Административно-правовые отношения с участием религиозных объединений
Общественное объединение как добровольное, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей. Административно-правовые отношения с участием религиозных объединений.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 02.11.2015 |
| Размер файла | 55,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Министерство образования Республики Беларусь
УО «Белорусский государственный экономический университет»
Кафедра международного экономического права
Курсовая работа
по дисциплине: Административное право
на тему: Административно-правовые отношения с участием религиозных объединений
Минск 2015
Реферат
Курсовая работа: с.38, 15 источников.
Общественное объединение, религиозная организация, политическая партия, профессиональный союз, религиозная община.
Объект исследования: Административно-правовые отношения с участием религиозных организаций.
Предмет исследования -- нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность общественных объединений.
Цель работы: рассмотрение такого понятия, как общественные объединения и их виды. общественный объединение правовой
Методы исследования - метод системного подхода анализ статистических данных изучение и обобщение научной литературы динамические и статистические методы
Автор работы подтверждает, что приведенный в ней материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические и методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.
Содержание
Введение
1. Понятие и виды общественных объединений
2. Основы правового положения общественных объединений
3. Административно-правовые отношения с участием религиозных объединений в Республике Беларусь
Заключение
Список используемых источников
Введение
Потребность объединяться, вести дело сообща, постоянный обмен мнениями, взаимопомощь заложены в самой природе человека как существа общественного, социального, не могущего существовать и трудиться в одиночестве. Люди привыкли к свободе слова и совести, к многопартийности и открытости границ, к рыночным отношениям и судебной защите своих прав.
Практика последнего десятилетия показала, насколько необходима развитая система общественных объединений. С их помощью люди могут совместно решать общие проблемы, удовлетворять и защищать свои потребности и интересы в сфере политики, экономики, культуры, во всех областях общественной жизни. Это независимые от государства организации, способные влиять на государственные институты и в то же время ограждать от их необоснованного вмешательства в общественную жизнь.
Развитие цивилизации, потребность людей объединяться для совместной деятельности растёт, а это выражается в создании всё большего числа объединений и их разнообразии. Во всём мире наблюдается рост числа политических партий, спортивных объединений, объединений по профессии, особенно новых, объединений по охране окружающей среды. Широкое развитие получили объединения и в нашем обществе.
В данной курсовой работе я попытаюсь раскрыть основные проблемы совершенствования административно-правового регулирования общественных объединений, их разнообразию и деятельности.
Целью данной работы является рассмотрение такого понятия, как общественные объединения и их виды.
Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
- понятие и виды общественных объединений,
- основы административно-правового статуса общественных объединений,
- законодательные основы правового положения религиозных объединений,
- взаимодействие общественных объединений с государственными органами.
Объектом изучения данной курсовой работы является деятельность общественных объединений.
Предметом данной работы служат нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность общественных объединений.
При написании работы использовались нормативно-справочные материалы, законодательные акты, а также учебные пособия белорусских и российских авторов.
1. Понятие и виды общественных объединений
Субъектами административного права в процессе государственного управления являются не только органы исполнительной власти, государственного управления, их структурные подразделения, но и общественные объединения.
Права граждан в государственном управлении реализуются не только индивидуально, но и в коллективном порядке.
Право объединяться в ассоциации - одно из неотъемлемых прав человека, закрепленное в ряде международных правовых актов. «Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций. Никто не может быть принужден вступать в какую-нибудь ассоциацию», - устанавливает ст. 20 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.[26, с. 306]
Право граждан Республики Беларусь на объединение закреплено в ст. 36 Конституции Республики Беларусь, законах Республики Беларусь от 4 октября 1994 г. «Об общественных объединениях» (в редакции Закона Республики Беларусь от 19 июля 2005 г.), от 5 октября 1994 г. «О политических партиях» (в редакции Закона Республики Беларусь от 19 июля 2005 г.), от 22 апреля 1992 г. «О профессиональных союзах» (в редакции Закона от 14 января 2000 г. Изменения: Закон от 14 июля 2000 г.), от 17 декабря 1992 г. «О свободе совести и религиозных организациях» (в редакции Закона Республики Беларусь от 31 октября 2002 г.) и др.
В ст. 1 Закона Республики Беларусь «Об общественных объединениях» дано понятие общественного объединения, союза (ассоциации) общественных объединений.
Общественные объединения являются добровольными формированиями граждан и создаются в целях совместной реализации гражданских, экономических, социальных и культурных прав. А. Л. Бачило, Н. Е. Сокол Сравнительное административное право (краткий курс лекций) Минск с. 20
Общественное объединение - добровольное формирование граждан, которое они образовали на основе общности интересов для совместной реализации гражданских, экономических, социальных и культурных прав Закон Республики Беларусь от 4 ноября 2013 г. № 71-З, Об общественных объединениях (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 19.11.2013, 2/2069) <H11300071>.
Общественные объединения создаются по инициативе граждан Республики Беларусь, достигших возраста 18 лет, за исключением молодежных и детских общественных объединений, которые могут создаваться гражданами, достигшими возраста 16 лет.
