Принцип территориальности в уголовном законодательстве РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Принцип территориальности в уголовном законодательстве РФ

Содержание

Введение

1. Принцип территориальности

2. Влияние концепции территориальности на деятельность юристов

Заключение

Список литературы

Введение

Действие уголовного закона основано на конституционных принципах, нашедших отражение в ст. 54 Конституции РФ: "Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность. Обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон".

Уголовный кодекс конкретизирует положения Конституции РФ, регламентируя действие уголовного закона во времени. Данному вопросу посвящены две статьи УК РФ:"ст.9 ("Действие уголовного закона во времени") и ст. 10 ("Обратная сила уголовного закона"). Напрямую действие уголовного закона во времени оговорено в ст. 9 УК РФ с одноименным названием; "Преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действующим во время совершения этого деяния. Временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий".

территориальность уголовный юрист исполнительный

1. Принцип территориальности

Он означает, что все лица, совершившие преступления на территории Российской Федерации, независимо от гражданства несут ответственность по УК России (ч.1 ст. 11 УК). Действие уголовного закона распространяется на территорию Российской Федерации; континентальный шельф; исключительную экономическую зону, а также на военно-воздушные и военно-морские суда независимо от места нахождения; гражданские воздушные и морские суда, приписанные к порту Российской Федерации, если они находятся в открытом море или воздушном пространстве (ч. 3 ст. 11 УК); территории воинских частей Российской Федерации, дислоцирующихся за пределами России; здания и машины посольств Российской Федерации за границей; космические объекты, зарегистрированные в Российской Федерации.

Территория Российской Федерации - это находящаяся в пределах государственной границы суша, воды внутренних морей, озер и рек, недра и воздушное пространство над ними, а также территориальные воды шириной 12 морских миль, отсчитываемых от линии наибольшего отлива, как на материке, так и на островах, принадлежащих Российской Федерации. Континентальный шельф - это поверхность и недра морского дна подводных районов, находящихся за пределами территориального моря Российской Федерации на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка. Исключительная экономическая зона устанавливается в морских районах, находящаяся за пределами территориальных вод Российской Федерации. Внешняя граница исключительной экономической зоны находится на расстоянии 200 морских миль, отсчитываемых от тех же линий (от линии наибольшего отлива), что и территориальные воды. В части 4 ст. 11 УК закреплено исключение из общего принципа наказуемости всех лиц, совершивших преступления на территории РФ. Оно относится к дипломатическим представителям иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом. В случае совершения этими лицами преступлений, они объявляются персонами non grata и покидают территорию Российской Федерации (в соответствии с нормами международного права). Принципы действия УЗ во времени:

1. немедленного действия;

2. ультраактивности (переживание);

3. ретроактивности (обратного действия).

Обратная сила - распространение действия нового уголовного закона на отношения возникшие до его вступления в силу, но только в том случае если он является более мягким по отношению к старому.

Более мягкие законы:

- закон устраняет преступность деяния;

- закон смягчает наказание.

Действие уголовного закона в пространстве.

Действие уголовного закона в пространстве основывается на ряде принципов: территориальном, гражданства, покровительственном (специального режима), универсальном и реальном. В УК РФ этому вопросу посвящены ст. 11-13 главы 2.

Территориальный принцип. Его суть выражена в ч. 1 ст. 11 УК РФ и сводится к тому, что лицо, совершившее преступление на территории Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по УК РФ.

При этом территория РФ, согласно ст. 67 Конституции РФ, "включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними". Для простоты восприятия можно разбить на следующие составляющие:

-сухопутная территория;

-водная территория в пределах государственной границы, состоящая из внутренних территориальных вод и прибрежных территориальных вод (12 морских миль);

-воздушное пространство в пределах государственной границы;

-недра.

Согласно ст. 1 Федерального закона "О государственной границе Российской Федерации" от 1 апреля 1993 г. № 4730-1, государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, т. е. пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

Исключительная экономическая зона РФ - морской район, находящийся за пределами территориального моря РФ. Космические объекты.

Экстерриториальный принцип (внеземельности). ч. 4, ст. 11. Является исключением из принципа территориальности. Представители иностранных государств, вопрос об уголовной ответственности, которых решается на основе норма международного права, являются:

- руководители государств;

- члены правительственных и парламентских;

- дипломатические представители;

- члены семей указанных лиц.

