Кредитный договор

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

1. Понятие, форма и содержание кредитного договора

1.1 Понятие значение и правовое регулирование кредитного договора

1.2 Форма и содержание кредитного договора

2. Стороны кредитного договора, их права, обязанности и ответственность

2.1 Стороны кредитного договора

2.2 Права, обязанности и ответственность кредитора

2.3 Пава, обязанности и ответственность заемщика

Заключение

Литература



Введение

кредитный заемщик договор ответственность

Тема данной курсовой работы называется «Кредитный договор».

В общем смысле, можно сказать, что гражданство - это связь человека с государством. Институт гражданства является важнейшим институтом государства, который влияет на жизнь каждого человека. Многочисленные примеры из окружающей жизни являются тому подтверждением.

Возможность человека проживающего в государстве и являющегося его гражданином, существенно отличаются от возможностей человека, не обладающего таким статусом. Современное научно-техническое развитие открывает огромные коммуникационные возможности для людей. Это перемещение, различные связи, выбор места проживания. По Российскому телевидению часто показывают сюжеты о задержании так называемых «мигрантов», то есть людей, не являющихся гражданами РФ, и их дальнейшей депортации из страны. В данном случае, человек, который не является гражданином РФ, может проживать в Российской Федерации только на определенных условиях, которые установлены в законодательстве. В качестве другого примера можно привести ситуацию, часто возникающую в нашем современном нестабильном мире - захват заложников. Первым делом выясняется гражданство заложников, а затем, государства, чьими гражданами являются заложниками, предпринимают меры к их освобождению. И очень часто наличие у человека конкретного гражданства может стоить ему жизни.

До 1917 года в Российской империи отсутствовало даже понятие - гражданин России. Все жители России были подданными и делились на сословия, члены которых имели весьма значительное различие в правах и обязанностях. Формирование в России института гражданства как государственно-правового института связано с Великой Октябрьской революцией 1917 года и последовавшими затем преобразованиями. Одним из результатов такого преобразования и явилось возникновение социалистического гражданства. Юридически этот факт был оформлен декретом ВЦИК от 23 (10) ноября 1917 года «Об уничтожении сословий и гражданских чинов». В нем провозглашалось общее и единое «для всего населения России наименование - гражданин Российской Республики».

С того момента Российское государство прошло сложный путь в своем развитии. За короткий срок после исчезновения Российской Империи, образовалась Российская Советская Социалистическая Федеративная Республика (РСФСР), которая затем вошла в Союз Советских Социалистических Республик (СССР), а граждане РСФСР стали гражданами СССР. В 90-х года прошлого века, после выхода России из состава СССР и ликвидации Союза как государства, бывшие граждане СССР, проживавшие на территории Российской Федерации вновь стали гражданами Российской Федерации, а граждане СССР, проживавшие на территориях Союзных Республик, стали гражданами этих Республик.

Настоящая работа посвящена раскрытию понятия и содержания гражданства Российской Федерации, его принципов, в ней рассматриваются основания и способы приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации, а также, государственные органы, в компетенцию которых входит вопрос о гражданстве Российской Федерации.

Работа состоит из трех частей, введения и заключения, а также, включен список использованной литературы.



1. Понятие, форма и содержание кредитного договора

1.1 Понятие значение и правовое регулирование кредитного договора

Одной из важнейших предпосылок обязанности государства защищать в полной мере закреплённые в конституции Российской Федерации права и свободы личности является гражданство. Нормативно общее понятие гражданства определено в статье 3 ФЗ «О гражданстве РФ» которая гласит что, «гражданство Российской Федерации ? устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей» Федеральный закон «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 N 62-ФЗ;. Правовой характер связи лица с государством, выражается в юридическом оформлении этой связи, т.е. «гражданство - правовое, а не просто фактическое состояние» Козлова Е.И. Кутафин О.Е. Конституционное право России. М.: Проспект. 2010. С. 200;. Следует отметить, что отношения гражданства не зависят от факта проживания человека в России. Ведь нам известно, что многие граждане России проживают за пределами Российской Федерации, что не прекращает их российского гражданства. И данная категория граждан может в полной мере рассчитывать на поддержку и помощь государства, о чём и гласит ч. 2 ст.61 Конституции РФ «Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами» Конституция РФ принята 12.12.1993;.

