Уголовно-правовые основания с незаконным оборотом наркотиков

Вымогательство наркотических средств или психотропных веществ - это требование их передачи под угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно под угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких.

Для квалификации по ст. 260 УК не имеет значения, кому именно принадлежали наркотики или психотропные вещества - государственным или общественным, смешанным, частным предприятиям, учреждениям, организациям либо отдельным гражданам, владеющим ими правомерно или противозаконно.

3. Основным непосредственным объектом рассматриваемого преступления является безопасность здоровья населения. В качестве дополнительных объектов при хищении либо вымогательстве наркотических средств или психотропных веществ могут выступать отношения собственности, безопасность жизни и здоровья личности и проч.

Предмет посягательства специфичен - это наркотические средства и психотропные вещества (см. п. 2 комментария к ст. 265). По данному предмету рассматриваемое преступление отличается от смежных криминальных деяний, в частности от хищений и вымогательства чужого имущества.

Следует иметь в виду, что на практике возникают существенные трудности, связанные с оценкой предмета хищения и квалификацией деяния, особенно когда речь идет о завладении наркотическими средствами растительного происхождения (листья, соцветия, пыльца конопли, головки мака). В тех случаях, когда последние незаконно изымаются с полей сельскохозяйственных предприятий и земельных участков граждан, такие действия зачастую ошибочно расцениваются не как хищение, а как приготовление к изготовлению наркотических средств либо их приобретение. Однако, поскольку пыльца конопли, маковая соломка, коробочки и стебли мака отнесены к наркотическим средствам, употребление которых возможно без дополнительной переработки, нельзя согласиться с квалификацией их сбора как приготовления к изготовлению наркотических средств. Если сбор наркотикосодержащих растений или их частей произведен на неохраняемых территориях, где эти растения не высаживались в хозяйственных целях, то такие действия надлежит квалифицировать как незаконное приобретение наркотических средств с целью сбыта (ст. 265) либо без таковой (ст. 265). В случаях же сбора наркотикосодержащих растений и их частей с охраняемых территорий, где они культивируются в хозяйственных целях, действия лиц, занимающихся сбором этих растений или их частей, следует квалифицировать как хищение наркотических средств по ст. 260 УК. При этом хищение или вымогательство наркотикосодержащих растений или частей таких растений следует квалифицировать как оконченное преступление.

Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ не утрачивает общественной опасности и в случае малозначительного имущественного ущерба либо его полного отсутствия. Предметом хищения либо вымогательства могут являться и наркотические средства, не имеющие государственной цены.

Так, Л. и другие в поисках наркотиков проникли на хозяйственный двор сельскохозяйственного предприятия и похитили из комбайна 3,5 кг пыльцы конопли. Экспертиза признала эту пыльцу наркотическим средством - гашишем. Налицо хищение наркотического средства, совершенное путем кражи

4. Объективную сторону состава хищения наркотических средств или психотропных веществ образуют действия, совершенные путем кражи, грабежа, разбоя, мошенничества, присвоения, растраты, злоупотребления служебным положением.

Вымогательство этих средств и веществ с объективной стороны осуществляется путем применения психического насилия (угроз) к потерпевшему, выражающегося в трех формах: угрозы применения физического насилия; угрозы уничтожения или повреждения чужого имущества; угрозы распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких.

В ч. 1 ст. 260 УК (простой состав хищения либо вымогательства наркотических средств или психотропных веществ) указание на конкретные способы криминального деяния отсутствует. Однако сравнительный анализ показывает, что таковыми здесь являются кража, грабеж без применения насилия, мошенничество, а также вымогательство без квалифицирующих признаков.

Квалифицированный вид хищения либо вымогательства наркотических средств или психотропных веществ (ч. 2 ст. 229) имеет место, когда оно совершено: 1) группой лиц по предварительному сговору; 2) неоднократно; 3) лицом с использованием своего служебного положения; 4) с применением насилия, не опасного для жизни и здоровья, либо с угрозой применения такого насилия.

Часть 260 УК предусматривает ответственность за хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ при особо отягчающих обстоятельствах (особо квалифицированный вид), каковыми являются совершение этого деяния: 1) организованной группой; 2) в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере; 3) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия; 4) п.2, ст. 181 ч3 лицом, два или более раза судимым за хищение либо вымогательство.

Момент окончания хищения либо вымогательства наркотических средств или психотропных веществ зависит от содержания объективной стороны этих деяний.

При хищениях путем кражи, грабежа и мошенничества преступление будет окончено с момента завладения наркотиками или психотропными веществами и получения возможности хотя бы первоначально распорядиться ими (спрятать, унести и т.п.). При хищениях путем присвоения, растраты либо злоупотребления служебным положением деяние окончено с момента изъятия вверенных лицу (в связи с его служебным положением или под охрану) наркотических средств или психотропных веществ при наличии реальной возможности распоряжаться ими по своему усмотрению или пользоваться ими. В случае хищения наркотиков или психотропных веществ, совершенного путем разбойного нападения, преступление считается оконченным с момента нападения, соединенного с насилием, опасным для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия.

Вымогательство же считается оконченным с момента предъявления незаконного требования передачи наркотических средств или психотропных веществ.

