Проблема уголовно-правовой охраны неприкосновенности частной жизни человека

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Введение

Осуществляемые в Российской Федерации социально-экономические реформы, демократизация государства и общества, совершенствование всей правовой системы предопределяют актуальность исследований проблем юридической охраны прав и свобод человека и гражданина, органической частью которых выступает частная жизнь, образующая для него атмосферу внутреннего спокойствия и комфорта. Проникновение в нее без согласия человека, объективно порождает опасное состояние, которое далеко не всегда воспринимается потерпевшими, нередко и работниками правоохранительных структур как общественно опасное посягательство. Такая ситуация главным образом обосновывается простым незнанием, что такого рода посягательство является не только общественно опасным, но и противоправным.

Конституция РФ, имеющая прямое действие, закрепляет право каждого человека на неприкосновенность его частной жизни. «Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну...» - так гласит ст. 23 Конституции РФ. Закрепление права человека на неприкосновенность его частной жизни именно в Основном законе государства не случайно, так как именно это право является основополагающим и лежащем в основе человеческого достоинства и других ключевых ценностей, таких как свобода собраний и свобода слова. Вопросы обеспечения и реализации права на неприкосновенность частной жизни становятся тем более актуальными в период увеличения активности мирового терроризма, когда государства в целях создания эффективных условий предотвращения террористических актов принимают законы, позволяющие с наименьшими препятствиями законно контролировать каждый шаг человека, прослушивать его телефонные разговоры, проникать в его жилище, а в более масштабном представлении делающие общество прозрачным. При этом намечена тенденция к изменению отношения к этому общества в сторону согласия с данными мерами, что делает ещё более острым вопрос о гарантиях реализации рассматриваемого права.

На сегодняшний день остаётся открытым главный вопрос - что является объектом уголовно-правовой охраны, а в итоге в чём заключается сущность права человека на неприкосновенность его частной жизни. Не решены также вопросы о субъекте права на неприкосновенность частной жизни, моментах возникновения и прекращения этого права, что в конечном счёте влияет на решение вопроса о потерпевшем от соответствующих преступлений. Проблемным остаётся вопрос о способах нарушения рассматриваемого права. Отсутствие понимания указанных категорий делает ещё более сложным анализ системы уголовно-правовых норм, охраняющих неприкосновенность частной жизни человека. Что касается уголовно-правовой охраны неприкосновенности жилища, то до сих пор нет единства мнений в отношении того, что является жилищем, какие объекты охватываются данным понятием. Требует разрешения и вопрос об определении содержания понятия «незаконное проникновение». Ряд вопросов вызывает и понятие потерпевшего от нарушения неприкосновенности жилища, связанное, опять же, с вопросом о субъекте прав на неприкосновенность частной жизни и жилища. И в большинстве случаев не обращается внимание на то, может ли неприкосновенность жилища нарушаться иными способами, не являющимися незаконным проникновением в него. Обозначенные и иные вопросы ещё раз подтверждают нерешённость проблемы уголовно-правовой охраны неприкосновенности частной жизни человека.

неприкосновенность право частный жизнь

Общая характеристика права на неприкосновенность частной жизни и его конституционное решение.

Понятие и содержание права на неприкосновенность частной жизни в РФ

Частная жизнь - это область жизнедеятельности личности, которая находится вне сферы общественного и государственного интереса.

Право на частную жизнь предполагает возможность жить в соответствии со своими желаниями и устанавливает границы неприкосновенности частной жизни.

Право на неприкосновенность частной жизни устанавливает запрет любых форм произвольного вмешательства в частную жизнь со стороны государства и гарантирует защиту государства от такого вмешательства со стороны третьих лиц, а также защищает граждан от огласки обстоятельств их частной жизни.

Право на неприкосновенность частной жизни гарантируется:

- Всеобщей Декларацией прав человека, статья 12 (10 декабря 1948 года)

- Международным Пактом о гражданских и политических правах, статья 17 (19 декабря 1966 года)

- Европейской Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, статья 8 (4 ноября 1950 года)

- Конституцией Российской Федерации, статьи 23, 24, 25

- Гражданским кодексом РФ, статья 150, 152

и др.