Совершенно очевидно, что в своей совокупности граждане Российской Федерации составляют народ, но на территории России могут постоянно проживать и так же составляют население нашей страны иностранные граждане т.е. лица, имеющие документальные доказательства принадлежности к другому государству, лица без гражданства (апатриды) т.е. лица, не имеющие документов о принадлежности к какому-либо государству и лица, имеющие двойное гражданство (бипатриды) т.е. лица, имеющие наряду с Российским гражданством гражданство другого государства в соответствии с законом или международным договором» Колесников Е.В. Комкова Г.Н. Кулушева М.А. Конституционное право РФ. М.: Высшее обр. 2008. С. 87;. Эти категории лиц имеют иное положение по сравнению с гражданами России которое можно охарактеризовать не как правовое, а как демографическое. Лишь граждане России в полном объеме пользуются правами и несут, обязанности, но это, безусловно, не означает, что выше перечисленные категории лиц бесправны.

Гражданство каждого человека юридически оформляется документами, которые и подтверждают гражданство, ведь как уже было отмечено выше, гражданином России лицо является не в силу проживания на её территории, а вследствие существующих между лицом и государством особых связей, составляющих содержание гражданства, которые основаны на юридическом оформлении. Согласно ст.10 ФЗ «О гражданстве РФ» таковыми документами являются «паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица» Федеральный закон «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 N 62-ФЗ;. Более подробный и полный перечень документов удостоверяющих гражданство определён в ст.45 «Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» помимо паспорта РФ таковыми документами являются «дипломатический паспорт; служебный паспорт; паспорт моряка; удостоверение личности (военный билет) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующий о наличии гражданства Российской Федерации; свидетельство о рождении, в которое внесены сведения о гражданстве Российской Федерации родителей, одного из родителей или единственного родителя; свидетельство о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации, проставленной должностным лицом полномочного органа» «Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) утверждённые Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. N 1325 ;.

Устойчивость отношений гражданства заключается в их постоянном характере: длятся они от рождения и до смерти гражданина. Расторжение их гражданином в одностороннем порядке невозможно т.к. прекращение отношений гражданства по ходатайству гражданина требует согласия государства. А по инициативе государства в настоящее время они вообще не могут быть расторгнуты.

Определение гражданства как связи человека с государством, выражающейся в совокупности их взаимных прав и обязанностей, «знаменовало собой утверждение новой концепции взаимоотношений личности и государства» Козлова Е.И. Кутафин О.Е. Конституционное право России. М.: Проспект. 2010. С. 201; ведь ранее гражданство советского периода трактовалось иначе. А именно «как распространение на лицо суверенной власти государства и внутри страны и за её пределами, наделение лица государством всей полнотой установленных законом прав, свобод и возложением всех обязанностей, а так же как принадлежность лица государству» Козлова Е.И. Кутафин О.Е. Конституционное право России. М.: Проспект. 2010. С. 201;. Например, Полянский В.В. давал определение советскому гражданству как «признанная политико-правовая связь физического лица и советского государства, которая будучи неограниченной во времени и пространстве, предопределяет взаимообусловленность с одной стороны, распространение всей полноты власти государства на лицо, с другой стороны - обладание этим лицом полным комплектом прав, свобод и обязанностей, а так же означающая принадлежность лица к советскому народу как субъекту политической власти» Полянский В.В. Советское гражданство. Куйбышев. 1985. С. 26;. Совершенно очевидна концепция господствовавшая в те времена, о приоритете государства по сравнению с личностью и о поглощении государством личности. Сейчас же подход к содержанию отношений, связанных с гражданством исходит в первую очередь из признания приоритета общечеловеческих ценностей, и означает признание того, что человек и государство равноправны, признание человека и государства равнообязанными субъектами, наделёнными взаимной ответственностью.

1.2 Форма и содержание кредитного договора

Основные принципы гражданства закреплены в Конституции РФ и в Федеральном Законе «О гражданстве РФ». Конституционно в ст. 6 и в п.2 ст.4 ФЗ «О гражданстве РФ» закреплены принципы «единого и равного гражданства» Конституция РФ принята 12.12.1993;.

