Пенсионный фонд Российской Федерации, особенности его функционирования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

АМУРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

(ФГБОУ ВПО «АмГУ»)

Факультет: Экономический

Кафедра: Финансы и кредит

Направление подготовки: 080100.62 - «Экономика»

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: Пенсионный фонд РФ, особенности его функционирования

по дисциплине «Государственные и муниципальные финансы»

Исполнил

студент группы 271об-1 А. С. Николаенко

Руководитель Москаленко

Благовещенск 2015



Реферат

Курсовая работа содержит 32 с., 5 рисунков, 6 таблиц, 20 использованных источников, 1 приложение.

ПЕНСИОННЫЙ ФОНД, ПЕНСИЯ, ДЕНЕЖНЫЙ ФОНД.

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) - один из наиболее значимых социальных институтов страны. Это крупнейшая федеральная система оказания государственных услуг в области социального обеспечения в России.

В структуре Пенсионного фонда - 8 Управлений в Федеральных округах Российской Федерации, 83 Отделения Пенсионного фонда в субъектах РФ, а также ОПФР в г. Байконур (Казахстан), а также почти 2 500 территориальных управлений во всех регионах страны. В системе ПФР трудится более 130 000 специалистов.



Содержание

Введение

Характеристика Пенсионного фонда РФ

Анализ формирования и использования средств Пенсионного фонда РФ

Совершенствование пенсионного обеспечения в РФ

Заключение

Список использованной литературы

Приложение

пенсионный фонд российский федерация



Введение

Пенсионный фонд имеет огромное влияние на экономику страны, так как главной целью его является - обеспечить заработанный человеком уровень жизненных благ путем перераспределения и накопления средств во времени и в пространстве - где бы человек ни жил, он своим трудом и прошлыми социальными отчислениями гарантирует себе определенный прожиточный уровень жизни в будущем.

По мере старения общества более актуальным становится вопрос пенсионного обеспечения и перевода системы пенсионного обеспечения на накопительные принципы, претворить в жизнь которые и стремятся соответствующие органы путем пенсионной реформы. Также актуальностью темы рассмотренной в курсовой работе является, то, что для рядового гражданина страны формирование сбалансированного бюджета кажется весьма далеким от его повседневных нужд и забот.

Целью курсовой работы является всестороннее изучение функционирования Пенсионного фонда Российской Федерации.

Объектом исследования курсовой работы является Пенсионный фонд РФ, а предметом особенности его функционирования.

Исходя из цели курсовой работы, мы можем определить некоторые задачи: Рассмотреть функции, задачи и принципы деятельности Пенсионного фонда РФ

Охарактеризовать организационную структуру Пенсионного фонда РФ

Рассмотреть современную модель Пенсионного фонда РФ

Проанализировать доходы Пенсионного фонда РФ

Проанализировать расходы Пенсионного фонда РФ

Рассмотреть пути совершенствования пенсионного обеспечения в Российской Федерации

В процессе работы использовались методы вертикального и горизонтального анализа.

Характеристика пенсионного фонда РФ

Функции, задачи и принципы деятельности пенсионного фонда РФ

Пенсионный фонд действует на основании Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам этого фонда перед застрахованными лицами.

Как и любой другой денежный фонд, пенсионный фонд выполняет фискальную, распределительную и контрольную функции.

1. Фискальная - аккумулирование денежных средств граждан страны для финансирования государственных мероприятий пенсионного обеспечения.

2. Распределительная - обеспечение граждан страны, нуждающихся в материальной поддержке, государственными пенсиями по старости, инвалидности, потери кормильца, за выслугу лет, а так же дополнительным пенсионным обеспечением.

3. Контрольная - отображение сложившихся в стране условий функционирования государственной пенсионной системы и уровня материальной поддержки пенсионеров.

В основные задачи ПФ РФ входят:

- целевой сбор и аккумуляция страховых взносов от плательщиков в соответствии со страховыми тарифами, принятыми в законодательном порядке;

- капитализация средств фонда, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;

- финансирование выплаты пенсии, а также других расходов в соответствии с назначением фонда;

? назначение и выплата пенсий (для 38,6 млн. пенсионеров);

? организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;

? назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и т. д.

? персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования;

? взаимодействие со страхователями (работодателями -- плательщиками страховых пенсионных взносов), взыскание недоимки;

? выдача сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;

? управление средствами пенсионной системы;

? реализация Программы государственного софинансирования добровольных пенсионных накоплений (56-ФЗ от 30.04.2008 г., она же программа "тысяча на тысячу");

? с 2010 года - администрирование страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию;

? с 2010 года - установление федеральной социальной доплаты к социальным пенсиям, в целях доведения совокупного дохода пенсионера до величины прожиточного минимума пенсионера;

? разработка и подготовка предложений по совершенствованию пенсионного обеспечения и выполнению социальных программ;

? межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции ПФ РФ, участие в разработке и реализации в установленном законом порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий;

? проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования;

? проведение разъяснительной работы среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда РФ

- контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в фонд страховых взносов, а также за правильным и рациональным расходованием его средств. Государственные и муниципальные финансы, Белоножко М.Л., Скифская А.Л., 2014

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) - один из наиболее значимых социальных институтов страны. Это крупнейшая федеральная система оказания государственных услуг в области социального обеспечения в России. http://www.pfrf.ru/about/ispdir/

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФ РФ) был образован Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. Это постановление было принято после принятия Закона РФ «О государственных пенсиях в РСФСР» 20 ноября 1990 г. Реально фонд начал функционировать лишь с I января 1992 г.

Пенсионная система основывается на следующих принципах:

1) каждый гражданин, работающий по найму, подлежал обязательному (принудительному) пенсионному страхованию независимо от его воли и воли работодателя;

2) все условия и нормы уплаты страховых взносов, условия и нормы пенсионного обеспечения определялись законом и не могли меняться по соглашению сторон трудового договора, по воле Президента РФ или решениями Правительства РФ;

3) реальный уровень пенсий находился в неразрывной связи со страховым стажем и размером заработка, из расчета которого уплачиваются страховые взносы;

4) средства обязательного пенсионного страхования были неприкосновенны, не могли изыматься даже временно и расходоваться на иные цели, кроме пенсионного обеспечения застрахованных их семей.

Пенсионная система России построена по распределительному принципу, основанному на солидарности поколений. При этом на выплаты пенсий пожилым людям используются поступления в фонды пенсионного страхования от работающего населения. Лица, платившие страховые взносы, получают при достижении пенсионного возраста право на пенсию, которая финансируется, в свою очередь, следующими поколениями плательщиков страховых взносов. В данном случае говорят о так называемом договоре между поколениями. Государственные и муниципальные финансыМысляева И.М2011 2-е изд

Структура Пенсионного фонда РФ

12 июня 1990 г. была принята Декларация о государственном суверенитете России. С этого времени ведется отсчет новой истории страны и реорганизации всех государственных институтов. Примечательно, что первыми полигонами для радикальной модернизации социально-экономического устройства новой России стали сферы образования и социального обеспечения. Уже 20 ноября 1990 года был принят федеральный закон «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Этот закон положил начало формированию в России пенсионной системы нового типа, полностью автономной от общесоюзного бюджета СССР, который прекратил свое существование в конце 1991 года. Новый пенсионный закон России признавался довольно радикальным для своего времени, с учетом острого политического и социально-экономического кризиса на всем постсоветском пространстве. Были отменены все ранее действовавшие в стране системы персональных, отраслевых, региональных и прочих социальных льгот и дифференцированных надбавок к пенсии. Вместо них учреждалась единая пенсионная система России. В соответствии со статьей 1 закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации», основным критерием дифференциации условий и норм пенсионного обеспечения признавался «труд и его результаты». Соответственно, вместо прежней разветвленной и многоуровневой системы пенсионного обеспечения были установлены только два вида пенсий: трудовые и социальные. При этом право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации имели все иностранные граждане (в том числе жители других республик бывшего СССР), а также лица без гражданства, постоянно или временно проживающие на территории РФ.

На первом этапе система пенсионного обеспечения граждан России продолжала функционировать на основе распределительной схемы советского периода. Пенсионный бюджет пополнялся за счет отчислений от общего фонда заработной платы предприятий. Но в условиях перехода к рыночному укладу экономики, который сопровождался в начале 90-х годов массовой безработицей и банкротством многих крупных (бюджетообразующих) предприятий, дальнейшая поддержка консолидированной пенсионной системы становилась невозможной. Для выполнения социальных обязательств государства требовался поиск более совершенных финансовых механизмов, отвечающих новым экономическим реалиям.

Эти задачи были возложены на новую кредитно-финансовую организацию - Пенсионный фонд России (ПФР), который был основан 22 декабря 1990 г. Впервые в стране была создана автономная внебюджетная система финансирования социальных выплат и формирования источников пенсионных капиталов. В течение 1991-1992 гг. отделения Пенсионного фонда России были созданы во всех субъектах Федерации.

Средства ПФР были формально отделены от федерального бюджета, но при этом оставались собственностью Российской Федерации. Данная структура управления пенсионными средствами была не характерна для зарубежных пенсионных моделей, но именно она сыграла важную роль в дальнейшем развитии системы социального страхования в России. В том числе обеспечивая определенную степень защиты пенсионных капиталов в периоды финансовой и экономической дестабилизации.