Принцип гражданства (национальный) закреплен в ч 1 ст. 12 и заключается в том, что гр-не России и апатриды, постоянно проживающие в РФ, совершив преступление за пределами РФ, подлежат ответственности по УК.

Универсальный принцип. Заключается в применении национального уголовного закона к находящимся на территории государства иностранцам, совершившим за его пределами преступление, посягающее согласно межгосударственным соглашениям, на международный порядок. Государство обязано применить свой уголовный закон к преступнику, посягнувшему не только на интересы данной страны, но и любого другого государства, вне зависимости от того, кем и где совершено это преступление.

Реальный принцип или защиты ч. 3. ст. 12 - любое лицо привлекается к ответственности по УК за преступление, совершенное за границей, если оно было направлено против интересов РФ, если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории Российской Федерации. Под интересами России в данном случае понимаются не только государственные интересы, но и интересы личности.

Принцип покровительства. На определённые категории иностранцев не распространяется действие уголовного закона государств их пребывания, и за совершение ими преступлений, они отвечают по законам отечественного государства.

Оккупационный принцип. УЗ страны оккупанта применяется на оккупированной территории. Не закреплён в национальном уголовном законодательстве. Закреплён в одностороннем порядке государством-оккупантом.

Принцип экстрадиции. Граждане РФ, совершившие преступление на территории др. государства не подлежат выдаче этому государству.

Например в налоговом праве принцип территориальности (или принцип источника) основан на следующих критериях:

место деятельности (используется обычно в отношении активного дохода -- к примеру, определение объекта налогообложения по месту ведения предпринимательской деятельности - получаемая в результате прибыль облагается налогом в том государстве, на территории которого осуществляется такая деятельность);

место нахождения имущества (применяется для определения объекта налогообложения при получении доходов от недвижимого имущества);

место нахождения плательщика дохода (используется для определения источника дохода (а соответственно, и объекта налогообложения) при выплате пассивного дохода: если лицо, производящее выплаты, находится на территории определенной страны, доход подлежит налогообложению в данной стране);

место фактического осуществления работы (определяет источник доходов/ объект налогообложения от работы по найму).

Также необходимо указать, что в РФ законы и другие нормативно-правовые акты высших представительных органов власти вступают в силу на всей территории РФ одновременно по истечении 10 дней со дня их официального опубликования, если в тексте акта не указано иное.

Нормативно - правовые акты Президента РФ и Правительства РФ вступают в силу на всей территории России одновременно по истечении 7 дней после их официального обнародования.

Подсудность бывает родовая (по характеру дела) и территориальная. Родовая подсудность определяет, какой именно суд должен рассматривать дело по первой инстанции - мировой, районный, суд республики (области, края), военный суд, Верховный суд РФ (суды общей юрисдикции, СОЮ). В системе арбитражных судов (АС) право на рассмотрение дела по первой инстанции имеют, соответственно, АС субъекта (по большинству дел), федеральные АС округов (по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок) и Высший АС.

Территориальная подсудность определяет, где территориально должно рассматриваться дело. Например, в городе Москве 429 судебных участков мировых судей и 33 районных суда, которые равны по своему статусу и компетенции. Однако необходимо как-то распределять дела между судами. Для этого существует территориальная подсудность, которой за каждым судом закрепляется определенная территория. В рамках территориальной подсудности действует общее правило: «иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации» (ст. 28 ГПК, ст. 35 АПК). Местом жительства физического лица считается место его постоянного или преимущественного проживания (ст. 20 ГК). Местом нахождения организации считается её юридический адрес (ст. 54 ГК). Ст. 126 АПК требует от истца предоставлять выписку из ЕГРЮЛ (или ЕГРИП), подтверждающую место нахождения ответчика. Данная выписка должна быть получена не ранее, чем за 30 дней до обращения в суд.

Однако из этого общего правила существуют исключения.