Принцип единого гражданства до вступления 31.05.2002 года Федерального Закона «О гражданстве РФ» вызывал много вопросов. Так как «между федеральным и республиканскими законодательствами по вопросам гражданства имелись противоречия и несогласованность» Маликов М.К. Гражданство РФ и гражданство её субъектов. Государство и право. 1997. №8. С.21;. О чём подробно было изложено Маликовым М.К. в статье «Гражданство РФ и гражданство её субъектов» на примере Республики Башкортостан. А связано это было с событиями, произошедшими в 1990 году когда «Председатель Верховного Совета РСФСР Борис Ельцин произнес свою крылатую фразу: «берите суверенитета столько, сколько сможете проглотить»» Газета «Известия» 1990., после чего начался так называемый «парад суверенитетов». Башкортостан не остался в стороне и 11 октября 1990 года провозгласил о своём суверенитете, как и ряд других национальных автономий. Как отмечает Маликов М.К. «на правовую регламентацию гражданства РФ и её субъектов непосредственно повлияли Декларация о государственном суверенитете России и Декларации о государственном суверенитете республик (бывших автономий), а также денонсация Договора об образовании СССР и подписание Федеративного договора, образование СНГ, изменение правового статуса национально-государственных образований, административно-территориальных единиц и национально-территориальных объединений (автономная область, автономные округа) в Российской Федерации» Маликов М.К. Гражданство РФ и гражданство её субъектов. Государство и право. 1997. №8. С.21;. Всё это и привело к внутренним противоречиям между федеральным и республиканским законодательством. Маликов М.К. так же предложил в своей статье ряд мер, которые необходимо, по его мнению, предпринять в целях нормативного обеспечения гражданства РФ и гражданства республики Башкортостан. Владимир Путин, сменивший Бориса Ельцина на посту президента страны, выстроил вертикаль власти, оставившую от суверенитета Башкирии и других бывших автономий лишь воспоминания.

Действующая Конституция РФ и на её основе вступивший в 2002 году Федеральный закон «О гражданстве РФ» определили, что не предусмотренное наличие гражданства республик и есть единый институт гражданства Российской Федерации.

Гражданство является равным независимо от оснований его приобретения, это означает что «в Российской Федерации нет гражданства разных сортов, не существует деления граждан на «природных» и «натурализованных»» Беспалый И.Т. Государственное право РФ. Самара: «Самарский университет» 2007. С.233;. Для всех граждан установлен единый статус российского гражданина. Принцип равного гражданства подразумевается и в части 1 ст. 4 ФЗ «О гражданстве РФ» которая гласит и особо подчёркивает, что «принципы гражданства РФ и правила, регулирующие вопросы гражданства РФ, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности» Федеральный закон «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 N 62-ФЗ;.

Федеральный закон отнес к принципам гражданства и такие, которые уже были закреплены Законом 1991г. В их числе:

- «гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его» Конституция РФ принята 12.12.1993; часть 4 ст.4 ФЗ «О гражданстве РФ» данный принцип закреплён конституционно в части 3 ст.6 и является основополагающим новейшего Российского законодательства о гражданстве так как учитывает положения международно-правового законодательства Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948 года часть 2 ст.15.

- «проживание гражданина РФ за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации» Федеральный закон «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 N 62-ФЗ; часть 3 ст.4 Федерального закона о гражданстве. Это право гражданина РФ закреплено ст. 3 Федерального закона от 24 мая 1999г. №99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом».

- «гражданин РФ не может быть выслан за пределы России или выдан иностранному государству» Федеральный закон «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 N 62-ФЗ; гласит часть 5 ст.4 Федерального закона о гражданстве, данный принцип закреплён и в п. 1 ст.61 Конституции РФ. Суть этого положения состоит в несвязанности российского гражданства с мерами наказания за противоправные действия. А что касается выдачи (экстрадиции) иностранному государству гражданина России, совершившего преступление, то она может быть осуществлена только на основе международных договоров о выдаче преступников. В то же время часть 2 ст.63 Конституции Российской Федерации гласит, что «не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации» Конституция РФ принята 12.12.1993;.

- п. 2 ст. 61 Конституции «гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за её пределами» Конституция РФ принята 12.12.1993;, о чём сказано и в ст. 7 Федерального закона, а часть 2 той же статьи устанавливает, что «органы государственной власти Российской Федерации, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации, должностные лица указанных представительств и учреждений обязаны содействовать тому, чтобы гражданам Российской Федерации была обеспечена возможность пользоваться в полном объеме всеми правами, установленными Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, законами и правилами государств проживания или пребывания граждан Российской Федерации, а также возможность защищать их права и охраняемые законом интересы» Федеральный закон «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 N 62-ФЗ;. Возникает резонный вопрос, а как же должно поступить государство если будут нарушены права граждан РФ? «В этом случае, с точки зрения международного права, государство может прибегнуть к таким крайним мерам, как ответное ограничение прав граждан соответствующего государства, т.е. реторсии» Беспалый И.Т. Государственное право РФ. Самара: «Самарский университет» 2007. С. 235;.

