Положение работников пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС

- бесплатный проезд на железнодорожном транспорте общего пользования в поездах региональных линий экономкласса, внутреннем водном транспорте общего пользования, осуществляющем пригородные перевозки пассажиров в регулярном сообщении, автомобильном транспорте общего пользования, осуществляющем пригородные автомобильные перевозки пассажиров в регулярном сообщении, кроме такси.

Граждане, заболевшие и перенесшие лучевую болезнь, инвалиды I и II группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий имеют право на 90-процентную скидку со стоимости лекарственных средств, выдаваемых по рецептам врачей в пределах перечня основных лекарственных средств, а с хирургическими заболеваниями - также перевязочных материалов (при наличии соответствующего медицинского заключения) в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь. Дети-инвалиды вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий имеют право на:

- бесплатное обеспечение лекарственными средствами, выдаваемыми по рецептам врачей в пределах перечня основных лекарственных средств в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь;

- передачу безвозмездно с учетом жилищной квоты (суммы квот) в собственность занимаемых ими жилых помещений государственного жилищного фонда в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

- первоочередное определение в учреждения социального обслуживания, осуществляющие стационарное социальное обслуживание;

- первоочередное обслуживание в организациях здравоохранения, связи, службы быта, общественного питания, жилищно-коммунального хозяйства, технического обслуживания и ремонта транспортных средств.

Граждане, заболевшие и перенесшие лучевую болезнь, инвалиды I и II группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, не имеющие трудоспособных членов семьи, обязанных по закону их содержать, и проживающие одни либо только с инвалидами I или II группы и (или) с неработающими пенсионерами, достигшими возраста, дающего право на пенсию по возрасту на общих основаниях, имеют право на:

- 50-процентную скидку с платы за техническое обслуживание и (или) пользование жилым помещением в пределах 20 квадратных метров общей площади занимаемого жилого помещения;

- 50-процентную скидку с платы за коммунальные услуги (горячее и холодное водоснабжение, водоотведение (канализация), газо-, электро- и теплоснабжение, пользование лифтом, вывоз, обезвреживание и переработка твердых коммунальных отходов) по установленным законодательством Республики Беларусь тарифам в пределах утвержденных норм потребления, а проживающие в домах без центрального отопления - за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных законодательством Республики Беларусь для продажи населению.

Неработающие граждане, заболевшие и перенесшие лучевую болезнь, неработающие инвалиды I и II группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, дети-инвалиды вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий имеют право на первоочередное бесплатное санаторно-курортное лечение (при наличии медицинских показаний и отсутствии медицинских противопоказаний) или оздоровление (при отсутствии медицинских противопоказаний) в порядке и на условиях, определяемых законодательными актами Республики Беларусь.

Граждане, заболевшие и перенесшие лучевую болезнь, инвалиды вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, дети-инвалиды вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий имеют право на:

- зачисление вне конкурса или преимущественное право на зачисление при равном общем количестве баллов для получения профессионально-технического образования, преимущественное право на зачисление при равном общем количестве баллов для получения среднего специального, высшего образования в порядке и на условиях, установленных законодательными актами Республики Беларусь, с обеспечением иногородних обучающихся местами для проживания в общежитиях на период обучения;

- прием вне конкурса на факультеты довузовской подготовки, подготовительные отделения с обязательным обеспечением иногородних обучающихся местами для проживания в общежитиях.

Граждане, заболевшие и перенесшие лучевую болезнь, инвалиды вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют право на:

- использование трудового отпуска в летнее или другое удобное для них время, а также получение социального отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью 14 календарных дней в году;

- преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников при равной производительности труда и квалификации.

Инвалиды I и II группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий имеют право на первоочередное вступление в гаражные кооперативы и кооперативы, осуществляющие эксплуатацию автомобильных стоянок.

В соответствии со ст. 19 Закона №9-З лица, принимавшие участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1987 годах в зоне эвакуации (отчуждения), и участники ликвидации других радиационных аварий, также имеют право на льготы.