Подсудность по выбору истца - ст. 29 ГПК, ст. 36 АПК. В частности:

иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в РФ, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в РФ;

иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства;

иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, могут предъявляться истцом также в суд по месту его жительства или месту причинения вреда (в частности, в случае получения работником травмы на производстве и подачи им иска к работодателю);

иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора (предпринимателю необходимо знать, что в случае предъявления ему потребительских исков, скорей всего, придется судиться по месту жительства истца - потребителя);

иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъявляться также в суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна (а по АПК ещё и по месту причинения убытков);

иски, вытекающие из договоров, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора;

иск к ответчикам, находящимся или проживающим на территориях разных субъектов РФ, предъявляется в АС по месту нахождения или месту жительства одного из ответчиков

иск к ответчику, находящемуся или проживающему на территории иностранного государства, может быть предъявлен в АС по месту нахождения на территории РФ имущества ответчика.

Договорная подсудность (ст. 32 ГПК, ст. 37 АПК) - название говорит само за себя. До принятия дела к производству стороны могут самостоятельно договориться об определении территориальной подсудности спора. Как правило, это делается в тексте договора или оформляется в виде отдельного соглашения (приложения к договору). Например, московский поставщик и тверской покупатель могут установить в договоре подсудность всех возможных споров АС г. Москвы. Тогда московский истец не должен будет ехать в Тверь для подачи искового заявления, тогда как если бы договорная подсудность не была установлена договором, ему пришлось бы руководствоваться общим правилом подачи иска по месту нахождения ответчика. Обычно договорная подсудность устанавливается тем, кто составляет договор, в своих интересах - так, чтобы в случае возникновения судебного спора была возможность подавать исковое заявление и вести процесс в своем регионе. Поэтому руководителям предприятий, необходимо обращать внимание на вопрос подсудности при заключении договоров, особенно если договором предусмотрена отсрочка платежа и кредитором по сделке является контрагент.

2. Влияние концепции территориальности на деятельность юристов

Юридическая деятельность - это целенаправленные действия юриста-профессионала направленные для решения юридических дел, осуществляемые на основании норм процессуального права и эти действия направлены на соблюдение законов страны и укрепление правопорядка в правовом государстве.

В юридической деятельности и через деятельность юриста видны основные закономерности жизнедеятельности юридической практики. Деятельность юриста - основа юридической практики.

Профессиональная деятельность юриста протекает в рамках такой правовой формы, как правоохранительной, правоприменительной и др. Деятельность юриста всегда будет связана с нормами права, основываться на законе, и иметь последствия правового значения. Элементами деятельности юриста является правовая оценка фактов; проверка и оценка фактической информации; поиск и изучение правовой информации; подбор необходимых к применению правовых норм; ведение переговоров между сторонами, представительство в судах и иных государственных органах клиента, выступление в роли посредника для решения конфликта между сторонами; подготовка процессуальных и иных документов; и т.д..

Деятельность юриста - это труд, требующий напряжения, знаний, терпения и высокой ответственности. Работа юриста состоит в повседневном поиске необходимого правового материала, его чтение, обработка; поездки в другие организации для получения материалов и др. Условия деятельности (транспорт, множительная техника, связь, информационное обслуживание и др.) юриста определяют количество выполняемой им работы.

Деятельность проявляется в различных действиях. Сами же действия требуют наличие необходимых навыков, приемов, умения, подготовки, т.е. профессионализма. Профессиональная деятельность так же связана с решением юридических дел.

Место совершения преступления -- это, как правило, место его окончания. Если же преступление пресечено, местом его совершения признается место пресечения этого преступления. Преступление подпадает под уголовную юрисдикцию РФ, если оно:

1) было начато и закончено или пресечено на территории РФ;

2) было начато на территории иностранного государства, а закончено или пресечено на территории России.

Из таких же соображений следует исходить и при определении места совершения преступления каждым из соучастников. Решая вопрос об ответственности последних, нужно принимать во внимание, где было совершено преступление исполнителем или же где было пресечено готовящееся преступление.

Территориальный принцип действия уголовного закона в пространстве распространяется на любое лицо, совершившее преступление на территории РФ: на граждан РФ, лиц без гражданства, иностранных граждан. Из этого правила существует лишь одно исключение. Оно именуется правом экстерриториальности и касается дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые согласно действующему закону и международным договорам неподсудны по уголовным делам российским судам. Если такие лица совершают преступление на территории РФ, вопрос об их ответственности разрешается дипломатическим путем на основе норм международного права.