- «Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации» Федеральный закон «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 N 62-ФЗ; данный принцип закреплен в части 6 ст. 4 Федерального закона «О гражданстве РФ». Совершенно очевидно, что это положение направлено на сокращение лиц без гражданства на территории государства и упорядочение их правового положения. Для этой категории лиц также установлен упрощённый порядок приобретения статуса граждан России.

- принцип двойного гражданства, ст.6 Федерального закона «О гражданстве РФ» предусматривает приобретение гражданином РФ иного гражданства, что не влечёт за собой прекращения гражданства Российской Федерации. На территории России такое лицо рассматривается только как гражданин Российской Федерации за исключение случаев предусмотренных международным договором. Эти положения Федерального закона полностью соответствуют требованиям ст.62 Конституции РФ. В п.2 ст. 62 закреплено, что «наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором РФ» Конституция РФ принята 12.12.1993;.

- принцип сохранения гражданства при заключении или расторжении брака. Данный принцип весьма актуален для России из-за большой распространённости международных браков. В связи с этим в ст.8 Федерального закона «О гражданстве РФ» закреплено, что во всех случаях изменений в брачных отношениях автоматически не меняется гражданство супругов.



2. Стороны кредитного договора, их права, обязанности и ответственность

2.1 Стороны кредитного договора

Состоянию гражданства любого государства предшествует его приобретение. Российское гражданство приобретается по основаниям, указанным в ст. 11 Федерального закона «О гражданстве РФ»: по рождению; в результате приёма в гражданство РФ; в результате восстановления в гражданстве РФ; по иным основаниям, предусмотренным данным Законом или международным договором РФ.

1) Приобретение гражданства по основанию рождения (филиация), является главным, постоянно действующим основанием пополнения корпуса граждан. Это основание исходит из сочетания двух принципов «права крови» и «права почвы». В первом случае ребенок приобретает гражданство родителей независимо от места рождения, а во втором - ребёнок становится гражданином того государства, на территории которого родился, не зависимо от гражданства родителей. Раскрывая содержание этого основания, Федеральный закон в ст. 12 определил, что ребёнок приобретает гражданство РФ по рождению, если на день его рождения:

«а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка);

б) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);

в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;

г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство» Федеральный закон «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 N 62-ФЗ;.

Названные положения, безусловно, свидетельствуют о том, что Российская Федерация строго соблюдает принцип «права крови» и максимально возможно обеспечивает решение вопросов в пользу ребенка. Принцип «права почвы» в пункте «г» способствует сокращению, а также предотвращению случаев без гражданства детей. Далее подтверждение принципа «права почвы» содержится в п.2 ст. 12 Федерального закона, где предусмотрено, что «ребенок, который находится на территории Российской Федерации и родители которого неизвестны, становится гражданином Российской Федерации в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения» Федеральный закон «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 N 62-ФЗ;.

2) Следующими основанием приобретения гражданства Российской Федерации является приём в гражданство РФ. Федеральным законом установлены два порядка приобретения гражданства по такому основанию - это общий порядок и упрощённый порядок.

С заявлениями о приёме в гражданство на имя Президента РФ как, в общем, так и упрощённом порядке в праве обратится иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 18 лет и обладающие дееспособностью. Для решения вопросов о приёме в гражданство в общем порядке ст. 13 Федерального закона «О гражданстве РФ» устанавливает, условия которым должны отвечать лица, ходатайствующие о приёме. Такими условиями являются:

«а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года. Срок проживания на территории Российской Федерации для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 года и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства;

б) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;

в) имеют законный источник средств к существованию;

г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или настоящим Федеральным законом либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин;

д) владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» Федеральный закон «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 N 62-ФЗ;. Пункт 10 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ определил перечень документов подтверждающих владение русским языком на уровне достаточном для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды: «документ государственного образца о получении образования выданный образовательным учреждением: до 1 сентября 1991 г. - на территории государства, входившего в состав СССР; после 1 сентября 1991 г. - на территории Российской Федерации; сертификат о прохождении государственного тестирования по русскому языку, выданный образовательным учреждением на территории Российской Федерации или за рубежом; документ об образовании, выданный на территории иностранного государства, в котором русский язык является одним из государственных языков; документ об образовании, выданный на территории иностранного государства и имеющим в приложении запись об изучении курса русского языка, с нотариально удостоверенным переводом и свидетельством об эквивалентности документа об образовании» «Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) утверждённые Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. N 1325. От предоставления документов подтверждающих владение русским языком освобождаются: мужчины достигшие возраста 65 лет, женщины достигшие возраста 60 лет, недееспособные лица, инвалиды 1 группы.