5. Субъективную сторону состава данного преступления образует вина в виде прямого умысла. Виновный сознает, что незаконно завладевает наркотическими средствами или психотропными веществами либо вымогает их, и желает этого. Существует мнение о том, что для состава хищения либо вымогательства наркотических средств или психотропных веществ обязателен такой конструктивный признак, как корыстный мотив. С этим нельзя согласиться. При хищении наркотических средств или психотропных веществ лицо далеко не всегда стремится извлечь в результате совершения преступления материальную выгоду. Его нередко побуждают к этому иные мотивы: стремление утолить наркотический голод (при явлениях абстиненции), сострадание к другому лицу, больному наркоманией, крайняя нужда и т.п. В этих случаях нет корыстного мотива, но признаки состава данного преступления налицо. Следовательно, хищение либо вымогательство наркотических средств нельзя безоговорочно относить к числу корыстных посягательств.

Сделанное разъяснение не означает, однако, что мотив не относится к числу существенных обстоятельств данного преступления. Его выяснение обязательно, поскольку влияет на оценку характера и степени опасности рассматриваемого деяния. Требуется и выяснение цели хищения либо вымогательства наркотиков или психотропных веществ, так как их осуществление с целью сбыта отличается по своим правовым последствиям от совершения преступления без цели сбыта. При установлении, что хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ совершено для их последующего сбыта, действия виновного надлежит квалифицировать дополнительно и как приготовление к преступлению.

При применении ст. 260 УК дополнительная квалификация деяния как приобретение наркотических средств не требуется, так как она охватывается понятием хищения либо вымогательства. Если же после хищения либо вымогательства последовали такие действия, как хранение, переработка, перевозка и пересылка с целью сбыта или без таковой, а равно сбыт наркотиков или психотропных веществ, то содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений.

6. Субъектом рассматриваемого преступления является как частное лицо, достигшее четырнадцатилетнего возраста, так и должностное либо материально ответственное лицо, а также лицо, которому наркотические средства или психотропные вещества были вверены под охрану.

7. Квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки хищения либо вымогательства наркотических средств или психотропных веществ (предварительный сговор группы лиц; совершение преступления организованной группой; неоднократность; крупный размер этих средств и веществ; применение или угроза применения насилия, не опасного либо опасного для жизни или здоровья) рассмотрены в настоящем Комментарии при анализе других составов (см., например, п. 3, 5 и 6 комментария к ст. 259).

Использование служебного положения при совершении хищения либо вымогательства наркотических средств или психотропных веществ (п. "в" ч. 2 ст. 260) - это совершение виновным в указанных целях противоправных действий по службе. Субъектом данного преступления выступает лицо, состоящее на службе в государственной или негосударственной организации (например, в частном по форме собственности лечебном учреждении). Им может быть как должностное, так и не должностное лицо, имеющее доступ к данным средствам и веществам либо которому они были выданы для служебного пользования или вверены под охрану. Это могут быть медицинские работники (врачи, фельдшера, фармацевты), работники предприятий, на которых производятся наркотические средства, складов, где они хранятся, охранники, сторожа, представители органов власти и проч.

Деяние квалифицируется по п. "г" ч. 3 ст. 181 УК как совершенное лицом, два или более раза судимым за хищение или вымогательство, если лицо неоднократно судимо за преступления, предусмотренные ст. 158 - 164, 209, 221, 226 и 229 УК (см. примечание 4 к ст. 158) и если судимость за ранее совершенные хищение либо вымогательство не погашена и не снята в установленном законом порядке.

8. Хищение наркотических средств или психотропных веществ, совершенное устойчивой вооруженной группой (бандой), подлежит квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 209 и 229 УК.

Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ

1. Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ -наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет.

2. То же деяние, совершенное:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) неоднократно;

в) в отношении заведомо несовершеннолетнего либо двух или более лиц;

г) с применением насилия или с угрозой его применения, -

наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они повлекли по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия, -наказываются лишением свободы на срок от шести до двенадцати лет.

1. Под склонением к потреблению наркотических средств или психотропных веществ следует понимать любые умышленные действия, направленные на возбуждение у других лиц желания к их потреблению (уговоры, предложения, дача совета и т.п.). Являясь разновидностью распространения наркотических средств или психотропных веществ, склонение к их потреблению представляет собой повышенную общественную опасность, поскольку таким образом осуществляется расширенное воспроизводство контингента наркоманов, особенно из числа несовершеннолетних и молодых людей.

2. Объектом рассматриваемого преступления является безопасность здоровья населения.

Предмет криминального посягательства - наркотические средства и психотропные вещества.

3. Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 230 УК, может выражаться в двух основных формах. Первая из них состоит в возбуждении у другого лица желания потребить наркотики или психотропные вещества путем предложения, дачи совета, просьбы, уговора, обмана, высказываний, восхваляющих ощущения, вызываемые введением наркотиков в организм, и т.п.

Вторая форма рассматриваемого преступления заключается в принуждении другого лица к потреблению наркотиков путем угроз или применения насилия.

Понятием "склонение" охватывается как единичное, так и неоднократное подстрекательство к потреблению наркотиков или психотропных веществ. Поскольку склонение другого лица к такому потреблению может привести его к наркомании, даже единичный случай совершения подобных действий образует состав преступления.

