Административная ответственность

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

Введение

Глава 1. Понятие ответственности в административном праве

1.1 Административная ответственность как вид юридической ответственности

1.2 Состав административного правонарушения, совершенного юридическим лицом, основания привлечения к ответственности. Вина юридических лиц

Глава 2. Практические проблемы привлечения к ответственности юридических лиц за административные правонарушения

2.1 Виды правонарушений и наказаний юридических лиц за административные правонарушения

2.2 Проблемы привлечения юридических лиц к административной ответственности

Заключение

Список литературы

Введение

Целью курсовой работы является изучение современного законодательства в области административного права, рассмотрение проблем административной ответственности юридических лиц, дать характеристику понятия и основных составляющих административной ответственности юридических лиц. право ответственность административный

Административная ответственность является одним из видов юридической ответственности, которая устанавливается государством путем издания правовых норм, определяющих основания ответственности и виды санкций, которые могут применяться к нарушителям, а также порядок рассмотрения дел о правонарушениях и исполнения этих санкций Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г. (с поправками и изменениями на 30 декабря 2008 г).//Российская газета от 21 января 2009 г № 4831..

В административном праве из всех многочисленных мер административного принуждения только назначение административного наказания влечет наступление административной ответственности. Следуя из этого, административная ответственность - это вид юридической ответственности, реализация административно-правовых санкций, применение уполномоченным органом или должностным лицом административных наказаний к гражданам и юридическим лицам, совершившим административное правонарушение.

В настоящее время образуются множества юридических лиц с различной организационно-правовой формой, что влечет за собой рост правонарушений, совершаемых юридическими лицами. Привлечение юридических лиц к административной ответственности возможно в самых различных сферах (например, при налогообложении, в области таможенных отношений и т.д.), но это не дает оснований для выделения каких-то особых видов ответственности (налоговой, таможенной и пр.). Выделяют следующие виды административных правонарушений, совершаемых юридическими лицами: нарушения земельного законодательства; экологические правонарушения; нарушения в сфере строительства и производства стройматериалов; нарушения таможенных правил; нарушения налогового законодательства; незаконное осуществление банковской деятельности; нарушения антимонопольного законодательства: нарушения пожарной безопасности; нарушения санитарных и природоохранных правил; валютные правонарушения.

Каждый вид правонарушений имеет свои особенности, все они относятся к административным правонарушениям. Административная ответственность юридических лиц распространяется на любые нарушения правовых норм (независимо от их отраслевой принадлежности), в которых выражается административно-правовой метод регулирования общественных отношений Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 13.04.2014)//Российская газета от 31.12.2001 № 2868. .

В России, в настоящее время, основными нормативными актами, регулирующими административную ответственность юридических лиц, является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и нормативные акты субъектов РФ.

Глава 1. Понятие ответственности в административном праве

1.1 Административная ответственность как вид юридической ответственности

Административная ответственность - это вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного наказания к лицу, совершившему административное правонарушение (административный проступок).

Несмотря на имеющиеся отличия административной ответственности от других видов юридической ответственности общим для всех них является основание возникновения юридической ответственности. Это всегда тот или иной вид правонарушения (административного, гражданского, уголовного и пр.). Но это не только правонарушение, перечень таких оснований более широкДмитриев Ю.А., Евтеева А.А. Петров С.М. Административное право: Учебник. - М.: Изд-во Эксмо, 2013 - 81 с..

Административная ответственность юридических лиц характеризуется признаками состава административного правонарушения (объект, субъект, объективная сторона, субъективная сторона). Но они обладают некоторыми особенностями, которые отличают их от аналогичных признаков, характеризующих состав административного правонарушения, совершаемого физическими лицами. Главное отличие заключается в понятии вины.

Основаниями административной ответственности считаются совокупность факторов, которые могут повлечь данный вид юридической ответственности. Среди них выделяют:

1) Нормативное основание. Наличие норм права, которые устанавливают административную ответственность и регулирующих ее;

2) Фактическое основание. Деяние (действие или бездействие), которое нарушает нормы административного права.