Сроки проживания установленные пунктом «а» могут быть сокращены до одного года в случаях предусмотренных частью 2 ст.12 Федерального закона «О гражданстве РФ» при наличии хотя бы одного из оснований: «наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации; предоставление лицу политического убежища на территории Российской Федерации; признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом» Федеральный закон «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 N 62-ФЗ;.

Лицо, имеющее особые заслуги перед Российской Федерацией может быть принято в российское гражданство и вовсе без соблюдения условий предусмотренных частью 1 данной статьи. А так же «граждане государств, входивших в состав СССР, проходящие не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках или воинских формированиях, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации без соблюдения условий, предусмотренных пунктом «а» части 1 статьи 13, и без представления вида на жительство» Федеральный закон «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 N 62-ФЗ;.

Упрощённый порядок приёма в гражданство Российской Федерации распространяется на лиц, для которых предусмотрены льготные условия приёма. Часть 1 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве РФ» определяет, что без соблюдения условий предусмотренных пунктом «а» части 1 ст. 13 могут обратиться с заявление о приёме в гражданство иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет, и обладающие дееспособностью, если данные лица:

«а) имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации;

б) имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства;

в) являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях Российской Федерации после 1 июля 2002 года» Федеральный закон «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 N 62-ФЗ;.

Часть 2 той же статьи гласит, что иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом «а» части 1 ст.13 если указанные граждане и лица:

«а) родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР;

б) состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее 3 лет;

в) являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста 18 и являющихся гражданами Российской Федерации;

г) имеют ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, - в случае, если другой родитель этого ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах;

д) имеют сына или дочь, достигших возраста 18 лет, являющихся гражданами Российской Федерации и решением суда, вступившим в законную силу, признанных недееспособными или ограниченными в дееспособности, - в случае, если другой родитель указанных граждан Российской Федерации, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах» Федеральный закон «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 N 62-ФЗ;.

В упрощённом порядке в соответствии с частью 3 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве РФ», в гражданство РФ принимаются: нетрудоспособные иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Россию из государств, входивших в СССР и зарегистрированные по месту жительства в России по состоянию на 1 июля 2002 года вправе обратиться с заявлением о приёме в гражданство без соблюдения условий о сроках проживания которые определены в пункте «а» статьи 13, и без предоставления вида на жительство.

Часть 4 ст. 14 определяет, что в упрощённом порядке в гражданство так же принимаются иностранные граждане и лица без гражданства, без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а», «в», и «д» части 1 ст.13 Федерального закона, имевшие гражданство СССР и прибывшие в Россию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, если они до 1 июля 2009 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

Частью 5 ст. 14 установлено, что ветераны Великой Отечественной Войны, имевшие гражданство СССР и проживающие на территории России принимаются в гражданство РФ без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а», «в», «г» и «д» части 1 ст. 13, и без предоставления вида на жительство.

В гражданство Российской Федерации принимаются согласно части 6 ст.14 в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных частью 1 ст.13 Федерального закона, ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства:

«а) ребенок, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории Российской Федерации;

б) ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению этого родителя;

в) ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство, - по заявлению опекуна или попечителя, имеющих гражданство Российской Федерации» Федеральный закон «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 N 62-ФЗ;.

Иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а» , «в» и «д» части 1 ст. 13 данного Федерального закона.

Третьим основание приобретения гражданства Российской федерации является восстановление в гражданство. Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство Российской Федерации, могут быть восстановлены в гражданстве при соблюдении тех же условий, которые предусмотрены в части 1 статьи 13, но при этом срок их проживания на территории России сокращается с пяти до трёх лет, что закреплено частью 1 ст. 15 Федерального закона «О гражданстве РФ».

Часть 2 данной статьи введена в действие Федеральным законом №182-ФЗ 12.11.2012г. и суть её такова: «иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, ранее имевшие гражданство Российской Федерации и оформившие выход из гражданства Российской Федерации в установленном порядке, могут быть восстановлены в гражданстве Российской Федерации в общем порядке в соответствии с частями второй - четвертой статьи 13 настоящего Федерального закона и в упрощенном порядке в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, если они относятся к категориям лиц, указанным в частях второй - четвертой статьи 13 и в статье 14 настоящего Федерального закона» Федеральный закон «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 N 62-ФЗ;.