Граждане, указанные в подп. 1.1 п. 1, подп. 3.1 - 3.4 п. 3 ст. 13 Закона №9-З, имеют право на:

- медицинское обслуживание при выходе на пенсию в организациях здравоохранения, к которым они были прикреплены по последнему месту работы, военной службы или службы;

- первоочередное обслуживание в организациях здравоохранения;

выплату пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднедневного заработка за календарные дни, удостоверенные листком нетрудоспособности;

- первоочередное определение в учреждения социального обслуживания, осуществляющие стационарное социальное обслуживание;

- передачу безвозмездно с учетом жилищной квоты (суммы квот) в собственность занимаемых ими жилых помещений государственного жилищного фонда в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

Граждане, указанные в подп. 1.1 п. 1 ст. 13 Закона №9-З, имеют право на:

- использование трудового отпуска в летнее или другое удобное для них время, а также получение социального отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью 14 календарных дней в году;

- преимущественное право на зачисление при равном общем количестве баллов для получения профессионально-технического, среднего специального, высшего образования в порядке и на условиях, установленных законодательными актами Республики Беларусь, с обеспечением иногородних обучающихся местами для проживания в общежитиях на период обучения;

- прием вне конкурса на факультеты довузовской подготовки, подготовительные отделения с обязательным обеспечением иногородних обучающихся местами для проживания в общежитиях;

- преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников при равной производительности труда и квалификации;

- первоочередное вступление в гаражные кооперативы и кооперативы, осуществляющие эксплуатацию автомобильных стоянок.

Прокомментировать ст. 19 Закона №9-З можно более подробно, используя следующий пример.

ОАО «Быховский консервно-овощесушильный завод» в соответствии с подп. 1.5 п. 1 ст. 19 Закона №9-З решил передать безвозмездно с учетом жилищной квоты (суммы квот) работнику - участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС занимаемое им жилое помещение, построенное предприятием с привлечением льготного кредита ОАО "Белагропромбанк", обязательства по которому не погашены. В соответствии с подп. 1.5 п. 1 ст. 19 Закона №9-З граждане - участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют право на передачу безвозмездно с учетом жилищной квоты (суммы квот) в собственность занимаемых ими жилых помещений государственного жилищного фонда.

Согласно ч. 1 подп. 1.1 п. 1 Указа Президента Республики Беларусь от 16.12.2013 №563 "О некоторых вопросах правового регулирования жилищных отношений" государственный жилищный фонд включает в себя жилые помещения, находящиеся в хозяйственном ведении или оперативном управлении местных исполнительных и распорядительных органов, иных государственных органов, других государственных организаций, в том числе жилые помещения социального пользования, жилые помещения в общежитиях, специальные жилые помещения и жилые помещения коммерческого использования.

ОАО «Быховский консервно-овощесушильный завод» не относится к государственным организациям. Следовательно, согласно п. 3 ст. 213, п. 3 ст. 214 Гражданского кодекса Республики Беларусь указанное жилое помещение находится в частной собственности ОАО. Не погашенные предприятием обязательства по кредитному договору не являются основанием для отнесения этого жилого помещения к государственному жилищному фонду. Таким образом, права на безвозмездную передачу в соответствии с подп. 1.5 п. 1 ст. 19 Закона №9-З занимаемого жилого помещения указанный гражданин не имеет.

Вместе с тем завод имеет право (но не обязанность) оказать своему работнику, являющемуся ликвидатором последствий аварии на Чернобыльской АЭС, иную поддержку, чем безвозмездная передача жилого помещения, построенного с привлечением льготного кредита. Ему можно выдать ссуду (заем) для приобретения такого помещения. Дополнительно в рамках коллективного договора завод с учетом особенностей своего финансово-экономического состояния может предусмотреть предоставление работникам, в том числе являющимся ликвидаторами последствий аварии на Чернобыльской АЭС, ссуд (займов) на приобретение жилых помещений.

В соответствии со ст. 20 Закона №9-З для лиц, принимавших участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988-1989 годах в зоне первоочередного отселения или зоне последующего отселения, и участникам ликвидации других радиационных аварий, предоставлены следующие льготы.