Первый бюджет ПФР формировался в условиях острого кризиса неплатежей. Поэтому одним из первых практических шагов вновь созданной финансовой организации стало привлечение заемных средств в коммерческих банках в размере 6,6 млрд. рублей. Таким образом Пенсионный фонд решил проблему погашения задолженности союзного и республиканского бюджетов по выплате пенсий и социальных пособий за 1991 год.

Уже на первом этапе работы ПРФ (в 1991-1994 гг.), несмотря на многочисленные трудности, работу пенсионной системы удалось стабилизировать. Численность российских пенсионеров возросла за счет распространения новых условий пенсионного обеспечения на творческих работников, священнослужителей, индивидуальных предпринимателей и других категорий работающих граждан, которые не были по разным причинам включены в пенсионную систему страны до 1990 года.

Резкое ухудшение макроэкономическои? ситуации и рост инфляции в первой половине 1990-х гг. привели к резкому снижению реальнои? покупательнои? способности пенсионных выплат. Чтобы не допустить обнищания пенсионеров, правительство РФ приняло решение о регулярной индексации пенсии, отдавая приоритет поддержке наименее обеспеченных граждан. В ноябре 1993 года была введена фиксированная компенсационная надбавка ко всем пенсиям, сопоставимая с минимальным размером пенсии по старости. Это позволило увеличить доходы пенсионеров в реальном выражении. Уже в начале 1994 года рост пенсий в России опережал рост зарплат, а средний размер пенсии превышал прожиточный минимум пенсионера. Кроме того, получатели трудовых и социальных пенсий впервые уступили лидерство в списке самых бедных категорий граждан России неполным семьям с детьми и многодетным семьям.

Модернизация системы социальной защиты и повышение уровня жизни наиболее уязвимой части населения стало одной из приоритетных целей последующих социальных реформ правительства, которые осуществлялись при непосредственном участии Пенсионного фонда России. В ходе целого комплекса радикальных реформ пенсионного и социального обеспечения, осуществленных в России за последние 25 лет, функции Пенсионного фонда значительно расширились. Помимо выплаты трудовых и социальных пенсий, Пенсионный фонд России осуществляет сбор страховых взносов в рамках системы обязательного пенсионного страхования граждан; выплату всех видов пособий льготным и малоимущим категориям граждан; выдачу государственных сертификатов на семейный (материнский) капитал каждой семье при рождении второго и последующего ребенка; реализацию программы государственного софинансирования пенсий; формирование, инвестирование и выплату средств накопительной части пенсионных капиталов участников системы социального страхования и многие другие функции.

В 2014 году система пенсионного и социального обеспечения в Российской Федерации насчитывала более 41 млн пенсионеров, что составляет более половины экономически активного населения России (более 75 млн чел.). Участниками программы государственного софинансирования пенсий стали около 16 млн человек. Получателями сертификатов на семейный (материнский) капитал стали более 5 млн семей с детьми, при этом более 90 процентов из них использовали единовременную выплату (эквивалент порядка $10,000) на улучшение жилищных условий.

В настоящее время Пенсионный фонд России на основании международных соглашений осуществляет пенсионные выплаты в 109 странах мира. Среди зарубежных государств, с которыми у Российской Федерации заключены соглашения по взаимному пенсионному обеспечению, наибольшее количество адресатов российских пенсий проживает в Республике Беларусь, Латвии, Болгарии, Эстонии и Украине. В то же время из всех стран, с которыми у Российской Федерации пока нет подобных договоров, наибольшее количество российских пенсионеров проживает в Германии, Израиле, США, Канаде и Финляндии. http://www.pfrf.ru/about/ispdir/history/

Но реформирование пенсионной системы в Российской Федерации еще далеко от завершения. В 2013 году Пенсионныи? фонд России приступил к реализации новой Стратегии долгосрочного развития пенсионнои? системы РФ. Одна из ключевых целей Стратегии - развитие трехуровневои? модели пенсионнои? системы на основе обязательного пенсионного страхования, корпоративных пенсионных систем и добровольного пенсионного страхования. Именно такая модель, которая внедряется в России с 1 января 2015 года, сможет обеспечивать наибольшую сбалансированность пенсионной системы страны в долгосрочной перспективе.

В структуре Пенсионного фонда - 8 Управлений в Федеральных округах Российской Федерации, 83 Отделения Пенсионного фонда в субъектах РФ, а также почти 2 500 территориальных управлений во всех регионах страны. В системе ПФР трудится более 130 000 специалистов.