«Неприкосновенность» - сохранение в целости, защищенность от всяких посягательств со стороны кого-либо. Неприкосновенность частной жизни устанавливает запрет любых форм произвольного вмешательства в частную жизнь со стороны государства и гарантирует защиту государства от такого вмешательства со стороны третьих лиц. Различают четыре основных типа неприкосновенности частной жизни (иначе типа приватности):

· физическая или телесная неприкосновенность - фактически совпадает с правом на личную неприкосновенность, но ограничивается сферой действия - сферой частной жизни, предполагает запрет на произвольное медицинское вмешательство и тестирования различного рода;

· территориальная неприкосновенность защищает от любых посягательств жилище;

· коммуникационная неприкосновенность защищает от посягательств на все средства коммуникации (почта, телефон, телеграф, электронная почта, Интернет), подразумевает право на установление коммуникаций без вмешательства и цензуры, включает право на собственно физическую неприкосновенность сообщений;

· информационная неприкосновенность ограничивает доступ к личной информации и персональным данным, защищает информационный суверенитет личности, как возможность человека самостоятельно решать, какую личную информацию и в каких пределах он готов открыть.

«Тайна» - нечто, скрываемое от других, известное не всем. Весь объем информации о частной жизни - сведения об определенном человеке, не связанные с его профессиональной или общественной деятельностью, включая персональные данные, относятся к конфиденциальной информации. Тайна частной жизни - это не любая информация о частной жизни, а лишь те сведения, разглашение (передача, утечка) которых может нанести ущерб гражданину. К тайне частной жизни относятся разные виды тайн:

· личная и семейная тайна - сведения об определенных сторонах и обстоятельствах личной и семейной жизни, которые скрываются от посторонних. Тайна личной жизни охватывает взаимоотношения, связи, привычки и наклонности, взгляды, встречи, обстоятельства интимной жизни, склонности, пристрастия, скрытые физические недостатки, порочное социальное прошлое, например, снятая или погашенная судимость, здоровье и т. п.;

· тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений;

· профессиональные тайны - информация о частной жизни граждан, которая становится известной представителям различных профессий в связи с осуществлением их профессиональной деятельности.

Право на защиту чести, достоинства и доброго имени в России защищает от распространения сведений, которые не соответствуют действительности и являются порочащими. В западной традиции это право включает запрет диффамации, когда гражданин защищается от распространения порочащих сведений вне зависимости от того, ложны они или правдивы. Диффамация распространяется только на рядовых граждан и не распространяется на публичных лиц.

Право на неприкосновенность частной жизни относится к числу основных прав человека

Какое же место занимает право на неприкосновенность частной жизни в системе прав человека - на этот вопрос также необходимо дать ответ.

Система прав человека представляет собой три поколения прав:

Первое поколение прав - фундаментальные права человека, подразделяют на личные, процедурные и политические права. Эта группа прав сформировалась под влиянием революций XVIII века. Главное требование к государству - воздерживаться от вмешательства в сферу, которую они регулируют. Эти права являются универсальными, естественными и неотчуждаемыми.

Второе поколение прав - экономические, социальные и культурные права. Права второго поколения были закреплены под влиянием идей социалистов и новых либералов. Эти права выдвигают к государству требования обеспечить реальные и равные возможности осуществления прав и свобод. Объем этих прав является предметом переговоров государства с налогоплательщиками.

Третье поколение прав - права народов и маргинальных групп. Это права, которыми индивиды обладают коллективно, в силу принадлежности к определенной социальной группе. Они возникли из потребностей развития национального государства конца XIX века. Окончательный объем этих прав еще остается предметом для дискуссий среди теоретиков.

Родовым общим свойством прав человека можно считать то, что права защищают индивида в его взаимоотношениях с властью, они защищают свободу и человеческое достоинство.

Право на неприкосновенность частной жизни относится к разряду личных прав и свобод первого поколения и обладает соответствующими качествами: защищает от унижения и произвола, определяет границы личной свободы и ограничивает принуждение.

Право на неприкосновенность частной жизни защищает:

1. Неприкосновенность, целостность частной жизни от произвольного вмешательства.

В зависимости от объекта, на который направлено посягательство выделяют:

· физическую неприкосновенность;

· территориальную неприкосновенность;

· коммуникационную неприкосновенность;

· информационную неприкосновенность.

В качестве самостоятельных объектов посягательств рассматривают отдельно личную жизнь и отдельно семейную жизнь. Как не существует исчерпывающего определения того, что входит в понятие личной жизни, так нет и исчерпывающего перечня типов произвольного вмешательства - различных для разных составляющих личной жизни.

2. Информацию о частной жизни от огласки и распространения. Защитой от огласки служит институт тайны и особый конфиденциальный режим обращения с информацией о частной жизни. Информационная неприкосновенность защищает от сбора персональных данных и информации о частной жизни, тайны защищают от разглашения информации.

3. Честь и достоинство от распространения порочащих сведений.

