Преступные группировки

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Состояние, структура и динамика организованной преступности в России

Организованная преступная группа имеет простейшую иерархию. Как правило, она включает в себя главаря или группу главарей, активных участников и соучастников-исполнителей, а также пособников, способствующих осуществлению преступных замыслов. В отдельных случаях в нее могут входить коррумпированные должностные лица, которые, как правило, обеспечивают безопасность главарям и членам формирований. Вместе с тем не исключается участие коррупционеров в консультациях и других подобных действиях, способствующих совершению конкретных преступлений.

Организованность и сплоченность членов преступной группировки придают устойчивость криминальному формированию, а вооруженность холодным или огнестрельным оружием приводит, как правило, к превращению его в банду. Общественная опасность банды в современных условиях заключается, прежде всего, в постоянной ее готовности к совершению тяжких преступлений с применением оружия. Налицо заранее обдуманный прямой умысел.

Преступность, как и любое другое социальное явление, можно оценивать с помощью качественных и количественных критериев, основными из которых являются следующие: уровень, структура и динамика.

Структура преступности определяется соотношением в преступности видов (групп) преступлений, классифицируемых по уголовно-правовым либо криминологическим основаниям. Показатели структуры дают качественно-количественную характеристику общественной опасности преступности, ее особенностей, существенных для организации профилактики и дифференциации практики применения уголовно-правовых мер.

Как отмечает известный российский криминолог Кузнецова Н.Ф., основные показатели структуры преступности следующие:

- соотношение особо тяжких, тяжких, менее тяжких преступлений и преступлений небольшой тяжести;

- соотношение видов преступлений по их классификации, данной в Особенной части УК;

- доли наиболее распространенных преступлений;

- соотношение видов преступлений по доминирующей мотивационной направленности (насильственные, корыстные, корыстно-насильственные и неосторожные);

- доля преступности несовершеннолетних;

- доля групповой преступности, а внутри нее - организованной;

- доля рецидива;

- «география» преступности, то есть распределение ее по регионам и типам населенных пунктов;

- доля преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия;

- доля преступлений, сопряженных с незаконным оборотом наркотиков;

- уличные преступления;

- транснациональные преступления;

- цена преступности.

Динамика преступности -- показатель, отражающий изменение ее уровня и структуры в течение того или иного временного периода (год, три года, пять лет, десять лет и т. д.).

Динамика преступности как социально-правового явления испытывает на себе влияние двух групп факторов. Первая - это причины и условия преступности, демографическая структура населения и другие социальные процессы и явления, влияющие на преступность. Вторая - изменения уголовного законодательства, расширяющие либо сужающие сферу преступного и наказуемого, меняющие классификацию и квалификацию преступлений.

Дифференциация социальных и правовых факторов, влияющих на статистическую кривую преступности, необходима для реалистической оценки действительных изменений в ее динамике и прогнозе. Снижение или рост преступности происходят в результате как реальных социальных изменений уровня и структуры преступности, так и в результате правовых изменений в законодательной характеристике круга уголовно наказуемых деяний, в полноте регистрации, в других юридических факторах.

Статистическая картина динамики преступности также связана с эффективностью деятельности по своевременному выявлению и регистрации совершенных преступлений, их раскрытию и изобличению виновных, обеспечению неотвратимости справедливого наказания.

2. Особенности личности-участника организованных преступных групп

В криминологической науке не сложилось единства мнения относительно понятия «личности преступника». Так, некоторые авторы отрицают существование особой «личности преступника», приводя в обоснование своей позиции следующие аргументы: 1) изменение уголовного закона в пространстве и во времени приводит к декриминалиции определенных деяний, в связи с чем, теряет криминологическую значимость изучение личностных особенностей лиц их совершивших; 2) все люди в течение жизни, в той или иной мере, нарушают уголовно-правовые запреты. Поэтому выделение категории «личность преступника» нецелесообразно; 3) нельзя выделить личностные свойства, присущие только преступникам. Все они в большей или меньшей мере свойственны всем людям. И.И. Карпец не видел необходимости в понятии «личность преступника», так как, по его мнению, не существует общих признаков, которые были бы применимы к любому преступнику. Для криминологии достаточно традиционно и очень точно по своему содержанию понятие «субъект преступления».

