Принципы государственной службы

Принцип стабильности, на наш взгляд, должен стать гарантией для служащего от незаконного увольнения со службы. Так, чиновники европейских государств принимаются на публичную службу пожизненно и могут быть уволены только на основании судебного решений либо по другим, строго оговоренным в законе основаниям.

Выше были перечислены основные принципы государственной службы, составляющие определенную, связанную функциональными и opганизационными началами и признаками целостную систему Ноздрачев А.Ф. Преобразования в системе государственной службы в контексте административной реформы // Законодательство и экономика. 2006. № 1. С.18..

Условно принципы можно разделить на принципы в широком и узком смыслах. Так, принципы верховенства Конституции и федеральных законов над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при выполнении государственными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав; разделения законодательной, исполнительной и судебной власти; приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия; обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина -- это, несомненно, принципы в широком смысле, поскольку масштабность и диапазон их действия весьма широки и многоплановы. Принципы единства основных требований, предъявляемых к государственной службе, стабильности кадров государственных служащих в государственных opганах, и ряд других -- это принципы, условно говоря, в узком смысле.

Понятно, что в целом названная группировка принципов является весьма относительной, возможны иные критерии, которые будут положены в основу классификаций принципов.

Заключение

Переход на основе Конституции РФ к существенно иному общественному и государственному устройству вызывает глубокие преобразования во всей системе социальных отношений, формирование новых государственных и общественных структур, пересмотр многих теоретических положений в сфере правового регулирования.

Служба в государственных и негосударственных структурах находится в числе тех институтов, которые подлежат перестройке и преобразованию в первую очередь. Иначе и быть не может: служба предназначена обеспечить жизнедеятельность государственных и негосударственных органов, нормальные условия государственного и общественного уклада жизни.

Под государственной службой понимается профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий: Российской Федерации; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов РФ; органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов субъектов РФ; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ.

Правовое регулирование государственно-служебных процессов в настоящее время отстает от темпов развития тенденций и закономерностей в реформировании системы государственного управления, аппарата государства, муниципальных органов. Государственная служба как правовой институт или отрасль права (служебное право) должна обеспечивать стабильное управление; она может играть определенную роль в стабилизации социально-политической жизни, разрешении политических конфликтов, уравновешении действий различных политических сил. Очевидно, что решение отдельных политических и экономических проблем во многом зависит от создания и улучшения правового механизма регулирования служебных отношений. Предстоит большой труд по разработке и принятию множества законодательных и других нормативных актов, регламентирующих государственно-служебные отношения.

Перспективной задачей на ближайшие годы следует считать подготовку и принятие федеральных нормативных актов о порядке рассмотрения споров и конфликтов по делам государственной службы, об использовании информации, составляющей служебную тайну, о принятии стандартов государственной и муниципальной службы.

Реформирование государственной службы - длительный процесс, связанный с другими реформами, со многими изменениями, происходящими внутри законодательства, а также самого государства. Новые процессы, происходящие в обществе, экономике и политике, непременно будут влиять на формирование системы государственной службы. Тесно взаимосвязана реформа государственной службы и с реформой государственного управления.

В заключении хотелось бы отметить, что в процессе реформы государственной службы необходимо учитывать весьма интересный опыт дореволюционной России, некоторые полезные положения советской государственной службы, международный опыт.

Список использованной литературы

Нормативный материал.

Международный пакт от 16.12.66г. «О гражданских и политических правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ. №12. 1994.

Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12.12.1993г. // Российская газета. №237. 25.12.1993.

Федеральный закон от 27.05.03г. (ред. от 06.07.06) «О системе государственной службы Российской Федерации» // Российская газета. №104. 31.05.2003.

Федеральный закон от 27.07.04г. (ред. от 02.02.06) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Российская газета. №162. 31.07.2004.

Указ Президента РФ от 22.12.93г. №2267 «Об утверждении положения о федеральной государственной службе» // Российская газета. №236. 24.12.1993 (утратил силу).

Специальная литература.

Алехин А.П., Кармолицкий Ю.М., Кармолицкий А.А. Административное право Российской Федерации. В 2 ч. М., 1995. Ч. 2.

Бахрах Д.Н. Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы // Проблемы становления государственной и муниципальной власти в России. Екатеринбург, 1995.

Бельский К.С. О концепции реформы государственной службы в России // Государство и право. 1994. №4.

Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Курс административного права Российской Федерации. В трех частях: Учебник для вузов. М., 2003.

Государственная служба: теория и организация. Курс лекций. Под ред. Охотского Е.В. Ростов н/Д, 1998.

Зубарев С. Предмет государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о государственной гражданской службе // Законность. 2006. №2.

Каламкарян Р.А. Юридические гарантии прав личности в Российской Федерации (По материалам «круглого стола») // Государство и право. 2000. №11.

Лазарев Б.М. Государственная служба. М., 1993.

Левин П. Обязательность приказов для государственных служащих // Законность. 2000. №10.

Манохин В.М. Советская государственная служба. М., 1996.

Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации. М., 1997.

Ноздрачев А.Ф. Преобразования в системе государственной службы в контексте административной реформы // Законодательство и экономика. 2006. № 1, 2.

Ноздрачев А.Ф. Государственная служба. М., 1999.

Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации. М., 1996.

Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации. М., 1996.

Размещено на Allbest.ru