Принцип гражданства или персональный (национальный) принцип действия уголовного закона в пространстве. Данный принцип закреплен в ч. 1 ст. 12 УК. Он дополняет территориальный принцип, поскольку рассчитан на неурегулированные последним случаи совершения преступления за Пределами РФ. Суть принципа гражданства заключается в том, что государство распространяет свою уголовную юрисдикцию в отношении собственных граждан независимо от места совершения ими преступления. Этот принцип непосредственно связан с конституционными предписаниями о том, что «Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами» (ч. 2 ст. 61 Конституции РФ).

Гражданин РФ обязан соблюдать законы РФ вне зависимости от места своего пребывания. Если находясь на территории иностранного государства (в турпоездке, на работе, в гостях и т.п.), он совершает какое-либо преступное деяние, уголовная юрисдикция РФ распространяется на него точно так же, как и на лицо, совершившее преступление в России. Однако совершенное им деяние должно быть признано преступлением в государстве, на территории которого оно совершено, и лицо не должно быть осуждено в иностранном государстве.

Юрист при осуждении лица за преступление, совершенное вне пределов Российской Федерации, наказание не может превышать верхнего предела санкции, предусмотренной законом иностранного государства, на территории которого было совершено это преступление (ч. 1 ст. 12 УК). Аналогичные правила привлечения к уголовной ответственности за преступления, совершенные за пределами РФ, установлены и для лиц без гражданства, постоянно проживающих в РФ.

Покровительственный принцип действия уголовного закона в пространстве или принцип специального режима (специальной миссии). Этот принцип зафиксирован в ч. 2 ст. 12 УК РФ: «Военнослужащие воинских частей Российской Федерации, дислоцирующихся за пределами Российской Федерации, за преступления, совершенные на территории иностранного государства, несут уголовную ответственность по настоящему Кодексу, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации». Практика заключения подобных международных договоров свидетельствует о том, что военнослужащие подлежат ответственности по УК РФ обычно за преступления, совершенные по месту дислокации воинской части и направленные против интересов РФ или ее граждан, а также за должностные преступления и преступления против военной службы. Что же касается общеуголовных преступлений, совершаемых вне дислокации воинской части, то они подпадают под уголовную юрисдикцию страны пребывания.

Что касается судебной системы, то каждая отдельная страна имеет свою судебную систему, которая основывается на принципах территориальности и специализации. В рамках судебной системы Российской Федерации функционируют три самостоятельные судебные подсистемы: общие, хозяйственные и Конституционный суды.

Судебная система Российской Федерации стоит на статьях Конституции и законе о Судебной Системе. В судебную систему помимо федеральных судов общей инстанции также входят отдельные суды каждого автономного округа.

Чтобы узнать, как работают суды, нам необходимо понять, каковы полномочия отдельного суда. Существуют звенья всех судебных подсистем. Федеральные суды общей юрисдикции включают в себя три звена: основное звено (Районные суды и Городские суды), среднее звено(Верховные суды автономных округов) и высшем звеном является Верховный Суд Российской Федерации.

Принцип территориальности в исполнительном производстве и передача исполнительных производств

Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов утверждается:

1) старшим судебным приставом или его заместителем, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель, - при передаче исполнительного производства в подразделение судебных приставов в пределах территории субъекта Российской Федерации (например, в пределах Свердловской области);

2) главным судебным приставом субъекта Российской Федерации или его заместителем, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель, - при передаче исполнительного производства в подразделение судебных приставов другого территориального органа Федеральной службы судебных приставов (например, из Свердловской области в Пермский край).

Таким образом, исполнительное производство передается не «наверх», а по горизонтали, при этом требуется утверждение постановления о передаче только начальника того подразделения, к которому относится и вынесший постановление судебный пристав. Такой порядок значительно экономит время и упрощает работу судебных приставов.

Постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники исполнительного документа и материалов исполнительного производства передаются в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем вынесения. Копии постановления о передаче исполнительного производства, исполнительного документа и материалов исполнительного производства остаются в подразделении судебных приставов, в котором ранее исполнялся исполнительный документ.

Кроме того, существует еще и порядок передачи исполнительных производств по постановлению главного судебного пристава РФ или главного судебного пристава субъекта РФ, сохранившийся в новой редакции закона.

