Предназначение и деятельность органов юстиции в Республике Казахстан

Нотариусом может быть только гражданин Республики Казахстан, имеющий высшее юридическое образование и, как водится, стаж работы по юридической специальности не менее 2-х лет, миновавший стажировку у государственного либо частного нотариуса, сдавший квалификационный экзамен в Квалификационной коллегии юстиции и получивший лицензию на право заниматься нотариальной деятельностью.

Частные и государственные нотариусы имеют равные права и обязанности при осуществлении нотариальной деятельности. Оформленные ими документы имеют идентичную юридическую силу. Совершение нотариальных действий лицами, не имеющими лицензии, либо с нарушением иных требований права о нотариате и приобретение дохода от этих действий влекут ответственность в соответствии с законодательством[27].

Лицензия на право заниматься нотариальной деятельностью (лицензия нотариуса), выданная Министерством юстиции Республики Казахстан по рекомендации Квалификационной коллегии юстиции, уполномочивает частного нотариуса на совершение нотариальных действий. Перечень документов, нужных для приобретения лицензии нотариуса, устанавливается Квалификационной коллегией юстиции, а сроки и порядок выдачи лицензии - Министерством юстиции Республики Казахстан. Лицензия нотариуса является генеральной, выдаваемой без ограничения срока и действует на каждой территории Республики Казахстан.

Министерство юстиции Республики Казахстан ведет Государственный реестр лицензий частных нотариусов и публикует в ведомственном печатном органе данные о лицах, которым выданы лицензии на осуществление нотариальной деятельности, с указанием: фамилии, имени, отчества нотариуса; даты выдачи лицензии и ее номера.

Лицо, получившее лицензию нотариуса, но не приступившее к совершению нотариальных действий в течение 3 лет, допускается к нотариальной деятельности только позже повторной сдачи квалификационного экзамена. Основания отказа в выдаче лицензии нотариуса устанавливаются правом о лицензировании.

Только решением Министерства юстиции Республики Казахстан на основании заявлений граждан, представлений региональных органов юстиции, органов прокуратуры, следствия, дознания, а также налоговых служб допустимо приостановление действия лицензии нотариуса.

Действие лицензии нотариуса может быть остановлено сроком до шести месяцев в следующих случаях: установления факта предоставления нотариусом недостоверной либо умышленно искаженной информации в документах, явившихся основанием для допуска к квалификационному экзамену и выдачи лицензии; привлечения нотариуса в качестве обвиняемого по уголовному делу; несообщения нотариусом в течение месяца в региональный орган юстиции паспортных данных и сведений об изменении его местонахождения в случае их метаморфозы.

В решении о приостановлении действия лицензии нотариуса обязаны быть указаны поводы и срок приостановления действия лицензии. Действие лицензии приостанавливается со дня доведения такого решения до нотариуса. При устранении обстоятельств, послуживших поводом приостановления, действие лицензии восстанавливается[28].

Приостановление действия лицензии нотариуса влечет закроет на совершение нотариальных действий на период приостановления.

Решение о приостановлении либо поправлении действия лицензии нотариуса публикуется в ведомственном печатном органе Министерства юстиции Республики Казахстан. Решение о приостановлении действия лицензии нотариуса может быть обжаловано в суде. Отзыв лицензии нотариуса осуществляется решением суда по иску Квалификационной коллегии юстиции, либо органов прокуратуры, либо Министерства юстиции Республики Казахстан, либо Республиканской нотариальной палаты в случаях: неоднократного привлечения государственного нотариуса к дисциплинарной ответственности; неоднократного нарушения частным нотариусом Кодекса чести нотариуса; дерзкого либо неоднократного нарушения нотариусом права при совершении нотариальных действий; неустранения причин, по которым остановлено действие лицензии.

Действие лицензии нотариуса прекращается в случае отзыва лицензии, а также по решению Министерства юстиции Республики Казахстан в случаях: подачи заявления нотариусом по собственному желанию; метаморфозы нотариусом гражданства; гибели нотариуса; осуждения нотариуса за совершение правонарушения - позже введения приговора в силу; признания нотариуса недееспособным в установленном правом порядке; неосуществимости исполнения нотариусом своих профессиональных обязанностей по состоянию здоровья (на основании медицинского завершения); признания нотариуса неизвестно отсутствующим либо объявления усопшим.

Представление о прекращении действия лицензии нотариуса вносится соответствующей нотариальной палатой и региональным органом юстиции.

Региональный орган юстиции и нотариальная палата обязаны принять меры по передаче документов нотариуса, у которого прервано действие лицензии нотариуса, иному нотариусу либо в соответствующий государственный архив, а также по изъятию лицензии. Споры, связанные с прерыванием действия лицензии нотариуса, разрешаются в судебном порядке.

Должности государственных нотариусов вводятся и упраздняются региональными органами юстиции. Имущественную ответственность за нотариальные действия государственного нотариуса несет региональный орган юстиции.