Права человека - это инструмент борьбы против унижения и произвола власти. Они выполняют важные функции ограничения государственной власти в целях защиты человеческого достоинства и побуждения власти к его защите. Смысл прав человека для человека в том, что они поддерживают в человеке человеческое достоинство, обеспечивают человеческому достоинству личности внешнее признание, уважение. "Человеческое достоинство" - понятие, ускользающее в определениях, но очень ясное в ощущениях: посягательство на него воспринимается и формулируется большинством людей как "унижение". Человеческое достоинство - страж человеческой идентичности, оно задает вектор формирования человеческой личности и создает эмоциональные рамки, удерживающие человеческое в человеке. Аверкиев И. В. Зачем человеку права человека//Civitas. 2003. №1. С. 19

Проблема российского общества состоит в том, что содержание прав человека, несмотря на широкое использование этого понятия, остается неосознанным. А, как справедливо замечено исследователями, чтобы быть в состоянии защитить свои права, люди должны не только знать о факте их существования, но и иметь конкретное представление об их содержании. Малинова О. Ю. Кто является субъектами прав человека?//Сайт исследовательского проекта "Будущее прав человека в России"

Частную жизнь защищают ради психологической безопасности, это право оберегает душевное спокойствие, создавая «зону психологической безопасности». Понятие частной жизни тесно связывается в представлениях людей с понятиями частной собственности. Это право обеспечивает безопасность имущества.

Осознание потребности в частной жизни и того, что ее олицетворяет, во многом закладывается культурой, определяется образом жизни, уровнем образования и т.д. Потребность в уважении права на частную жизнь может быть неактуальной для человека, озабоченного поиском источников существования для себя и своей семьи.

Во многом появление потребностей определяется наличием возможностей: люди состоятельные начинают предпочитать жить в одноместных гостиничных номерах и не ездить на общественном транспорте, избирательно относиться к кругу общения, проявлять свою индивидуальность в одежде и предметах быта и ограждать приватное пространство от вмешательства извне. Хотя стремление к таким "привилегиям" присуще всем, право на приватность рассматривается большинством российского населения как право ее "заслужить", а не право, которое принадлежит от рождения.

Однако безусловным является тот факт, что потребность в уважении человеческого достоинства присуща всем людям.

Наиболее отчетливо уязвимость права проявляется в отношении особо нуждающихся в социальной защите категорий граждан. В ситуации, когда человек нуждается в социальной помощи от государства, возникает конфликт между необходимостью осуществления социальной опеки и контроля и правом подопечного на неприкосновенность частной жизни. Вмешательство в частную жизнь подопечного является условием оказания ему социальной помощи. Оно может быть "мягким", например, в случаях сбора информации об условиях проживания и обстоятельствах трудной жизненной ситуации как основания для получения социальной помощи; и практически неограниченным, например, в условиях помещения в социальное стационарное учреждение.

Особенно незащищенными, с точки зрения уважения права на частную жизнь, являются наиболее уязвимые категории населения: граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию, одинокие престарелые граждане и инвалиды, проживающие в интернатных учреждениях, дети-сироты, проживающие в детских домах. Часто пренебрежение к праву на частную жизнь встречается в медицинских учреждениях: человек, попавший на лечение в больницу, особенно, если он будет лечиться бесплатно, может не рассчитывать на уважение своей приватности. В результате люди, в силу жизненных обстоятельств нуждающиеся в помощи и поддержке, особенное значение для которых часто имеет именно моральная поддержка и возможность сохранить остатки самоуважения, испытывают вместо этого дополнительные унижения в связи с вмешательством в их частную жизнь. Для многих нежелание такого вмешательства становится причиной отказа от социальной и медицинской помощи.

Возможности для реализации права на неприкосновенность частной жизни опираются на конкретные социальные условия.

«Частная жизнь», «личная жизнь», «приватность» - более широкие категории, чем право на неприкосновенность частной жизни. Право в данном случае лишь норма, которая защищает от посягательств весь комплекс отношений, относящихся к частной жизни.

Неприкосновенность жилища

Граничит по смыслу с правом на частную собственность, но охраняет не только собственность, но и возможность уединения и чувство безопасности. Определенным уровнем защиты обладают не только дома и квартиры, но и рабочие места, гостиничные номера, купе поезда и т.д. В числе прочего, это право включает защиту от неправомерного разрушения жилища, беспокоящих действий, в том числе от беспокоящего воздействия окружающей среды.

Физическая, а также психическая (моральная) неприкосновенность

Физическая неприкосновенность граничит с правом на личную неприкосновенность и во многом пересекается с ним, но в большей степени включает право самостоятельно принимать решения по поводу себя, не подвергаться принудительному медицинскому вмешательству, прохождению принудительных процедур сбора данных о физических, психических и биометрических характеристиках (генетического тестирования, тестирования на употребление наркотиков), использования детектора лжи и прочих процедур вмешательства в психические процессы. Психическая и моральная неприкосновенность охраняет от различных видов психического вмешательства и воздействия на личность, а также от унизительного обращения, в том числе от неоправданного прохождения процедур и обследований, унижающих человеческое достоинство.