Потребление наркотических средств или психотропных веществ означает их прием внутрь в виде таблеток (кодеин, барбамил), порошка (сухой морфий, опий), путем инъекций (морфин, промедол), вдыхания порошка через нос (кокаин), курения (гашиш), жевания растений (листья коки), употребления настоя (например, маковой соломки) и проч.

Относительно момента окончания данного преступления в специальной литературе высказаны разные точки зрения. Поскольку объективная сторона рассматриваемого состава преступления не включает последствие в качестве обязательного признака деяния, ошибочным представляется мнение, что таким моментом является фактическое употребление наркотиков или психотропных веществ как результат склонения. Данное преступление считается оконченным с момента воздействия на лицо с целью побудить его к потреблению наркотических средств или психотропных веществ независимо от того, приобщилось ли склоняемое лицо к потреблению данных средств и веществ или отказалось от этого либо это удалось предотвратить. Это преступление с так называемым формальным составом.

4. Субъективная сторона данного состава преступления характеризуется виной в виде прямого умысла - осознанности общественно опасного характера действий, выражающихся в склонении другого лица к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, и желания выполнять эти действия. Мотивом совершения преступления является стремление вовлечь потерпевшего в потребление этих средств и веществ.

5. Субъект преступления - любое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста (при склонении заведомо несовершеннолетнего субъект деяния, предусмотренного по ст. 261 УК, специальный - лицо, достигшее 18 лет).

6. Квалифицированный вид данного преступления имеет место в случаях совершения деяния: 1) группой лиц по предварительному сговору; 2) неоднократно; 3) в отношении заведомо несовершеннолетнего либо двух или более лиц; 4) с применением насилия или с угрозой его применения.

Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ в отношении заведомо несовершеннолетнего означает, что виновный достоверно знал, что совершает преступление в отношении лица, не достигшего 18-летнего возраста.

Что же касается склонения двух или более лиц, то надзорная судебная практика исходит из того, что действия виновного, направленные на возбуждение желания потреблять наркотики или психотропные вещества у двух или более лиц, надлежит квалифицировать независимо от того, совершаются ли эти действия в отношении обоих лиц одновременно или в разное время.

Под насилием понимается физическое или психическое насилие (угроза физическим насилием), применяемое с целью склонения другого лица к потреблению наркотических средств или психотропных веществ. Физическое насилие выражается в причинении легкого, средней тяжести или тяжкого вреда здоровью потерпевшего, его истязании, а также в иных насильственных действиях, не причинивших вреда здоровью (удары, побои, лишение или ограничение свободы и т.п.). Угроза предполагает запугивание потерпевшего причинением такого физического вреда. Здесь возможна квалификация по совокупности преступлений.

7. Особо квалифицированный вид рассматриваемого преступления (ч. 3 ст. 230) имеет место в случаях, если склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ повлекло по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия.

Для вменения виновному необходимо установить, что смерть потерпевшего (например, от передозировки наркотика) явилась результатом именно склонения к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, т.е. что между рассматриваемым деянием и смертью потерпевшего имеется причинная связь. При отсутствии последней содеянное не может рассматриваться в качестве данного вида особо квалифицированного преступления.

Причинение в результате склонения к потреблению наркотических средств или психотропных веществ по неосторожности смерти потерпевшему полностью охватывается ч. 3 ст. 230 УК и дополнительной квалификации по ст. 109 УК не требует. Причинение смерти в данном случае является обстоятельством, особо отягчающим ответственность за склонение к потреблению указанных средств и веществ.

К иным тяжким последствиям такого склонения относятся причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего, его самоубийство, психическое заболевание, обострение последнего в тяжелых формах, последовавшие в результате совершения данного преступления. И здесь возможна квалификация по совокупности преступлений.

8. Если лицо, склонявшее к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, сбывало их (в частности, угощало ими, вводило инъекции и проч.) или оказывало помощь в хищении, приобретении, хранении, изготовлении, переработке, перевозке или пересылке таких средств и веществ, его действия надлежит квалифицировать по совокупности.

Статья 262. Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества

1. Посев или выращивание запрещенных к возделыванию растений, а также культивирование сортов конопли, мака или других растений, содержащих наркотические вещества, - наказываются штрафом в размере от пятисот до семисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) неоднократно;

в) в крупном размере, - наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

1. Культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, представляет повышенную общественную опасность, поскольку подпитывает деятельность наркомафии, обеспечивая ее наркосырьем, стимулирует сотрудничество части населения с его скупщиками, способствует распространению наркомании. Термин "культивирование" в русском языке имеет несколько значений. "Культивирование" может рассматриваться как родовое понятие, означающее возделывание растений, обработку, рыхление почвы и проч. В этом смысле понятие "культивирование" включает также посев и выращивание растений. Ставя "культивирование" в диспозиции в один ряд с "посевом" и "выращиванием" наркотикосодержащих растений, законодатель, по-видимому, исходит из переносного значения данного слова. В этом смысле "культивировать" означает "развивать что-либо, насаждать, вводить в употребление" "совершенствовать что-либо какими-либо способами, приемами, способствовать развитию чего-либо, насаждать.