В противовес приведенной позиции, отметим, что нам представляется более правильным положение, согласно которому категория «личность преступника», включая некоторые признаки понятий «субъект преступления» и «личность виновного» представляет гораздо многообразнее личность того, кто совершил преступление. Так, физический статус лица не исчерпывается только фактом его существования. Для личности преступника имеет значение состояние здоровья, наличие инвалидности, пол. Психическое описание личности преступника не ограничивается только понятием вины в форме умысла или неосторожности, мотивом, целью и эмоциями. Это более сложная, широкая система интеллектуальных, волевых, эмоциональных, психологических и иных свойств. Личность преступника содержит и иные признаки, не связанные с правовой характеристикой индивида как субъекта преступления, такие, как социальный статус лица, социальные функции, психологические особенности4. Не было бы смысла вести речь о личности преступника, если ей не были бы присущи свойства, отличные от свойств личностей тех, кто не совершает преступлений.

Указывая на научную корректность и некоторую условность в использовании понятия «личность преступника», некоторые ученые считают, что правильнее было бы употреблять менее приемлемое для восприятия, но более точное словосочетание «личность человека, совершающего (совершившего) преступление».

Дискуссии по поводу преобладания социологического и психологического начала в личности преступника продолжаются и по сей день. А.И. Долгова считает, что «при употреблении понятия «личность преступника» следует иметь в виду именно социальные характеристики человека, совершившего преступление. И ничего более». Нам представляется более правильной позиция, согласно которой указанные факторы в равной степени формируют преступное поведение человека, в связи с чем, недопустимы и социологизация, и психологизация личности преступника8. Основным синтезирующим принципом следует считать признание био-психо-социальной эссенции личности, определяющей комплекс взаимодействующих средовых и субъективных факторов в формировании особенностей, установок и направленностей личности преступника.

Вызывает некоторые сомнения положение, согласно которому под личностью преступника в науке криминологии следует понимать динамическое состояние лица, определяемое совокупностью различных негативных факторов (внешних и внутренних, социальных, биологических, психологических) и характеризуемое такими особенностями, как отчуждение от нормальных связей, отношений, ценностей, более низкий уровень образования и культуры, более низкая нравственность, выражающаяся в признании возможности использования криминальных средств достижения целей, а также сочетание таких психологических черт, как гипертрофированная импульсивность, ригидность, тревожность, паранояльность. Думается, что предлагаемое определение не в полной мере отражает содержание рассматриваемого феномена. Такие черты в наибольшей степени присущи тем, кто совершает грабежи, разбойные нападения, изнасилования, убийства или наносит тяжкий вред здоровью, в наименьшей - тем, кто был признан виновным в совершении краж, а еще меньше - лицам, совершающим преступления в сфере экономической деятельности. К примеру, в настоящее время, в век высоких технологий, многие мошеннические схемы требуют от преступников наличия достаточно глубоких познаний в определенной области, высокого уровня культурного и интеллектуального развития.

Большинство ученых сходятся во мнении, что личность преступника - это совокупность его свойств и качеств. Это подтверждается и опросом работников ОВД и судей, в результате которого было установлено, что 47% работников ОВД и 58% судей, то есть большинство, определяют личность преступника как «совокупность его свойств и качеств», однако значительное количество опрошенных - 23% работников ОВД и 21% судей отождествляют это понятие с его психикой; 18% работников ОВД и 13% судей видят в личности преступника его социальную сущность; 12% работников ОВД и 8% судей считают, что невозможно дать определение личности преступника.

Общественная опасность в литературе называется одним из самых существенных признаков личности преступника. Считать, что «общественная опасность вообще» не зависит от вины, социальных, нравственных качеств лица и одновременно «находится в фундаменте общественной опасности преступления», - то же самое, что и обвинять природу в антисоциальных, безнравственных настроениях, злонамеренности по отношению к обществу. Под ней предлагается понимать систему свойств личности в виде криминогенных интересов и мотивации, которые породили соответствующее преступное поведение. При этом наличие общественной опасности не обязательно должно предполагать фатальности преступного поведения. Это качество может быть реализовано в поведении, а может и не быть, что зависит как от самой личности, так и от внешних обстоятельств, способных препятствовать такому поведению, даже исключить его.

