Становлення і розвиток конституційного судочинства в Україні: теоретичні та практичні проблеми

1. Конституційне судочинство віднесене до окремої форми правосуддя. Воно має усі ознаки юридичного процесу: виражається у здійсненні операцій з нормами права у зв'язку із вирішенням певних юридичних справ; здійснюється уповноваженим органом держави на користь зацікавлених суб'єктів права; закріплюється у відповідних правових актах - офіційних документах; регулюється процесуально-процедурними норами; забезпечується відповідними способами юридичної техніки; є юридичною формою діяльності відповідної гілки державної влади і повною мірою відображає особливості її функціонування; є динамічним і характеризує досить складну діяльність відповідних органів державної влади; є стадійним; має послідовність стадій. Конституційне судочинство являє собою процесуальний порядок розгляду правових конфліктів конституційним судом як органом конституційного правосуддя на підставі і у спосіб, визначені нормами конституційного права, і є окремим видом юридичного процесу.

2. Конституційні процесуальні відносини у сфері відправлення правосуддя Конституційним Судом України виникають, змінюються і припиняються у результаті діяльності чи поведінки суб'єктів таких відносин. Вони не є постійними, а виникають тоді, коли є підстави виникнення у формі відповідних юридичних фактів. Юридичні факти містяться у гіпотезах конституційно-правових норм. Вони визначають вид тих життєвих умов, обставин і фактів, які визнаються значущими в юридичних відносинах і які в обов'язковому порядку зумовлюють юридичні наслідки. Однак у конституційно-правовій нормі складно виокремити її елементи.

3. Доктрина конституційного судочинства являє собою сукупність ідей, наукових поглядів, принципів щодо процесуальної форми реалізації доктрини конституційно-правового права. Сутність доктрини конституційного судочинства полягає у поєднанні двох складових - передумов формування та процесуальної форми реалізації. Процесуальні форми реалізації доктрини конституційного судочинства проявляються у правових позиціях органу конституційної юстиції, які відображені у мотивувальній та резолютивній частинах відповідних рішень, висновків і впливають на розвиток системи законодавства.

4. Виділено чотири етапи становлення і розвитку конституційного судочинства, в яких відображено генезис формування конституційної юстиції як дієвого засобу дотримання конституційних прав і свобод: від витоків виникнення конституційного судочинства до сучасного стану виконання органом конституційної юрисдикції повноважень у сфері відправлення конституційного судочинства та впливом рішень, прийнятих органом конституційної юрисдикції, на вирішення спірних питань, пов'язаних із функціонуванням державного механізму. В Україні на розвиток конституційної юрисдикції впливають чинники політико-правового характеру, аналіз яких дає змогу зазначити про їх напрям щодо поступового посилення гарантій законності конституційних прав і свобод.

5. Письмовою процесуальною формою акта конституційного судочинства названо регламентований законодавством порядок оформлення процесуальних дій у процесі відправлення конституційного судочинства, яким визначені вимоги до реквізитів, самого тексту, послідовності його викладення і розташування у документі та порядок реалізації. Загальними ознаками письмової процесуальної форми акта конституційного судочинства визначені: а) офіційний характер; б) спосіб закріплення, встановлений законодавством; в) залежність форми і змісту від функціонального призначення кожного акту; г) взаємозалежність і взаємозв'язок між процесуальною формою і змістом; ґ) залежність змісту від норми, якою визначено відповідну процесуальну дію на конкретній стадії судового конституційного провадження; д) закріплення дії кожного учасника судового конституційного провадження на його стадіях.

6. Ознакам інституту права відповідають чотири інститути конституційного судочинства: а) принципи; б) стадії; в) учасники провадження; г) окремі види провадження. Порівняно із існуючими теоретичними положеннями щодо складу інститутів конституційного судочинства запропоновано виділити новий - інститут учасників конституційного судочинства та сторін по справах конституційних спорів.

7. Виділено шість стадій конституційного провадження, які можуть бути покладені в основу його моделі: 1) внесення конституційного подання, конституційного звернення; 2) порушення конституційного провадження або відмова у порушенні; 3) підготовка справи до судового розгляду; 4) розгляд справи по суті; 5) нарада, голосування, прийняття, оголошення рішення у конкретній справі, опублікування рішення; 6) виконавче провадження.