3) Процессуальное основание. Правоприменительный акт компетентного субъекта о назначении административного наказания, применяемого к конкретному лицу, за определенное административное правонарушение.

Объектом посягательства во многих административных правонарушениях выступают: права и свободы граждан, собственность, общественный порядок, порядок управления и многие другие административно-правовые отношения, поэтому в предупреждении преступлений большую профилактическую роль выполняет административная ответственность.

Административное принуждение и административная ответственность предназначены для защиты личности, охраны прав и свобод человека и гражданина, охраны окружающей среды, установленного порядка и общественной безопасности, собственности, защиты законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества, государства и т.д. от административных правонарушений.

К характерным особенностям административной ответственности относится следующее:

- административная ответственность наступает только вследствие совершения административного правонарушения;

- административная ответственность по преимуществу наступает вследствие правонарушений в сфере общегосударственных, а не частноправовых интересов.

Основанием административной ответственности является только административное правонарушение.

1.2 Состав административного правонарушения, совершенного юридическим лицом, основания привлечения к ответственности. Вина юридических лиц

Как упоминалось ранее, составу административного правонарушения юридического лица характерна иная форма вины в отличие от состава правонарушения физического лица.

Вина - это необходимое условие административной ответственности (виновное совершение противоправного действия (бездействия)).

Понятие вины так же содержится и в ст. 106 Налогового кодекса РФ. В научной литературе по данной проблематике отмечалось, что "вина юридического лица не может произвольно определяться лишь при выявлении вины конкретного должностного лица. Доказыванию подлежит виновность всех работников, осуществляющих действия от имени организации в целом". Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. М, 2010 - 164 с.

В науке административного права имеет место и иной подход к вине юридического лица, когда вина юридического лица определяется как "комплекс негативных элементов, характеризующихся дезорганизацией деятельности юридического лица, непринятием им необходимых мер для надлежащего исполнения возложенных на него обязанностей, неприложением требуемых усилий для предупреждения правонарушений и устранения их причин". Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев 3. А. Российское административное право. -М., Юристъ, 2012 - 139 с.

В соответствии со статьей 2.1КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В действующем административном законодательстве юридические лица выступают субъектами административной ответственности наравне с физическими лицами.

Юридическое лицо является субъектом административных правоотношений, если юридическое лицо привлекается к административной ответственности, то на него распространяются санкции, установленные статьями Кодекса об административных правонарушениях, под которые подпадает противоправное виновное действие (бездействие) юридического лица, процессуальный порядок возбуждения, рассмотрения, вынесения решения, привлечения к административной ответственности, правила назначения административных наказаний и исполнение назначенных видов наказаний.Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: Полный курс. М., 2012. - 61 с. Например, юридическое лицо не может нести дважды административную ответственность за одно и то же административное правонарушение, юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом, юридическое лицо в случае совершения административного правонарушения подлежит административной ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения административного правонарушения. Исключение составляют случаи, если данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу, например, невменяемость, совершение административного правонарушения группой лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 2.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 13.04.2014)//Российская газета от 31.12.2001 № 2868.

Особенная часть Кодекса об административных правонарушениях содержит множество составов правонарушений, субъектами которых выступают юридические лица, например: правонарушения, посягающие на права граждан, здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, собственность, охрану окружающей природной среды и природопользования, в области промышленности, строительства и энергетики, сельского хозяйства, ветеринарии и мелиорации земель, дорожного движения, связи и информации, предпринимательской деятельности, финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг, на транспорте, в области таможенного дела; нарушения, посягающие на институты государственной власти и установленный порядок управления, общественный порядок и общественную безопасность, в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ.

Как следует из Кодекса об административных правонарушениях РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за нарушения законодательства субъектов РФ в случаях, если правонарушение предусмотрено законом соответствующего субъекта РФ.