Руководит ПФР правление и исполнительная дирекция. Правление отвечает за выполнение надлежащих функций фонда, определяет вектор его дальнейшего развития и ставит текущие задачи. С июля 2008 года по настоящее время председателем правления является Антон Викторович Дроздов. Руководители ПФР по республикам, а также руководители ведомств, министерств РФ и Банка России обладают правом совещательного голоса.

Сейчас в РФ существует двухуровневая структура пенсионной системы. Первый уровень - обязательное пенсионное страхование, включающее в себя трудовую пенсию по старости или инвалидности (в составе базовой, страховой и накопительной частей) и трудовую пенсию по случаю потери кормильца (в составе базовой и страховой частей);

Второй - добровольное пенсионное обеспечение, включающее в себя добровольные взносы работодателя в пользу работников в негосударственные пенсионные фонды в рамках пенсионной программы предприятия; личные накопления граждан в негосударственных пенсионных фондах к пенсионному возрасту.

Координацию деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляет Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Структура Пенсионном фонда Российской Федерации представлена в приложении 1.

В соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением верховного совета Российской Федерации от 27 декабря 1991года № 2122-1, руководство Пенсионным фондом Российской Федерации осуществляется Правлением ПФР и его постоянно действующим исполнительным органом - исполнительной дирекцией ПФР. Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-1

Современная модель Пенсионного фонда в РФ

С 1 января 2015 года вступили в силу ряд Федеральных законов, которые вносят существенные коррективы в существующую систему пенсионного обеспечения и страхования. Трудовая пенсия теперь разделена на две самостоятельные части - накопительную и страховую. Теперь в системе обязательного пенсионного страхования у работающих граждан формируются страховые пенсии и пенсионные накопления.

Введен новый порядок формирования и расчета страховой пенсии, согласно новой пенсионной формуле она рассчитывается не в рублях, а в пенсионных коэффициентах. С 1 января текущего года вступил в силу новый Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года, который пришел на смену действовавшему с 2002 года ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Новый закон содержит целый ряд существенных изменений, в частности, размер пенсии зависит от размера уплаченных страховых взносов, продолжительности трудового стажа, а также от отказа на неопределенный период от получения трудовой пенсии. Эти три фактора значительно влияют на размер пенсии. В 2015 году по российскому законодательству страховые взносы составляют 22 % от годового заработка работника в пределах 711 тысяч рублей по каждому месту работы. Из них 6 % тарифа может идти на формирование пенсионных накоплений, а 16 % - на формирование страховой пенсии, а может - по выбору гражданина - все 22 % идти на формирование страховой пенсии.

Согласно последним изменениям в законодательстве, страховая пенсия рассчитывается в баллах: с 2015 года пенсионные права граждан формируются в пенсионных баллах (индивидуальных пенсионных коэффициентах). Таким образом, все ранее сформированные пенсионные права были конвертированы в пенсионные баллы и учитываются при назначении страховой пенсии. Количество пенсионных баллов зависит от начисленных и уплаченных страховых взносов в систему обязательного пенсионного страхования и длительности трудового стажа.

Средний размер страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты на сегодня составляет 12,9 тысяч рублей. С 2015 года индексация страховых пенсий осуществляется через индексацию стоимости пенсионного балла. С 1 февраля 2015 года его стоимость увеличилась с 64 рублей 10 копеек до 71 рубля 41 копейки.

Накопительная пенсия (6 %) - это «живые» деньги, взносы, отчисляемые за гражданина его работодателем, которые инвестируются на фондовом рынке, приносят реальный доход и могут стать существенной прибавкой к пенсии в будущем.

Накопительная пенсия формируется:

в обязательном порядке у работающих граждан 1967 года рождения и моложе за счет уплаты работодателем в ПФР страховых взносов (6 % от фонда оплаты труда гражданина);

в добровольном порядке у участников Программы государственного софинансирования пенсии за счет собственных добровольных страховых взносов, средств государственного софинансирования и взносов работодателей, если они являются третьей стороной Программы.

Отметим, что накопительная пенсия также есть у мужчин 1953-1966 года рождения и женщин 1957-1966 года рождения, в пользу которых в период с 2002 по 2004 годы включительно уплачивались страховые взносы на накопительную пенсию. Указанная категория граждан также вправе осуществлять выбор УК или НПФ для инвестирования средств пенсионных накоплений с целью увеличения своей пенсии.

Средства накопительной пенсии учитываются ПФР в специальной части индивидуального лицевого счета гражданина. По его желанию эти средства могут быть переданы негосударственному пенсионному фонду (НПФ) или управляющей компаний (УК) для инвестирования пенсионных накоплений на фондовом рынке.