Так, в Законе «Об общественных объединениях» сказано, что его действие не распространяется на политические партии, профессиональные союзы, религиозные организации, их союзы (ассоциации), республиканские государственно-общественные объединения, органы территориального общественного самоуправления, иные общественные формирования, порядок создания и деятельности которых устанавливается соответствующими законодательными актами.
Следовательно, степень государственного регулирования деятельности общественных объединений зависит от характера установленных задач конкретного общественного объединения.
Общественные объединения создаются в целях реализации и защиты
гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод, активизации самодеятельности граждан, их участия в управлении государственными и общественными делами, удовлетворения профессиональных и любительских интересов, развития научного, технического и художественного творчества, охраны здоровья населения, участия в благотворительной деятельности, проведения культурно-оздоровительной и спортивной работы, охраны природы, памятников истории и культуры, расширения международных связей, осуществления иной деятельности, не запрещенной законом.
Общественными объединениями признаются массовые движения, ветеранские организации, организации инвалидов, молодежные и детские организации, научные, технические, культурно-просветительные, физкультурно-спортивные и иные добровольные общества, творческие союзы, землячества, фонды, ассоциации и другие формы объединения граждан.
Государство гарантирует защиту прав и законных интересов общественных объединений, союзов.
Вмешательство государственных органов и должностных лиц в деятельность общественных объединений, союзов, равно как и вмешательство общественных объединений, союзов в деятельность государственных органов и должностных лиц, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством (ст. 6 Закона).
Создание и деятельность общественных объединений, союзов, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя либо ведущих пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды, запрещаются.
Деятельность незарегистрированных общественных объединений, союзов на территории Республики Беларусь запрещается (ст. 7 Закона).
Молодежным признается общественное объединение граждан в возрасте граждан до тридцати одного года (не менее двух третей от общего числа членов), которое выражает их специфические интересы и уставная деятельность которого направлена на обеспечение социального становления и всестороннего развития молодежи.
Детским признается общественное объединение граждан в возрасте до восемнадцати лет (не менее двух третей от общего числа членов), которое выражает их специфические интересы и уставная деятельность которого направлена на обеспечение социального становления и всестороннего развития детей. Закон Республики Беларусь от 4 ноября 2013 г. № 71-З, Об общественных объединениях (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 19.11.2013, 2/2069) <H11300071>
На территории Республики Беларусь создаются и действуют международные, республиканские и местные общественные объединения.
Международным признается общественное объединение, деятельность которого распространяется на территорию Республики Беларусь (одной или нескольких административно-территориальных единиц) и территорию одного или нескольких иностранных государств и которое имеет там организационные структуры.
Для создания международного общественного объединения необходимо не менее 10 учредителей (членов) от Республики Беларусь и не менее чем по 3 учредителя (члена) от одного или нескольких иностранных государств, а также наличие на территории этих государств организационных структур этого общественного объединения (абзац 1 часть 4 ст. 8 Закона).
Международные общественные объединения могут создаваться только гражданами Республики Беларусь, достигшими возраста 18 лет. Регистрирующим органом для международных общественных объединений является Министерство юстиции Республики Беларусь.
Республиканским признается общественное объединение, деятельность которого распространяется на территорию всей Республики Беларусь.
Для создания и деятельности республиканского общественного объединения необходимо не менее чем по 10 учредителей (членов) от большинства областей Республики Беларусь, а также от города Минска (абзац 2 часть 4 ст. 8 Закона). Таким образом, необходимо наличие не менее 50 инициаторов создания (членов).
Республиканские общественные объединения могут создаваться только гражданами Республики Беларусь, достигшими возраста 18 лет. Регистрирующим органом для республиканских общественных объединений является Министерство юстиции Республики Беларусь.
Местным признается общественное объединение, деятельность которого распространяется на территорию одной или нескольких административно-территориальных единиц.
Для создания и деятельности местного общественного объединения необходимо не менее 10 учредителей (членов) в большинстве административно-территориальных единиц территории, на которую будет распространяться деятельность объединения (абзац 3 часть 4 ст. 8 Закона).
Административно-территориальными единицами Республики Беларусь являются территории, в пространственных пределах которых в порядке, предусмотренном законодательством, создаются и действуют местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы. К административно-территориальным единицам в Республике Беларусь относятся области, районы, сельсоветы, а также города и поселки городского типа, в которых созданы местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы.
Общественные объединения могут учреждать союзы общественных объединений.
Политическая партия - независимое, образованное на основе индивидуального добровольного членства объединение граждан, действующее в рамках Конституции и законов Республики Беларусь, содействующее выявлению и выражению политической воли граждан и участвующее в выборах Закон Республики Беларусь от 4 ноября 2013 г. № 71-З О политических партиях (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 19.11.2013, 2/2069) <H11300071>.
В качестве учредителей политических партий имеют право выступать граждане Республики Беларусь, достигшие 18-летнего возраста, обладающие избирательным правом, не ограниченные судом в дееспособности и не находящиеся в местах лишения свободы.
Для создания и деятельности политической партии необходимо не менее 1000 учредителей (членов) от большинства областей Республики Беларусь и г. Минска.