Неприкосновенность коммуникаций

Этот вид неприкосновенности подразумевает право на установление коммуникаций с другими лицами без вмешательства и цензуры, включает право на собственно физическую неприкосновенность сообщений (чтобы телефонный разговор не прерывался и письма доходили нераспечатанными и по назначению). Право защищает от посягательства на все средства коммуникации (почта, телефон, телеграф, электронная почта, Интернет).

Информационная неприкосновенность

Информационная неприкосновенность охватывает всю информацию о личности: личные и семейные тайны, любую информацию, которая сокрыта от посторонних и характеризует личность человека, может, так или иначе, затрагивать его внутренний мир, отношения с другими людьми, персональные данные и устанавливает запрет на сбор и обработку такой информации.

Неприкосновенность семейной жизни

Включает ограничения на вмешательство в семейные дела, например, насильственное разлучение близких родственников.

Конституционно - правовая и международная регламентация права на неприкосновенность частной жизни

Когда мы говорим о праве на неприкосновенность частной жизни, то должны знать, что данное право - неотъемлемое, неотчуждаемое, принадлежащее человеку с рождения в силу его особой природы. Данное право провозгласила Конституция, признав то, что неприкосновенность частной жизни человека должна охраняться законом, и закон признает за человеком это право. Закон должен определить исчерпывающий перечень субъектов, имеющих доступ к сведениям, составляющим ту или иную тайну, а также основания и процедуру предъявления такого требования. Право на неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную тайну, закрепленное в ст. 23 Конституции Российской Федерации, а также на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений - одно из наиболее важных естественных, личных прав человека. Право на неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную тайну как юридическая категория состоит из ряда правомочий, обеспечивающих гражданину возможность находиться вне службы, вне производственной обстановки в состоянии известной независимости от государства и общества, а также юридических гарантий невмешательства в реализацию этого права. В силу того что институт неприкосновенности частной жизни мало изучен, еще предстоит большая работа, в процессе которой необходимо установить границы охраняемой законом тайны. Поэтому закон должен защищать не только те сведения, которые гражданин самостоятельно передает в учреждения (нотариальную контору, юридическую консультацию и т.п.), но и любую информацию, полученную из общения с гражданином, а также сам факт обращения в подобные учреждения.

Из текста ч. 1 ст. 23 Конституции Российской Федерации следует вывод, что в ней перечислено несколько отдельных объектов, охраняемых законом: 1) неприкосновенность частной жизни, 2) личная и семейная тайна, 3) честь и доброе имя. А вот из ст. 137 Уголовного кодекса РФ видно, что уголовно-правовая охрана устанавливается только для сведений, являющихся личной и семейной тайной. В качестве доказательства можно обратиться к ст. 11 Закона "Об информации, информатизации и защите информации". В нем вышеприведенные понятия разделяются: "Не допускается сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни, а равно информации, нарушающей личную тайну, семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений физического лица без его согласия...". Такого же разграничения придерживается и ст. 150 Гражданского кодекса РФ. Учитывая вышеизложенное, можно сказать, что в ст. 137 УК РФ следовало установить уголовную ответственность за сбор и использование любых сведений о частной жизни человека независимо от того, охраняются они специально в качестве тайны или нет.

С приходом компьютерной эры неизмеримо возросло значение защиты права на неприкосновенность частной жизни в информационной сфере. С одной стороны, в условиях современного развития цивилизации и повсеместного внедрения информационных технологий расширяется доступ людей к информации, что способствует осуществлению права индивида на свободу информации. С другой стороны, доступ физических лиц к базам персональных данных усиливает риск вторжения в сферу частной жизни и нарушения права на ее неприкосновенность. Таким образом, информационные и телекоммуникационные технологии предельно обострили правовые проблемы, связанные с дилеммой «раскрытие информации -- защита частной жизни».

Неприкосновенность частной жизни впервые обрела правовую регламентацию на международном уровне в 1948 г. в ст. 12 Всеобщей декларации прав человека: «Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств». В дальнейшем это право получило воплощение в Международном пакте о гражданских и политических правах (ст. 17), Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (ст. 8), Американской конвенции о правах человека (ст. 11), Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (ст. 9).