Следует отметить, что степень общественной опасности участника мошеннической организованной группы или преступного сообщества не находится в прямой зависимости от общественной опасности организованной преступной деятельности в целом. Как отдельная личность, член преступного формирования, специализирующегося на хищениях имущества путем обмана или злоупотребления доверием, может быть менее опасен, чем, например, карточный шулер. Однако преступное объединение как совокупность данных лиц, направляемая единым умыслом, представляет гораздо большую общественную опасность.

Система свойств и качеств личности может быть разделена на некоторые элементы, образующие в совокупности структуру личности преступника. В зависимости от положенного в основу критерия деления, различные ученые по-разному представляют структуру личности преступника.

Рассматривая сущность человека в двух ее аспектах: интериндивидуальном (который проявляется в социальной деятельности человека) и интраиндивидуальном (выражающем внутренний мир личности и проявляющемся в ее социальной направленности), В. Н. Бурлаков видит структуру личности преступника, состоящую из двух компонентов: 1) негативной направленности, которая проявляется в противоправных поступках человека и определяет его общественную опасность, и 2) позитивной направленности, реализуемой в профессиональной деятельности, в разных видах социально-политической активности, культурно-бытовой деятельности. Автор выделяет в структуре личности социальный статус, социальные функции и нравственно-психологические установки.

Отдельные исследователи предлагают выделять в структуре личности преступника уровень низшего порядка (социально-демографические признаки), конституционные свойства, нейродинамические свойства, психодинамический уровень, психологическую характеристику, самосознание.

Можно согласится с мнением А. И. Долговой, что наиболее распространенным в криминологии является выделение шести групп признаков:

1) социально-демографические признаки;

2) уголовно-правовые признаки;

3) социальные проявления в разных сферах жизнедеятельности, или социальные связи;

4) нравственные свойства;

5) психологические признаки;

6) физические (биологические) характеристики.

Эти признаки были сформулированы еще советской криминологической наукой, и, в тех или иных сочетаниях, не потеряли актуальности и сегодня.

Признавая личность единой целостной системой, в которой все элементы взаимосвязаны и взаимозависимы, учитывая специфику организованного мошенничества как вида преступлений против собственности, наиболее приемлемым для нас представляется подход, в соответствии с которым свойства и качества, составляющие криминологическую характеристику лица, совершившего преступление, могут быть сведены в три относительно самостоятельные группы: социально-демографическую, уголовно-правовую и нравственно-психологическую.

Организованные преступные формирования имеют пирамидальную структуру: организованная преступность участник предупредительный

Нижнюю часть пирамиды составляют устойчивые группы лиц, объединившихся для совершения одного или несколько преступлений (ОПГ первой конфигурации);

На промежуточном уровне по восходящей находятся преступные организации - сплоченные, внутренне организованные группы, создаваемые для совершения тяжких и особо тяжких преступлений (вторая и третья конфигурация);

Верхнюю часть пирамиды занимают преступные сообщества, объединившие в своем составе несколько организованных групп, направляющие и координирующие их противоправную деятельность, контролирующие определенную территорию или сферу общественных отношений (пятая и шестая конфигурации).

Ведущими субъектами организованной преступности в регионе являются четыре преступных сообщества: «ледовских», «ефимовское», «малышевское» и «казанское». Все они отличаются высокой степенью общественной опасности, структурированной организацией, внутренней сплоченностью структурных звеньев, плановым характером преступной деятельности, наличием широко разветвленной системы коррумпированных связей.

Основу преступной деятельности всех перечисленных сообществ составляет вымогательство (рэкет) во всех его проявлениях, от установления контроля за уличной мелкорозничной торговлей, азартными играми и проституцией, до навязывания своего участия в распределении прибыли крупных коммерческих и финансовых предприятий. Помимо этого они специализируются на контрабанде сырьевых ресурсов и стратегических материалов, в изготовлении и сбыте фальсифицированных спиртных напитков, наркобизнесе, торговле оружием, боеприпасами и взрывными устройствами. Активно проникая в легальный бизнес, они распространяют свое влияние на целые отрасли экономики, используя для этого традиционные преступления - бандитизм, похищение людей, убийства, в том числе «заказные».