Государственная нотариальная контора является структурным подразделением регионального органа юстиции, не имеет прав юридического лица и действует на основании расположения, утвержденного этим органом. Государственные нотариальные конторы дислоцируются в районах (городах) Республики Казахстан.

Нотариусом, занимающимся частной практикой, сознается гражданин, занимающийся нотариальной деятельностью без образования юридического лица на основании лицензии, застраховавший свою гражданско-правовую ответственность по обязательствам, возникающим в итоге причинения урона в итоге совершения нотариальных действий, и миновавший учетную регистрацию в региональном органе юстиции[29].

Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе иметь расчетный счет и открывать иные счета в банковских учреждениях, нанимать и увольнять помощников, технических работников согласно трудовому праву, распоряжаться доходом, полученным от совершения нотариальных действий, выступать в судах от своего имени и делать другие действия в соответствии с правом Республики Казахстан.

Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты. Лицу, имеющему право заниматься частной нотариальной практикой, не может быть отказано в членстве в нотариальной палате.

Нотариус, занимающийся частной практикой, обязан иметь помещение, пригодное для беспрепятственного доступа граждан и поверенных юридических лиц, соблюдения тайны совершения нотариальных действий и условий для обеспечения сохранности нотариального делопроизводства.

До создания нотариальной палаты действие частного нотариуса может осуществляться без членства в нотариальной палате, а ее функции возлагаются на соответствующий региональный орган юстиции.

Частный нотариус обязан заключить договор страхования гражданско-правовой ответственности по обязательствам, возникающим в итоге причинения урона в итоге совершения нотариальных действий, в отношении действий, предусмотренных Законом, и не вправе приступить к совершению нотариальных действий в неимение такого договора.

Порядок и данные страхования гражданско-правовой ответственности нотариуса по обязательствам, возникающим в итоге причинения урона в итоге совершения нотариальных действий, устанавливаются Правительством Республики Казахстан.

Контроль за законностью делаемых нотариальных действий и соблюдением правил делопроизводства государственным нотариусом осуществляется региональным органом юстиции.

Контроль за законностью делаемых нотариальных действий и соблюдением правил делопроизводства нотариусом, занимающимся частной практикой, осуществляется органом юстиции и нотариальной палатой. Контроль за соблюдением нотариусом права о налогах осуществляют органы налоговой службы Республики Казахстан.

Должностные лица органа юстиции и нотариальной палаты обязаны сберегать тайну совершения нотариальных действий, ставшую вестимой во время проверок деятельности нотариуса. За разглашение тайны и причиненный нотариусу урон эти лица несут ответственность в соответствии с правом Республики Казахстан.

Проверка работы частного нотариуса, приступившего к осуществлению нотариальной деятельности, проводится не ранее чем через шесть месяцев и не позже чем через год позже начала осуществления им нотариальных действий.

Университет адвокатуры. Охрана прав и интересов граждан и организаций осуществляется раньше каждого адвокатурой в форме дачи консультаций по правовым вопросам, составления разного рода деловых бумаг, выступления юристов на суде в качестве защитников по уголовным делам и поверенных по штатским делам. Адвокатура является социальной организацией.

Признавая приоритет прав и воль человека, Конституция Казахстана провозгласила право всякого на приобретение квалифицированной юридической помощи при отстаивании в суде своих прав и законных интересов. При этом, в случаях, предусмотренных законом, гарантируется предоставление бесплатной юридической помощи.

Данная конституционная ручательство реализуется через университет профессиональных защитников - адвокатуру, призванную отстаивать в судебных процессах интересы своих доверителей и подзащитных.

В процессе правового преобразования в Казахстане данному органу уделяется непрерывное внимание со стороны разных государственных и правоохранительных конструкций. Это вызвано тем, что, в соответствии с Государственной программой правовой преобразования, предполагается преобразование адвокатуры как в законодательном, так и в организационном аспекте. 1-й этап в этом направлении был осуществлен с принятием Закона "Об адвокатской деятельности" от 5 декабря 1997 г., которым предусмотрено разнообразие организационных форм адвокатской деятельности, определены ранг юриста, ручательства автономности и другие меры, предусматривающие возрастание производительности охраны и представительства[29].

Университет адвокатуры в Казахстане регламентируется в текущее время Конституцией Республики Казахстан, нормами отраслевого права и интернационально-правовых актов, нормативными постановлениями

Конституционного Совета и Высокого суда страны, а также иными нормативными правовыми актами, относящимися к адвокатской деятельности.

Основным правовым актом, непринужденно регулирующим организацию и действие адвокатуры, является Закон РК «Об адвокатской деятельности», (1997г.), тот, что в ст.1 определяет предназначение адвокатуры: «Адвокатура в Республике Казахстан призвана помогать реализации гарантированного государством и закрепленного Конституцией Республики Казахстан права человека на судебную охрану своих прав, воль и приобретение квалифицированной юридической помощи. Адвокатура организует действие юристов по охране по уголовным делам, представительству по штатским, административным, уголовным и иным делам, а также по оказанию иных видов юридической помощи в целях охраны и содействия в реализации прав, воль и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов юридических лиц». При этом в Законе подчеркивается, что юридическая поддержка, оказываемая юристами в границах осуществляемой ими адвокатской деятельности, не относится к предпринимательской деятельности.[30,c.14]

В отдельных нормах Закона определены тезисы организации и деятельности адвокатуры и виды юридической помощи, оказываемой юристами.