профессиональный союз - добровольная общественная организация, объединяющая граждан, в том числе обучающихся в высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях, связанных общими интересами по роду деятельности как в производственной, так и в непроизводственной сферах, для защиты трудовых, социально-экономических прав и интересов, вытекающих из общепризнанных принципов международного права и установленных Всеобщей декларацией прав человека, Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах, Международным пактом о гражданских и политических правах, конвенциями Международной организации труда и иными ратифицированными в установленном порядке международными договорами Республики Беларусь.
Для создания и деятельности республиканского профессионального союза необходимо не менее 500 учредителей от большинства областей Республики Беларусь и города Минска.
Для территориального профессионального союза - не менее 500 учредителей от большинства административно-территориальных и территориальных единиц соответствующей территории.
Профессионального союза на предприятии, в учреждении, организации и в иных местах работы (учебы) - не менее 10 % работающих (обучающихся) от их общего числа на предприятии, в учреждении, организации, но не менее 10 человек. Закон Республики Беларусь от 13 декабря 2011 г. № 325-З О профессиональных союзах (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 140, 2/1877) <H11100325>
Религиозные организации - религиозные общины, монастыри, религиозные братства, миссионерские общества (миссии), духовные учебные заведения, а также религиозные объединения с их управлениями и центрами.
Возглавлять религиозные организации могут только граждане Республики Беларусь. Закон Республики Беларусь от 22 декабря 2011 г. № 328-З О свободе совести и религиозных организациях (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2012 г., № 2, 2/1880) <H11100328>
Права общественных объединений:
- беспрепятственно получать и распространять информацию, имеющую отношение к их деятельности; учреждать собственные и пользоваться в установленном порядке государственными средствами массовой информации; осуществлять издательскую деятельность;
- представлять и защищать права и законные интересы своих членов (участников) в государственных, хозяйственных и общественных органах и организациях;
- образовывать в необходимых случаях за счет собственных средств структурные подразделения;
- иметь свои символы (эмблему, вымпел, значок и др.).
Права профессиональных союзов:
- защищать трудовые права своих членов, принимать участие в разработке государственной политики занятости, вносить предложения по социальной защите лиц, высвобождаемых с предприятий, из учреждений, организаций, в соответствии с коллективным договором (соглашением) и законодательством Республики Беларусь;
- в соответствии с законодательством Республики Беларусь участвовать в разработке социальных программ, направленных на создание условий, обеспечивающих достойный уровень жизни и свободное развитие личности, а также мер по социальной защите граждан;
- осуществлять общественный контроль над соблюдением законодательства Республики Беларусь по вопросам разгосударствления и приватизации государственной собственности в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, и др.
Права религиозных организаций:
- производить, приобретать, вывозить из Республики Беларусь, ввозить в Республику Беларусь и распространять религиозную литературу, иные печатные, аудио- и видеоматериалы, а также другие предметы религиозного назначения в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;
- использовать для своих нужд здания и другое имущество, предоставляемые им на условиях договоров, заключаемых с юридическими и физическими лицами;
- осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, а также соответствующую этим целям. Постникова А.А., Сухаркова А.И. Административное право: Учеб. пособие. - Мн.: Акад. МВД Республики Беларусь, 2003. - с. 35
Все общественные объединения имеют характерные для них черты:
а) образуются физическими и юридическими лицами на добровольной основе;
б) в силу своей природы не обладают государственно-властными полномочиями и не признаны субъектами правотворчества. Источником их полномочий юридического характера могут быть только нормативно-правовые акты;
в) действуют от своего имени;
г) не являются коммерческими организациями, преследующими в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли.
Общественные объединения могут быть разделены на виды по различным критериям.
В зависимости от организационно-правовых форм различаются:
- общественная организация - основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами такой организации могут быть, как правило, физические лица и юридические лица.
- общественное движение - состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно-полезные цели.
- общественный фонд - один из видов некоммерческих фондов. Он представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно-полезные цели.
- общественное учреждение - не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям такого объединения.
- орган общественной самодеятельности - не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы. Его решение направлено на удовлетворение неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программы органа общественной самодеятельности по месту жительства;
Из вышесказанного можно сделать вывод, что общественным объединением является добровольное объединение граждан, в установленном законодательством порядке объединившихся на основе общности интересов для совместной реализации гражданских, социальных, культурных и иных прав. Так же общественные объединения, являются некоммерческими организациями и создаются, а так же действуют на основе принципов добровольности, самостоятельности и гласности. Мы видим, что на территории Республики Беларусь создаются и действуют международные, республиканские и местные общественные объединения. В данном разделе были рассмотрены требования, предъявляемые для создания общественных объединений, а так же на какие виды они делятся.
2. Основы правового положения общественных объединений
Административная правосубъектность общественных объединений включает комплекс принадлежащих им прав и обязанностей, реализуемых во взаимоотношениях с субъектами исполнительной власти и гражданами. Наиболее важные вопросы, связанные с общественными объединениями, решены в Законе РБ «Об общественных объединениях» от 4 октября 1994 года с изменениями и дополнениями. Он определяет содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации.
Исходным в определении статуса общественных объединений является запрет на создание объединений, преследующих незаконные цели, и осуществление деятельности, посягающей на здоровье и нравственность населения, права и законные интересы граждан.
