Юридическая ответственность

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат

ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Содержание

юридический уголовный административный таможня

1. Понятие, особенности и виды юридической ответственности в таможенной сфере

2. Административная ответственность в таможенной сфере

3. Уголовная ответственность в таможенной сфере

4. Дисциплинарная ответственность сотрудников таможенных органов

Литература

1. Понятие, особенности и виды юридической ответственности в таможенной сфере

В юридической литературе учеными подчеркивается сложность определения понятия ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела в связи с комплексным характером самого таможенного дела.

И.В. Тимошенко считает более верным говорить не о таможенно-правовой ответственности как самостоятельном правовом институте, а об ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела. Юридическую ответственность за правонарушения в сфере таможенного дела, по мнению автора, следует характеризовать как предусмотренную нормами таможенного права обязанность субъекта таможенного правонарушения претерпевать определенные неблагоприятные последствия в результате совершенного им противоправного деяния.

Выделяют следующие основные признаки этой ответственности:

1) является средством охраны правопорядка, средством осуществления государственной власти;

2) нормативно определена и состоит в применении (реализации) санкций правовых норм;

3) является последствием виновного антиобщественного деяния;

4) сопровождается государственным и общественным осуждением правонарушителя и совершенного им деяния;

5) связана с принуждением, с отрицательными для правонарушителя последствиями (как морального, так и материального характера), которые он обязан претерпевать.

6) реализуется в соответствующих процессуальных формах.

Говоря о видах юридической ответственности в таможенной сфере следует сказать, что по этому поводу у ученых не сложилось единого мнения. Так, одни авторы называют видами правонарушений в таможенной сфере:

- уголовную (преступления в сфере таможенного дела);

- административную (нарушение таможенных правил),

- дисциплинарную (дисциплинарные проступки в сфере таможенного дела, совершаемые сотрудниками таможенных органов).

И.В. Тимошенко подразделяет ответственность за правонарушения в сфере таможенного дела на уголовную и административную. Предусмотренная же нормами таможенного права гражданско-правовая ответственность таможенных органов, а также дисциплинарная и материальная ответственность должностных лиц таможенных органов, по мнению автора, не являются видами ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, исходя из определения понятия таможенного дела, данного в ст.1 ТК РФ.

2. Административная ответственность в таможенной сфере

Выделяют несколько оснований административной ответственности в таможенной сфере:

- юридическое основание (КоАП РФ);

- фактическое основание (состав несоблюдения таможенных правил);

- процессуально основание (постановление таможенного органа или должностного лица (в некоторых случаях суда) о назначении административного наказания за совершенное правонарушение.

В КоАП РФ понятие нарушения таможенных правил отсутствует, поэтому оно дается учеными в научной и учебной литературе с учетом специфики таможенных отношений. Так, Г.В.Матвиенко определяет НТП следующим образом: «нарушение таможенных правил - это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, посягающее на установленный ТК, Законом о таможенном тарифе, другими актами законодательства России, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы, порядок перемещения (включая применение таможенных режимов), таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу России, порядок соблюдения мер экономической политики, обложения таможенными платежами и их уплаты, за которое КоАП предусмотрена ответственность.

Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил) предусмотрены главой 16 КоАП РФ, к ним относятся:

- ст.16.1. Незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации;

- ст.16.2. Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств;

- ст.16.3. Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации;

- ст.16.4. Недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами иностранной валюты или валюты Российской Федерации;

- ст.16.5. Нарушение режима зоны таможенного контроля;

- ст.16.6. Непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы;

- ст.16.7. Представление недействительных документов при таможенном оформлении;

- ст.16.8. Причаливание к находящимся под таможенным контролем судну или другим плавучим средствам;

- ст.16.9. Недоставка, выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров или документов на них;

- ст.16.10. Несоблюдение порядка внутреннего таможенного транзита или таможенного режима международного таможенного транзита;

- ст.16.11. Уничтожение, повреждение, удаление, изменение либо замена средств идентификации;

- ст.16.12. Несоблюдение сроков подачи таможенной декларации или представления документов и сведений;

- ст.16.13. Проведение грузовых и (или) иных операций без разрешения таможенного органа;

- ст.16.14. Нарушение порядка помещения товаров на хранение, порядка их хранения либо порядка совершения с ними операций;

- ст.16.15. Непредставление в таможенный орган отчетности;

- ст.16.16. Нарушение сроков временного хранения товаров;

- ст.16.17. Представление недействительных документов для выпуска товаров до подачи таможенной декларации;

- ст.16.18. Невывоз либо неосуществление обратного ввоза товаров и (или) транспортных средств физическими лицами;

- ст.16.19. Несоблюдение таможенного режима;

- ст.16.20. Незаконные пользование или распоряжение условно выпущенными товарами либо незаконное пользование арестованными товарами;

- ст.16.21. Незаконные приобретение, пользование, хранение либо транспортировка товаров и (или) транспортных средств;

- ст.16.22. Нарушение сроков уплаты таможенных платежей;

- ст.16.23. Незаконное осуществление деятельности в области таможенного дела.

3. Уголовная ответственность в таможенной сфере

Общее понятие преступления закреплено в ст.14 Уголовного кодекса РФ, согласно которой преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания.