Формировать свои пенсионные накопления можно:

через ПФР, выбрав одну из управляющих компаний (государственную управляющую компанию (ГУК) - Внешэкономбанк, либо частную УК). В этом случае назначение и выплату накопительной пенсии гражданина будет осуществлять ПФР;

через негосударственный пенсионный фонд, одним из видов деятельности которого является обязательное пенсионное страхование. В этом случае все средства пенсионных накоплений ПФР передает НПФ, который будет осуществлять назначение и выплату пенсии.

Чтобы увеличить свою будущую пенсию работающий гражданин может:

Участвовать в программе государственного софинансирования пенсии, которая дает возможность увеличить свою будущую пенсию с участием государства: часть взносов в накопительную пенсию платит сам работник, другую часть - государство. Кроме этого, работодатель может выступить третьей стороной софинансирования будущей пенсии работника.

Гражданам, подавшим заявление на вступление в Программу в 2009-2014 гг., но не уплатившим добровольные взносы, необходимо сделать первый (вступительный) взнос не менее 2000 рублей до 31 января 2015 года включительно!

1 января 2015 года прием новых участников в Программу закончился.

Согласно закону государство продолжает ежегодно софинансировать личные взносы каждого участника Программы в течение 10 лет с момента уплаты гражданином первых взносов.

Анализ формирования и использования средств пенсионного фонда

Анализ доходов Пенсионного фонда РФ

Пенсионный фонд РФ, как и любой фонд финансовых средств, представляет собой форму перераспределения и использования финансовых ресурсов, аккумулируемых в единый фонд и расходуемых из него на цели, определенные при учреждении фонда. В связи с чем, структура Пенсионного фонда РФ, как фонда финансовых средств, включает в себя доходную и расходную части.

Таблица 1 - Показатели бюджета Пенсионного фонда РФ Млрд. руб.

Наименование показателя	Отчетные периоды
	2012 год	2013 год	2014 год
Доходы	5 890, 36	6 388, 39	6 159,07
Расходы	5 451, 22	6 378, 55	6 190,13
Величина дефицита / профицита бюджета	439,14	9,84	-31.06

Рассчитав разницу между доходами и расходами можно увидеть, что профицит бюджета наблюдается в 2012,2013 году на (493,14 млрд. руб.; 9,8 млрд. руб.) соответственно. А вот в 2014 году наступает дефицит в размере 31,06 млрд. руб., что не является положительным явлением.



Рисунок 1- Расходы и доходы бюджета Пенсионного фонда РФ

Для того чтобы оценить, насколько эффективно Пенсионный фонд России управляет доходами и расходами, проведем вертикальный и горизонтальный анализ доходов и расходов.

Начнем с анализа динамики доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таблица 2- Анализ динамики доходов бюджета ПФР Млрд. руб.

Показатель	2012	2013	2014	Темп роста, %	Абсолютные изменения
				2013к 2012	2014к2013	2013 к 2012	2014 к 2013
1.Общий объем	5890,36	6388,39	6159,07	8,5	-3,6	498,03	-229,32
2.Из них в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в т. ч.:	4779,47	5215,39	5179,01	9,12	-0,7	435,92	-36,38
-За счет межбюджетных трансфертов из фед. бюджета	2146,02	2355,16	2146,03	9,75	-8,9	209,14	-209,13
-За счет бюджетов субъектов РФ	5,006	5,483	5,328	9,53	-2,83	0,477	-0,155
3.Прочие	1110,89	1173	980,06	5,59	-16,45	62,11	-192,94



Исходя из имеющихся данных видно, что общий объем доходов по итогам 2014 года уменьшились по сравнению с 2013 годом на 3,6% и эти уменьшения составили в абсолютном значении 229,32 млрд. рублей. Общий объем в первую очередь за счет уменьшения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в 2014 году на 8,9 %(209,13 млрд. руб.) по сравнению с 2013 годом. Средства для финансирования накопительной части трудовых пенсий в 2013 году увеличились на 9,12%(435,92 млрд. руб.) по сравнению с 2012 годом. А в 2014 году уменьшились на 0,7%(36,38 млрд. руб.) по сравнению с 2013 годом. Прочие доходы в 2013 году увеличились на 5,59%(62,11 млрд. руб.) по сравнению с 2012 годом. В 2014 году они уменьшились на 16,45%(192,94 млрд. руб.) по сравнению с 2013 годом. Рассмотрев динамику доходов можно сделать общий вывод, что в 2014 году прослеживается значительное снижение доходов Пенсионного фонда РФ.

Рисунок 2 - Динамика доходов за 2012-2014 г.г.

Исходя из исходных данных видно, что в 2013 году доходы значительно выросли по сравнению с 2012 годом. В 2014 году доходы снизились по сравнению с 2013 годом.