Субъекты РФ с учетом п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ могут устанавливать административную ответственность только в форме законов, но при этом местное законотворчество не должно нарушать норм Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Согласно ст. 1.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ действие законодательства об административных правонарушениях во времени и в пространстве определяется по следующим правилам:

1. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

2. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, т.е. распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 13.04.2014)//Российская газета от 31.12.2001 № 2868.

Лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения административного правонарушения. Время вступления в силу нормативного акта об административной ответственности может быть указано в самом акте (ст. 1.7 КоАП РФ).

Из ч. 2 ст. 54 Конституции РФ следует, что юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями.

Наличие состава правонарушения является обязательным основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности.

Юридический состав административного правонарушения представляет собой совокупность четырех элементов:

- объект противоправного посягательства;

- субъект правонарушения (юридическое лицо);

- объективная сторона (содержание правонарушения),

- субъективная сторона (виновный характер деяния).

Отсутствие любого из элементов состава административного правонарушения исключает наличие самого состава в целом и применение мер государственного принуждения.

Рассмотрим состав административного правонарушения применительно к юридическим лицам.

В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях объект административного правонарушения - это общественные отношения, которые регулируются и охраняются нормами административного права в сферах исполнительной власти, предусматривающими применение видов административного наказания. Объектами административных правонарушений, согласно ст. 1.2 являются:

- защита личности;

- охрана прав и свобод человека и гражданина;

- охрана здоровья граждан;

- санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- защита общественной нравственности;

- охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти; общественного порядка и общественной безопасности, собственности;

-защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства;

- предупреждение административных правонарушений.

Можно выделить родовой и видовой объекты административных правонарушений.

Родовой объект является самостоятельной частью общего объекта. Общим профилактическим объектом является предупреждение административных правонарушений.

Различают также видовой объект - это специфическая юридическая группа общественных отношений, которая является разновидностью родового объекта. В Кодексе об административных правонарушениях видовой объект достаточно полно и объемно регулирует административную ответственность: транспорт, дорожное движение, финансы, налоги и сборы, рынок ценных бумаг, таможенные дела. Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право. - М., 2010 - 476 с.

В особенной части раздела II при формулировании родовых объектов указаны два правовых критерия - отрасль и объект посягательства.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в форме деянии виновного лица (действия, бездействия), которое причиняет вред правоотношениям в сфере административного регулирования.

Объективная сторона правонарушения - это действие (бездействие), причинившее вред общественным отношениям, а также способ, место, время, орудия и средства совершения правонарушения и другие обстоятельства. Объективная сторона правонарушения может характеризоваться и такими признаками, как повторность, систематичность, злостность. Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. - М.:Статут, 2011 г - 216 с.

Субъектом правонарушения является тот, кто совершил административное правонарушение, применительно к рассматриваемой теме это - юридическое лицо.

Для характеристики юридического лица как субъекта административного правонарушения его понятие заимствовано из гражданского права. Из содержания ст. 48 Гражданского Кодекса РФ юридическими лицами признаются коммерческие и некоммерческие организации, созданные в организационно-правовой форме, предусмотренной Гражданским кодексом РФ, и имеющие статус юридического лица.

В ч. 3 ст. 2.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ закрепляется важное положение о том, что субъектом одного правонарушения могут быть одновременно и физическое, и юридическое лицо. При этом назначение наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо. Одновременно привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Субъективная сторона правонарушения - это психическом отношение лица к совершаемым действиям (бездействиям).

Кодекс об административных правонарушениях РФ упоминает вину как элемент состава в целом группе статей.

Статья 1.5 Кодекса об административных правонарушениях провозглашает распространяющийся на юридических лиц принцип презумпции невиновности при производстве по делу об административном правонарушении и устанавливает вину как обязательное условие для привлечения юридического лица к административной ответственности: "Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина".

В соответствии со ст. 26.1, 26.2 Кодекса об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении, совершенном юридическими лицами, виновность в совершении административного правонарушения подлежит обязательному выяснению и доказыванию наряду с другими обстоятельствами. При этом в ст. 2.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ содержится специальное определение: "Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению".

