Венеціанська комісія

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Вступ

Актуальність цієї теми обумовлена все більшою інтернаціоналізацією права, що проявляється врозповсюдженні дії норм міжнародного права на норми права національного, а також узближенні змісту і понятійного апарата права різних держав.

Від уніфікації права слід відрізняти гармонізацію права, принципово інший механізм зближенняправових систем, коли держави за взаємною згодою включають в своє законодавство ідентичніабо схожі правові норми. Гармонізація права процес, направлений на зближення права різнихдержав, на усунення або зменшення відмінностей.

Однією із значущих закономірностей сучасного розвитку суспільнихвідносин є інтернаціоналізація всіх сфер життєдіяльності людини, особливо сфери економіки таправа, що її регулює. Інтернаціоналізація приватного права виявляється в розширенні іпосиленні дії міжнародного права на національне право тієї або іншої країни; у інтенсивномурозвитку правового регулювання відносин з іноземним елементом; у зближенні змісту тапонятійного апарату національного права різних держав. Таким чином, інтернаціоналізація праваозначає зближення правових систем, поглиблення їх взаємодії, взаємного впливу.Інтернаціоналізація права проявляється в двох взаємопов'язаних, але різних за своїм змістомпроцесах: уніфікації і гармонізації права.

1. Поняття кримінально-правової бездіяльності

Одним з головних завдань Європейської Ради є визначення принципів та засад спільної політики в галузі закордонних справ і безпеки. Європейська Рада розробляє Спільну стратегію, яка повинна впроваджуватися ЄС в цілому, а не окремими державами-членами, у тих сферах, у яких

Держави члені ЄС мають спільні інтереси. Спільна стратегія розробляється на підставі пропозицій, внесених до Європейської Ради Радою Міністрів. Європейська Рада затверджує стратегію, а Рада Міністрів відповідає за її впровадження (ст. 13 Договору про ЄС).

Конституція держави є найвищим в державі правовим текстом, який встановлює та організує її інституційну систему; конституція є наріжним каменем кожної правової держави. Рада Європи відіграє активну роль в процесі конституційних дискусій у Європі, а також в пошуку інституційних рішень для розв'язання конфліктних ситуацій. Європейська комісія «За демократію через право», яку ще називають Венеціанською комісією, є форумом, де країни можуть об'єднувати інформацію, обмінюватись досвідом та обговорювати ідеї та проекти з конституційноїпроблематики.

Європейська Комісія за демократію через право, більш відома за назвою міста, де воназбирається, як Венеціанська Комісія, (далі: Комісія) була утворена невдовзі після падінняБерлінської стіни в 1990 році. Вона зіграла ключову роль у прийнятті східноєвропейськимикраїнами конституцій, які відповідають стандартам європейської конституційної спадщини.

Спочатку створена як інструмент невідкладного конституційного будівництва в умовахдемократичних змін, Комісія поступово стала міжнародно-визнаним незалежним форумом зобміну ідеями у правовій сфері. Комісія сприяє поширенню європейської конституційноїспадщини, заснованого на основних нормах європейського континенту, при цьому продовжуючинадавати «строкову конституційну допомогу».

Крім цього, Венеціанська комісія, як було нещодавно відзначено представниками ЄвропейськогоСоюзу, відіграє унікальну і важливу роль у врегулюванні та попередження конфліктів черезрозробку норм та рекомендацій в конституційній сфері.

Створена в 1990 році як часткового угоди 18 держав-членами Ради Європи, в лютому 2002 рокуКомісія стала розширеним угодою, що дозволило увійти в неї неєвропейським державам.

Венеціанська Комісія складається з «незалежних експертів, що одержали міжнароднупопулярність завдяки своєму досвіду роботи в демократичних інститутах або свого внеску врозвиток права і політичних наук» (стаття 2 переглянутого Статуту).

Її членами є, зокрема, професори університетів, які викладають конституційне і міжнароднеправо, судді верховних та конституційних судів, депутати національних парламентів, високопоставлені чиновники. Вони призначаються державами-членами Європейської Комісії начотирирічний термін. З 2009 року Президентом комісії є пан Джанні Букіккіо.

У своїй роботі Європейська комісія за демократію через право керується трьома базовимипринципами європейського конституційного спадщини, що лежать в основі діяльності РадиЄвропи, а саме: - демократією, захистом прав людини і верховенством закону. Ці три принципизнаходять практичну реалізацію в чотирьох областях діяльності:

· Сприяння у галузі конституційного права

· Вибори і референдуми

· Співпраця з конституційними судами

2. Діяльність Венеціанської комісії щодо гармонізації права

Європейська Комісія «За демократію через право» - консультативний орган Ради Європи, діяльність якого здійснюється не лише навколо питань конкретної держави, а також загальних проблем, що стосуються багатьох демократичних держав. Такі проблеми розглядаються або в рамках поточної діяльності Комісії, яка може проводити дослідження за власною ініціативою, або в рамках семінарів UniDem.