Законом определены важнейшие требования к содержанию устава общественного объединения, в силу чего он является важным документом, регламентирующим организацию и деятельность объединения, а также порядок его реорганизации и ликвидации (Ст. 9) Закон Республики Беларусь от 4 ноября 2013 г. № 71-З, Об общественных объединениях (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 19.11.2013, 2/2069) <H11300071>.
Государство не руководит деятельностью общественных объединений. Действует принцип взаимного невмешательства: не допускается вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений, а последних -- в деятельность указанных органов и их должностных лиц А. Л. Бачило, Н. Е. Сокол Сравнительное административное право (краткий курс лекций) Минск с. 21.
Государство проникает во внутреннюю жизнь общественных объединений в той мере, в какой определяет требования к содержанию устава, то есть к тому, что в нем должно быть отражено:
- кто может быть их членами и участниками,
- объекты их собственности, взаимоотношения с бюджетом,
- источники их средств.
Их деятельность как юридических лиц регламентируется гражданским законодательством. На работников аппаратов общественных объединений, работающих по найму, распространяется законодательство Республике Беларусь о труде и социальном страховании.
Во всех случаях, когда отношения между общественными объединениями и государством регулируются правом, они не носят характера подчинения или субординации, форма взаимодействия между ними -- согласование либо участие в обсуждении и решении вопросов.
Вместе с тем законом закреплены определенные полномочия по конкретным вопросам взаимодействия государства и общественных объединений.
Общественные объединения вправе участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления; проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование; представлять и защищать свои права, своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях; вносить предложения в органы государственной власти и др. Важной гарантией прав общественных объединений являются нормы закона, согласно которым они вправе осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях.
Доходы от предпринимательской деятельности общественных объединений не могут перераспределяться между членами или участниками этих объединений и должны использоваться только для достижения уставных целей. При этом допускается использование общественными объединениями своих средств на благотворительные цели (ч. 5 ст. 21). Закон Республики Беларусь от 4 ноября 2013 г. № 71-З, Об общественных объединениях (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 19.11.2013, 2/2069) <H11300071>
Для создания и деятельности в Республике Беларусь союза необходимо не менее двух общественных объединений, при этом:
- для международного союза - одновременно не менее одного общественного объединения, зарегистрированного в Республике Беларусь, и не менее одного общественного объединения, осуществляющего деятельность в соответствии с его уставом на территории одного или нескольких иностранных государств;
- для республиканского союза - не менее двух республиканских общественных объединений либо не менее одного республиканского и одного местного общественного объединения одновременно;
- для местного союза - не менее двух местных общественных объединений.
Учредители общественного объединения, союза созывают учредительный съезд, или конференцию, или общее собрание, или иное учредительное собрание, на котором принимают решение о создании общественного объединения, союза, утверждают название и устав общественного объединения, союза и избирают органы общественного объединения, союза. При создании союза его учредителями также заключается учредительный договор.
В Республике Беларусь могут создаваться организационные структуры
международных общественных объединений, созданных на территории
иностранных государств. Такие организационные структуры создаются и действуют в порядке, установленном для международных общественных объединений, созданных на территории Республики Беларусь.
Учредительным документом общественного объединения является устав общественного объединения.
Устав общественного объединения должен предусматривать:
- название, цели общественного объединения,
- его организационно-правовую форму,
- структуру общественного объединения,
- руководящие и контрольно-ревизионные органы общественного объединения,
- территорию, в пределах которой данное объединение осуществляет свою деятельность.
Для объединений, предусматривающих членство:
- условия и порядок приобретения и утраты членства,
- права и обязанности членов данного объединения,
- порядок внесения изменений и дополнений в устав общественного объединения,
- источники формирования денежных средств и иного имущества общественного объединения,
- права общественного объединения и его структурных подразделений по управлению имуществом,
- порядок реорганизации и ликвидации общественного объединения.
В уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности общественного объединения.
Учредительный договор союза должен содержать:
- полное и сокращенное название союза;
- порядок совместной деятельности учредителей союза по его созданию;
- условия передачи союзу имущества учредителей союза и других его членов;
- условия участия в деятельности союза учредителей союза и других его членов;
- условия и порядок управления деятельностью союза;
- условия и порядок приобретения и утраты членства в союзе;
- ответственность членов союза по его обязательствам.
В учредительный договор союза по согласию учредителей союза могут быть включены и иные условия.
В качестве учредителей общественного объединения имеют право выступать граждане, достигшие восемнадцатилетнего возраста, за исключением молодежных и детских общественных объединений, учредителями которых могут выступать граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
В учредительных документах общественного объединения, союза не допускается указание на превосходство какой-либо расы, национальности, религии или социальной группы (ст. 9 Закона).
Высшим органом общественного объединения, союза является съезд, конференция, общее собрание или иное собрание членов общественного объединения или их представителей (делегатов), представителей членов союза.