Теперь проведем анализ структуры доходов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таблица 3 - Анализ структуры доходов ПФР

Показатель	2012	Уд. вес, %	2013	Уд. вес, %	2014	Уд. вес, %
1.Общий объем	5890,36	100	6388,39	100	6159,07	100
2.Из них в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в т. ч.:	4779,47	81,14	5215,39	81,64	5179,01	84,09
-За счет межбюджетных трансфертов из фед. бюджета	2146,02	36,43	2355,16	36,87	2146,03	34,84
-За счет бюджетов субъектов РФ	5,006	0,085	5,483	0,086	5,328	0,087
Прочие	1110,89	18,86	1173	18,36	980,06	15,91

Исходя из данных таблицы 3, можно сделать вывод, что самые значимые показатели доходов ПФР это не связанные с формированием средств для финансирования накопительной части пенсии на протяжении всего анализируемого периода (2012 г. - 81,14%, 2013 г. - 81,64%, 2014 г. - 84,09%). Остальные показатели влияют намного слабее, нежели не связанный с формированием средств для финансирования накопительной части доходов ПФР.

Рисунок 3 - Структура доходов Пенсионного фонда РФ за 2014 год по показателям

На рисунке 3 видно, что большую процентную долю доходов в 2014 году составил показатель не связанных доходов с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий и составила 84,09 %.

Анализ расходов Пенсионного фонда РФ

Для того чтобы оценить, насколько эффективно Пенсионный фонд России управляет доходами и расходами, проведем вертикальный и горизонтальный анализ расходов и доходов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Первым проведем анализ динамики расходов бюджета Пенсионного фонда РФ.

Таблица 4 - Анализ динамики расходов бюджета ПФР

Показатель	2012	2013	2014	Темп роста, %	Абсолютные изменения
				2013к 2012	2014к2013	2013 к 2012	2014 к 2013
1.Общий объем	5 451,22	6 378,55	6 190,13	17,01	-2,95	927,33	-188,42
2.Из них в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в т. ч.:	4779,02	5215,12	5079,01	9,13	-2,61	436,1	-136,11
-За счет межбюджетных трансфертов из фед. бюджета	0,85	0,81	0,8	-4,71	-1,23	-0,04	-0,01
Прочие	672,2	1163,43	1111,12	73,13	-4,5	491,23	-52,31

Исходя из имеющихся данных видно, что общий объем расходов по итогам 2014 года уменьшились по сравнению с 2013 годом на 2,95% и эти уменьшения составили в абсолютном значении 188,42 млрд. рублей. Общий объем в первую очередь за счет уменьшения прочих доходов в 2014 году на 4,5 %(52,31 млрд. руб.) по сравнению с 2013 годом. Средства для финансирования накопительной части трудовых пенсий в 2013 году увеличились на 9,13%(436,1 млрд. руб.) по сравнению с 2012 годом. А в 2014 году уменьшились на 2,61%(136,11 млрд. руб.) по сравнению с 2013 годом. Прочие расходы в 2013 году увеличились на 73,13%(491,23 млрд. руб.) по сравнению с 2012 годом. В 2014 году они уменьшились на 4,5%(52,31 млрд. руб.) по сравнению с 2013 годом. Рассмотрев динамику расходов можно сделать общий вывод, что в 2014 году прослеживается снижение расходов Пенсионного фонда РФ.

Рисунок 4 - Динамика расходов за 2012-2014 г. г.

Исходя из исходных данных видно, что в 2013 году расходы значительно выросли по сравнению с 2012 годом. В 2014 году доходы снизились по сравнению с 2013 годом.

Таблица 5 - Анализ структуры расходов ПФР

Показатель	2012	Уд. вес, %	2013	Уд. вес, %	2014	Уд. вес,%
1.Общий объем	5 451,22	100	6 378,55	100	6 190,13	100
2.Из них в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в т. ч.:	4779,02	87,67	5215,12	81,76	5079,01	82,05
-За счет межбюджетных трансфертов из фед. бюджета	0,85	0,016	0,81	0,013	0,8	0,013
Прочие	672,2	12,33	1163,43	18,24	1111,12	17,95

Исходя из данных таблицы 5, можно сделать вывод, что самые значимые показатели расходов ПФР это не связанные с формированием средств для финансирования накопительной части пенсии на протяжении всего анализируемого периода (2012 г. - 87,67%, 2013 г. - 81,76%, 2014 г. - 82,05%). Остальные показатели влияют намного слабее, нежели не связанный с формированием средств для финансирования накопительной части доходов ПФР.

Рисунок 3 - Структура доходов Пенсионного фонда РФ за 2014 год по показателям

На рисунке 5 видно, что большую процентную долю доходов в 2014 году составил показатель не связанных доходов с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий и составила 82,05%.