Конституция РФ 1993 г. законодательно закрепила право каждого на неприкосновенность частной жизни (ч. 1 ст. 23) и недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия (ч. 1 ст. 24). Особое значение данный запрет приобретает в связи с созданием информационных систем на основе использования средств вычислительной техники и связи, позволяющих накапливать и определенным образом обрабатывать значительные массивы информации. Однако эти конституционные нормы пока не конкретизированы в законах, которые были бы посвящены определенным аспектам охраны неприкосновенности частной жизни и защите персональных данных. В нашей стране проблема защиты прав личности при работе с персональными данными (информация о гражданах) до последнего времени не считалась актуальной. В Советском государстве сбор информации о частной и иных сферах жизни лица осуществлялся на основе внутриведомственных инструкций; доступ гражданина к досье, содержащему сведения о нем, был закрыт. Изменение концептуальных подходов ко многим явлениям жизни нашего общества, и прежде всего к их гуманитарной стороне, коснулось и охраны прав граждан, в том числе защиты личности от несанкционированного сбора персональных данных, от злоупотреблений, возможных при обработке и распространении информации персонального характера.

Право на неприкосновенность частной жизни необходимо рассматривать в трех аспектах:

1) право на неприкосновенность частной жизни как право индивида на свою собственную жизнь, на действия в отношении самого себя; данное право напрямую связано с индивидуальностью конкретного человека, а следовательно, и с защитой от вмешательства со стороны всех субъектов права;

2) право на неприкосновенность частной жизни как самостоятельное право, предполагающее недопустимость вмешательства в частную жизнь лица со стороны государства, организаций, юридических и физических лиц;

3) право на неприкосновенность частной жизни как право, смежное с другими правами, а именно: с правом на неприкосновенность семейной жизни, правом на неприкосновенность жилища, правом на неприкосновенность корреспонденции. Перечисленные права можно рассматривать и как примыкающие к праву на неприкосновенность частной жизни элементы, и как самостоятельные права. Неприкосновенность частной жизни лица означает запрет государству, его органам и должностным лицам незаконно и/или произвольно вмешиваться в частную жизнь граждан.

Персональные данные представляют собой данные в машинно-ориентированной форме, содержащие информацию о частной жизни живого индивида (субъекта данных), который может быть идентифицирован на основании этой информации (или с помощью этой и иной информации), если, с точки зрения любого нормального человека, наделенного обычной чувствительностью, субъект данных вправе считать такую информацию конфиденциальной и контролировать ее распространение. Отношения, связанные с передачей персональных данных и защитой неприкосновенности частной жизни, подлежат правовому регулированию национальными и международными нормами. Во многих европейских странах, а также в США и Канаде для охраны и защиты права на неприкосновенность частной жизни в условиях автоматической обработки данных о гражданах около 30 лет назад был введен институт защиты персональных данных, были приняты национальные законы о персональных данных, а в ряде стран введены независимые уполномоченные по защите этих данных. В Российской Федерации отсутствуют как закон о персональных данных, так и должность уполномоченного по защите персональных данных.

Гарантии на неприкосновенность частной жизни

В российском законодательстве защита частной жизни обеспечена следующими механизмами защиты:

· Конституционными ограничениями на сбор, хранение и распространение информации о частной жизни, гарантиями неприкосновенности личной и семейной тайны, тайны переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений, неприкосновенности частной жизни и жилища, защиты чести и достоинства;

· Отнесением любой информации о частной жизни к категории конфиденциальной информации с ограниченным доступом, включая личную и семейную тайну и персональные данные;

· Закреплением особого режима обращения с информацией, относящейся к личной и семейной тайнам, в том числе в отраслевом законодательстве, закрепление в законодательстве института профессиональных тайн. Возможность применения мер ответственности, вплоть до уголовной;

· Закреплением особого режима обращения с персональными данными, в том числе в отраслевом законодательстве. Возможность применения мер административной и дисциплинарной и гражданской ответственности;

· Закреплением права на гражданско-правовую защиту чести и достоинства и неприкосновенности частной жизни;

· Закреплением права на самозащиту неприкосновенности частной жизни, возможность защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом;

· Возможностью обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

По российскому законодательству запрещены сбор и обработка информации:

- о расовой и национальной принадлежности;

- о политических взглядах;

- о религиозных или философских убеждениях;

- о состоянии здоровья;

- об интимной жизни.

Информация о частной жизни лица относится к информации с ограниченным доступом, является конфиденциальной.

Правовая охрана права на неприкосновенность частной жизни осуществляется прежде всего путем установления конституционных гарантий, в том числе:

конституционный запрет произвольного вмешательства в частную жизнь каждого (ст. 22, 23);

конституционный запрет осуществлять сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия (ст. 24);

ограничение права на неприкосновенность частной жизни допускается лишь в случаях, прямо установленных федеральным законом, и только на основании судебного решения (в части тайны корреспонденции и неприкосновенности жилища) (ст. 23, 55, 56).

Данная конституционная гарантия конкретизирована, в частности, в таких федеральных законах, как: Уголовно-процессуальный кодекс РФ (далее -- УПК РФ), "Об оперативно-розыскной деятельности", "О связи".