Согласно закону, юрист - это гражданин Республики Казахстан, имеющий высшее юридическое образование, получивший лицензию на право осуществления адвокатской деятельности, непременно являющийся членом коллегии юристов и оказывающий юридическую поддержка на профессиональной основе в границах адвокатской деятельности.

Юристу запрещается состоять на государственной службе и заниматься предпринимательской деятельностью, занимать другую оплачиваемую должность, помимо преподавательской, научной либо творческой работы.

К сожалению, за рамками правового регулирования остались стажеры и помощники юристов, что, является пробелом в праве.

Законом (в ст. 18) дается представление адвокатской тайны, которую «составляют факт обращения к юристу, данные о оглавлении устных и письменных переговоров с лицом, обратившимся за подмогой, и другими лицами, о нраве и итогах, предпринимаемых в интересах лица, обратившегося за подмогой, действий, а также другая информация, касающаяся оказания юридической помощи». Юристы, работники президиума коллегии юристов, юридической консультации, адвокатской конторы «не вправе разглашать, а также применять в своих интересах либо в интересах третьих лиц какие-нибудь данные, полученные в связи с оказанием юридической помощи». Юрист, разгласивший данные, относящиеся к адвокатской тайне, без согласия лица, обратившегося за подмогой, несет ответственность в соответствии с Законом.

Обязанность юриста беречь в тайне данные, ставшие ему знаменитыми в связи с оказанием юридической помощи, и неразглашение их без согласия лица, обратившегося за подмогой, является главной гарантией соблюдения права всякого гражданина на приобретение юридической помощи.

В действующем праве отсутствует расположение о том, что данные, составляющие предмет адвокатской тайны, не могут служить доказательствами в производстве по уголовным, штатским и административным делам, по которым юрист оказывал юридическую подмога. Нам представляется, что нормативное закрепление данного расположения послужило бы главным дополнением присутствующего представления допустимости доказательств в судебном процессе.

В Законе (ст. 17) установлены ручательства адвокатской деятельности, в том числе закроет на ввязывание кого-либо в действие юристов, воспрещение сравнивать юриста с лицом, которому он оказывает юридическую поддержка. Указанные ручательства содержатся в нормах и других правовых актов, регулирующих конституционные права и воли граждан, вопросы уголовного судопроизводства.

Оказание квалифицированной юридической помощи является основной функцией адвокатуры.

Коллегия юристов представляет собой добровольное объединение лиц, занимающихся адвокатской деятельностью. Данное объединение юристов строится по региональному знаку - коллегии юристов образуются и действуют на территории области, городов республиканского значения и столицы, причем в всей из указанных регионально-административных единицах действует только одна коллегия юристов. Органами коллегии юристов являются: всеобщее собрание (конференция) членов коллегии, президиум коллегии юристов, ревизионная комиссия. Разглядим данные органы в отдельности. К органам коллегии юристов относится также юридическая консультация.

Всеобщее собрание (конференция) членов коллегии является высшим ее органом и созывается не реже одного раза в год по инициативе президиума коллегии юристов, по требованию ревизионной комиссии либо не менее одной четвертой от всеобщего числа членов коллегии. Всеобщее собрание правомочно при наличии 2-х третей от всеобщего числа членов коллегии юристов либо, соответственно, состава избранных делегатов конференции. Всеобщее собрание коллегии юристов владеет широкими и может решать всякие вопросы, относящиеся к организации и деятельности коллегии юристов. К компетенции всеобщего собрания (конференции) относятся: принятие Устава коллегии юристов и решений о внесении изменений в Устав; избрание президиума, председателя президиума, ревизионной комиссии, председателя ревизионной комиссии; заслушивание и заявление отчетов о деятельности органов коллегии юристов, начальников и работников коллегии юристов; установление порядка распоряжения имуществом коллегии юристов; установление ставок членских вкладов; рассмотрение претензий юристов на решения органов, начальников и работников коллегии юристов; преждевременный отзыв начальников и работников коллегии юристов.

