Защита прав граждан в сфере торгового обслуживания

Из этого определения следует, что потребителем может быть только физическое лицо. Важное значение имеет то, потребителем считается гражданин, который еще имеет намерения приобрести товар. Это означает, что, уже войдя в магазин, он может реализовать свои права на получение информации о товаре, его производителе, об условиях продажи и др.

Закон признает потребителем не только гражданина, который приобретает товар, но и того, кто непосредственно этим товаром пользуется. При необходимости гражданин - пользователь вправе предъявить соответствующие требования на основании Закона. Хотя законодательство в некоторых случаях предусматривает, что пользоваться товаром, а значит, и быть потребителем может только гражданин, который заключил договор с продавцом. Например, при покупке оружия необходимо именная лицензия на его приобретение.

Потребитель может вступать в правовые отношения с изготовителем и с продавцом. В качестве них могут выступать организации (независимо от формы собственности и организационно - правовой формы) либо предприниматели. При этом следует отметить, что, согласно п.1ст.23 ГК РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью только с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Таким образом, к предмету регулирования законодательства о защите прав потребителей не относятся отношения, связанные с товарами, производимыми и реализующимися гражданами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, или осуществляемые предпринимателями не в процессе предпринимательской деятельности. Законодательство о защите прав потребителей распространяется только на возмездие сделки. Изготовитель согласно Закону должен производить товар для реализации потребителям.

Продавец - это организация или индивидуальный предприниматель, реализующие товары, предназначенные для предусмотренных Законом нужд потребителям по договору купли - продажи.

Причинами, вследствие которых возникает необходимость защиты потребительских прав в торговом обслуживании, как правило, оказываются недостатки товаров. Недостаток товара - это несоответствие товара обязательным требованиям, предусмотренным законом или условием договора. Данный критерий полностью соответствует требованиям, предъявляемым Гражданским кодексом РФ ст.469. Одним из критериев, позволяющим определить недостатки товара, являются обязательные требования, предусмотренные Законом либо в установленном им порядке. Несомненно, что юридические формы, в которых утверждаются эти общеобязательные требования, содержаться в определении понятия «стандарт», которое также определено в Законе.

Согласно ему под стандартом понимаются не только собственно государственные стандарты как нормативные документы по стандартизации, но и любые другие нормативные документы, в которые в соответствии с законодательством устанавливаются обязательные требования к качеству товаров, в частности санитарные нормы и правила, утвержденные Минздравом РФ и т.д.

Соответствие продукции указанным требованиям государственных стандартов определяется в порядке, установленном законодательством об обязательной сертификации продукции и услуг.

Закон РФ «О защите прав потребителей» кроме понятия «недостаток товара» вводит также понятие «существенный недостаток товара», который порождает более неблагоприятные последствия для потребителя, чем просто «недостаток». В преамбуле Закона РФ «О защите прав потребителей» указываются следующие его признаки:

- недостаток является неустранимым, т.е. не может быть устранен по техническим или иным объективным причинам (особенность конструкции изделия и т.д.);

- недостаток не может быть устранен без несоразмерных затрат времени, т.е. затраты времени, а следовательно трудозатраты и их оплата могут оказаться экономически несоразмерными, нерентабельными;

- недостаток проявляется вновь после его устранения, т.е. выявляется неоднократно;

- или другие подобные недостатки.

Указанными признаками необходимо руководствоваться в каждом конкретном случае при решении вопроса об отнесении выявленных в товаре недостатков к существенным. При возникновении споров по данному вопросу проводится экспертиза. При необходимости спор решается в судебном порядке. Последний критерий, на наш взгляд, является неопределенным. Учитывая, что от признания того или иного недостатка существенным будет зависеть объем ответственности продавца (изготовителя) перед потребителем, вокруг этого критерия неизбежно возникнут многочисленные споры, решить которые может судебная практика.