К иным основаниям приобретения гражданства Российской Федерации, предусмотренным Федеральным законом о гражданстве или международными договорами Российской Федерации, относится выбор гражданства при изменении Государственной границы в соответствии международным договором. Ст. 17 закреплено, что лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые предусмотрены соответствующим международным договором Российской Федерации. Оптация может быть формой приобретения гражданства в случае присоединения к Российской Федерации какой-либо территории или наоборот, формой утраты гражданства, в случае передачи части территории России иностранному государству.

В ст. 16 Федерального закона «О гражданстве РФ» указаны основания, по которым заявления лиц о приеме в гражданство РФ и о восстановлении в гражданстве РФ отклоняются. Если они поданы лицами, которые:

а) выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации;

б) участвуют либо участвовали в международных, межнациональных, межтерриториальных или иных вооруженных конфликтах, либо в совершении в ходе таких конфликтов действий, направленных против российского контингента миротворческих сил и препятствующих исполнению им своих миротворческих функций или направленных против Вооруженных Сил Российской Федерации, либо в совершении террористических актов, осуществлении экстремистской деятельности или в подготовке совершения таких актов, в осуществлении такой деятельности за пределами Российской Федерации в отношении граждан Российской Федерации, представительств Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях, представительств субъектов Российской Федерации и их сотрудников;

в) участвуют либо участвовали в совершении или в подготовке к совершению противоправных действий, содержащих хотя бы один из признаков экстремистской деятельности, за осуществление которой законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная, административная или гражданско-правовая ответственность, либо иных действий, создающих угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации;

г) в течение пяти лет, предшествовавших дню обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации или о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации в соответствии с федеральным законом;

д) использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения;

е) состоят на военной службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

ж) имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом;

з) преследуются в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу);

и) осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом (до истечения срока наказания).

2.2 Права, обязанности и ответственность кредитора

В соответствии со ст. 6 Конституции РФ гражданин Российской Федерации не может быть лишен права изменить гражданство. И Федеральный закон «О гражданстве РФ» в ст.18 определяет конкретные основания прекращения российского гражданство. Ими являются:

1) выход из гражданства Российской Федерации;

2) иные основания, предусмотренные Федеральным законом и международными договорами Российской Федерации.

Очевидным является тот факт, что выход из гражданства - это добровольная акция, осознанный отказ от гражданства правоспособного и дееспособного лица. Особо можно подчеркнуть, что выход из гражданства прекращает юридическую связь лица с государством, их взаимные права, обязанности и ответственность. Однако выход из гражданства не является волевым действием одностороннего порядка, на это требуется разрешение государства и такое разрешение может дать только Президент РФ согласно пункту «в» части 1 ст. 28 Федерального закона «О гражданстве РФ».

Порядок выхода из гражданства установлен в ст. 19 Федерального закона: выход из гражданства лица, проживающего на территории России, осуществляется в общем порядке (ч.1 ст. 19), а лица, которые проживают на территории иностранного государства, - в упрощённом порядке (ч.2 ст.19). Безусловно, в обоих случаях выход осуществляется на основании добровольного волеизъявления лица, заявляющего о выходе из гражданства. Часть 3 выше указанной статьи определяет «выход ребёнка из российского гражданства, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, осуществляется в упрощенном порядке по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя» Федеральный закон «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 N 62-ФЗ;. В данном случае согласие ребёнка, в возрасте от 14 до 18 лет обязательно, согласно Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (п.25), согласие должно быть также в обязательном порядке оформлено нотариально.

Федеральный закон «О гражданстве РФ» устанавливает ряд оснований, по которым может быть отказано в выходе из российского гражданства и закреплены они в ст. 20 данного закона:

« а) имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом;

б) привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;

в) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения» Федеральный закон «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 N 62-ФЗ;.

К иным основаниям прекращения гражданства относится выбор иного гражданства при изменении Государственной границы Российской Федерации (оптация) т.е. как сказано в ст. 21 Федерального закона «при территориальных преобразованиях в результате изменения в соответствии с международным договором Российской Федерации Государственной границы Российской Федерации граждане Российской Федерации, проживающие на территории, которая подверглась указанным преобразованиям, вправе сохранить или изменить свое гражданство согласно условиям данного международного договора» Федеральный закон «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 N 62-ФЗ;.