Президиум коллегии юристов является ее исполнительным органом, непрерывно действующим в период между конференциями. Как было сказано выше, президиум избирается на всеобщем собрании коллегии юристов тайным голосованием сроком на четыре года. Возглавляет президиум председатель, избираемый также на всеобщем собрании коллегии юристов тайным голосованием сроком на четыре года. К кандидату предъявляется непременное требование - он должен состоять членом коллегии юристов не менее 2-х лет. Президиум коллегии юристов наделен широкими полномочиями: он созывает всеобщие собрания коллегии юристов; организует исполнение решений всеобщего собрания (конференции); организует работу коллегии юристов по оказанию юридической помощи физическим и юридическим лицам; охраняет высокопрофессиональные и иные права юристов; осуществляет прием в члены коллегии юристов, исключает из членов коллегии, организует подготовку стажеров юристов; организует работу по проверке поступивших от физических и юридических лиц претензий (представлений) на действия юриста; рассматривает материалы о дисциплинарных грехах юристов и налагает на повинных лиц дисциплинарные взыскания; организует проведение аттестации юристов и работу по возрастанию их профессиональной квалификации; возбуждает ходатайства об отзыве лицензии юриста; проводит мероприятия по возрастанию профессионального яруса юристов, анализирует, обобщает и распространяет правильный навык работы; организует ведение кодификационной справочной работы; разрабатывает и издает методические пособия и рекомендации по вопросам адвокатской деятельности; создает юридические консультации, назначает и освобождает от должности заведующих ими; выдает удостоверение юриста; распоряжается средствами коллегии юристов в порядке, определяемом Уставом и всеобщим собранием (конференцией); организует ведение бухгалтерского учета, финансовой и статистической отчетности и делопроизводства.

Ревизионная комиссия является контрольно-ревизионным органом. Ревизионная комиссия, ее председатель избираются всеобщим собранием (конференцией) членов коллегии сроком на четыре года. В обязанности ревизионной комиссии входит проверка финансово-хозяйственной деятельности коллегии юристов, юридических консультаций, адвокатских контор, а также финансовой деятельности юристов, практикующих индивидуально[31].

Юридические консультации создаются президиумом коллегии юристов для организации работы по оказанию юридической помощи. Юридическая консультация является структурным подразделением коллегии юристов и действует на основании Расположения, принимаемого всеобщим собранием коллегии юристов.

2.4 Зарубежный опыт (на примере России, США, Франции)

Министерство юстиции Русской Федерации - федеральный орган исполнительной власти, призванный обеспечивать реализацию государственной политики в сфере юстиции. Министерство юстиции возглавляет министр, тот, что по должности входит в Правительство Русской Федерации.

Министерство юстиции относится к правоохранительным органам государства. Его задачи связаны с правоохранительной деятельностью, направленной на укрепление законности и правопорядка в Русской Федерации. Министерство юстиции исполняет свои задачи как непринужденно, так и через его региональные органы - министерства юстиции республик в составе Русской Федерации, органы юстиции краев, областей и приравненных к ним территорий, а также управляет непринужденно подчиненными ему учреждениями и организациями. Следственно, одной из задач Министерства юстиции является начальство органами и учреждениями, входящими в его систему.

Текущая специфика становления нашего социума - надобность строительства демократического, правового государства - обусловливает соответствующие задачи и функции Министерства юстиции.

К основным функциям Министерства юстиции относятся:

1. Участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности. Это направление реализуется путем координации деятельности федеральных органов исполнительной власти по подготовке законопроектов, вносимых в Федеральное Собрание Правительством Русской Федерации в порядке законодательной инициативы.

2. Проведение юридической экспертизы правовых актов. В случае несоответствия правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов Русской Федерации, Конституции Русской Федерации либо федеральному закону Министерство юстиции представляет мотивированное завершение в орган государственной власти субъекта Русской Федерации, принявшего правовой акт, и в соответствующие федеральные органы государственной власти. На Министерство юстиции возложены и функции генерального клиента межгосударственной системы правовой информатизации в Русской Федерации, Министерством определен также полномочный орган, осуществляющий координацию работ по созданию национальных банков данных, используемых для межгосударственного обмена правовой информацией между государствами-участниками СНГ.

3. Государственная регистрация ведомственных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. В области права Министерство юстиции осуществляет контроль за соответствием ведомственных нормативных правовых актов Конституции Русской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, указами распоряжениям Президента Русской Федерации, постановлениям и распоряжениям Правительства Русской Федерации; государственную регистрацию нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы граждан либо носящих межведомственный нрав; контроль за своевременностью и правильностью их официального опубликования; участвует в подготовке к выпуску официальных изданий - кодексов и альманахов права, занимается классификацией права, ведет банк нормативных правовых актов Русской Федерации, участвует в составлении и издании Свода законов Русской Федерации.

4. Обеспечение установленного порядка деятельности судов. Эта функция возложена на службу судебных приставов[32], входящую в систему органов Министерства юстиции.

5. Исполнение судебных актов и актов других органов. В этой сфере деятельности Министерство юстиции организует и контролирует порядок принудительного исполнения актов судов всеобщей юрисдикции и арбитражных судов, которым при осуществлении установленных законом полномочий предоставлено право возлагать на граждан, организации либо бюджеты всех ярусов обязанности по передаче иным гражданам, организациям либо в соответствующие бюджеты денежных средств и другого имущества либо совершению в их пользу определенных действий[32].