8. Обґрунтовано концептуальні основи побудови нової моделі конституційного судочинства:

- його здійснення на засадах загальних принципів правосуддя шляхом законодавчо визначених спеціальних процедур, зумовлених - стадіями конституційного провадження у справах конституційно-правового змісту,що передбачає, як правило, відкриту (публічну) форму розгляду справ;

- процесуальні відносини, які забезпечують реалізацію норм матеріального конституційного права щодо предмета розгляду в Конституційному Суді України питань, віднесених до його компетенції, повинні мати кодифіковану законодавчу форму, що означає необхідність розробки окремого процесуального закону (кодексу);

- створення умов для доведення правових позицій кожною стороною по справі (їх існування зумовлюється ознаками заявника і відповідача), а також учасниками конституційного провадження, які зобов'язані надати необхідну інформацію та сприяти отриманню такого рішення, яке б було результатом дослідження всіх питань щодо предмета конституційної судової справи і спиралося на досягнення науки конституційного права;

- визначення процесуально-правового статусу осіб, які заявляють клопотання про предмет конституційного подання або конституційного звернення та отримують всі можливості доводити свої правової позиції у справах про конституційні спори або необхідність офіційного тлумачення норм Конституції та законів України, а також інших учасників конституційного провадження, які беруть участь у розгляді справ за законом;

- структурне визначення всього «шляху» проходження конституційних клопотань з обов'язковим відображенням процедур розгляду питань у так званих закритих (письмових) формах слухання Конституційним Судом України справ, проте переважно має дотримуватися публічно-відкритий (усний) порядок провадження справ, особливо по тих, що мають важливе суспільно-політичне значення.

Дисертантом запропоновано структурну побудову процесуального закону - Кодексу конституційного судочинства:

Загальні положення

Глава І. Основні принципи, види і форми конституційних проваджень. Підвідомчість справ Конституційному Суду України

Глава ІІ. Попередній розгляд конституційних клопотань і підготовче провадження

Глава ІІІ. Процесуальні права і обов'язки сторін та учасників конституційного судочинства. Сторони конституційних проваджень

Глава IV. Порядок дослідження матеріалів на засіданнях колегій (палат) Конституційного Суду України

Глава V. Судовий розгляд справ конституційної юрисдикції

Глава VI. Провадження у справах з особливим предметом конституційної юрисдикції

Глава VII. Провадження у справах тлумачення норм Конституції та законів України

Глава VIII. Порядок розгляду справ щодо змін і доповнень до Конституції України

Глава ІХ. Порядок здійснення повноважень суддів та Колегій (палат) Конституційного Суду України

Глава Х. Порядок розгляду справ щодо відповідності Конституції України чинних міжнародних договорів України або тих міжнародних договорів, що вносяться до Верховної Ради України для надання згоди на їх обов'язковість

Глава ХІ. Порядок прийняття ухвал та рішень Конституційного Суду України

Глава ХІІ. Порядок виконання рішень та ухвал Конституційного Суду України

Глава ХІІІ. Заключні положення

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

Монографії:

1. Портнов А. В. Правове регулювання конституційного судочинства в Україні: доктрина, суб'єкти і форми конституційного судочинства, створення нових процесуальних інститутів : монографія /А. В. Портнов. -- К. : Логос, 2008. -- 202 с.

2. Портнов А. В. Теоретичні основи формування конституційного судочинства в Україні : монографія / А. В. Портнов. -- К. : Логос,2008. --155с.

Рецензія

Юридична теорія збагатилася новими працями // Голос України. -- 2008. -- 19 червня.

Наукові статті та тези доповідей і наукових повідомлень:

1. Портнов А. В. Зміст конституційної юрисдикції: наукові погляди та їх відтворення у законодавстві /А. В. Портнов // Право України. -- 2008. -№5. -- С. 9--13.

2. Портнов А. В. До питання про визначення сутності конституційного судочинства /А. В. Портнов // Право України. - 2008. -№3. -- С. 3--7.

3. Портнов А. В. Конституційне процесуальне право як галузь процесуального права /А. В. Портнов // Вісник Верховного Суду України. - 2008. -№8(96). - С. 36--39.

4. Портнов А. В. Класифікація суб'єктів конституційних процесуальних відносин /А. В. Портнов // Юридична Україна. -- 2008. -№4. --С. 37--41.

5. Портнов А. В. Теоретико-правові підходи щодо визначення переліку принципів конституційного судочинства /А. В. Портнов // Віче. -- 2008. -№11. -- С. 27--29.

6. Портнов А. В. Зміст принципу верховенства права та його реалізація в діяльності Конституційного Суду України /А. В. Портнов // Стратегічні пріоритети. Спеціальний випуск: «Конституційний процес в Україні» -- 2008. -№2(7).-- С. 64--67.

7. Питання парламентського права в актах Конституційного Суду України / За заг. ред. А. П. Яценюка. - К. Парлам. вид-во, 2007. - 472 с. - Портнов А. В. - колектив упорядників. /

8. Портнов А. В. Історико-правові джерела виникнення конституційного судочинства /А. В. Портнов // Віче. -- 2008. -№5-6. --С. 60--62.