Высший орган общественного объединения, союза:
- утверждает название и устав общественного объединения, союза;
- избирает руководящий орган общественного объединения, союза, осуществляющий в период между заседаниями (созывами) высшего органа общественного объединения, союза руководство деятельностью общественного объединения, союза;
- избирает контрольно-ревизионный орган общественного объединения, союза, осуществляющий внутреннюю проверку финансово-хозяйственной деятельности общественного объединения, союза, а также внутренний контроль за соответствием деятельности общественного объединения, союза законодательству и их учредительным документам;
- вносит в устав общественного объединения, союза изменения и (или) дополнения, если иное не предусмотрено настоящей статьей;
- принимает решения о реорганизации или ликвидации общественного объединения, союза, если иное не предусмотрено настоящим Законом;
- принимает иные решения, обязательные для всех органов и членов общественного объединения, союза.
Руководящий орган общественного объединения состоит не менее чем из трех членов общественного объединения.
Руководящий орган союза состоит не менее чем из трех членов общественных объединений, входящих в союз.
Руководящий орган общественного объединения в период между заседаниями (созывами) высшего органа общественного объединения имеет право вносить в устав общественного объединения изменения и (или) дополнения, связанные с переменой юридического адреса общественного объединения (места нахождения руководящего органа) либо обусловленные изменениями в законодательстве.
Общественные объединения имеют фиксированное членство.
Членами общественных объединений могут быть граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста. В случаях, предусмотренных уставом общественного объединения, его членами могут быть граждане, не достигшие шестнадцатилетнего возраста, при наличии соответствующего письменного согласия своих законных представителей.
Юридические лица не могут быть членами общественных объединений.
Членами союза являются общественные объединения, входящие в этот союз (ст. 11 Закона).
Название союза должно содержать указание на основной предмет его деятельности и деятельности его членов и включать слова «союз» или «ассоциация».
В названии общественного объединения, его организационных структур, союза не допускается использование:
- слов «Республика Беларусь», «Беларусь», «белорусский», «национальный» и «народный», если иное не определено Президентом Республики Беларусь;
- официальных названий (как полных, так и сокращенных) иностранных государств либо ранее существовавших государств;
- имени гражданина - при отсутствии заявления такого гражданина (в случае его смерти - заявления его наследников) о даче согласия на использование в названии общественного объединения, союза имени этого гражданина;
- указания на превосходство какой-либо расы, национальности, религии или социальной группы.
Общественное объединение, союз могут иметь флаг, гимн, эмблему, значок, вымпел, галстук, нагрудные и опознавательные знаки (далее - символика, если иное не предусмотрено настоящим Законом), которые учреждаются в порядке, установленном законодательством и их учредительными документами.
Использование государственных символов Республики Беларусь и (или) символов иностранного государства либо ранее существовавшего государства в качестве символики общественного объединения, союза не допускается.
Название общественного объединения, союза, в том числе сокращенное, и их символика должны отличаться от названий и символики других общественных объединений, союзов, зарегистрированных в Республике Беларусь либо ликвидированных по решению суда, и не должны противоречить настоящему Закону, иным актам законодательства, учредительным документам общественного объединения, союза, а также нарушать права на интеллектуальную собственность.
Название и символика общественного объединения, союза не могут служить цели насильственного изменения конституционного строя либо пропаганды войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды (ст. 12 Закона).
Государственная регистрация международных и республиканских общественных объединений, союзов, их гимнов, значков, вымпелов, галстуков, изменений и (или) дополнений, внесенных в уставы этих общественных объединений, союзов, осуществляется Министерством юстиции Республики Беларусь (далее - Министерство юстиции).
Государственная регистрация местных общественных объединений, союзов, их гимнов, значков, вымпелов, галстуков, изменений и (или) дополнений, внесенных в уставы этих общественных объединений, союзов, осуществляется управлениями юстиции областного, Минского городского исполнительного комитета. Гимн, значок, вымпел, галстук подлежат государственной регистрации одновременно с государственной регистрацией общественного объединения, союза или отдельно от нее в порядке, установленном для государственной регистрации общественного объединения, союза.
Государственная регистрация флагов, эмблем, нагрудных и опознавательных знаков общественных объединений, союзов осуществляется в соответствии с законодательством о государственной регистрации официальных геральдических символов.