2. Основным объектом рассматриваемого преступления является безопасность здоровья населения. Дополнительным объектом в некоторых случаях выступает общественная безопасность.

Предметом преступления, являются запрещенные к возделыванию наркотикосодержащие растения: опийный мак, индийская, южно - маньчжурская, южно - чуйская, южно - архонская и южно - краснодарская конопля и др. Данные культуры отличаются значительной концентрацией наркотиков, поэтому они сами или их части в предусмотренных Постоянным комитетом по контролю наркотиков случаях признаются наркотическими средствами. Культивирование этих культур допустимо лишь для нужд фармацевтической промышленности либо в научных целях.

3. Объективную сторону преступления составляют посев или выращивание запрещенных к возделыванию наркотикосодержащих растений, а также их культивирование. Посев и выращивание перечисленных культур - самостоятельные криминальные деяния. Это действия, разделенные во времени. Каждое из них может рассматриваться как оконченное преступление.

Под посевом следует понимать внесение семян или высадку рассады в почву с целью выращивания таких растений без надлежащего на то разрешения на любых земельных участках, в том числе на пустующих землях. Эти действия признаются преступлением независимо от величины засеянной площади и от последующего всхода либо произрастания растений.

Приобретение семян, их проращивание вне почвы или в небольшом количестве почвы, в котором растение не может достигнуть зрелости (выращивание рассады), следует рассматривать как приготовительные действия.

Выращивание - это уход (полив, прополка, внесение удобрений и т.п.) за посевами и всходами с целью доведения растений до стадии созревания, когда они пригодны для изготовления наркотических средств.

Культивирование содержащих наркотические вещества сортов конопли, мака или других растений означает совершенствование процесса их возделывания, включая селекцию и повышение эффективности способов их выращивания.

Особенностью объективной стороны рассматриваемого преступления является бланкетность ее признаков. Это означает, что для выяснения их смысла необходимо обращаться к нормативным актам, регулирующим порядок культивирования наркотикосодержащих растений.

Состав преступления - формальный, т.е. вопрос об ответственности здесь не связывается с наступлением определенных последствий. Данное преступление признается оконченным с момента посева (внесения семян или рассады в почву) или работ по выращиванию (принятия мер по уходу) и культивированию.

На квалификацию деяния не влияет место, использованное для посева и выращивания, будь то земли, отведенные для государственных, общественных, частных, смешанных организаций, предприятий, или приусадебный участок, пустующие земли и т.д.

4. Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Виновный осознает, что осуществляет незаконный посев, выращивание или культивирование наркотикосодержащих растений, и желает совершить указанные действия.

Для квалификации преступления не имеет значения цель посева, выращивания и культивирования наркотикосодержащих растений. Закон не включает в состав преступления такой признак, как цель получения из выращенных растений наркотических средств для личного потребления или сбыта. Цель сбыта должна в этом случае рассматриваться как отягчающее ответственность обстоятельство.

При посеве и выращивании указанных культур без цели сбыта, а для их использования на хозяйственные нужды (получение волокна, семян, масла и т.п.) деяние не утрачивает общественной опасности (другие лица могут этим воспользоваться для получения наркотических средств). Поэтому и в этих случаях оно квалифицируется по ст. 231 УК.

Посев или выращивание запрещенных к возделыванию наркотикосодержащих растений и незаконное изготовление из них наркотических средств, их последующее хранение с целью сбыта или без таковой, переработка, перевозка, пересылка, а равно сбыт надлежит квалифицировать.

5. Субъектом преступления, могут быть не только частные лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста, но и должностные лица (например, руководители сельскохозяйственных организаций, предприятий).

6. Квалифицированный вид данного преступления (ч. 2 ст. 231) имеет место в случаях совершения деяния: 1) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; 2) неоднократно; 3) в крупном размере.

Первый квалифицирующий признак рассмотрен в настоящем Комментарии при анализе других составов.

Не является неоднократным высев семян или рассады одновременно на двух разных участках либо уход за наркотикосодержащими культурами, произрастающими в разных местах. Неоднократность имеет место, если виновный проводит операции по культивированию наркотикосодержащих растений в разное время или в различных местах при условии, что умысел на совершение указанных деяний у него каждый раз возникает заново.

Что же касается "крупного размера" совершенного деяния, то следует иметь в виду, что в данном случае речь идет о масштабах посевов и количестве культивируемых наркотикосодержащих растений. Крупный размер деяния устанавливается с помощью экспертизы. Рекомендации об отнесении размеров культивации наркотикосодержащих растений к числу крупных будут даны Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности Республики Казахстан.

7. Посев, выращивание и культивирование наркотикосодержащих растений могут осуществляться разными лицами с разделением ролей (одни сеют, другие выращивают и т.д.). Все они несут ответственность как соисполнители данного преступления. Лица, оказывающие иное содействие владельцу участка, на котором выращиваются наркотикосодержащие культуры (например, осуществляющие его охрану), подлежат ответственности за соучастие в виде пособничества.

Статья 264. Организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ

1. Организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ -наказываются лишением свободы на срок до четырех лет.

2. Те же деяния, совершенные организованной группой, -наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет.