6. В связи с проведением преобразования пенитенциарной системы страны и улучшением системы исполнения уголовных наказаний в соответствии с Указом Президента Русской Федерации от 8 октября 1997 г. "О преобразовании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Русской Федерации" предусматривается передать уголовно-исполнительную систему в ведение Министерства юстиции и возложить на Министерство юстиции функцию по обеспечению исполнения уголовных наказаний[33].

7. Организация и становление системы юридических служб. В области оказания правовых служб гражданам и юридическим лицам Министерство юстиции сотрудничает с объединениями и организациями юристов; обязано содействовать становлению системы юридических служб. Его органы регистрируют и выдают лицензии гражданам и юридическим лицам на право заниматься деятельностью по оказанию правовых служб; участвуют в правовом просвещении граждан.

8. Участие в интернационально-правовой охране прав и законных интересов граждан. В этой области Министерство юстиции Русской Федерации наделено функциями представления в установленном порядке согласованных с Министерством иностранных дел Русской Федерации предложений о завершении интернациональных договоров Русской Федерации о правовой помощи юридическим и физическим лицам по штатским, семейным, уголовным и другим делам и по его поручению ведет нужные переговоры. Заключает соглашения о правовом сотрудничестве с соответствующими органами иностранных государств и интернациональными организациями. Организует выполнение договоров о правовой помощи, конвенций и соглашений в части, относящейся к его компетенции.

9. Контроль за исполнением права. При осуществлении такого контроля Министерство юстиции наделено функциями:

- запрашивать у федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Русской Федерации данные, связанные с уставной деятельностью социальных объединений;

- вносить Президенту Русской Федерации и Правительству Русской Федерации представления о привлечении к ответственности должностных лиц федеральных органов исполнительной власти по фактам неисполнения либо ненадлежащего исполнения Конституции Русской Федерации, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Русской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Русской Федерации.

10. Реализация государственной политики в области правовой охраны умственной собственности.

11. Государственная регистрация прав на недвижимое собственность и сделки с ними, создание Цельного государственного реестра прав на недвижимое собственность.

12. Регистрация уставов социальных и религиозных объединений.

13. Взаимодействие с адвокатурами и нотариатом в целях обеспечения конституционного права граждан на приобретение квалифицированной юридической помощи; выдача лицензий на право нотариальной деятельности; координация деятельности по государственной регистрации актов штатского состояния.

14. Начальство деятельностью учреждений судебной экспертизы, создание их, становление и улучшение.

15. Обеспечение кадрами органов и учреждений юстиции, возрастание квалификации кадров. В сфере кадровой политики государства Министерство юстиции взаимодействует с соответствующими образовательными учреждениями по подготовке юридических кадров; организует работу по обеспечению кадрами органов и учреждений юстиции, их профессиональную учебу, а также подготовку и возрастание правовой квалификации кадров для федеральных органов исполнительной власти.

Конструкцию Министерства юстиции составляют: начальство (начальник - министр, замы, коллегия министерства); департаменты, которые руководят службами, непринужденно исполняющими те задачи, ради которых сделано данное Министерство; подразделения, занимающиеся внутрихозяйственной деятельностью в границах Министерства (бухгалтерским учетом, кадрами и др.).

Министерство юстиции возглавляет министр, назначаемый в установленном законом порядке Президентом Русской Федерации. Министр юстиции наделен правом вносить на рассмотрение Президента Русской Федерации и Правительства Русской Федерации планы нормативных актов по вопросам, относящимся к ведению Министерства юстиции. Он издает на основе и во исполнение законодательных актов в пределах своей компетенции приказы и распоряжения; дает указания, проверяет их исполнение; назначает и освобождает в установленном порядке начальников краевых, областных и других региональных органов юстиции, назначает и освобождает работников агрегата Министерства юстиции и начальников подведомственных Министерству учреждений и организаций; подписывает в установленном порядке интернациональные договоры Русской Федерации о правовой помощи по штатским, семейным, уголовным и другим делам; представляет особенно отличившихся работников системы Министерства юстиции к государственным наградам и присвоению почетных званий; осуществляет другие правомочия в соответствии с правом России.

Министр юстиции имеет замов, между которыми он сам распределяет обязанности. Министр является председателем коллегии Министерства, которая представляет собой совещательный орган. В ее состав входят замы министра и другие работники Министерства. Количественный состав коллегии определяется Правительством Русской Федерации. Коллегия на своих регулярных совещаниях обговаривает основные вопросы деятельности Министерства. Решения коллегии проводятся в жизнь приказами Министра юстиции. В состав агрегата Министерства юстиции входят департаменты - конституционного, общественного, экономического, штатского права, законодательства о государственной безопасности и правоохранительной деятельности, судебных приставов и др. Департаменты Министерства юстиции возглавляют соответствующие начальники. Скажем, Департамент судебных приставов возглавляет зам основного судебного пристава Русской Федерации. В департаментах и отделах работают соответствующие специалисты[34].