Для государственной регистрации общественного объединения, союза в месячный срок со дня проведения учредительного съезда, конференции, общего собрания или иного учредительного собрания в Министерство юстиции, управления юстиции областного, Минского городского исполнительного комитета (далее - соответствующий регистрирующий орган, если иное не предусмотрено настоящим Законом) представляются:
- заявление о государственной регистрации общественного объединения, союза, подписанное не менее чем тремя членами руководящего органа общественного объединения, союза;
- устав общественного объединения, союза в двух экземплярах;
- протокол учредительного съезда, конференции, общего собрания или иного учредительного собрания;
- документ банка, подтверждающий оплату регистрационного сбора;
- для общественного объединения - список учредителей общественного объединения, в котором указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, гражданство, адрес постоянного места жительства и номер домашнего телефона, место работы (учебы) и номер рабочего телефона, а также содержится личная подпись каждого из учредителей; графическое изображение организационных структур с указанием их местоположения. Международным общественным объединением также представляются документы, свидетельствующие о создании его организационных структур на территории одного или нескольких иностранных государств (протоколы собраний либо выписки из них, списки членов общественного объединения, состоящих в этих организационных структурах, заверенные в установленном порядке);
- для союза - копии уставов общественных объединений, создающих союз, и свидетельств о государственной регистрации этих общественных объединений, выписки из протоколов заседаний руководящих органов общественных объединений, на которых были приняты решения о выступлении их в качестве учредителей союза, и учредительный договор. При этом документы общественных объединений иностранных государств должны быть легализованы в установленном законодательством порядке, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь, и иметь перевод на один из государственных языков Республики Беларусь, заверенный в установленном порядке;
- списки членов выборных органов общественного объединения, союза, в которых указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, гражданство, адрес постоянного места жительства и номер домашнего телефона, место работы (учебы) и номер рабочего телефона, должности в этих выборных органах;
- заявление гражданина (в случае его смерти - заявление его наследников) о даче согласия на использование в названии общественного объединения, союза имени этого гражданина (только при включении имени этого гражданина в название общественного объединения, союза);
- решение высшего органа общественного объединения, союза о наделении не менее трех членов руководящего органа общественного объединения, союза полномочиями представлять общественное объединение, союз в процессе государственной регистрации либо в суде;
- документ, подтверждающий наличие юридического адреса общественного объединения, союза (места нахождения руководящего органа);
- документ об оплате за сообщение о государственной регистрации
общественного объединения, союза в периодическом печатном издании, определенном актами законодательства.
Для государственной регистрации гимна, значка, вымпела, галстука общественного объединения, союза, если их наличие предусмотрено уставами общественного объединения, союза, в соответствующий регистрирующий орган представляются:
- заявление о государственной регистрации гимна, значка, вымпела, галстука общественного объединения, союза, подписанное не менее чем тремя членами руководящего органа общественного объединения, союза;
- текст и музыкальная редакция (ноты) гимна общественного объединения, союза;
- изображение значка, вымпела, галстука общественного объединения, союза размером 10х10 см в четырех экземплярах, а также их подробное описание;
- решения правомочных органов общественного объединения, союза об утверждении гимна, значка, вымпела, галстука общественного объединения, союза;
- заключение Комитета по архивам и делопроизводству при Совете Министров Республики Беларусь;
- документ банка, подтверждающий оплату регистрационного сбора, - при государственной регистрации гимна, значка, вымпела, галстука общественного объединения, союза отдельно от государственной регистрации общественного объединения, союза.
В случае если заявления о государственной регистрации общественного объединения, союза или о государственной регистрации гимна, значка, вымпела, галстука общественного объединения, союза подали два или более общественных объединения, два или более союза, имеющие одно и то же название и (или) одни и те же гимн, значок, вымпел, галстук, предпочтение отдается общественному объединению, союзу, ранее других подавшим заявления о государственной регистрации под этим названием или о государственной регистрации гимна, значка, вымпела, галстука, а другим общественным объединениям, союзам предлагается изменить название и (или) гимн, значок, вымпел, галстук.
Для государственной регистрации организационных структур международного общественного объединения, созданного на территории иностранного государства, представляются копии устава международного общественного объединения и свидетельства о регистрации этого международного общественного объединения, другие документы, подтверждающие создание в установленном порядке общественного объединения на территории иностранного государства, а также иные документы, свидетельствующие о создании организационных структур такого общественного объединения на территории Республики Беларусь. Документы, составленные за пределами Республики Беларусь в соответствии с законодательством иностранного государства, должны быть легализованы в установленном порядке, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь, и иметь перевод на один из государственных языков Республики Беларусь, заверенный в установленном порядке.
Порядок рассмотрения документов, представляемых для государственной регистрации общественного объединения, союза, их гимнов, значков, вымпелов, галстуков, изменений и (или) дополнений, внесенных в устав общественного объединения, союза определён в ст. 14 Закона.
Заявления о государственной регистрации общественного объединения, союза, их гимнов, значков, вымпелов, галстуков, изменений и (или) дополнений, внесенных в устав общественного объединения, союза, рассматриваются соответствующим регистрирующим органом в месячный срок со дня их поступления.
Соответствующий регистрирующий орган вправе осуществлять проверку достоверности документов, представляемых для государственной регистрации общественного объединения, союза, их гимнов, значков, вымпелов, галстуков, изменений и (или) дополнений, внесенных в устав общественного объединения, союза.
После изучения документов, представленных для государственной регистрации общественного объединения, союза, соответствующий регистрирующий орган направляет их в Республиканскую комиссию по регистрации (перерегистрации) общественных объединений, которая в пятидневный срок со дня получения документов дает заключение о возможности государственной регистрации общественного объединения, союза и направляет его в соответствующий регистрирующий орган.
Состав Республиканской комиссии по регистрации (перерегистрации)
общественных объединений утверждается Президентом Республики Беларусь.
Решение о государственной регистрации общественного объединения, союза принимается соответствующим регистрирующим органом на основании заключения Республиканской комиссии по регистрации (перерегистрации) общественных объединений.
По результатам рассмотрения документов, представленных для государственной регистрации, соответствующий регистрирующий орган принимает одно из следующих решений:
- о государственной регистрации общественного объединения, союза, их гимнов, значков, вымпелов, галстуков, изменений и (или) дополнений, внесенных в устав общественного объединения, союза;
- об отсрочке государственной регистрации общественного объединения, союза, их гимнов, значков, вымпелов, галстуков, изменений и (или) дополнений, внесенных в устав общественного объединения, союза;
- об отказе в государственной регистрации общественного объединения, союза, их гимнов, значков, вымпелов, галстуков, изменений и (или) дополнений, внесенных в устав общественного объединения, союза.