Этими сообществами контролируется практически вся организованная преступность в регионе. Все остальные криминальные формирования либо входят в их состав на правах структурных звеньев, либо признают их главенство в разрешении текущих проблем и конфликтных ситуаций, отчисляя им часть извлекаемых доходов за право действовать на той или иной территории, в той или иной сфере криминального и легального бизнеса.

Своеобразное положение в регионе занимают этнические преступные формирования. Их наличие является свидетельством национальной специфики личности организованного преступника в России. Они представляют собой специфические криминальные объединения, сформированные по национальному признаку. Следует отметить, что в сравнении с другими преступными формированиями этнические группировки имеют более сплоченный характер, поскольку общность корыстных интересов дополняется здесь общностью национальной, и это обстоятельство значительно повышает жизнеспособность данной криминальной структуры. Безусловно, что эти группировки проливают свет на национальные особенности личности организованной преступности в Санкт-Петербурге.

Наиболее активно в городе и области действуют преступные группировки выходцев из Северо-Кавказского региона и республик Закавказья, Чечни, Дагестана, Азербайджана, Армении и Грузии.

Факторами, стимулирующими их активность, являются:

наличие в регионе влиятельных кавказских диаспор (общин, землячеств), чьи экономические, политические и социальные интересы часто переплетаются с интересами соответствующих преступных формирований;

монополизация кавказскими группировками отдельных сфер деловой активности (как легальной, так и теневой), гарантирующая им экономическую независимость и авторитет в криминальной среде;

постоянное пополнение этих группировок соотечественниками, прибывшими из "горячих точек" и иных зон политической нестабильности.

Азербайджанские группировки практически монополизировали торговлю сельхозпродуктами на городских и пригородных рынках. Для них эта сфера коммерческой деятельности является традиционной, и в ее рамках как раз и осуществлялось их проникновение в регион.

Другими источниками дохода этой группировки является наркобизнес, включающий транспортировку и сбыт в регионе наркотиков растительного происхождения, а также изготовление и сбыт фальсифицированных спиртных напитков.

Правоохранительным органам известны следующие "азербайджанские" преступные группировки. "Ленкоранская" группировка, действующая в городе и базирующаяся в Невском районе. Криминальная направленность - наркобинес, изготовление и сбыт через коммерческую сеть фальсифицированных спиртных напитков. "Шамхорская" группировка действует в тесном контакте с "ленкоранской" и имеет аналогичную направленность. "Талышевская" группировка базируется в Невском районе города. Основной вид деятельности - наркобизнес, включающий поставки в регион наркотического сырья, его переработку и сбыт.

Чеченские преступные группировки участвуют практически во всех сферах криминального бизнеса.

Деятельность "грузинских" преступных группировок сводится в основном к актам вымогательства, объектом которого как правило, являются лица той же национальности, постоянно проживающие в Санкт-Петербурге. Возглавляют эти группировки чаще всего так называемые "воры в законе".

Деятельность "армянских" преступных группировок, в основном, осуществляется в коммерческой и финансовой сферах. Располагая значительными финансовыми средствами и связями в коммерческом мире и властных структурах, лица этой национальности главенствуют и в отношениях с преступными формированиями, определяя их стратегию и тактику.

Сравнительно низкая активность «армянских» и «грузинских» ОПГ в регионе компенсируется криминальной деятельностью «гастролеров» тех же национальностей. Этими лицами совершается значительная часть обще уголовных преступлений в городе и области - грабежи, разбои, квалифицированные кражи и угоны транспортных средств.

Среднеазиатские преступные формирования в регионе представлены группировками из Казахстана и Киргизии, специализирующихся на крупных поставках наркотического сырья. Это конопля, маковая солома и другие наркотики. Как правило, эти группировки не занимаются переработкой и непосредственным сбытом наркотиков.

Особое место среди этнических преступных формирований в регионе занимают ОПГ, состоящие из лиц цыганской национальности. Указанные группы специализируются на совершении мошеннических действий, а также хищении автотранспортных средств с последующей их перепродажей.