Граждане, указанные в подп. 1.2 и 1.3 п. 1, подп. 3.5 п. 3 ст. 13 Закона №9-З, имеют право на:

- медицинское обслуживание при выходе на пенсию в организациях здравоохранения, к которым они были прикреплены по последнему месту работы, военной службы или службы;

- выплату пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднедневного заработка за календарные дни, удостоверенные листком нетрудоспособности;

- первоочередное определение в учреждения социального обслуживания, осуществляющие стационарное социальное обслуживание;

- первоочередное обслуживание в организациях здравоохранения.

Граждане, указанные в подп. 1.2 и 1.3 п. 1 ст. 13 Закона №9-З, имеют право на:

- использование трудового отпуска в летнее или другое удобное для них время;

- преимущественное право на зачисление при равном общем количестве баллов для получения профессионально-технического, среднего специального, высшего образования в порядке и на условиях, установленных законодательными актами Республики Беларусь, с обеспечением иногородних обучающихся местами для проживания в общежитиях на период обучения;

- прием вне конкурса на факультеты довузовской подготовки, подготовительные отделения с обязательным обеспечением иногородних обучающихся местами для проживания в общежитиях;

- преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников при равной производительности труда и квалификации;

- первоочередное вступление в гаражные кооперативы и кооперативы, осуществляющие эксплуатацию автомобильных стоянок.

Льготы и компенсации являются одними из основных форм социального обеспечения граждан, пострадавших от радиации.

Подводя итог данной главе, можно сделать вывод, что предоставление определенных льгот в сфере трудовых отношений работникам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС зависит от признания их участниками ликвидации последствий этой катастрофы, места работы (проживания) их на территориях, имеющих особый правовой режим, а также от совокупности других факторов. Правовое регулирование труда работников, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС осуществляется не только Трудовым кодексом, но и другими актами законодательства.

Заключение

В процессе исследования проведен сравнительный анализ национального законодательства в сфере правового положения работников пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Структура и объем курсовой работы предопределяются целями и задачами исследования и включают в себя введение, три главы, заключение, список использованных источников.

Первая глава посвящена характеристике законодательства, регулирующего защиту граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, рассматривает сущность системы чернобыльского законодательства как достаточно сложного механизма. Глава раскрывает дальнейшие шаги государства в развитии и совершенствовании имеющейся нормативной базы, отражает политику, направленную на систематизацию льгот, услуг, компенсаций, полагающихся пострадавшим.

Глава вторая уделяет внимание категориям граждан, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС, рассматривает их правовой статус. К гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС относятся как участники ликвидации последствий данной катастрофы, так и потерпевшее от нее население.

Дальнейшее исследование посвящается анализу статусов, как участника ликвидации, так и статусу потерпевшего, изучается работа комиссии по установлению статуса гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий.

Третья глава освящает особенности регулирования труда работников подвергшихся радиационному воздействию, характеризует особенности их увольнения, рабочее время, продолжительность отпусков, а также компенсации и льготы граждан пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС. Таким образом, на протяжении всей курсовой работы освещаются правоотношения в системе национального чернобыльского законодательства. Исследование законодательства, правоприменительной практики, научной литературы, которое представлено в данной работе, дает основание утверждать, что в нашем Белорусском государстве действительно функционирует система правовой и социальной защиты граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Эта система представляет собой обширный комплекс мер, как по социальной поддержке инвалидов, так и по установлению социальных стандартов по оплате труда и материальной поддержке граждан, пострадавших от чернобыльской аварии. В обобщенном виде комплекс мер правового характера защиты граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, представленных в курсовой работе можно представить следующим образом.

Во-первых, концептуальный подход к кругу лиц, которые пользуются более высоким уровнем правовой защиты, чем все остальные граждане. В него входят в основном пострадавшие от сверхнормативного воздействия радиации, обладающие статусом пострадавших от воздействия радиации.