При Министерстве юстиции имеются Федеральный центр судебной экспертизы, Ученый центр правовой информации и Русская правовая академия.

Министерство юстиции Русской Федерации в качестве соучредителя участвует в издании журналов и газет.

К региональным органам Министерства юстиции относят министерства юстиции республик, краевые, областные и приравненные к ним управления (отделы) юстиции.

Министр юстиции Русской Федерации устанавливает конструкцию и количество агрегата управления (отдела) юстиции. Начальники управления (отделов) юстиции назначаются на должность Министром юстиции Русской Федерации по согласованию с главами исполнительной власти субъектов Русской Федерации.

Начальники региональных органов юстиции принимают на работу и увольняют с работы работников агрегата регионального органа юстиции. В штатах регионального органа имеются замы начальника, работники агрегата регионального органа юстиции, работники бухгалтерии и другие эксперты. Скажем, в составе региональных органов юстиции имеются службы судебных приставов, которые возглавляют основные судебные приставы субъектов Русской Федерации.

Обязанности между работниками регионального органа юстиции распределяет его начальник (министр). Работа регионального органа юстиции строится в соответствии с направлениями деятельности Министерства юстиции Русской Федерации. Скажем, создаются отделы регистрации социальных и религиозных объединений, статистики и др.

Помимо того, на местах создаются и работают судебно-экспертные учреждения, включая центральные лаборатории судебной экспертизы, которые проводят разные судебные экспертизы (трасологическую, строительную, почерковедческую, баллистическую, бухгалтерскую и др.) по обращениям судов и органов следствия.

Судебно-экспертные учреждения являются учреждениями Министерства юстиции Русской Федерации и находятся в его непосредственном ведении.

В США министр юстиции - это единовременно и генеральный атторней (представитель в суде). Ему подчинены нижестоящие атторнеи, причем наравне с системой федеральной прокуратуры в всем штате действует своя система прокуратуры, возглавляемая генеральным атторнеем штата и не подчиненная федеральной прокуратуре. Федеральные прокуроры назначаются Президентом по представлению генерального атторнея по совету и с согласия Сената. В штатах прокуроров аналогичным образом назначают губернаторы. На атторнеях лежит обязанность проводить в ряде случаев заблаговременное расследование по уголовным делам, поддерживать обвинение в суде. Они вправе обжаловать приговоры, помимо оправдательных, вынесенные судом присяжных. Во многих штатах имеется Огромное жюри, состоящее из 12-23 присяжных, которые проверяют присутствие у обвинения доказательств для передачи дела в суд.

Прокуратура Франции организационно входит в состав Министерства юстиции. Конструкция органов прокуратуры совпадает со конструкцией судебной системы. Высшее должностное лицо прокуратуры Франции - Генеральный прокурор при Кассационном суде. Прокурорами республики именуются районные прокуроры при трибуналах малой и крупной инстанции. Они находятся в подчинении у генеральных прокуроров и замов прокуроров республики. Все прокуроры назначаются и смещаются Президентом Франции по рекомендации министра юстиции. Прокуроры во Франции имеют право возбуждать уголовное преследование, осуществляют контроль над заблаговременным следствием и поддерживают обвинение в суде[35].

Из вышеизложенного следует, что министерство юстиции в разных государствах представляет свои особенности, как в отношении его предметов ведомства, так и в отношении его значения в качестве органа контроля за деятельностью судебных учреждений. Везде на материке Европы министерство юстиции является в большей либо меньшей степени органом контроля за законностью и правильностью судопроизводства; наоборот, в Великобритании и Америке оно не играет такой выдающейся роли, подчиняясь еще и само, на ряду с другими органами, специального рода контролю судебных учреждений. В первой группе государств администрация стоит выше суда, в последней суд выше администрации. Правда тезис отделения суда от администрации везде теснее признан, но в действительной жизни использование его не повсеместно идентично; за администрацией в большинстве европейских государств остаются еще достаточно существенные судебные права, в особенности в сфере, так, называемой, административной юстиции. Великобритания и США и тут выдаются в специальную группу, не признавая административной юстиции и предоставляя решение всех судебных дел судебным учреждениям. Где судебным учреждениям присвоено такое большое значение, там и министерство юстиции, как орган чисто административный не играет первостепенной роли, ограничиваясь ведением вопросов внешнего судебного благоустройства и решением некоторых дел, не касающихся суда и судопроизводства.

Заключение

Министерство юстиции Республики Казахстан, в пределах своей компетенции осуществляющий правовое обеспечение деятельности государства, поддерживающий режим законности в работе государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан, обеспечивающий охрану прав и законных интересов граждан и организаций.

Министерство имеет региональные органы в областях, городах Астане и Алматы, районах, городах и районах в городах.