2.3 Пава, обязанности и ответственность заемщика

Российское государство серьезно относится к вопросу гражданства, поэтому, согласно ст.28 Федерального закона «О гражданстве РФ», полномочными органами, ведающими делами о гражданстве РФ являются Президент России; Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю, и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы; федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, находящиеся за пределами Российской Федерации.

Ст.89 Конституции РФ чётко определяет, что Президент РФ «решает вопросы гражданства» Конституция РФ принята 12.12.1993;, а ст.29 ФЗ «О гражданстве РФ» определяет, какие именно вопросы гражданства решает Президент РФ. К числу этих полномочий данная статья относит: решение вопросов приема в гражданство; восстановления в гражданстве Российской Федерации; выхода из гражданства Российской Федерации; отмены решений по вопросам гражданства. Президент РФ утверждает Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ (п.2 ст. 29), в котором детально урегулирован порядок оформления и подачи заявлений и иных документов, необходимых для приобретения или прекращения гражданства. Глава государства также обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие полномочных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации (п.3 ст.29), и издает указы по вопросам гражданства Российской Федерации (п.4 ст. 29).

При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами «г», «и» части 1 ст.16 Федерального закона, а именно если «в течение пяти лет, предшествовавших дню обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ или о восстановлении в гражданстве РФ, подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации» Федеральный закон «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 N 62-ФЗ; или «осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом (до истечения срока наказания)» Федеральный закон «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 N 62-ФЗ;, Президент РФ вправе рассмотреть вопрос о приеме в гражданство Российской Федерации или восстановлении в гражданстве Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в соответствии со статьями 13 - 15, что закреплено в части 5 ст.29 Федерального закона.

«В целях реализации своих полномочий по вопросам гражданства и предварительного рассмотрения заявлений Президент РФ образует совещательный и консультативный орган - Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ» «Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) утверждённые Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. N 1325. Комиссия взаимодействует в установленном порядке с органами иностранных государств, зарубежными и международными организациями, занимающимися вопросами гражданства. Таким образом, Президент обладает достаточно широким объемом полномочий. Однако реализовать их полностью он не может, поэтому главной его функцией является координационная.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы осуществляют полномочия, которые закреплены в ст. 30 Федерального закона «О гражданстве РФ» :

- определяют наличие гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации;

- принимают от лиц, проживающих на территории Российской Федерации, заявления по вопросам гражданства Российской Федерации;

- проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах;

- направляют Президенту РФ в случаях, заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, представленные для их обоснования документы и иные материалы, а также заключения на данные заявления, документы и материалы;

- исполняют принятые Президентом РФ решения по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, проживающих на территории Российской Федерации;

- рассматривают заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданные лицами, проживающими на территории Российской Федерации, и принимают решения по вопросам гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке;

- ведут учет лиц, в отношении которых приняты решения об изменении гражданства;

- оформляют гражданство Российской Федерации;

- осуществляют отмену решений по вопросам гражданства Российской Федерации.

Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации согласно ст.31 Федерального закона

- определяют наличие гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих за пределами Российской Федерации;

- принимают от лиц, проживающих за пределами Российской Федерации, заявления по вопросам гражданства Российской Федерации;

- проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах;

- направляют Президенту РФ в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 29 Федерального закона, заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, представленные для их обоснования документы и иные материалы, а также заключения на данные заявления, документы и материалы;

- исполняют принятые Президентом РФ решения по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, проживающих за пределами Российской Федерации;

- рассматривают заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданные лицами, проживающими за пределами Российской Федерации, и принимают решения по вопросам гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке;

- ведут учет лиц, в отношении которых дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, находящимися за пределами Российской Федерации, приняты решения об изменении гражданства;

- оформляют гражданство Российской Федерации в соответствии с частью второй ст. 26 настоящего Федерального закона;

- осуществляют отмену решений по вопросам гражданства РФ.

Таким образом, можно отметить, что в системе государственных органов, в ведении которых находятся вопросы гражданства, основными полномочиями обладает Президент РФ. Другие государственные структуры, связанные с решением этих вопросов, выполняют вспомогательные функции.