В перечне этнических преступных группировок следует отметить такие, которые объединяют граждан ближневосточных и североафриканских государств, прибывающих в Санкт-Петербург для учебы в высших и средне специальных учебных заведениях. Эти группы, как правило, специализируются на контрабанде и совершении мошеннических действий. Дополнительная направленность - наркобизнес и фальшивомонетничество. Отмечается наличие у этих группировок устойчивых связей с преступным сообществом «ледовских».

Как было отмечено выше, характеристика личности организованного преступника будет включать три группы основных признаков. В качестве источников информации мы обращались к официальной статистике, публикуемой Главным информационным центром МВД России (за 1994-99 г.г.), в необходимых случаях корректируя ее сведениями, полученными из материалов уголовных дел, интервью с сотрудниками частных охранных фирм, а также опубликованных в СМИ.

В 1999 г. в России было зарегистрировано 32858 преступлений, совершенных организованными преступными группировками, выявлено 17557 лиц, в них участвовавших. В оперативной разработке правоохранительных органов находится около 12 тысяч организованных преступных формирований, общей численностью до 80 тыс. активно действующих членов. Темпы прироста преступлений и количества лиц привлеченных к уголовной ответственности стабильно положительные за последние восемь лет. По экспертным данным, с учетом латентной части организованной преступности в России, число реально совершаемых ОПГ (ОПС) преступлений превышает официально регистрируемое число в 12-15 раз, количество действующих преступных формирований составляет не менее 60-70 тысяч при "штатной" численности только активных участников не менее 1 млн. человек.

3. Предупреждение организованной преступности

Борьба с организованной преступностью предполагает разработку и реализацию комплекса специальных общеорганизационных, предупредительных и правоохранительных мер. Среди них важное место занимают уголовно-правовые, уголовно-процессуальные, уголовно-исполнительные, фискально-финансовые, оперативно-розыскные и некоторые другие меры, основанные на общем анализе криминальной ситуации, ее прогнозе. Необходимо принятие и специальных мер, поскольку основной объект борьбы - это сами организованные преступные формирования, а не отдельные преступления, их сложная и разветвленная преступная деятельность. Для достижения данной цели необходимо уделять особое внимание таким вопросам, как применение уголовных наказаний за участие в преступной организации, введение запрета на отмывание доходов от преступной деятельности. В этом направлении уже приняты соответствующие меры, и Уголовный кодекс РФ предусматривает ответственность за подобные деяния.

Практика борьбы с организованной преступностью показывает, что наиболее эффективные результаты достигаются при комплексном использовании средств правоохранительных и контрольных органов. Необходимо применять стратегические меры, такие как совершенствование методов сбора оперативной информации в целях установления преступных сообществ, характера их деятельности, взаимосвязей между различными формированиями; разработка методов, позволяющих внедряться в преступные организации; защита свидетелей и потерпевших и т. д. Все эти вопросы регламентируются Федеральным законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

В этой связи следует отметить положительный опыт реализации межведомственных планов мероприятий налоговых, таможенных и правоохранительных органов, органов валютного и экспортного контроля по пополнению доходной части федерального бюджета. В 1980-х гг. в МВД были созданы подразделения по борьбе с организованной преступностью. Далее они были трансформированы в системы ГУОП - РУОП - УОП - ООП, которые укомплектовались и развернули работу. Впоследствии такие подразделения были развернуты в системе ФСБ. Подразделения РУОП внесли весомый вклад в работу против преступных группировок, организаций и сообществ.

Российская Федерация предпринимает определенные усилия по организации борьбы с организованной и транснациональной преступностью. Россия вступила в Интерпол - международную организацию уголовной полиции. Совместно с другими странами СНГ Россия организовала бюро по организованной преступности по странам СНГ. Интерпол выступил с инициативой быть в качестве единого банка данных по сбору информации о восточно-европейской организованной преступности.

Основные усилия Российской Федерации и правоохранительных органов стран СНГ, имеющих единое криминальное пространство, направлены на выполнение межгосударственной программы совместных мер борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории государств - участников СНГ.

Размещено на Allbest.ru