Часть первая Налогового кодекса РФ дает формулировку вине юридического лица следующим образом (п. 4 ст. 110 НК РФ): вина юридического лица в совершении налогового правонарушения определяется в зависимости от вины его должностных лиц либо его представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение данного налогового правонарушения.

Налоговый кодекс различает прямой и косвенный умысел (осознание противоправного характера своих действий (бездействия) либо желание или сознательное допущение наступления вредных последствий действий (бездействия); неосторожность, но только в форме небрежности. То есть юридическое лицо не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, хотя должно было и могло это осознавать.

Например, статья 15.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ устанавливает вину юридического лица в форме неосторожности.

Кодекс об административных правонарушениях РФ содержит случаи, когда ответственность юридических лиц возможна без вины. Данные случаи указаны в ст. 2.10 в отношении юридических лиц при реорганизации (слиянии, преобразовании, разделении, присоединении). Все эти случаи связаны с прекращением деятельности правонарушителя и появлением одного или нескольких новых юридических лиц, которые самостоятельно несут административно-правовую ответственность только за собственные деяния.

Глава 2. Практические проблемы привлечения к ответственности юридических лиц за административные правонарушения

2.1 Виды правонарушений и наказаний юридических лиц за административные правонарушения

К административным правонарушениям юридических лиц относятся в основном правонарушения, связанные с их предпринимательской и иной организационно-хозяйственной деятельностью.

В соответствии со статьей 1.2 Кодекса об административных правонарушениях можно выделить следующие административные правонарушения в областях:

- в области охраны собственности;

- в области охраны окружающей природной среды и природопользования;

- в промышленности, строительстве и энергетике;

- в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель;

- в области связи и информации;

- в области предпринимательской деятельности;

- в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг;

- нарушения таможенных правил и другие установленные иными законодательными актами.

Основанием для привлечения юридических лиц к административной ответственности и применении к ним административного взыскания могут послужить виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей в различных областях государственного регулирования.

Административные правонарушения юридических лиц подразделяются на следующие виды:

- административные правонарушения юридических лиц против правопорядка;

- административные правонарушения юридических лиц против порядка управления;

- административные правонарушения юридических лиц в отдельных областях государственного управления. Дмитриев Ю.А., Евтеева А.А. Петров С.М. Административное право: Учебник. - М.: Изд-во Эксмо, 2013 - 154 с.

Административные правонарушения юридических лиц против правопoрядка и порядка управления могут быть совершены юридическими лицами во всех областях государственного регулирования. В большинстве сфер государственного регулирования устанавливается административная ответственность юридических лиц за правонарушения, которые могут быть совершены ими только в конкретных областях государственного управления.

За совершение административных правонарушений юридическим лицом могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

а) предупреждение (официальное порицание юридического лица, выносится в письменной форме (ст. 3.4 КоАП РФ));

б) административный штраф (не менее ста рублей и не более одного миллиона рублей)

Кодекс об административных правонарушениях дает исчерпывающий перечень штрафных санкций, выражающихся в:

1) стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения;

2) сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения налогов, сборов или таможенных пошлин, либо сумме незаконной валютной операции, либо сумме денежных средств, не зачисленных в установленный срок на счета в уполномоченных банках, либо сумме денежных средств, кратной размеру ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от суммы денежных средств, зачисленных на счета в уполномоченных банках с нарушением установленного срока, либо сумме денежных средств, не возвращенных в установленный срок в Российскую Федерацию, либо сумме денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, незаконно переданных или оказанных от имени юридического лица, либо сумме неуплаченного административного штрафа;

3) сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо сумме расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации или приобретению товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году;

4) сумме выручки правонарушителя, полученной от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года;

5) начальной (максимальной) цене гражданско-правового договора, предметом которого является поставка товара, выполнение работы или оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением или иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 - 6 статьи 15 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - контракт), цене контракта, заключенного с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