Товары не только не должны содержать недостатки, но и обязаны быть безопасными. Безопасность предполагает отсутствия недопустимого риска, связанного с причинением вреда для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации. Так, например, для продуктов питания утверждаются примерно допустимые нормы содержания в них вредных для здоровья веществ (нитратов в сельскохозяйственной продукции). Потребителю должны быть сообщены утвержденные нормы содержания вредных веществ и сколько их содержится в продаваемом продукте питания. Возможно указание содержащихся в продукте вредных веществ в процентном отношении к утвержденным нормам.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной работе были рассмотрены различные аспекты защиты прав потребителей в торговом обслуживании. Анализируя данные отношения, нельзя было не обратить внимания на ряд проблем, существующих в данной области.

Во-первых, большое количество нормативно-правовых актов, регулирующих защиту прав потребителей, и отсутствие их должностной систематизации создает трудности при их реализации. В силу этого представляется актуальной проблема систематизации законодательства в сфере защиты прав потребителей. Упорядочение нормативной основы, приведение ее в соответствие с экономическими, политическими и социальными условиями, характерными для данного этапа развития российской государственности, устранение дублирования и противоречий в действующих актах, улучшение их структуры, стиля и языка - все это будет способствовать повышению эффективности реализации норм права и соответственно усилению охраны прав и законных интересов граждан и гарантий их обеспечения.

Во-вторых, в действующем законодательстве остается еще много противоречий, не решенных вопросов правового, экономического, социального характера, приводящих к нарушению прав и законных интересов потребителей. Следовательно, необходимо дальнейшее совершенствование правой базы, регулирующей отношения в области защиты прав потребителей.

В-третьих, проблема защиты потребительских прав сегодня состоит в том, что многомиллионные массы продающей и покупающей публики еще далеко не в полной мере освоили современное законодательство, регулирующее рыночные отношения, а, главное, не научились видеть в нем средство надежной защиты собственных интересов, уважать закон и опираться на него, как это свойственно жителям стран, в которых демократия имеет более длительную историю. Причин этому множество. Это и невозможность населению огромной державы в короткий период времени освоить новый свод законов и, уж тем более, научиться жить по-новому. Кроме того, есть и глубинные причины недоверия обывателей к легитимным способам защиты собственных потребительских прав. Это, прежде всего - отсутствие традиций, которые не могли установиться в тоталитарном государстве, безраздельно монополизировавшем спрос и предложения, производство и потребление.

Суть метаморфозы, которая должна произойти в общественном сознании, состоит в том, чтобы приучить себя к мысли, что реализовывать вновь обретенные права и убеждения предстоит каждому индивидуально.

В связи с этим необходимо:

- устранить противоречия в действующим законодательстве, четко регламентировать процедуру, предусмотренную законом, например отзыва небезопасной продукции;

- четко разграничить полномочия органов, осуществляющих контроль за состоянием безопасности товаров на потребительском рынке;

- ограничить несанкционированное нормотворчество территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ в области предпринимательской деятельности (в частности, имеются ввиду акты, которыми расширяется сфера оказываемых этими органами платных услуг, завышаются расценки на указываемые услуги и т.д.);

- учитывать интересы потребителей при разработке проектов правовых актов, регулирующих отношения в конкретных отраслях деятельности. Например , в связи с принятием закона РФ «Об электронной подписи» наблюдается рост объемов реализации через Интернет, что порождает множество проблем, так как потребитель соответствующим образом не защищен от обмана. Требуется обеспечить защиту потребительских прав и интересов в электронной торговле посредством установленных в законе требований к публичному раскрытию специальной информации (технологии заключения договора, отзыва или исправления ошибочного заказа);

- повысить требования к информации о товаре, например на импортной продукции должна содержаться информация о зарегистрированном на территории России юридическом лице, уполномоченном представлять интересы производителя;

- усилить контроль за соблюдением законодательства о защите прав потребителей.