1. Деяние, предусмотренное ст. 232 УК, является одной из наиболее опасных форм распространения наркомании. Притоны к тому же - традиционные рассадники преступности.

2. Основной объект рассматриваемого преступления - безопасность здоровья населения. Дополнительными объектами в некоторых случаях могут выступать общественная безопасность, общественный порядок, общественная нравственность.

Предмет преступления - наркотические средства и психотропные вещества, которые употребляются посетителями притона.

3. Объективная сторона преступления выражается в активных действиях: организации или содержании притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ.

Притон - это жилое (квартира, комната, дача, дом) или нежилое помещение (подвал, чердак, сарай, гараж, склад и т.п.), систематически предоставляемое виновным для потребления наркотических средств или психотропных веществ.

Под организацией притона следует понимать действия, направленные на его создание, например: подыскание, наем, приспособление помещения, его оборудование, а при наличии такового - привлечение лиц, желающих им воспользоваться для потребления наркотиков или психотропных веществ, сбор средств для этого, добывание наркотиков и т.п. Деяние считается оконченным уже в момент организации притона.

Содержание притона означает систему действий, направленных на обеспечение функционирования притона (его материальное обеспечение, охрана, производство ремонта, организация уборки помещения, обслуживание клиентуры и т.п.). Это фактическое владение помещением, используемым для систематического потребления наркотических средств или психотропных веществ. Лицо, содержащее притон, может как быть владельцем помещения, так и распоряжаться им по иным основаниям.

Рассматриваемое деяние является преступлением с так называемым формальным составом. Оконченным оно признается с момента совершения действий, означающих организацию или содержание притонов для потребления наркотических средств или пихотропных веществ.

4. Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Лицо осознает, что организует или содержит притон для потребления наркотических средств или психотропных веществ, и желает действовать таким образом. Обязательным признаком субъективной стороны деяния является специальная цель - обеспечение потребления наркотических средств или психотропных веществ. Ответственность наступает независимо от того, преследовал ли виновный при этом корыстную цель.

5. Субъект преступления - лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, являющееся организатором или содержателем притона. Другие лица, способствовавшие организации или функционированию притона для наркоманов (охранники, обслуживающий клиентов персонал и проч.), несут ответственность как пособники.

6. Квалифицированный вид рассматриваемого преступления имеет место в случаях совершения деяния организованной группой. О понятии "организованная группа" см. комментарий.

7. Рассматриваемое преступление может сочетаться со склонением к потреблению наркотических средств, их сбытом посетителям притона и т.п. В этом случае действия виновного необходимо квалифицировать по совокупности преступлений.

Статья 266 ч.3. Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ

Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ - наказываются лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

1. УК РК специально не предусматривал состава данного преступления. Действия виновных квалифицировались по смежным статьям Кодекса. УК РК с учетом повышенной общественной опасности незаконной выдачи либо подделки рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, специально ввел самостоятельную ответственность за их совершение.

Статья 261 ч.3 УК предусматривает, по сути дела, два состава преступления: 1) незаконную выдачу рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ; 2) подделку рецептов или иных документов, дающих такое право. Составы эти различаются по особенностям объективной и субъективной стороны, а также по субъекту деяния. Общим для этих составов является лишь объект посягательства.

2. Основным объектом рассматриваемых преступлений является безопасность здоровья населения. Дополнительным объектом незаконной выдачи рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, могут выступать интересы службы в той отрасли, где работает субъект (медицина, фармацевтика и проч.).

Предметом преступления являются рецепты или иные документы, дающие право на получение наркотических средств или психотропных веществ.

Под рецептом в данном случае понимается письменное предписание врача о составе и изготовлении лекарства, содержащего наркотические или психотропные вещества, и о способе его применения.

К иным документам, дающим право на получение наркотических средств или психотропных веществ, относятся история болезни, амбулаторная карта больного и другие документы, в которых отражаются сведения о заболеваниях, лечение которых возможно с помощью препаратов, содержащих наркотические или психотропные вещества.

3. Объективная сторона преступления выражается в незаконной выдаче рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, либо в их подделке.

Незаконная выдача рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, состоит в передаче их другому лицу, не имеющему права на их получение.

Подделка рецепта или иного документа, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, заключается: а) в полном изготовлении фальшивого рецепта или документа, сходного с подлинным; б) во внесении в подлинный рецепт или документ ложных сведений; в) в изменении содержания или характера рецепта или документа путем подчистки, вытравливания и т.п.

Рассматриваемое деяние является преступлением с формальным составом. Оконченным оно признается с момента незаконной выдачи рецепта или документа либо с момента их подделки. Не имеет значения при этом, получил ли субъект наркотические средства либо психотропные вещества или нет.

4. Субъективная сторона данного преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Лицо осознает, что незаконно выдает другому лицу рецепты или иные документы, дающие право на получение наркотических средств или психотропных веществ, либо подделывает их, и желает действовать таким образом.

5. Субъект преступления при выдаче рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, - специальный; им могут быть только лица, наделенные правом выдачи таких документов (врачи, провизоры и т.п.). При подделке рецептов или иных документов субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста (как частное, так и должностное).

Должностные лица, совершившие рассматриваемое деяние из корыстной или иной личной заинтересованности, подлежат также ответственности.