Поточна діяльність Венеціанської Комісії з даних проблем, в першу чергу, стосується аналізу законодавства багатьох держав, пов'язаного з організацією та діяльністю конституційних судів або аналогічних органів, на які покладається функція охорони конституції. Протягом 18 років існування Комісії «швидка конституційна допомога» по даній проблемі була надана, наприклад, таким державам, як: Словенія, Хорватія, Боснія і Герцеговина, Сербія, Азербайджан, Грузія, Естонія, Молдова та багатьом іншим.

У полі зору Комісії знаходиться весь комплекс конституційних питань. Не обмежуючи свою діяльність рамками конституційного законодавства, вона, наприклад, займається законами про конституційні судах, про національні меншини, про вибори, а також іншими законами, що стосуються демократичних інститутів держави.

Зокрема, на прохання держав-учасниць Комісія дає рекомендації та надає їм сприяння в питаннях, що стосуються редакції, зміни, трактування і прийняття конституцій та інших законодавчих актах, необхідних для функціонування демократичних інститутів, таких як закони про вибори, закони про конституційні судах, закони про політичні партії, закони про національні меншини, правові основи федералізму, регіоналізму і статусу автономій.

Комісія активно працює в наступних областях:

* Сприяння у галузі конституційного права

Комісія в першу чергу займається консультуванням і наданням «строкової конституційної допомоги», що передбачає роботу над текстами конституційного характеру тієї чи іншої держави, як правило, за запитом останнього.

* Вибори і референдуми

В усіх демократичних суспільствах вільні і демократичні вибори відіграють особливо важливу роль. З самого моменту свого створення Комісія працює і в галузі виборчого права, для того щоб законодавство держав-членів у сфері виборів відповідало європейським стандартам.

* Співпраця з конституційними судами

Ще одна область діяльності Комісії включає співпрацю з конституційними судами та аналогічними органами. Венеціанська комісія з моменту свого створення усвідомлює, що недостатньо просто надавати допомогу державам у прийнятті демократичних конституцій. Ці документи повинні втілюватися в життя суспільства. І ключовими учасниками в цій галузі є конституційні суди і судові органи, які мають аналогічні повноваження.

* «Транснаціональні» дослідження, доповіді та семінари

«Транснаціональна» діяльність Венеціанської Комісії дозволяє їй успішно виконувати основні статутні завдання, а саме: зміцнення демократичних інститутів, вивчення правових систем і правової культури співпрацюють з нею держав. [

Основними моментами, пов'язаними з організацією конституційної юрисдикції, мають бути, по-перше, гарантована незалежність суддів Конституційного Суду, і, по-друге, ефективні організаційні рамки, щоб зробити конституційну юрисдикцію діючою.

Таким чином, діяльність Комісії «За демократію через право» дозволяє їй виконувати своє основне статутне завдання - сприяти консолідації демократичних інститутів у різних країнах. За допомогою досліджень Комісія здійснює порівняльний аналіз тем, пов'язаних з функціонуванням органів конституційної юрисдикції в усіх державах-членах, а також сприяє збагаченню прецедентного права судів у Західній Європі та Північній Америці. Не викликає сумнівів, що Європейська Комісія «За демократію через право» використовує у своїй діяльності різні форми, що надає їй можливість виходити за межі надання суто письмових рекомендацій. Формами діяльності Комісії одночасно є й надання письмових рекомендацій, висновків, підготовка керівних принципів й активність, яку можна назвати «польовою» роботою, що пов'язана із перебуванням експертів у державах з метою проведення навчальних заходів, поширенням досвіду роботи органів конституційної юрисдикції в різних країнах.

Держави-члени зобов'язані протягом розумного необхідного строку і після консультацій з Комісією прийняти необхідні для імплементації законодавчі акти, регламенти чи адміністративні положення. Ці заходи повинні охоплювати реорганізацію, процедуру і засоби здійснення контролю виконання і стягнень, що покладаються у випадках порушень.

Список використаних джерел

право кримінальний венеціанський європейський

1. Конституція України. Тлумачення від 15.05.2014 - К.: Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1996, №30, ст. 141

2. Кримінальний кодекс України (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2001, №25-26, ст. 131), редакція від 12.08.2015

3. Науково-практичний коментар Кримінального кодексу України: Спеціальний випуск., К: «Юрінком», НВФ «Агуст», 1994.

4. Кримінальне право України, Матишевський П.С., Яценко С.С.; Київ: Юрінком, 1996 р.

Размещено на Allbest.ru