В заключении хотелось бы отметить, что законодательство о защите прав потребителей направлено не только на усиление социальных гарантий граждан, но и повышает ответственность производителей, продавцов за качество своей продукции, что в условиях отсутствия развитой конкуренции, в конечном счете, положительно влияет на социально-экономическое развитие страны. В силу сказанного, представляется, что совершенствование и развитие законодательства в сфере защиты прав потребителей, обеспечении качества, безопасности товаров является одной из приоритетных задач государственной потребительской политики на современном этапе.

Знакомство с положениями Закона РФ «О защите прав потребителей» и разработанных на его основе правилах обслуживания потребителей, а также порядком отстаивания этих прав при поддержке соответствующих государственных структур и общественных организаций, в том числе и в судопроизводстве, позволит гражданам поучаствовать себя в нелегком быту более уверенными и защищенными.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Закон РФ "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1 / Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/consumerism/;

2. Научно-практический комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей / Брагинский М.И., Брагинский М.И., Витрянский В.В., Звеков В.П., и др.; Под общ. ред.: Карпович В.Д.; Алф.-предм. указ.: Шилохвост О.Ю.. - 2-е изд., доп. и перераб. - М.: Спарк, Хозяйство и право, 1999. - М.: Юрайт ;

3. О. Гутников. Комментарии к изменением в законодательстве о защите прав потребителей. // Хозяйство и право. - 2000. - № 10;

4. Осуществление и защита гражданских прав / Грибанов В.П.; Науч. ред.: Ем В.С.; Редкол.: Козлова Н.В., Корнеев С.М., Кулагина Е.В., Панкратов П.А.. - 2-е изд., стереотип. - М.: Статут, 2002;

5. Б. Журбин. Потребитель в законе // ЭЖ-Юрист. - 2005. - № 7;

6. О.Н. Зименкова, Т.Л. Левшина, В.И. Тобис., А.Е. Шерстобитов. Комментарий к Закону РФ «О защите прав потребителей» / под ред. О.Н. Зименкова, Т.Л. Левшина, В.И. Тобиса., А.Е. Шерстобитова. - М.: Кросно - Лекс, 2004, ISBN: 5-7709-0279-5 ;

7. А.С. Долбилин. Комментарий к Закону « О защите прав потребителей». / Под ред. А.С. Долбилина - М., Юрайт. 2004;

8. В.Н.Иванов. Защита прав потребителей. Законодательные акты, правила обслуживания, практические советы, образцы документов для обращения в суд / Сост. В.Н.Иванов.- М.: Цитадель,1996;

9. М.А. Катыс. Некоторые проблемы нормативно-правового регулирования защиты прав потребителей // Юрист. - М.: Юрист, 2011, №10;

10. В.С. Катренко, С.С. Слепаков. Правовые основы защиты интересов потребителей: общедоступный учебный курс. - М.: Невинномысская городская типография, 2009, ISBN: 5-89571-007-7;

11. Э.Г. Корнилов. Закон «О защите прав потребителей в развитии» // Право и экономика. - 2008. - № 1;

12. В. Куклев. Ответственность за преступления в сфере торговли // М.: Юридическая литература. Российская юстиция. - 2001. - № 6, ISBN 5-16000-559-5;

13. М.М. Клетченкова. Конвенционное регулирование отношений с участием потребителей // М.: Журнал российского права. - 2007. - № 8; ISSN 1812-3767.;

14. Т. Л. Левшина. Основы законодательства о защите прав потребителей: Курс лекций. - М.: Юридическая литература,- 2004; ISBN. 5-7260-0764-4. ;

15. М. Мошкович. Улучшение потребления // ЭЖ-Юрист. - 2007. - № 43;

16. М. Михайлов. Ответственность торговых организаций за ненадлежащее качество продаваемых товаров // Советское государство и право. -1965.- № 9;

17. М. Михайлов, Ю. Милько. Уголовная ответственность за выпуск недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции // Советская Юстиция. - 1966. - № 6;