Многокомпонентных лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные вещества и пре курсорам, исключенных из под контроля в Республике Казахстан

Таблица 1

№	Наименование лекарственного препарата	Содержание кодеина на фосфата в одной дозе	Содержание эферина в одной дозе	Содержание фенобарбитала в одной дозе
1	«Андипал» № 10	0,02
2	Беллатаминал № 10	0,02
3	Бронхолитин 125 мл			0,01 доза
4	Валокордин 20 мл 50 мл (соответственно 50 и 125 терапевтических доз)		0,4 1,0 содержание в 20 каплях 0,007
5	Диафеин		0,02
6	«Карвалол» 20 мл (терапевтических 50 доз)		0,36 содержание 20 каплях 0,007
7	«Пападеин» № 10	0,025
8	«Пенталгин» № 10	0,01
9	«Пираминал»		0,02
10	«Седилгин» № 10	0,01	0,025
11	«Солиадеин» № 10	0,01	0,025
12	«Спазмовералгин»	0,015	0,02

2.2 Постановления Пленума Верховного Суда РК

Порядок взаимодействия правоохранительных органов Казахстана с правоохранительными органами зарубежных стран в процессе исполнения и направление запасов и поручений при проведении мероприятий оперативно-розыскного характера по раскрытию и расследованию преступлений

Органы внутренних дел по соответствующим запросам имеют возможность получить из Генерального секретариата Интерпол и НЦБ зарубежных стран следующую информацию:

о лицах, проходящих по делам, которые имеют отношение к наркобизнесу;

о преступных сообществах, занимающихся наркобизнесом;

о фактах изъятия наркотиков;

об основных видах наркотических средств и психотропных веществ, имеющихся в незаконном обороте;

о новых видах наркотиков, появляющихся в обороте;

о способах нелегального производство наркотиков, наиболее часто встречающихся способах упаковки, выявленных подпольных лабораториях;

о каналах транспортировки и методах сокрытия;

материалы международных конференции, симпозиумов, рабочих встреч и иных совещаний по линии Интерпола по проблемам борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ ;

периодические издания, подготавливаемые Генеральным секретариатом Интерпола по наркотическим и психотропным веществам;

обзоры статистики и правоприменительной деятельности (анализ изъятий наркотических средств, тенденций в борьбе с наркобизнесом, информационные материалы о деятельности специализированных служб полиции различных стран и т.д. )

При наличии информации о причастности конкретных лиц к международному наркобизнесу правоохранительные органы Казахстана могут обратится в НЦБ Интерпола для получения отношений этих лиц сведений, находящихся в банках данных Генерального секретариата Интерпола и НЦБ зарубежных стран.

В запросе необходимо указать, какие конкретные действия следует выполнить запрашиваемой стране:

проверить лиц по криминальным учетам;

идентифицировать лиц;

установить место рождения лиц;

направить сведения об участии лиц в подготавливаемых или уже совершенных преступлениях и т.д.

При необходимости проведения оперативно-розыскных мероприятий силами органов уголовной полиции других стран в отношении конкретных лиц, причастных к наркобизнесу и находящихся за рубежом, весь комплекс связанных с этим вопросом необходимо согласовывать с ГУБН МВД РК.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИК КАЗАХСТАН О ПРИМЕНЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ДЕЛАМ СВЯЗАННЫМ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАКРОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСХОТРОПНЫХ И ЯДОВИТЫХ ВЕЩЕСТВ

Постановление пленума Верховного суда Республики Казахстана

от 14 мая 1998 года № 3

с изменениями, внесенными постановлениями Пленума Верховного суда РК

от 30 апреля 1999 г. № 2, 22 декабря 2000 г. № 19

В целях обеспечения единообразия в применении законодательства, устанавливающего ответственность за незаконный оборот наркотических средств, психотропных и ядовитых веществ, прекурсоров, инструментов или оборудования, используемых для изготовлении наркотических средств или психотропных и ядовитых веществ, повышения качества отправления правосудия по данной категории дел, Пленум Верховного суда Республики Казахстан постановляет:

1. Разъяснить, что уголовная ответственность в соответствии с законодательством установлено за незаконный оборот тех наркотических средств, психотропных веществ и веществ, используемых для их изготовления или переработки (прекурсоров), а также ядовитых веществ, которые включены в утверждение постановлением Правительства Республики Казахстан № 186 от 9 марта 1998 года в списке Государственной комиссии Республики Казахстан по контролю за наркотиками (далее - список). При этом по незаконным оборотам наркотических средств, психотропных, ядовитых веществ и прекурсовых следует понимать их приобретение, хранение, изготовление переработку, перевозку, пересылку, сбыт, совершаемые в нарушение законодательства Республики Казахстана.

Незаконным приобретением наркотических средств, психотропных веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления или переработки, а так же прекурсов, надлежит считать покупку, получение в обмен на другие товары и вещи, в уплату долга, взаймы или в дар, присвоение найденного, сбор дикорастущих наркотикосодержащих растений или их частей, остатков неохраняемых посевов таких растений после завершения их уборки и т.п.