Ведомства министерства юстиции республики Казахстан:

Комитет по правам умственной собственности

Комитет регистрационной службы и оказания правовой помощи

Комитет по делам религий

Комитет уголовно-исполнительной системы

РГП «Республиканский Центр Правовой Информации»

ГУ «Университет Права Республики Казахстан»

ГУ «Центр судебной экспертизы Министерства юстиции Республики Казахстан»

Цельную систему органов юстиции составляют:

1) органы юстиции, включающие:

Министерство юстиции Республики Казахстан

комитеты Министерства юстиции Республики Казахстан

региональные органы и учреждения юстиции

органы уголовно-исполнительной системы;

2) учреждения и иные подведомственные организации.

2. Создание, реорганизация и истребление структурных подразделений Министерства юстиции Республики Казахстан осуществляются Министерством юстиции, а в случаях, предусмотренных правом, - Правительством Республики Казахстан

3. Конструкция, штатная количество, данные материально-технического обеспечения органов юстиции определяются Министром юстиции Республики Казахстан в пределах лимитов штатной численности, утвержденных Правительством Республики Казахстан, и средств, предусмотренных в республиканском бюджете на оглавление органов юстиции.

Министерство юстиции Республики Казахстан является центральным исполнительным органом, входящим в конструкцию Правительства Республики Казахстан, образуемым, реорганизуемым и упраздняемым Президентом Республики по представлению Премьер-Министра Республики.

Министерство юстиции возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики по представлению Премьер-Министра Республики.

Термин "юстиция" в общеупотребительном смысле обозначает систему судебных учреждений. Впрочем в административном праве под юстицией принято понимать ту сферу общественной жизни, которая связана с правовым обеспечением деятельности государственных органов, физических и юридических лиц и оказанием юридических служб населению.

Учреждения юстиции призваны укреплять законность и правопорядок в обществе. Для решения этой задачи они наделяются государством определенными полномочиями и несут ряд обязанностей. Центральным исполнительным органом, осуществляющим управление в области юстиции, является Министерством юстиции Республики Казахстан. Основные цели деятельности этого органа - содействие созданию в Казахстане демократического правового государства, а также обеспечение и координация работы по утилитарной реализации правовой преобразования.

Цельную систему органов юстиции республики составляют, помимо Министерства юстиции, региональные управления юстиции, нотариальные конторы, органы записи актов штатского состояния, учебные заведения, научные учреждения. Помимо того, Министерство юстиции осуществляет всеобщее начальство деятельностью Национального юридического агентства и методическое начальство деятельностью адвокатуры.

В итоге изыскания мы определили круг задач, решаемых сегодня Министерством юстиции в Республике Казахстан. Среди особенно значимых задач, которые исполняет Министерство юстиции, дозволено выделить следующие: ведение законопроектной работы, обзор, улучшение, классификация права; правовая экспертиза и регистрация нормативных правовых актов; организационное, кадровое и материально-техническое обеспечение деятельности судов; организация судебно-экспертной деятельности, обеспечение исполнительного производства по штатским и уголовным делам в части искупления физического урона; правовое обеспечение подготовки и завершения интернациональных договоров и соглашений, координация мероприятий, связанных с предоставлением зарубежной правовой помощи; осуществление государственной регистрации юридических лиц; прав на недвижимое собственность и сделок с ним; эмиссии дорогих бумаг; нормативных правовых актов; организация правовой помощи, оказание юридических служб и иные задачи; работа по подготовке юридических кадров; участие в правовом всеобуче и разъяснении права.

Действие органов юстиции, связанная с регистрацией юридических лиц - довольно новая функция, направлена на соблюдение законности всеми коллективными субъектами права (общественными объединениями, политическими партиями, фондами, религиозными и иными организациями). Нужным условием регистрации юридического лица и происхождения его правосубъектности является соответствие учредительных документов праву республики.

Как в всяком министерстве, в Министерстве юстиции образуется коллегия, в состав которой входят министр (председатель коллегии), его замы, начальники Научно-исследовательского университета права, Республиканского центра правовой информации, ведущих управлений и отделов министерства. Коллегия Министерства юстиции рассматривает основные вопросы организации работы и направления деятельности министерства, заслушивает отчеты и сообщения начальников органов, учреждений системы юстиции, обговаривает разрабатываемые министерством планы законов, актов Президента и Правительства Республики Казахстан.

В ходе работы нами акцентировались две загвоздки: функции и компетенция региональных органов Министерства юстиции и структурная принадлежность органов прокуратуры. В итоге изыскания мы пришли к итогу, что, во-первых, в отношении региональных органов Министерства юстиции теснее довольно отчетливо определен порядок и состав их компетенции; во-вторых, в отношении структурной принадлежности органов прокуратуры, мы считаем, что пока несвоевременно включать ее в состав Министерства юстиции, от того что данное ведомство выходит перегружено функционально, впрочем, постигая научные публикации мы выявили тенденцию, что многие адвокаты, наоборот, по аналогии с западными странами считают, что прокуратура должна входить в состав Министерства юстиции.