В литературе по таможенному праву под преступлением в сфере таможенного дела (таможенным преступлением) следует считать предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на установленный порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, порядок их таможенного оформления и таможенного контроля, а также на порядок взимания и уплаты таможенных платежей.

Среди ученых в области таможенного права практически сложилось единое мнение о том, что к преступлениям в таможенной сфере следует относить пять деяний:

- контрабанда (ст.188 УК РФ);

- незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (ст.189 УК РФ);

- невозвращение на территорию РФ предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран (ст.190 УК РФ);

- невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте (ст.193 УК РФ);

- уклонение от уплаты таможенных платежей (ст.194 УК РФ).

И.В. Тимошенко справедливо отмечает, что особенностью преступлений в сфере таможенного дела является то, что для уяснения их содержания и правильной квалификации того или иного деяния по признакам конкретного состава таможенного преступления правоприменителю, помимо Уголовного кодекса РФ, необходимо использовать также целый ряд иных законов, таких как, например: Таможенный кодекс РФ, ФЗ РФ от 08.01.1998г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», ФЗ РФ от 13.12.1996г. №150-ФЗ «Об оружии», Закон РФ от 21.05.1993г. №50003-I «О таможенном тарифе», ФЗ РФ от 10.12. 2003г. №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», Закон РФ от 15.04.1993г. №4804-I «О вывозе и ввозе культурных ценностей» и др., а также указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ.

4. Дисциплинарная ответственность сотрудников таможенных органов

Сложно не согласиться с тем, что «…важным условием успешной деятельности таможенных органов является соблюдение строгой дисциплины их сотрудниками».

Вопросы дисциплинарной ответственности сотрудников таможенных органов регламентируются Федеральным законом РФ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» и Дисциплинарным уставом таможенной службы Российской Федерации.

Рассматривая вопросы дисциплинарной ответственности изначально необходимо обратить внимание на обязанности сотрудника таможенного органа, предусмотренные в ст.17 ФЗ РФ «О службе в таможенных органах Российской Федерации». Итак, сотрудник таможенного органа обязан:1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, исполнение федеральных конституционных законов и федеральных законов;2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;3) выполнять приказы и распоряжения начальников таможенных органов, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением заведомо незаконных;4) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также государственных органов, органов местного самоуправления и организаций;5) соблюдать установленные в таможенном органе правила внутреннего распорядка, порядок обращения со служебной информацией, выполнять должностные инструкции; 6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения должностных обязанностей; 7) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, в том числе затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

Согласно ст.4 вышеуказанного Дисциплинарного устава служебная дисциплина обеспечивается за счет:

1) личной ответственности каждого сотрудника за исполнение своих должностных обязанностей;

2) строгого соблюдения сотрудниками правил внутреннего распорядка в таможенном органе, порядка работы со служебной информацией, установленных правил ношения форменной одежды, корректного поведения при исполнении своих должностных обязанностей;

3) поддержания каждым сотрудником уровня квалификации, необходимого для исполнения своих должностных обязанностей;

4) постоянного контроля начальника таможенного органа за исполнением подчиненными своих должностных обязанностей, умелого сочетания и справедливого применения начальниками мер убеждения и принуждения.

В ст.17 Дисциплинарного устава дано понятие нарушения служебной дисциплины: нарушение служебной дисциплины (дисциплинарный проступок) - виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником возложенных на него должностных обязанностей.

К грубым нарушениям служебной дисциплины ст.18 Дисциплинарного устава относит:

1) невыполнение сотрудником обязанностей, установленных подпунктами 1, 3 и 7 пункта 1 статьи 17 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации";

2) утрата сотрудником документов, предоставляющих право перемещения товаров или транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, а также имущества, задержанного или конфискованного при осуществлении таможенного оформления или таможенного контроля, личной номерной печати, боевого оружия;

3) прогул (в том числе отсутствие сотрудника на службе более трех часов в течение установленного ежедневного служебного времени) без уважительных причин;

4) появление сотрудника на службе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения;

5) несоблюдение ограничений, установленных для сотрудников статьей 7 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации".

Согласно ст.29 ФЗ РФ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» за нарушения служебной дисциплины на сотрудников таможенных органов могут налагаться следующие виды дисциплинарных взысканий:

- замечание;

- выговор;

- строгий выговор;

- предупреждение о неполном служебном соответствии по результатам аттестации;

- увольнение из таможенных органов.

Литература

1. Учебник «Таможенное право», издательство Норма, Москва 2008 Бакаева А.Ю.

2. Учебник «Таможенное право», Бекяшев, Моисеев, 2004 г.

3. Правоприменительная деятельность таможенных органов Российской Федерации. Челябинск 2005, Гречкина О.В., Майоров В.И

4. Виды юридической деятельности таможенных органов, Таможенное дело 2007, №1, Жигалина О.С.

5. Все пошлины, сборы, платежи и налоги на таможне, под ред. Карпова В. - М., 2008. - 130 с.

6. Козырин А. Акцизы в системе таможенных платежей. - “Финансы”, №1, 2008.

Размещено на Allbest.ru