6) сумме излишнего дохода либо сумме убытков, которых лицо избежало в результате неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком;

7) незадекларированной сумме наличных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов;

8) сумме средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению, либо сумме бюджетного кредита, не перечисленной в установленный срок на счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо сумме платы за пользование бюджетным кредитом, не перечисленной в установленный срок на счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо сумме полученного бюджетного кредита, либо сумме полученной бюджетной инвестиции, либо сумме полученной субсидии, либо сумме средств, подлежащих зачислению на счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо сумме средств незаконно произведенных операций;

9) разности суммы административного штрафа, который был бы наложен за совершение административного правонарушения при представлении достоверных сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, и суммы наложенного административного штрафа.

в) административное приостановление деятельности (до 90 суток);

г) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения (принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей, конфискация назначается судьей (ст. 3.7 КоАП РФ)).

Вид и размер административного наказания налагается на юридическое лицо с учетом характера конкретного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, по общим правилам назначения административного наказания (ст. 4.1 КoАП РФ).

2.2 Проблемы привлечения юридических лиц к административной ответственности

Многие юридические лица являются коммерческими организациями, то есть организациями, созданными для осуществления коммерческой деятельности и извлечения прибыли. Из этого вытекает множество административных правонарушений связанных с предпринимательской деятельностью.

Можно выделить следующие составы административных правонарушений:

- Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии);

- Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена;

- Нарушение законодательства о рекламе;

- Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил, либо оказание услуг при отсутствии установленной информации либо без применения контрольно-кассовых машин;

- Нарушение порядка ценообразования;

- Обман потребителей и нарушение иных прав потребителей;

- Незаконное использование товарного знака;

- Незаконное получение кредита;

- Фиктивное или преднамеренное банкротство и неправомерные действия при банкротстве;

- Нарушение правил продажи отдельных видов товаров

- Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, его незаконные производство, поставка или закупка, а также использование этилового спирта, произведенного из непищевого сырья, и спиртосодержащей непищевой продукции для приготовления алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; также нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

- Нарушение законодательства об экспортном контроле;

- Нарушение законодательства о товарных биржах и биржевой торговле;

- Нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения;

- Нарушение законодательства о лотереях. Виговский Е.В. Административная ответственность в области предпринимательской деятельности // Главная книга, 2013 - 97 с.

Для данной категории правонарушений можно выделить общий объект - реализация правил предпринимательской деятельности юридическим лицом.

Субъектом данных правонарушений является юридическое лицо и в ряде случаев полномочное должностное лицо организации.

Субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого или косвенного умысла. Юридическое лицо и должностное лицо знают о том, что запрещено осуществлять предпринимательскую деятельность с нарушениями в организации или производстве той или иной услуги, осознают противоправность своих действий, желают извлечения прибыли.

В ряде статей рассматриваемой группы правонарушений, причиненный вред и порядок его определения выступают в качестве квалифицирующего признака (например, п. 2 ст. 14.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ - продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей).

Размер причиненного вреда может стать обстоятельством, отягчающим административную ответственность. Если ущерб сопряжен с извлечением прибыли в крупном размере, квалификация правонарушения осуществляется по соответствующим статьям Уголовного кодекса РФ. Так, например, незаконное предпринимательство по ст. 171 Уголовного кодекса РФ.

Глава 15 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусматривает административную ответственность юридических лиц за правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг. Данная глава выделяет следующие виды административных правонарушений:

- Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, а также нарушение требований об использовании специальных банковских счетов;

- Нарушение срока постановки на учет в налоговом органе;

- Нарушение срока представления сведений об открытии и о закрытии счета в банке или иной кредитной организации;

- Нарушение сроков представления налоговой декларации;

- Нарушение срока представления сведений об открытии и о закрытии счета в банке или иной кредитной организации;

- Нарушение сроков представления налоговой декларации;

- Грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности;

-Производство или продажа товаров и продукции, в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, без соответствующей маркировки и (или) информации, а также с нарушением установленного порядка нанесения такой маркировки и (или) информации и другие.