В соответствии с Федеральным законом "О связи" от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ на территории России гарантируется тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи, а все операторы связи обязаны обеспечивать соблюдение тайны связи.

Ограничение права на неприкосновенность частной жизни. Понятие и основания на ограничение права на неприкосновенность частной жизни

Право на неприкосновенность частной жизни не абсолютное, а относительное право, это право предполагает возможность его ограничения в определенных случаях. Неприкосновенность частной жизни может быть ограничена только в соответствии с законом "в интересах государственной безопасности, общественного порядка или экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или защиты нравственности или защиты прав и свобод других лиц". Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод//Бюллетень международных договоров, № 3, 2001. Ст. 8. Ограничение должно удовлетворять требованию "предсказуемости", то есть информация о существующих ограничениях должна быть доступна, а само ограничение сформулировано достаточно точно, чтобы заинтересованное лицо могло предугадывать последствия тех или иных своих действий. Вмешательство в частную жизнь должно преследовать законную цель. Оно должно "быть необходимым в демократическом обществе", то есть должен соблюдаться баланс между правами отдельного человека и общественными интересами. "Чем шире и глубже вмешательство, тем более вескими должны быть причины для его оправдания". Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод//Бюллетень международных договоров, № 3, 2001. Ст. 8. В соответствии с требованием Европейского суда, вводимые государством ограничения права на приватность должны содержать адекватные и эффективные гарантии против злоупотреблений, то есть содержать процедурные меры защиты. Там же. С. 53.

Право на неприкосновенность частной жизни может быть ограничено, если оно вступает в конфликт:

· со свободой слова при наличии общественного интереса в распространении информации;

· с принципом гласности судопроизводства;

· с государственной тайной (ограничивается право на доступ к информации о себе).

Ограничение права на неприкосновенность частной жизни допускается:

-в целях обеспечения безопасности государства и экономического благосостояния страны

-при наличии непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, или угрозы повреждения имущества

-в целях охраны здоровья, обеспечения нравственности

-для соблюдения прав и свобод граждан

-в целях предотвращения и расследования преступлений

Ограничения права допускаются в случаях, оговоренных в законе, на основании судебного решения, лицами, уполномоченными осуществлять такие ограничения, в целях, оговоренных в законе.

Ограничение права на неприкосновенность частной жизни в процессе административной деятельности органов внутренних дел

Конституция РФ устанавливает ограничения прав человека и гражданина в интересах других лиц (ч. 3 ст. 17), общества (ч. 2 ст. 29 и др.) и государства (ч. 3 ст. 55, ч. 1 ст. 56). Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». Ограничение права на неприкосновенность частной жизни в процессе административной деятельности органов внутренних дел чаще всего происходит в результате:

· прохождения обязательных медицинских процедур - принудительного медицинского обследования, госпитализации и лечения, прохождение обязательной вакцинации, тестирования и анализов и т.п.;

· сбора правоохранительными органами сведений личного характера, необходимых для осуществления своих функций;

· распространение сведений о частной жизни в средствах массовой информации в случаях, когда они представляют общественную значимость;

· регулирование отношений, относящихся к личной или семейной жизни, например, возможности ограничения или лишения родительских прав.

Для того, чтобы уяснить социальное предназначение права на неприкосновенность частной жизни, следует отдать себе отчет в том, что жить в обществе и быть свободным от общества невозможно, и что стремлению человека к приватности противостоит социальный контроль -- неотъемлемый элемент социальной жизни. В данном случае основной механизм социального контроля -- это наблюдение. Родители и воспитатели наблюдают за детьми, полицейские ведут наблюдение на улицах и в общественных местах, государственные органы наблюдают за тем, как граждане выполняют различные обязанности и запреты. Без такого наблюдения общество не могло бы обеспечить выполнение санкционированных норм поведения или защиту своих граждан. Необходимость его очевидна. И чем сложнее становится социальная жизнь, тем пристальнее и изощреннее становится контроль. Он берет на вооружение огромный арсенал научно-технических достижений. Телефонное и электронное подслушивание, визуальное наблюдение, сбор, накапливание и сопоставление с помощью компьютерных информационных систем огромного количества персональных данных -- все эти современные средства социального контроля, образно говоря, создают огромную “замочную скважину”, через которую за человеком наблюдают государство, политические и общественные организации.

Вопрос об установлении пределов контроля за отдельными лицами и группами лиц со стороны государственных, религиозных или экономических институтов всегда был одним из центральных в истории борьбы за индивидуальную свободу. В сущности, традиционные права, закрепленные в конституциях демократических государств, -- свобода религии, т.е., свобода совести, неприкосновенность жилища, гарантии от несанкционированного обыска и от самообвинения -- призваны оградить стремление властей к слишком пристальному социальному контролю над личностью.