9. Портнов А. В. До питання щодо визначення змісту доктрини конституційного судочинства /А. В. Портнов // Бюлетень Міністерства юстиції України.-- 2008. -- №4. -- С. 5--12.

10. Портнов А. В. Коло суб'єктів звернення до Конституційного Суду України: до постановки питання /А. В. Портнов // Юридична Україна. -- 2008. -- №9. -- С. 19--22.

11. Портнов А. В. Юридичне оформлення актів конституційного судочинства: сучасний стан та шляхи вдосконалення /А. В. Портнов // Вісник АПрН. - 2008. -№4(55). -- С. 112--120.

12. Портнов А. В. Сутність процесуальної форми реалізації конституційного судочинства при застосуванні конституційної юрисдикції /А. В. Портнов // Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского. -- 2008. -- Т. 21(60). -- №2. -- С. 113--117.

13. Портнов А. В. Види процесуальних форм реалізації конституційного судочинства при застосуванні конституційної юрисдикції: до постановки проблеми /А. В. Портнов // Південноукраїнський правничий часопис. -- 2008. -- №2. -- С. 11--14.

14. Портнов А. В. Про реалізацію права звернення до Конституційного Суду України органів місцевого самоврядування, місцевих державних адміністрацій з питань офіційного тлумачення Конституції та законів України /А. В. Портнов // Право України. -- 2008. -- №10. -- С. 13--18.

15. Портнов А. В. Сутність правових позицій Конституційного Суду України /А. В. Портнов // Юридична Україна. -- 2009. -- №3. -- С. 26--30.

16. Портнов А. В. Систематизація актів конституційного судочинства /А. В. Портнов // Збірник наукових праць «Держава і право». -- 2008. Вип. 41. -- С. 221--226.

17. Портнов А. В. Акти конституційного судочинства як письмові форми процесуальної юрисдикції Конституційного Суду України /А. В. Портнов // Форум права. -- 2008. -- №2. -- С. 415--419 [Електронний ресурс] - Режим доступу: http:// www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2008-2/08pavksu.pdf.

18. Портнов А. В. Методологія наукового пошуку у царині визначення сутності актів конституційного судочинства /А.В. Портнов // Бюлетень Міністерства юстиції України. -- 2009. -- №7. -- С. 17--19.

19. Портнов А. В. Запровадження інституту конституційної скарги в Україні: теоретичні та правові проблеми, шляхи їх вирішення /А. В. Портнов // Форум права. -- 2009. -- №1. -- С. 450--456 [Електронний ресурс] - Режим доступу: http:// www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2009-1/09pavsiv.pdf.

20. Портнов А. В. Деякі теоретичні та правові питання становлення та розвитку конституційного судочинства /А. В. Портнов // Вісник Верховного Суду України. -- 2009 (довідка про вихід у світ).

21. Портнов А. В. Особливості реалізації принципу гласності у конституційному судочинстві в Україні /А. В. Портнов // Віче. -- 2009 . -- №10. --- С. 27--29.

22. Портнов А. В. Статус Конституційного Суду України як органу конституційної юрисдикції /А. В. Портнов // Демократія та право: проблеми взаємовпливу і взаємозалежності: Матеріали міжнар. наук. конф. (26 жовт. 2007р., м. Київ) / За ред. акад. Академії правових наук України О. В. Скрипнюка. - Х. : Право, 2008. -- С. 64--68.

23. Портнов А. В. Специфіка конституційного процесуального права України як окремої галузі права. /А. В. Портнов // Актуальні проблеми конституційного права та державотворення: Зб. наук. пр./ За заг. ред. В. М. Олуйка. -- Хмельницький: Вид-во Хмельницького унту управління та права, 2008. -- Ч. 1., -- С. 262--264.

24. Портнов А. В. Принципи конституційного судочинства та їх правозастосування /А. В. Портнов // Вісник Верховного Суду України.-- 2009 (довідка про вихід у світ).

Конференції:

1. Всеукраїнська науково-практична конференція «Проблеми становлення і розвитку конституційної держави в Україні», яка відбулась у Хмельницькому університеті управління та права 14--15 березня 2008 року та була присвячена 70-й річниці від Дня народження першого Голови Конституційного Суду України Л.П. Юзькова (тези опубліковані).

2. Міжнародна наукова конференція на тему «Демократія та право: проблеми взаємовпливу і взаємозалежності», яка відбулась 26 жовтня 2007 року у м. Києві у рамках спільного українсько-польсько-шведського проекту «Теорія законодавства і альтернативи правового регулювання» (тези опубліковані).

Размещено на Allbest.ru