В соответствии со ст. 56 Гражданского кодекса РФ учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечает по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом либо учредительными документами юридического лица. Юридическое лицо участвует в гражданском обороте посредством действий своих органов, а именно руководителя юридического лица. В связи с чем административная ответственность за нарушения налогового законодательства может применяться только к должностным лицам организации.

Следовательно, в случаях, совершения административного правонарушения наемными работниками организации юридическое лицо не освобождается от административной ответственности.

Вина организации в совершении налогового правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение данного налогового правонарушения (п. 4 ст. 110 Налогового кодекса РФ).

Глава 16 Кодекса об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил). Данная глава выделяет следующие виды административных правонарушений:

- Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза товаров и (или) транспортных средств международной перевозки;

- Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров;

- Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации;

- Недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов;

- Нарушение режима зоны таможенного контроля;

- Непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы;

- Представление недействительных документов при совершении таможенных операций;

- Несоблюдение порядка таможенного транзита и другие.

В соответствии с действующим законодательством, в отсутствие вины нарушителя ответственность за нарушение таможенных правил применяться не может.

Одним из спорных является вопрос о привлечении к административной ответственности вновь образовавшегося юридического лица.

В соответствии с п. 3-6 ст. 2.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, при реорганизации юридического лица к административной ответственности привлекаются:

- при слиянии нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо;

- при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо;

- при разделении юридического лица или при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается то юридическое лицо, к которому согласно разделительному балансу перешли права и обязанности по заключенным сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершено административное правонарушение;

- при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.

Административная ответственность за совершение административного правонарушения наступает независимо от того, было ли известно привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу о факте административного правонарушения до завершения реорганизации.

Заключение

Подводя итог выше изложенному можно сказать, что административная ответственности юридического лица - это вид юридической ответственности, реализация административно-правовых санкций, применение уполномоченным органом или должностным лицом административных наказаний к юридическим лицам, совершившим административное правонарушение.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отношении юридических лиц распространяется презумпция невиновности при производстве по делу об административном правонарушении, то есть лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При реорганизации юридического лица административную ответственность несет вновь образовавшееся юридическое лицо, даже в случаях, если оно не было осведомлено об административном правонарушении до момента завершения реорганизации.

Кодексом об административных правонарушениях предусмотрен исчерпывающий перечень административных правонарушений, совершаемых юридическими лицами и санкций, применяемых к юридическим лицам, совершившим административное правонарушение.

Законами субъектов РФ в дополнение к Кодексу об административных правонарушениях РФ также установлен перечень административных правонарушений юридических лиц, связанных с несоблюдением ими правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами этих субъектов.

Список литературы

1. Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. - М.:Статут, 2011 г - 216 с.

2. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. М, 2010 - 164 с.

3. Виговский Е.В. Административная ответственность в области предпринимательской деятельности // Главная книга, 2013 - 97 с.

4. Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 № 51- ФЗ (ред. от 02.11.2013)// Российская газета от 24. 03. 2008 г.

5. Дмитриев Ю.А., Евтеева А.А. Петров С.М. Административное право: Учебник. - М.: Изд-во Эксмо, 2013 - 81 с.

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 13.04.2014)//Российская газета от 31.12.2001 № 2868.

7. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г. (с поправками и изменениями на 30 декабря 2008 г).// Российская газета от 21. 01. 2009 № 4831.

8. Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев 3. А. Российское административное право. - М., Юристъ, 2012 - 139, 476 с.

9. Часть первая Налогового кодекса Российской Федерации от 05.04.2013 г. N 146-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 3. 08. 1998 г №31.

10. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: Полный курс. М., 2012. - 61 с.

11. Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"// Российская газета от 12. 04. 2013г № 6056

Размещено на Allbest.ru