Часть 10 статьи 33 новой редакции закона «Об исполнительном производстве» полностью «развязала руки» судебным приставам-исполнителям, получившим переданное исполнительное производство по постановлению главного судебного пристава РФ или главного судебного пристава субъекта РФ. Ранее частью 12 статьи 33 были установлены обязанности судебного пристава-исполнителя согласовывать свои действия на территории РФ или субъекта РФ соответственно с Главным судебным приставом РФ или главным судебным приставом субъекта РФ (то есть, спрашивать письменного разрешения на совершение тех или иных исполнительных действий или применение мер принудительного исполнения). Теперь частью 10 данная обязанность отменена, судебным приставам дана полная свобода действий на неюрисдикционной территории, и в то же время установлена обязанность главных судебных приставов оказывать всяческое содействие судебному приставу-исполнителю на территории, которая не входит в его компетенцию, но действовать на ней разрешено в силу части 11 статьи 33 (в силу самого факта передачи исполнительного производства).

Законодатель внес новшества в статью 33 и в порядке сохранения ограничительных мер для должников при передаче исполнительного производства. Судебный пристав, принявший решение о передаче исполнительного производства в другое подразделение, не вправе решать вопросы об отмене ограничений, возложенных ранее на должника. Такие полномочия есть только у судебного пристава, к которому на исполнение поступает исполнительное производство. Данное простое правило на практике позволит эффективно обеспечить права взыскателей на своевременность и полноту исполнения судебного решения.

Приведем пример.

Судебный пристав обнаружил, что фактический адрес должника-организации находится на территории, на которую не распространяется его компетенция. Он приходит к выводу о необходимости передачи исполнительного производства.

Заключение

Реальный принцип действия уголовного закона в пространстве или принцип защиты (безопасности). Указанный принцип нашел свое отражение в ч. 3 ст. 12 УК РФ. Суть его сводится к тому, что иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в РФ, совершившие преступление вне пределов РФ, подлежат уголовной ответственности по УК РФ в случаях, если преступление было направлено против интересов РФ и если они небыли осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории РФ.

Под преступлением, направленным против интересов РФ, следует понимать любые преступления, которые посягают на российских граждан (например, убийство), российские организации (например, незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну) или Российскую Федерацию в целом (например, диверсия).

Универсальный принцип действия уголовного закона в пространстве или принцип универсальной юрисдикции. Этот принцип также сформулирован в ч. 3 ст. 12 УК. Он заключается в том, что иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в РФ, совершившие преступление вне пределов РФ, подлежат уголовной ответственности по УК РФ в случаях, предусмотренных международным договором РФ, если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории РФ.

Универсальный принцип позволяет, в частности, юристам распространить уголовную юрисдикцию РФ на преступления, борьба с которыми осуществляется на основе многосторонних или двусторонних межгосударственных соглашений, заключенных с участием РФ. К таким преступлениям относятся международные преступления (например, планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны, геноцид) и преступления международного характера (например, захват заложника, угон воздушного судна, незаконный оборот наркотических средств).

Список литературы

1. Наумов, А.В. Российское уголовное право. Общая часть/ А.В. Наумов. М.: Проспект, 2010. - 514 с.

2. Уголовное право России. Общая часть: Учебник / Под ред. Б.В. Здравомыслова. - М.: Юристъ, 2011. - 678 с.

3. Уголовное право РФ. Общая часть/ Под общ. ред. М.П. Журавлева, С.И. Никулина.- М.: Норма, 2011. - 570 с.

4. Уголовное право. Общая часть: учебник / отв. ред. И. Я. Козаченко. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2012. - 720 с.

5. Уголовное право. Общая часть: Учебник под ред. А.И. Рарога. - М.: Проспект, 2011. - 516 с.

6. Еникеев М.И. Основы юридической психологии. -- М., 2014.

7. Еникеев М.И. Юридическая психология. Краткий учебный курс. -- М., 2014

8. Мамут Л.С. Правовое общение: очерк теории. - М., 2011

9. Михайлова В. П., Корытченкова Н.И., Александрова Л.А. Юридическая психология. Учеб. пособие. Москва, Флинта, 2013.

Размещено на Allbest.ru