Во-вторых, систематизированы льготы, услуги, компенсации, полагающиеся пострадавшим и иным лицам в соответствии с действующим законодательством, сгруппированы применительно к каждой категории пострадавших.

Согласно приведенным примерам, научный поиск решения накопившихся в данной сфере проблем должен быть основан на использовании и развитии прежних теоретических наработок в сопоставлении с новыми реалиями, т. к., законодательство продолжает эволюционировать, поэтому, при наличии внушительной правовой базы, тема социального и правового положения работников пострадавших от катастрофы на ЧАЭС нуждается в дальнейшем изучении и развитии.

На основании проведенного исследования, можно сделать вывод, что масштабность, многоаспектность, долгосрочность и непредвиденность последствий воздействия радиации требуют комплексного системного подхода в работе системы социальной защиты пострадавших от радиации. То, что наряду с инженерно-техническими, технологическими, биологическими, медицинскими, экономическими и экологическими оценками должны быть правовые и социальные оценки последствий и их преодоления, не вызывает сомнения.

Вследствие выше приведенных аргументов сделаем заключение о том, что основная цель данной работы достигнута, анализ законодательной базы, регулирующей комплекс мер правового характера защиты граждан подвергшихся радиационному воздействию в Республике Беларусь произведен в полном объеме, суть правового положения работников пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС раскрыта.

Список использованных источников

1. Важенкова Т.Н. Трудовое право. Часть I: Курс лекций / Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2003. - 196 с.

2. Гущин, И.В. Трудовое право Республики Беларусь: учеб. метод. Комплекс / Абрамчик Л.Я., Авдей А.Г., Под ред. И.В. Гущина. - Гродно: ГрГУ, 2004. - 333 с. правовой законодательство гражданин

3. Данилов В.: Эхо Чернобыля: Предупреждение рисков, влияющих на здоровье персонала и безопасность объектов. Охрана труда и социальное страхование, 2000 - №9, с. 49-51.

4. Демичев Д.М.: Правительство в государственно-правовом механизме преодоления последствий Чернобыльской катастрофы: На примере Республики Беларусь. Изв. вузов. Правоведение, 1996 - №2, с. 22-29.

5. Демко А.В.: Трудовые отношения и их особенности. Практическое руководство в помощь нанимателю и работнику. - Мн.: ИВЦ Минфина, 2008 - 472 с.

6. Логеева Л.А., Храмцов В.Ф. Материалы лекционного курса «Трудовое право» для студентов специальностей: 1-240102 “Правоведение”, 1-260202 “Менеджмент”. - Витебск: ВФ УО ФПБ «МИТСО», 2003. - 69 с.

7. Одинец А.Н. Особенности трудовых отношений с гражданами, пострадавшими от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 (Электронный ресурс) / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2015.

8. Очерки трудового права (История, философия, проблемы систем и источников) / К.Л. Томашевский, науч. ред. О.С. Курылева - Минск: «Изд. центр БГУ», 2009. - 335 с.

9. Семененко Б.А., Белова И.В.: По следам Чернобыльской катастрофы: социально-экономические и экологические аспекты. - Сумы: Инициатива, 1997. - 125 с.

10. Трудовое право: краткий курс / М.С. Мищенко. - Минск: ТетраСистемс, 2012. - 256 с.

11. Трудовое право: типовая учеб. программа для студентов высш. учеб. заведений, обуч. по спец. 1-24 01 02 - «Правоведения», 1-24, 01, 03 - «Экономическое право», 1-23 0106 - «Политология» (направления специальности: политико-юридическая деятельность) / авт. сост.: А.А. Войтик, А.П. Дубовец, О.С. Курылева и др. - Минск: БГУ, 2008. - 31 с.

12. Трудовое право: учеб. пособие / Т.Н. Важенкова. - Минск: Амалфея, 2008. - 432 с.

13. Юридический справочник работника по кадрам: В 2-х Ч. 2. / Под общ. ред. канд. юрид. наук, доцента Г.Б. Шишко. Мн.: Амалфея, 2001. - с. 408.

14. Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь (Электронный ресурс) / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2005.

Размещено на Allbest.ru