18. А.Г. Нецветаев. Правовое регулирование защиты прав потребителей.// Юридический мир. -2000. - №10, ISBN 5-7975-0223-2 47;

19. Т.В. Новикова. Механизмы реализации прав потребителей. - Ростов-на-Дону., Феникс. 2003, ISBN 5-222-08351-9;

20. Я.Е. Парций. Комментарий к Закону РФ «О защите прав потребителей»: постатейный от 7 февраля 1992 г. N 2300-1. - М.: Юрайт - М, 2011;

21. В.В. Семенихин. Договор розничной купли-продажи // Юрист. - 2007. - № 8;

22. Ю.Б. Серёгин. Понятие гарантийного срока в сфере законодательства о защите прав потребителей. - СПб., Питер. 2002;

23. Д.М. Сорок. Закон «О защите прав потребителей». Практический комментарий. -М.: СПРОС- КонфОП, 2000;

24. Е.А.Суханов. Вторая часть нового Гражданского кодекса и современный имущественный оборот // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. - 1996. - №3;

25. Ю.К. Толстой, А.П. Сергеев. Гражданское право / под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. - М.: Проспект. 2005. - ISBN: 5-98032-911-0; 5-98032-379-1; 5-482-00028-1;

26. М.Ю. Челышев. Комментарий к закону РФ «О защите прав потребителей» (постатейный) / Под общей ред. М.Ю. Челышева. - М.: Юрайт - М, 2003;

27. А. Хвощинский. Публичный договор: защита частного интереса? // Бизнес - адвокат. - 2004. - №9, ISSN 2079-0295 ;

28. Ф.Р. Шахурина, Т.Н. Цыкоза Защита прав потребителей: учебно-практическое пособие. - М.: Изд. книготорговый центр «Маркетинг», 2003, ISBN: 5-222-03687-1 .

ПРИЛОЖЕНИЕ А

(Извлечение из кассационного определения Судебной коллегии по гражданским делам от 29.05.2006.)

Решением Самарского районного суда г. Самары от 26.02.2006 удовлетворены исковые требования К. к ООО "Новый курс" в части взыскания убытков, причиненных неисполнением договора, неустойки за нарушение сроков окончания работ и несвоевременное исполнение договора, а также компенсации морального вреда, всего на сумму 8 132 410 рублей.

Судебная коллегия по гражданским делам решение отменила как постановленное с нарушением норм материального права.

Удовлетворяя исковые требования К., суд исходил из того, что спорные правоотношения регулируются Законом РФ "О защите прав потребителей". При этом суд сослался на статьи 13, 15, 28, 31 данного Закона, которыми предусмотрены последствия нарушения исполнителем сроков выполнения работ (оказания услуг), сроков удовлетворения отдельных требований потребителя, ответственность продавца (изготовителя, исполнителя) за нарушение прав потребителей, в том числе право потребителя на возмещение убытков, взыскание неустойки, компенсации морального вреда.

Между тем суд применил закон, не подлежащий применению.

Преамбулой Закона РФ "О защите прав потребителей" предусмотрено, что он регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами товаров.

Потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товар (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Из договора долевого участия в строительстве, заключенного между сторонами, следует, что истица приняла на себя обязательство инвестировать строительство 1 секции 2 очереди жилого дома. Согласно договору после окончания строительства в собственность истцы должно перейти 50% общей площади 9-этажного жилого дома, в котором два этажа предназначены под офисные помещения, с паркингом на 50 автомобилей, чердачными, подвальными помещениями, местами общего пользования.

При решении вопроса о возможности применения к правоотношениям сторон Закона РФ "О защите прав потребителей" суду следовало определить характер договора, цель, преследуемую К. при его заключении, имея в виду, что законодательство о защите прав потребителей регулирует лишь отношения между изготовителем, продавцом, исполнителем и потребителем, заказывающим, приобретающим товары (работы, услуг) с исключительно личной (бытовой) целью.

При таких обстоятельствах решение суда отменено с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

Размещено на Allbest.ru