Зарегистрированным общественному объединению, союзу выдаются свидетельства о государственной регистрации общественного объединения, союза, их гимнов, значков, вымпелов, галстуков и один экземпляр устава общественного объединения, союза, на котором делается отметка о государственной регистрации этого общественного объединения, союза. При государственной регистрации изменений и (или) дополнений, внесенных в устав общественного объединения, союза, на уставе этого общественного объединения, союза делается отметка о государственной регистрации изменений и (или) дополнений.
Решение об отказе в государственной регистрации общественного объединения, союза принимается в случае:
- нарушения установленного порядка создания общественного объединения, союза, если такое нарушение носит неустранимый характер;
- несоответствия учредительных документов общественного объединения, союза (целей, задач, методов деятельности, территории распространения деятельности общественного объединения, союза) требованиям законодательства;
- непредставления общественным объединением, союзом всех предусмотренных законодательными актами документов, необходимых для их государственной регистрации;
- несоответствия названия общественного объединения, союза, в том числе сокращенного, их символики, а также условий членства в общественном объединении, союзе требованиям законодательства и (или) их учредительным документам;
- невыполнения в месячный срок требований, указанных в решении об отсрочке государственной регистрации общественного объединения, союза;
- отказа выполнить законное предложение соответствующего регистрирующего органа об изменении названия общественного объединения, союза.
Решение об отказе в государственной регистрации гимнов, значков, вымпелов, галстуков общественного объединения, союза принимается в случае:
- нарушения установленного порядка утверждения гимна, значка, вымпела, галстука, если такое нарушение носит неустранимый характер;
- несоответствия гимна, значка, вымпела, галстука требованиям законодательства и (или) их учредительным документам;
- невыполнения в месячный срок требований, указанных в решении об отсрочке государственной регистрации гимна, значка, вымпела, галстука;
- отказа выполнить законное предложение соответствующего регистрирующего органа об изменении гимна, значка, вымпела, галстука.
Учет организационных структур общественных объединений ведется соответствующим управлением юстиции, исполнительным и распорядительным органом в журналах учета организационных структур общественных объединений, образцы которых устанавливаются Министерством юстиции.
Деятельность незарегистрированных либо не поставленных на учет организационных структур общественных объединений на территории Республики Беларусь запрещается.
За государственную регистрацию общественного объединения, союза, их символики, изменений и (или) дополнений, внесенных в устав общественного объединения, союза, а также за государственную регистрацию, постановку на учет организационных структур общественного объединения взимаются регистрационные сборы в порядке и размерах, определяемых законодательными актами (ст. 17 Закона).
Министерство юстиции ведет Государственный реестр общественных объединений, союзов, включающий данные о международных и республиканских общественных объединениях, союзах.
Управления юстиции областных, Минского городского исполнительных комитетов ведут реестры местных общественных объединений, союзов, соответствующие данные которых в десятидневный срок со дня их внесения в реестр передаются в Министерство юстиции для систематизации.
Записи о государственной регистрации общественного объединения, союза и о государственной регистрации изменений и (или) дополнений, внесенных в устав общественного объединения, союза, в Государственный реестр общественных объединений, союзов вносятся Министерством юстиции, в реестры местных общественных объединений, союзов - управлениями юстиции областных, Минского городского исполнительных комитетов в порядке, установленном настоящим Законом и иными актами законодательства (ст. 18 Закона).
Порядок реорганизации и ликвидации общественного объединения, союза определён в ст. 19 Закона.
Реорганизация общественного объединения, союза осуществляется по решению высшего органа этого общественного объединения, союза. Государственная регистрация реорганизованных общественных объединений, союзов осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом для государственной регистрации общественных объединений, союзов.
Ликвидация общественного объединения, союза осуществляется:
- по решению высшего органа общественного объединения, союза;
- по решению суда в случаях, предусмотренных ст. 29 настоящего Закона.
Денежные средства и иное имущество ликвидированного общественного объединения, союза после полного удовлетворения всех требований кредиторов используются на цели, предусмотренные учредительными документами этого общественного объединения, союза, если их денежные средства и иное имущество в соответствии с законодательными актами не подлежат обращению в доход государства.
Решение высшего органа общественного объединения, союза или суда о ликвидации общественного объединения, союза направляется в соответствующий регистрирующий орган и публикуется общественным объединением, союзом в периодическом печатном издании, определенном актами законодательства.
На основании решения высшего органа общественного объединения, союза или суда о ликвидации общественного объединения, союза соответствующее управление юстиции областного, Минского городского исполнительного комитета исключает общественное объединение, союз из реестра местных общественных объединений, союзов, а Министерство юстиции - из Государственного реестра общественных объединений, союзов. Ликвидация общественного объединения влечет за собой ликвидацию организационных структур этого общественного объединения. При этом соответствующим управлением юстиции, исполнительным и распорядительным органом исключаются из журналов учета организационных структур общественных объединений записи о государственной регистрации, постановке на учет организационных структур этого общественного объединения.