Совершенствование пенсионного обеспечения в РФ

По мнению специалистов, российская пенсионная система претерпевает полномасштабный кризис, не смотря на постоянное ее реформирование. В настоящее время пенсии фактически превратились в пособие по старости, поскольку полностью утратилась связь между объёмом пенсий и размером заработной платы”.

Наиболее важная проблема - это дефицит бюджета ПФ. Проект бюджета ПФР сформирован в 2014 году с дефицитом в сумме 126,45 млрд. рублей. Причины дефицита Пенсионного фонда РФ обусловлены недостаточным тарифом страховых взносов, отсутствием финансового источника системы досрочных пенсий и отвлечением 6 % на финансирование накопительного компонента. Дефицит ПФР увеличивают расходы на досрочно назначаемые пенсии по старости в связи с работой на вредных и опасных производствах.

Проблему дефицита средств в Пенсионном фонде предполагается решить за счёт денег Фонда национального благосостояния. В нём Минфин копил деньги на нужды будущих пенсионеров. В соответствии с проектом бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 2014-2015 год было запланировано увеличение трудовых пенсий россиян. Несмотря на это, пенсии у российских пенсионеров не стали ощутимо больше, а вот цены на продукты питания и коммунальные услуги выросли существенно. Полагаю, что решением проблемы обесценивания пенсионных выплат может стать установление льготной системы оплаты услуг ЖКХ для пенсионеров, участников и ветеранов ВОВ, а также ветеранов труда.

На сегодняшний день в России на 128 работающих приходится 100 пенсионеров, и дисбаланс будет только увеличиваться. на каждого пенсионера будет приходится лишь по одному работающему. По прогнозам к 2030 г., если не менять правила выхода на пенсию, соотношение работающих и пенсионеров упадет примерно до соотношения 1:1. А в идеале оно должно составлять 4:1.

Решению пенсионных проблем могут помочь следующие действия:

- создание и развитие региональных накопительных пенсионных систем как эффективной технологии пенсионного обеспечения граждан, которые должны послужить, с одной стороны, улучшению качества жизни пенсионеров в ближайшей перспективе, а с другой - способствовать социально-экономическому развитию регионов путем инвестирования на эти цели сформированных в них ресурсов;

- предоставление налоговых льгот и иных форм стимулирования для добровольных корпоративных пенсионных программ, а также упорядочение их правового регулирования;

- модернизация страховой составляющей пенсионной системы с учетом потребностей различных возрастных групп пенсионеров и стимулирования добровольного более позднего выхода на пенсию.

По моему мнению, наиболее трудно решаемой является финансовая проблема, которая вызвана, в основном, причиной экзогенного характера - увеличением соотношения числа пенсионеров к числу работающих. Неуклонное увеличение числа пенсионеров и уменьшение числа работающих делает все острее вопрос о надежных механизмах и источниках долгосрочного финансирования пенсионной системы. Прямым следствием этой, по сути, демографической причины, является финансовая нестабильность пенсионных фондов, которая, в свою очередь, приводит к неустойчивости всей пенсионной системы России.

К числу других негативных факторов, препятствующих развитию пенсионной системы России, можно отнести:

- частые изменения нормативно-правовой базы, защищающей интересы застрахованных лиц;

- нестабильность инвестиционной среды, порождающая реальные финансовые риски, ограничивающие диапазон инвестиционных решений;

- длительность процедуры взаимодействия ПФР и НПФ (полугодовой период передачи денежных средств) способствующая потере инвестиционной прибыли и др.

Для преодоления всех этих проблем государство проводит реформу пенсионной системы и продолжает вводить различные пенсионные преобразования.

В таблице 13 на основании выше сказанного сгруппированы основные проблемы функционирования современной пенсионной системы и пути их решения



Таблица 13 - Основные проблемы функционирования пенсионной системы и пути их решения