Выходит, подводя выводы, мы считаем, что поставленные в начале работы задачи нами достигнуты: изучена нормативно-правовая база и научно-методическая письменность правоведческого нрава; дана колляция правового расположения органов юстиции в обществе и Министерства юстиции в частности в исторической ретроспективе и на современном этапе становления Республики Казахстан; выявлены задачи и обозначены перспективы деятельности органов юстиции; исследованы основные формы деятельности органов юстиции в Республике Казахстан и проведен сопоставительный обзор с органами юстиции зарубежных стран.

Список использованных источников

1 Закон Республики Казахстан «Об органах юстиции»18 марта 2002 г., № 304 - II ЗРК

2 -Ивановский В. Государственное право. Известия и ученые записки Казанского института. По изданию №5 1895 года №11 1896 года. <http://www.allpravo.ru/library/doc117p0/instrum2817/>

3 Макарова В.С. Охрана прав и интересов. - Новосибирск, 1991.

4 Нотариат в СССР. /Под ред. Авдюкова М.Г. - М., 1974.

5 Нотариат в СССР. /Под ред. Лисницкой А.Ф. - М., 1985.

6 Правовые основы нотариальной деятельности. /Под ред. Аргунова В.Н. - Л., 1994.

7 Седугин П.И., Белык Н.А. О государственном нотариате. - М., 1974.

8 Кодекс Республики Казахстан Об административных преступлениях от 30 января 2001 года N 155 // "Юридическая газета" от 21 февраля 2001 г. N 9-10

9 -Ивановский В. Государственное право. Известия и ученые записки Казанского института. По изданию №5 1895 года №11 1896 года. <http://www.allpravo.ru/library/doc117p0/instrum2817/>

10 Правовые основы нотариальной деятельности. /Под ред. Аргунова В.Н. - Л., 1994.

11 Седугин П.И., Белык Н.А. О государственном нотариате. - М., 1974.

12 Ведомости Высокого Совета СССР, 1956 г., №12. с. 250

13 Известия 1970 г., 1 сент.

14 Ведомости Высокого Совета СССР, 1971, №36

15 Авдеенко Н.И. Кабакова М. А. Нотариат в СССР. - Л., 1984.

16 Аргунов В.Н. Нотариальные службы населению. - Л., 1991.

17 Барщевский М.Ю. Юрист. Адвокатская фирма. Адвокатура. - М., 1995.

18 П.П. 2. П. 1. Расположении «О региональных органах управления Министерства юстиции Республики Казахстан» от 8 июля 1998 года, № 82

19 Ккул-Мухаммед М. Роль региональных органов юстиции на современном этапе государственного строительства//Мир закона, №4,2011.С.10

20 Гражданский процессуальный кодекс РК от 13.07.1999.

21 Уголовно-процессуальный кодекс РК.

22 Закон Республики Казахстан от 14 июля 1997 года N 155-1 «О нотариате»

23 Адвокат-поверенный потерпевшего в стадии заблаговременного расследования // Материалы международ, дистанцион. конф. - Алматы: «Жете жаргы», 2002, Вып. 2. - С. 387

24 Закон РК «О государственной пошлине» от 31.12.1996г.

25 Закон РК «Об адвокатской деятельности» от 5.12.1997.

26 Закон РК «О лицензировании» от 17.04.1995.

27 Закон РК «Об социальных объединениях» от 31.05.1996.

28 Закон Республики Казахстан от 14 июля 1997 года N 155-1 «О нотариате»

29 Конституция Республики Казахстан - Алматы, 1995.

30 Положение «О региональных органах управления Министерства юстиции Республики Казахстан» от 8 июля 1998 года, № 82

31 Собрание актов Президента и Правительства Русской Федерации. 1993. № 48. Ст. 4650; Собрание права Русской Федерации. 1996. № 42. Ст. 4806.

32 Собрание актов Президента и Правительства Русской Федерации. 1993. № 48. Ст. 4650; Собрание права Русской Федерации. 1996. № 42. Ст. 4806.

33 Федеральный закон от 21 июля 1997 г. "Об исполнительном производстве" //Собрание права Русской Федерации. 1997. №30. Ст. 3591; Собрание права Русской Федерации. 1997. № 41. Ст. 4683.

34 Федеральный закон от 21 июля 1997 г. "О судебных приставах" // Собрание права Русской Федерации. 1997.

35 Процессуальная действие юриста-поверенного // Задачи правовой охраны фигуры. - Барнаул: Барнаульский юридический университет МВД РФ, 2012. - 133

36 Сидоренко А.В. Оформление морских протестов. - М., 1989.

37 Старилов, Ю. Н. К вопросу о новом понимании административной юстиции /Ю. Н. Старилов. //Правоведение. -2010. - № 2. - С. 101-114

38 Тыныбеков С.Т. Организационные формы и действие адвокатуры в РК. - Алматы: Каза? универсетi.

39 Тыныбеков С.Т.Адвокатура и адвокатская действие в Республике Казахстан. - Астана: Данекер, 2011

40 Шаламов М.П. История советской адвокатуры М.2009 г.

Размещено на Allbest.ru