Регулирование вопросов землепользования

Екатеринбург 2015

Задача 1

Лесник Петров использовал служебный земельный надел. В связи с призывом на действительную срочную службу он решил определиться в своих земельных правах и обратился в юридическую службу лесничества за разъяснением.

Дайте разъяснение.

Служебный земельный надел - это земельный участок, предоставляемый государственной организацией рабочим и служащим, проживающим по роду своей службы, как правило, в местах работы вне населенных пунктов. Служебный земельный надел предоставляется за счет земель, находящихся в пользовании предприятий, учреждений, организаций соответствующих министерств, госкомитетов и ведомств, а при недостатке таких земель - из земель государственного запаса и земель государственного лесного фонда. Служебный земельный надел состоит из пахотной земли и сенокосных угодий. Участки пахотной земли предоставляются исходя из того, чтобы общая площадь имеющегося у работника и его семьи приусадебного земельного и отводимого участка пахотной земли не превышала размера участка пахотной земли, установленного для данной категории работников.

Земельный участок в виде служебного надела предоставляется работнику на время установления трудовых отношений. Согласно п.2 ст. 47 Земельного Кодекса РФ прекращение же трудовых отношений влечет по общему правилу прекращение права на служебный надел. Прекращение права на служебный надел оформляется решением организации, предоставившей такой служебный надел в пользование и подлежит государственной регистрации в соответствии с правилами, установленными ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». При этом право на использование земельного участка, предоставленного в виде служебного надела, не во всех случаях прекращается одновременно с прекращением трудовых отношений. Законодательством РФ и субъектов РФ могут быть установлены случаи, когда право на использование служебного надела сохраняется после прекращения трудовых отношений пожизненно либо на определенный срок. В п.2 ст. 24 ЗК РФ определен порядок и условия предоставления служебных наделов работникам в связи с трудовыми отношениями.

Статья 47 Кодекса содержит основания прекращения права на служебный надел, сохранения такого права, как за работником, так и за одним из членов его семьи:

согласно п. 2 данной статьи право на служебный надел прекращается в силу прекращения работником трудовых отношений, в связи с которыми служебный надел был предоставлен; пунктом 3 установлено, что право на служебный надел сохраняется за работником, прекратившим трудовые отношения при переходе его на пенсию по старости или пенсию по инвалидности; в силу п. 4 ст. 47 ЗК РФ право на служебный надел сохраняется за одним из членов семьи: 1) работника, призванного на действительную срочную службу или альтернативную службу на весь срок прохождения службы; 2) работника, поступившего на учебу, на весь срок обучения в образовательном учреждении; 3) работника, погибшего в связи с исполнением служебных обязанностей. Право на служебный надел сохраняется за нетрудоспособным супругом и престарелыми родителями работника пожизненно, детьми работников до их совершеннолетия.

Согласно содержанию ст. 47 ЗК РФ федеральным законодательством закреплено общее правило о прекращении права на служебный надел, если с работником прекращены трудовые отношения, в связи с которыми служебный надел был предоставлен.

В случае призыва работника на действительную срочную военную службу или поступления на учебу трудовой договор с ним расторгается по ст. 80 ТК РФ.

В то же время в федеральном законодательстве содержится исчерпывающий перечень случаев, когда право на служебный надел сохраняется либо за самим работником (п. 3 ст. 47 ЗК РФ), либо за членами его семьи (п. 4 ст. 47 ЗК РФ). Нормы о сохранении права на земельный надел за работником, призванным на действительную срочную военную службу или альтернативную службу, на весь срок прохождения службы или за работником, поступившим на учебу, на весь срок обучения в образовательном учреждении федеральным законодательством не предусмотрено.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военная служба определена как особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В ст. 23 этого Закона приведены категории граждан, освобожденных от призыва на военную службу, сюда включены проходящие альтернативную гражданскую службу.

Задача 2

ОАО «Прогресс» обратилось в местную администрацию с заявлением предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование. Ему в этом было отказано. Считая, что права предприятия нарушены, администрация обратилась в суд.

Решите дело.

Согласно ч. 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности; граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (ч. 1 ст. 36 Конституции РФ). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 3 ст. 36 Конституции РФ). Таким федеральным законом, регламентирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, является Земельный кодекс Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 20 Земельного Кодекса РФ устанавливается исчерпывающий перечень видов юридических лиц, которым с момента вступления в силу ЗК РФ могут предоставляться земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование. Из коммерческих организаций в этот список входят только федеральные казенные предприятия. Они представляют собой унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, созданные по решению Правительства РФ на базе имущества, находящегося в федеральной собственности. Этим федеральные казенные предприятия отличаются от иных унитарных предприятий, создаваемых по решению уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления и основанных на праве хозяйственного ведения. Из некоммерческих организаций правом получения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование располагают только государственные и муниципальные учреждения.

Учреждением по Гражданскому кодексу признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. Учредителями некоммерческой организации в форме учреждения в зависимости от целей ее создания могут быть как физические и юридические лица, так и государство и муниципальные образования. Только государственные и муниципальные учреждения могут получать земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование.

В пункте 1 ст. 20 ЗК РФ названы также органы государственной власти и органы местного самоуправления. Известно, что гражданская дееспособность Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований осуществляется через их органы. Так, в систему федеральных органов исполнительной власти входят Правительство РФ, федеральные министерства, федеральные агентства и федеральные службы. Система органов субъекта РФ определяется его конституцией или уставом. Эти органы имеют право выступать от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации в отношениях, регулируемых гражданским законодательством. Однако как юридические лица они представляют собой чаще всего также государственные (или, соответственно, муниципальные) учреждения и в качестве таковых получают земельные участки. Все остальные юридические лица, если они получили земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование до вступления в силу Земельного кодекса, обязаны переоформить это право на право аренды или приобрести земельный участок в собственность до 1 января 2006 г. Принципом земельного законодательства согласно п. 5 статьи 1 Земельного кодекса РФ является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все права, связанные с земельным участком, при переходе прав на расположенные на нем объекты, следуют судьбе земельных участков.

В соответствии с п. 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на строение, здание, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Исходя из этого, если ОАО «Прогресс» имеет в собственности здания, расположенные на земельном участке, то в силу ст. 36 ЗК РФ ему предоставлено исключительное право на приватизацию (выкуп) земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным Кодексом РФ. Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

Согласно п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением приведенных в данной норме случаев.

В данной задачи не сказано, что ОАО «Прогресс» имеет в собственности здания, расположенные на земельном участке. Таким образом, отказ местной администрации в предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование открытому акционерному обществу «Прогресс» земельного участка признать законным в силу статьи 20 Земельного Кодекса РФ. ОАО «Прогресс» должен переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды или приобрести земельный участок в собственность.

земельный участок служебный надел

Задание № 2

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.).

2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ.

3. Королев С.Н. Земельное право: Курс лекций. Общая часть. Екатеринбург: 2007.

4. Королев С.Н. Земельное право: Рабочая учебная программа дисциплины. Екатеринбург: УрАГС, 2009.

5. Ерофеев Б.В. Земельное право России. Москва: Юрайт, 2004.

Размещено на Allbest.ru