Проблемы	Пути решения
Дефицит бюджета ПФ	Привлечь средства Фонда национального благосостояния.
Обесценивание пенсионных выплат из-за инфляции и роста цен на коммунальные услуги	-Повысить порог зарплат, облагаемых страховыми взносами - установление льготной системы оплаты услуг ЖКХ для пенсионеров, участников и ветеранов ВОВ, а также ветеранов труда
Увеличение соотношения числа пенсионеров к числу работающих	- создание и развитие региональных накопительных пенсионных систем как эффективной технологии пенсионного обеспечения граждан, которые должны послужить, с одной стороны, улучшению качества жизни пенсионеров в ближайшей перспективе, а с другой - способствовать социально-экономическому развитию регионов путем инвестирования на эти цели сформированных в них ресурсов; - предоставление налоговых льгот и иных форм стимулирования для добровольных корпоративных пенсионных программ, а также упорядочение их правового регулирования; - модернизация страховой составляющей пенсионной системы с учетом потребностей различных возрастных групп пенсионеров и стимулирования добровольного более позднего выхода на пенсию.
Льготы по взносам на обязательное пенсионное страхование, поскольку они приводят не только к уменьшению поступлений средств на обязательное пенсионное страхование, но и сокращают размер страховой части трудовой пенсии для соответствующих категорий застрахованных	Поскольку конечной целью пенсионной реформы является увеличение размера трудовой пенсии, в том числе и за счет ее страховой части, следует в рамках законодательства по обязательному пенсионному страхованию не предусматривать введения пониженных тарифов страховых взносов для новых льготных категорий страхователей.
Недоверие населения и чрезмерные ограничения деятельности негосударственных пенсионных фондов и частных управляющих компаний со стороны государства;	Изменение нормативно-правовой базы в данных вопросах
Нестабильность инвестиционной среды, порождающая реальные финансовые риски, ограничивающие диапазон инвестиционных решений;
Длительность процедуры взаимодействия ПФР и НПФ (полугодовой период передачи денежных средств) способствующая потере инвестиционной прибыли и др.

Итак, к основным проблемам функционирования пенсионной системы РФ можно отнести дефицит бюджета ПФ, обесценивание пенсионных выплат из-за инфляции и роста цен на коммунальные услуги, увеличение соотношения числа пенсионеров к числу работающих. В ходе исследования были предложены пути решения каждой проблемы.



Заключение

Пенсионный фонд является государственным учреждением, признается страховщиком в системе обязательного пенсионного страхования, а его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

На основе изложенных в курсовой работе методов исследования было проведено всестороннее изучение функционирование Пенсионного фонда Российской Федерации, которое показало значительные уменьшения доходов и расходов бюджета. Профицит бюджета наблюдается в 2012,2013 году на (493,14 млрд. руб.; 9,8 млрд. руб.) соответственно. А вот в 2014 году наступает дефицит в размере 31,06 млрд. руб., что не является положительным явлением.

В структуре Пенсионного фонда - 8 Управлений в Федеральных округах Российской Федерации, 83 Отделения Пенсионного фонда в субъектах РФ, а также почти 2 500 территориальных управлений во всех регионах страны. В системе ПФР трудится более 130 000 специалистов.

К основным проблемам функционирования пенсионной системы РФ можно отнести дефицит бюджета ПФ, обесценивание пенсионных выплат из-за инфляции и роста цен на коммунальные услуги, увеличение соотношения числа пенсионеров к числу работающих.



Список использованной литературы

1. http://www.pfrf.ru/about/ispdir/

2. http://www.pfrf.ru/about/ispdir/history

3. Государственные и муниципальные финансы, Белоножко М.Л., Скифская А.Л., 2014

4. Государственные и муниципальные финансы Мысляева И.М2011 2-е изд

5. Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-1

6. Федеральный закон от 02.12.2013 N 320-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"

7. Федеральный закон от 02.12.2013 N 320-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"

8. Федеральный закон от 14.10.2014 N 298-ФЗ "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2013 год"

9. Федеральный закон Российской Федерации от 3 декабря 2012 г. N 218-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"

10. Федеральный закон Российской Федерации от 30 сентября 2013 г. N 255-ФЗ "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2012 год"

11. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 373-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"

12. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс] // СПС «КонстультантПлюс».

13. http://info.minfin.ru/pf.php

14. Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" [Электронный ресурс] // СПС «КонстультантПлюс».

15. Основные направления бюджетной политики на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов [Электронный ресурс] // Доступ из справ.-правовой системы «КонстультантПлюс»

16. Ахметов З.Э. Принципы, тенденции и проблемы формирования фондового портфеля Пенсионным фондом России / Ахметов З.Э. // Новые технологии. - 2012. - № 4. - С. 173-177.

17. Иноземцева, Л.П. Влияние инвестиционной деятельности пенсионного фонда РФ на пенсионное обеспечение населения / Л. П. Иноземцева // Социально-экономические преобразования в России: сб. науч. тр. - Кемерово, 2012. - Вып. 6. - С. 218 - 221

18. Финансы. Под ред. Грязновой А.Г., Маркиной Е.В. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: 2012. -- 496 с

19. http://www.pfrf.ru/presscenter/~2014/12/24/82832

20. Газета «Известия», 14.08.2014, интервью Министра труда и социальной защиты РФ М. Топилина



Приложение

Структура Пенсионного фонда Российской Федерации

Размещено на Allbest.ru