Заключение

В заключении хотелось бы отметить, что Российская Федерация - это государство, которое является правопреемником Российской империи, РСФСР и СССР. Поэтому абсолютно верным можно считать мнение Мещерякова А.В. о том, что «… становление государственно-правового института гражданства, принципы его правового регулирования находились под прямым влиянием процессов, происходящих в конкретном государстве. Институт гражданства не мог не впитывать в свое содержание особенности и противоречия соответствующего этапа развития общества и государства» Мещеряков А. В. Институт гражданства :Возникновение, содержание, типы /А. В. Мещеряков.//Право и политика. -2003. - № 4. - С. 24 - 29.

Поэтому, я считаю, что Институт гражданства Российской Федерации только еще находится в начальной стадии своего развития.

Перед государством стоит множество сложнейших и важных вопросов, относящихся к вопросам института гражданства, которых необходимо решать. Эти вопросы могут иметь совершенно различную направленность. Можно наблюдать, например, за политикой государства в отношении русскоговорящих выходцев из России или СССР, но ставших гражданами другого государства или лицами без гражданства, когда государство пытается создать привлекательные условия, позволяющие привлечь данные лица возвратиться в Россию на постоянное место жительства, с одной стороны. И в то же время, пример неэффективной государственной политики по вопросам, так называемой «трудовой миграции», когда государственная миграционная служба с трудом справляется с выдворением нелегально находящихся и незаконно работающих граждан других государств, в том числе граждан бывших Союзных Республик.

Несомненно, что вопрос интеграции и объединения бывших Союзных Республик стоит на повестке. Об этом говорит и создание Таможенного Союза, и более 13 лет назад ратифицированный договор о создании Союзного государства Республики Беларусь и Российской Федерации, где в ст. 14 говорится, что «Граждане государств - участников являются одновременно гражданами Союзного государства» Договор между РФ и респ. Беларусь от 08.12.1999. «О создании союзного государства» ФЗ РФ от 14.02.2000 №7. ст.786. Поэтому возникает необходимость в разработке формы государственной поддержки в области основных прав и свобод человека и гражданина, в экономических и социальных областях, в области культуры, языка и образования, в области информации.

Кроме того, хотелось бы еще некоторым образом подчеркнуть роль института гражданства в жизни, как гражданина, так и государства. Для человека гражданство - это юридический факт, который порождает важнейшие юридические последствия. Граждане вправе избирать Президентов, парламентариев, губернаторов, мэров, депутатов. Каждый гражданин сам может быть избран в любой орган высшей государственной власти. Человек - гражданин может менять политику государства, от него зависит, будет ли его жизнь достойной. Поэтому активная жизненная позиция и участие в общественной жизни, в частности это касается вопроса об участии в выборах граждан России, является важнейшей обязанностью гражданина. Каждый должен, стремится к тому, чтобы соответствовать знаменитой цитате из стихотворения Великого русского поэта Некрасова Н.А. «Поэт и гражданин» « … поэтом можешь ты не быть, но гражданином быть обязан…» Некрасова Н.А. Полное собрание стихотворений .Государственное издательство Москва-Ленинград.1929.с.48.



Литература

1. «Конституция Российской федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993);

2. Федеральный закон «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 N 62-ФЗ;

3. Федеральный закон от 24 мая 1999 г. N 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом»;

4. Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (изменениями и дополнениями от: 31 декабря 2003 г., 3 ноября 2006 г., 27 июля 2007 г., 15 июля 2008 г., 19 августа 2009 г., 19 октября 2011 г., 30 мая, 14 сентября, 7 декабря 2012 г.);

5. Всеобщая декларация прав человека (принята на 3 сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.);

6. Договор между РФ и республики Беларусь от 08.12.1999. «О создании союзного государства» ФЗ РФ от 14.02.2000 №7.

7. Маликов М.К. Гражданство РФ и гражданство её субъектов. Государство и право. №8. 1997. С.21;

8. Полянский В.В. Советское гражданство. Куйбышев. 1985.

9. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. М.: Норма-Инфра. 2002. С. 800;

10. Беспалый И.Т. Государственное право РФ. Самара: «Самарский университет» 2007. С. 431;

11. Колесников Е.В. Комкова Г.Н. Кулушева М.А. Конституционное право РФ. М.: Высшее обр. 2008. С.365;

12. Козлова Е.И. Кутафин О.Е. Конституционное право России. М.: Проспект. 2010. С. 608;

13. Некрасова Н.А. Полное собрание стихотворений .Государственное издательство Москва-Ленинград.1929;

14. Постников А. Е. Мазаев В.Д. Никитина Е.Е. Конституционное право России. М.: ТК Велби. 2008. С. 504.

Размещено на Allbest.ru