Ограничение права неприкосновенности частной жизни в процессе оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности органов внутренних дел

В качестве гарантии интересов лиц, виновность которых в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке и которые располагают фактами проведения в отношении них оперативно-розыскных мероприятий, Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» предусмотрено их право истребовать от органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, сведения о полученной о них информации (ст. 5). Это право может быть ограничено только в пределах, допускаемых требованиями конспирации и исключающих возможность разглашения государственной тайны (так, при ознакомлении с оперативными данными не подлежат оглашению сведения о конфиденциальных источниках информации). УК РФ предусматривает ответственность за незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности (ст. 137), а также за отказ в предоставлении гражданину информации, если эти деяния непосредственно затрагивают права и свободы гражданина (ст. 140). Однако нельзя не учитывать ситуаций, когда сбор подобного рода информации является законным и направлен на обеспечение общественной безопасности, общественного порядка. Поэтому такие отношения требуют строгого законодательного урегулирования, обязательной возможности судебного обжалования действий государственных органов и должностных лиц, ущемляющих права и свободы человека.

Сведения о передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи сообщениях, о почтовых отправлениях и почтовых переводах денежных средств, а также сами эти сообщения, почтовые отправления и переводимые денежные средства могут выдаваться только отправителям и получателям или их уполномоченным представителям, если иное не предусмотрено федеральными законами. Осмотр почтовых отправлений лицами, не являющимися уполномоченными работниками оператора связи, вскрытие почтовых отправлений, осмотр вложений, ознакомление с информацией и документальной корреспонденцией, передаваемыми по сетям электросвязи и сетям почтовой связи, осуществляются только на основании решения суда, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

При этом операторы связи при взаимодействии с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (ОРД), обязаны: предоставлять им информацию о пользователях услугами связи и об оказанных им услугах связи, а также иную информацию, необходимую для выполнения возложенных на эти органы задач, только в случаях, установленных федеральными законами.

В соответствии УПК РФ (ст. 13) ограничение права гражданина на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений допускается только на основании судебного решения. Судебная процедура ограничения права на тайну телефонных переговоров имеет целью обеспечение интересов общества и государства, составляющих в единстве с интересами личности совокупность национальных интересов России. При недостаточной обоснованности ходатайства о производстве действий, связанных с ограничением права на тайну телефонных переговоров, судья может затребовать дополнительные сведения, но не вправе отказать в рассмотрении материалов об ограничении этого конституционного права.

В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 2 октября 2003 г. № 345-О право каждого на тайну телефонных переговоров по своему конституционно-правовому смыслу предполагает комплекс действий по защите информации, получаемой по каналам телефонной связи, независимо от времени поступления, степени полноты и содержания сведений, фиксируемых на отдельных этапах ее осуществления. В силу этого информацией, составляющей охраняемую Конституцией РФ и действующими на территории России законами тайну телефонных переговоров, считаются любые сведения, передаваемые, сохраняемые и устанавливаемые с помощью телефонной аппаратуры, включая данные о входящих и исходящих сигналах соединения телефонных аппаратов конкретных пользователей связи.

В соответствии с Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности" устанавливается следующий правовой режим охраны конституционных прав граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, при проведении оперативно-розыскных мероприятий:

1. Ограничение прав допускается на основании судебного решения. В случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к совершению тяжкого преступления, а также при наличии данных о событиях и действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации, на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, допускается проведение таких оперативно-розыскных мероприятий с обязательным уведомлением суда (судьи) в течение 24 часов. В течение 48 часов с начала проведения оперативно-розыскного мероприятия орган, его осуществляющий, обязан получить судебное решение о проведении такого оперативно-розыскного мероприятия либо прекратить его проведение.

2. Решение о проведении оперативно-розыскного мероприятия принимается при наличии информации:

-- о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно;

-- о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно;

-- о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

3. Установлен исчерпывающий перечень оперативно-розыскных мероприятий и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность (оперативные подразделения органов внутренних дел, ФСБ России, в т.ч. пограничной службы ФСБ России, Службы внешней разведки Российской Федерации, государственной охраны, юстиции, таможни, Госнаркоконтроля, органов внешней разведки Минобороны России -- для собственной безопасности).

4. Разрешается иметь оперативно-технические силы и средства для контроля почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивания телефонных переговоров с подключением к стационарной аппаратуре предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, физических и юридических лиц, предоставляющих услуги связи; снятия информации с технических каналов связи только органам ФСБ и МВД России, которые могут предоставлять эти силы и средства на основании специальных соглашений или межведомственных нормативных актов другим органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

5. Запрещается проведение оперативно-розыскных мероприятий и использование специальных и иных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации, не уполномоченными на то федеральным законом физическими и юридическими лицами.