Союзы имеют права, предусмотренные настоящей статьей для общественных объединений, за исключением прав, предусмотренных абзацами седьмым и девятым части первой настоящей статьи.
Общественное объединение, союз могут осуществлять в установленном порядке предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку она необходима для их уставных целей, ради которых они созданы, соответствует этим целям и отвечает предмету деятельности общественного объединения, союза. Такая деятельность может осуществляться общественным объединением, союзом только посредством образования коммерческих организаций и (или) участия в них.
Общественные объединения, союзы могут иметь иные права, предусмотренные настоящим Законом и другими законодательными актами.
Общественное объединение, союз могут иметь в собственности любое имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности, предусмотренной их учредительными документами, за исключением объектов, которые согласно закону могут находиться только в собственности государства.
Собственником имущества общественного объединения, в том числе имущества, находящегося у организационных структур этого общественного объединения, является общественное объединение. Организационные структуры общественного объединения вправе распоряжаться имуществом общественного объединения в пределах, определяемых уставом этого общественного объединения.
Организационные структуры общественного объединения, наделенные правами юридического лица, имеют отдельный баланс и текущий (расчетный) банковский счет, а также могут иметь иные счета в банках, небанковских кредитно-финансовых организациях.
Денежные средства общественного объединения, союза формируются:
- из вступительных и членских взносов (если их уплата предусмотрена уставом общественного объединения, союза);
- из поступлений от проводимых в уставных целях лекций, выставок, спортивных и других мероприятий;
- из доходов от предпринимательской деятельности, осуществляемой в порядке, установленном ч. 3 ст. 20 настоящего Закона;
- из добровольных пожертвований;
- из иных источников, не запрещенных законодательством.
Денежные средства и иное имущество общественного объединения, союза не могут перераспределяться между членами этого общественного объединения, союза и используются только для выполнения уставных целей и задач. Допускается использование общественным объединением, союзом своих средств на благотворительные цели.
Общественное объединение не отвечает по обязательствам своих членов. Члены общественного объединения не отвечают по обязательствам общественного объединения, членами которого они являются.
Союз не отвечает по обязательствам своих членов. Члены союза несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в порядке и размерах, предусмотренных учредительными документами союза (ст. 21 Закона).
Надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных правовых актов общественными объединениями, союзами возлагается на Генерального прокурора Республики Беларусь и подчиненных ему прокуроров (ст. 23 Закона).
Подобные документы
Административно-правовой статус религиозных объединений в Российской Федерации. Проблемы реализации законодательства в сфере религии. Основания приостановления деятельности и ликвидации религиозных организаций. Проявление проблем в повседневной жизни.
курсовая работа [31,6 K], добавлен 30.03.2015Административно-правовые основы положения общественных объединений, их права, обязанности, порядок создания, реорганизации и ликвидации. Административно-правовой статус благотворительных и религиозных организаций, публичный контроль их деятельности.
курсовая работа [46,8 K], добавлен 16.12.2014Национально-культурная автономия как вид общественных объединений. Конституционно-правовой статус религиозных объединений. Ограничения на деятельность общественных и религиозных организации в целях обеспечения безопасности Российской Федерации.
курсовая работа [40,0 K], добавлен 23.02.2008Понятие и виды общественных объединений России; порядок их создания, реорганизации и ликвидации. Механизм доступа граждан к институтам государственной власти. Характеристика административно-правовых норм, регламентирующих правовое положение объединений.
курсовая работа [37,4 K], добавлен 06.12.2013История развития общественных объединений в России и их правовой регламентации. Понятие, организационно-правовые формы и виды, порядок создания, реорганизации и ликвидации общественных объединений. Права, обязанности и ответственность объединений.
курсовая работа [21,4 K], добавлен 18.01.2011Организационно-правовые формы общественных объединений, принципы и ограничения на их создание и деятельность. Ответственность общественных объединений за нарушение законодательства РФ. Политическая партия как самостоятельная организационно-правовая форма.
курсовая работа [39,7 K], добавлен 25.06.2014Содержание административно-правового статуса религиозных объединений в Российской Федерации. Понятие религиозного объединения как субъекта административного права России. Конституционные проблемы законодательства о религии и религиозных организациях.
контрольная работа [37,1 K], добавлен 00.00.0000Общее понятие организаций как субъектов административного права. Административно-правовой статус государственных и муниципальных предприятий, учреждений. Понятие и административно-правовой статус различных объединений граждан и религиозных объединений.
контрольная работа [50,8 K], добавлен 05.07.2016Исследование понятий "административно-правовые нормы" и "административно-правовые отношения" в их взаимосвязи, рассмотрение их особенностей. Основные черты административно-правовых отношений. Ответственность участников правовых управленческих отношений.
курсовая работа [63,9 K], добавлен 10.06.2014Административно-правовые отношения и нормы, гарантии прав, свобод и законных интересов граждан. Правовые акты государственного управления. Административно-правовые режимы. Административный процесс, ответственность и правонарушения, виды наказаний.
учебное пособие [303,7 K], добавлен 29.03.2012