Под незаконным хранением следует понимать любые умышленные действия связанные с нахождением без соответствующего разрешения фактическом владении виновного наркотических средств, психотропных веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления или переработки, а также прекурсосров независимо от места (при себе, в тайнике, помещении, транспортном средстве и других местах) и времени их хранения.

Незаконным изготовлением надлежит признавать любые умышленные действия, в результате которых были получены наркотические средства, психотропные вещества или прекурсоры или превращены в одно наркотическое средство, психотропное вещество, прекурсор соответственно в другие, включенные в список. Изменение форм одного и того же вида наркотического средства или психотропного вещества (измельчение, прессование в таблетки, пилюли, плитки, пасты и др.) изготовлением не является.

Незаконная переработка означает переделку или рафинирование (очистку от посторонних примесей) без соответствующего на то разрешение одного и того же вида наркотического средства и психотропного вещества в целях повышения его концентрации.

Разъяснить, что незаконной перевозкой наркотических средств, психотропных веществ, а также прекурсоров с соответствии с пунктом 12 статьи 1 Закона РК «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблениями ими» являются любые умышленные действия независимо от способа транспортировки в нарушение установленного порядка.

Под незаконной пересылкой наркотических средств, психотропных веществ, инструментов или оборудования, используемых для их изготовления, а также прекурсорных следует понимать их отправку любым видам связи, нарочным, а также с использованием животных, птиц.

По незаконным сбытом следует понимать любые способы незаконной реализации либо передачи наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров изведение одного лица во владение других (продажа, дарение, в уплату долга, в обмен, дача взаймы, введение инъекции другому лицу и т.п.)

Ответственность, установленная ст. 250 УК РК, наступает за незаконный ввоз, в пределы государства или вывоз за его пределы наркотических средств, психотропных, сильнодействующих или ядовитых веществ и не распространяется на случаи незаконного их применения через периметры свободных таможенных зон и свободных складов на территории Республики Казахстан.

Разъяснить, что для наступления ответственности по части первой статьи 265 УК достаточно самого факта нарушения правил обращения с наркотическим средствами, психотропными, ядовитыми веществами, которые в необходимых случаях должен быть установлен путем проведения соответствующей экспертизы.

В случаях, когда нарушение правил обращения наркотическими веществами, психотропными, ядовитыми веществами совершалось в целях последующего хищения либо сопряжено с их хищением, деянием надлежит квалифицировать по совокупности по части второй ст. 265 и соответствующей ст. 260 УК.

Субъектами преступлений, как должностные, так и не должностные лица, которые в силу своих служебных обязанностей имели доступ к наркотическим средствам, психотропным и ядовитым веществам, инструментам или оборудованию, либо лица, которым они были выданы для служебного пользования или переданы под охрану.

Под склонением потреблению наркотических средств или психотропных, ядовитых веществ следует понимать любые умышленные действия, направленные на возбуждение и других желания к их потреблению. Преступление является оконченным с момента осуществления воздействия на лицо с целью побудить его к потреблению наркотических средств или психотропных веществ независимо от того, употребило ли их склоняемое лицо либо употребление не состоялось в силу каких-либо причин.

Если при склонении к потреблению наркотических средств или психотропных веществ виновный умышленно причинил тяжкий вред здоровью потерпевшего, то эти действия следует квалифицировать по части второй ст. 261 и соответствующей части ст.103 УК.

Притоном может быть признано жилое или нежилое помещение, систематически предоставляемое для потребления наркотических средств или психотропных веществ.

Под посевом запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, следует понимать посев семян или высадку рассады без надлежащего на то разрешения на любых земельных участках.

Освобождение от уголовной ответственности по основаниям, указанным в примечании к ст. 259 УК, возможно только при наличии одновременно двух условий: добровольной сдачи лицом наркотических средств или психотропных веществ или добровольного обращения в медицинское учреждение за оказанием медицинской помощи.

Судьба вещественных доказательств по делам данной категории должна разрешаться в соответствии с пунктом вторым части третье ст. 121 УПК РК.

Судам надлежит обращать внимание на причины и условия, способствовавшие совершению преступлений, а также выяснить, принимались ли в ходе предварительного расследования предусмотренные законом меры к установлению источников приобретения или распространения наркотических средств или психотропных веществ и при наличии оснований в соответствии со ст. 387 УПК РК выносить частные постановления.

В связи с принятием настоящего постановления признать утратившую силу постановление Пленума Верховного суда Казахской ССР:

от 10 октября 1986 года № 16 «О судебной практике по делам, связанным с применением законодательства по борьбе с наркоманией» с изменениями, внесенными в него постановлением Пленума от 25 марта 1988 года № 2;

от 25 марта 1988 года № 2 «О внесении изменений в постановление Пленума Верховного суда Казахской ССР» от 10 октября 1986 года № 16 «О судебной практике по делам, связанным с применением законодательства по борьбе с наркоманией»;

от 5 апреля 1991 года № 2 «О ходе выполнения судами Джамбыльской области законодательства об ответственности за незаконные действия с наркотическими средствами»;

признать недействующим постановление Пленума Верховного суда СССР от 24 декабря 1987 года № 12 «О судебной практике по делам о хищении наркотических средств, а также незаконном изготовлении распространении и других противоправных действиях, связанных с наркотическими средствами, сильнодействующим и ядовитыми веществами».

Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.

Глава 3. Возможности оптимизации законодательства о противодействии незаконному обороту наркотиков

В условиях ограниченных возможностей казахстанского государства в ближайшие годы, по-видимому, будет нереально вкладывать значительные силы и средства в противодействие распространению в Казахстане наркомании и преступлений, связанных с наркотиками, а также существенно увеличить штатную численность, улучшить профессиональный уровень, качественный отбор сотрудников и материально - техническую базу подразделений правоохранительных органов и наркологической службы системы здравоохранения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Недостижимой в обозримом будущем представляется задача коренного изменения социально - экономических, политических и иных глобальных причин и условий, порождающих наркоманию в нашем обществе. Следовательно, все экстенсивные способы борьбы с наркоманией не могут иметь решающего значения.

Однако у государства и общества еще имеются возможности интенсификации усилий в этом направлении. Немало резервов в полной мере не использовано, в частности, в совершенствовании ("рационализации") системы соответствующего законодательства и правоприменительной практики.

В законодательстве пока имеется немало проблемных вопросов по борьбе с распространением наркотиков. Различные подходы к их решению порождают разнобой в деятельности правоприменительных органов, что, естественно, не способствует улучшению ситуации в стране.

Важным этапом развития системы правового регулирования законного оборота наркотиков и противодействия их незаконному обороту стало принятие закона от 08.01.98 г. "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Закон). Установленные Законом порядок легального оборота наркотических средств и психотропных веществ и меры борьбы с их незаконным оборотом предполагают внесение определенных изменений и дополнений в уголовное, административное и иное законодательство РК, касающееся борьбы с незаконным распространением и злоупотреблением этими веществами и ответственности виновных в этих действиях лиц.

В связи с запрещением в Законе пропаганды и рекламы наркотиков представляется необходимым установить также ответственность за нарушение этих норм. Практика показывает, что средства массовой информации нередко занимают в этом вопросе либо нейтральные позиции, либо, преследуя цель погони за сенсацией, фактически возбуждают нездоровый интерес к проблеме наркотиков, описывая способы их изготовления, привлекая внимание людей к огромным прибылям, которые могут быть получены от незаконного сбыта наркотических средств. Некоторые страны (например, Франция) имеют в своем законодательстве нормы, которые дают возможность воздействовать на недобросовестных журналистов и редакторов, печатающих за деньги подобные материалы.

В целях реализации Закона назрела необходимость вновь ввести ответственность за немедицинское потребление наркотиков, которая была отменена. Отмененная норма выполняла определенную превентивную роль в сдерживании "наркотизации" населения, особенно на ранней стадии приобщения к наркотикам. При этом речь не должна идти о широком применении репрессивных мер против потребителей наркотиков. Основное предназначение предлагаемых норм - выразить отрицательное отношение государства к этому явлению, предоставить субъектам правоприменительной деятельности возможность воздействия на потребителей наркотиков. Кроме того, такая мера будет нужна, чтобы склонить указанных лиц к лечению и сотрудничеству с официальными органами.

Уголовно ненаказуемое потребление наркотических средств без предписания врача, по существу, провоцирует преступления. Наркоманы, ввиду отсутствия свободного и законного рынка наркотиков, вынуждены самостоятельно заниматься их изготовлением из суррогатов либо похищать в медицинских учреждениях. Проведенный опрос сотрудников органов внутренних дел показал, что более 80% опрошенных специалистов высказались за введение ответственности за потребление наркотиков.

Что касается наркотических средств и психотропных веществ (в дальнейшем для краткости - "наркотики" или "наркотические средства") как предмета рассматриваемого вида преступлений, то они представляют собой материальные объекты, имеющие объем, вес, т.е. конкретные качественно - количественные признаки. Количество наркотических средств имеет существенное значение для правовой оценки содеянного. Небольшое количество наркотических средств при незаконном их приобретении или хранении без цели сбыта влечет административную ответственность.

Разумеется, если в конкретных событиях не фигурирует предмет преступления - реальное наркотическое средство, обладающее определенным видом, объемом, весом, - то состав преступления отсутствует. Однако на практике эта очевидная истина зачастую трактуется неоднозначно. Вот типичный тому пример. При обыске на квартире сотрудниками милиции был обнаружен шприц, на внутренней поверхности которого имелся налет вещества коричневого цвета. Химическая экспертиза установила в шприце следы опия, однако констатировала, что количество данного вещества, имевшегося в шприце, не может быть измерено, а его присутствие установлено лишь с помощью метода качественного анализа. Итак, в данном шприце опий все-таки был и налицо незаконный оборот наркотика, но предмет преступления как таковой отсутствует.

Думается, что в подобных случаях следует руководствоваться ст. 9ч2 УК РК, согласно которой не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного УК РК, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности (т.е. не причинившее вреда и не создавшее угрозы причинения вреда личности, обществу или государству). Конечно, вопрос о признании того или иного деяния малозначительным должен решаться с учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения. Соответственно данный вопрос находится в компетенции органов предварительного следствия.

Каким же минимальным количеством наркотического средства должно определяться наличие предмета преступления?