6. Запрещается органам (должностным лицам), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, разглашать сведения, затрагивающие неприкосновенность частной жизни, которые стали известны в процессе проведения оперативно-розыскной деятельности, без согласия граждан, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

7. Каждый имеет право обжаловать неправомерные действия конкретного должностного лица в структуре, осуществляющей оперативно-розыскную деятельность, вышестоящему должностному лицу, в суд или прокуратуру; должностные лица структур, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, их вышестоящие органы, а также суды и прокуратура обязаны принять меры по восстановлению конституционных прав граждан в случае незаконного вмешательства в их частную жизнь, возмещению причиненного вреда.

Заключение

Конституция РФ не ограничивается расплывчатым указанием на то, что личная жизнь “охраняется законом”, а четко закрепляет за человеком “право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени” (статья 23). Эта формулировка означает, что человек сам может активно защищать свое право, независимо от того, охраняется оно или нет каким-то опосредующим законом. Конституция закрепила также право на тайну переписки, телефонных переговоров и иных сообщений, обеспечив его гарантией, в соответствии с которой ограничение этого права допускается только на основании судебного решения. Статья 24 содержит положение о том, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Статья 25 устанавливает неприкосновенность жилища. Имеется еще две конституционных гарантии неприкосновенности частной жизни, которые являются прямым отголоском нашего советского опыта. Это положение ст.29 о том, что никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений, и положение ст.26 о том, что никто не может быть принужден к указанию своей национальной принадлежности. Учитывая, что все положения Конституции имеют прямое действие, казалось бы, для права на неприкосновенность частной жизни создан самый благоприятный климат.

Реальная ситуация во многом отличается от нормативной модели. Не стоит уповать на одно только прямое действие Конституции. Нам необходимы законы -- четкие, детально разработанные законы, содержащие гарантии от несанкционированного вмешательства в нашу частную жизнь со стороны государственных и частных институтов, а в случаях, когда такое вмешательство объективно необходимо и санкционировано законом -- обязательные процедуры, которые исключили бы произвол в осуществлении ими своих полномочий.

Список использованной литературы

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации (с изм. от 14.10.2005) // РГ от 25.12.1993, № 237, СЗ РФ от 17.10.2005, № 42, ст. 4212.

2. Всеобщая Декларация прав человека. (Принята 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН) // Российская газета от 05.04.1995.

3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (вместе с Протоколом № 1 (Подписан в г. Париже 20.03.1952), Протоколом № 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый протокол к ней (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), Протоколом № 7 (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) // СЗ РФ от 08.01.2001, № 2, ст. 163.

4. Международный пакт «О гражданских и политических правах» от 16.12.1966 // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1994. - № 12.

5. Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 01.06.2005) // СЗ РФ от 24.12.2001, № 52 (ч. I), ст. 4921, СЗ РФ от 06.06.2005, № 23, ст. 2200.

6. Гражданский процессуальный Кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 21.07.2005) // СЗ РФ от 18.11.2002, № 46, ст. 4532, СЗ РФ от 25.07.2005, № 30 (ч. 1), ст. 3104.

7. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 21.07.2005) // СЗ РФ от 17.06.1996, № 25, ст. 2954, СЗ РФ от 25.07.2005, № 30 (ч. 1), ст. 3104.

8. Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ О персональных данных//Российская газета от 29 июля 2006 года

9. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 22.08.2004) // СЗ РФ от 14.08.1995, № 33, ст. 3349, СЗ РФ от 30.08.2004, № 35, ст. 3607.

10. Федеральный закон «О Прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 15.07.2005) // СЗ РФ от 20.11.1995, № 47, ст. 4472, СЗ РФ от 18.07.2005, № 29, ст. 2906.

Специальная литература

12. Воронина А., Социальные права россияне ценят больше, чем гражданские и политические, «Ведомости», №199 (1239) от 29.10.2004.

13. Гербер Теодор П., Мендельсон Сара Е., Граждане России о правах человека (социологическое исследований, 2001 год)

14. Голов А., «Права человека и оппозиционные настроения в обществе», Левада-центр, 7 декабря 2004 г.

15. Аверкиев И. В. Зачем человеку права человека//Civitas. 2003. №1

16. Кейт Скриббинс, Международное сравнительное исследование гарантий неприкосновенности персональной информации в Интернет

17. Климов И., Время трагедий. Время вопросов. Фонд «Общественное мнение, 09.09.2004 г.

18. Малинова О. Ю. Кто является субъектами прав человека?//Сайт исследовательского проекта "Будущее прав человека в России"

Размещено на Allbest.ru