Проблемы реализации федерализма и регионализма во Франции

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Введение

Федерализм в качестве концепции и комплекса идей и принципов федеративного устройства государства, особенно разработка оптимальных форм, путей и механизмов взаимоотношений федерального центра с властными структурами субъектов федерации представляют собой весьма сложную и трудную проблему, которая решается в процессе достижения зрелости самой федерации.

В тех или иных формах государственно-политические образования с некоторыми элементами федерализма или, точнее, конфедерализма существовали еще в древности (например, Афинский и Коринфский союзы в Античной Греции). Но все же, в современном смысле федералистские идеи возникли с появлением буржуазного общества и национального государства. Одним из первых теорию федерализма разработал И. Альтузиус, который рассматривал государство как некий союз нескольких политических образований, объединенных на основе комплекса общих интересов. Дальнейшее развитие эта теория получила в XVIII-XIX веках.

Особую популярность понятия "федерализм" и "федерация" получили в XX веке. Известный французский общественный деятель Ж.-П. Прудон даже утверждал, что XX столетие будет веком федерализма. Прогноз Прудона отчасти сбылся, и это подтверждается тем, что федеративный тип государственного устройства утвердился во многих странах современного мира.

Именно поэтому актуально изучение такого явления как федерализм и регионализм.

Целью и задачами данной работы является изучение проблем реализации федерализма и регионализма во Франции.

1. Цели реализации федерализма и регионализма во Франции

После Второй мировой войны осознание масштабов региональных диспропорций привело в 1949 г. к созданию государством Управления по обустройству территории. С тех пор в связи с экономическими сдвигами понятие дисбалансов становится менее однозначным. В 1955 г. государство определило регионы, подпадающие под программу обустройства, создало соответствующие структуры и выделило средства для целевого финансирования. Так, главным инструментом проведения данной политики стало созданное в 1963 г. Управление по обустройству территории и региональному развитию (ДАТАР). Оно руководит обустройством, опираясь на местные органы и учреждения, в чью компетенцию входит, в частности, создание инфраструктуры для туризма, осуществление мер по индустриализации и обустройству городских зон. С 1997 г. оно перешло в подчинение соответствующего министерства. Кроме Управления создаются Межминистерский комитет по проблемам обустройства территории, который определяет задачи и принимает решения, и Фонд обустройства территории, обеспечивающий финансирование мероприятий совместно с другими партнерами - местными коллективами и государственными или частными предприятиями. На начальном этапе государство в рамках осуществляемого планирования определяет цели обустройства и обеспечивает руководство мероприятиями.

ДАТАР руководит различными видами деятельности. Оно координирует крупномасштабные проекты, направленные на экономическое развитие конкретных регионов. Так, например, в 60-х и в начале 70-х гг. были проведены работы по созданию инфраструктуры туризма на побережье Лангедока и Аквитании, по строительству крупных центров зимнего спорта в Альпах. Управление участвовало также в строительстве двух крупных промышленно-портовых зон в Дюнкерке и Фосе с целью создания предприятий тяжелой промышленности на побережье и способствовало снабжению этих районов импортным сырьем и энергоносителями Рубинский Ю.И. Франция в поисках новых путей. М., 2007 г..

С тем чтобы умерить доминирующую роль Парижа, Управление оказывало с 1964 г. содействие ускоренному подъему восьми крупных городов в качестве уравновешивающих центров, поощряя развитие промышленности и услуг высокого уровня: университетов, университетских больничных комплексов и т. д.

Вместе с тем, чтобы сбалансировать структуру городских агломераций, Управление участвовало в строительстве новых городов вокруг Парижа, в частности Марн-ла-Вале и Сен-Кантен-ан-Ивелин, вокруг Лилля (Вильнев-д'Аск) и Лиона (Л'Иль-д'Або). Наряду с такого рода прямым участием осуществляются меры, направленные на структурную перестройку экономического пространства страны. С этой целью поощряется децентрализация промышленности и сферы услуг путем предоставления премий тем предприятиям, которые избирают для своего размещения определенные регионы. В результате такой политики на периферии Парижского округа - в таких регионах, как Центр и Пикардия, - а также в Бретани наблюдается быстрый рост числа рабочих мест в промышленности. Напротив, размещение предприятий в других регионах, в частности в Иль-де-Франсе, сдерживается необходимостью согласования с государственными властями и облагается налогами.

При этом государство само подает пример переводом отдельных своих служб в регионы, например печатание банкнот - в район Клермон-Феррана или национальной метеорологической службы - в Тулузу. В результате всех этих мероприятий удалось создать свыше 600 тыс. рабочих мест на промышленных предприятиях в регионах на периферии Парижского округа, а также значительно повысить уровень индустриализации крупных региональных центров и тем самым намного улучшить их положение. Кроме того, изменилась региональная динамика: регионы Запада и Юга, со слабой ранее промышленностью, развиваются более быстрыми темпами, чем старые индустриальные регионы Севера и Востока. Единственным темным пятном на общей картине остается отток жителей из сельской местности.

Замедление темпов роста экономики с 1974 г. и кризис, затронувший многие старые отрасли промышленности, в частности текстильную и металлургическую, заставили государство пересмотреть задачи в области обустройства территории, тем более что финансовые возможности сократились. Крупные проекты по обустройству территории были приостановлены. Усилия сосредоточиваются, прежде всего, на оказании помощи в осуществлении реконверсии старых промышленных центров путем восстановления их жизнеспособности, переквалификации рабочей силы и организации новых видов хозяйственной деятельности.

Так, государство поощряет французских и зарубежных автомобилестроителей к размещению предприятий на севере страны и в Лотарингии. В то же время, чтобы смягчить последствия разрастания большинства региональных центров, государство отдает предпочтение проведению мероприятий в интересах средних городов, а затем и "глубинки". Ему приходится также решать две нарастающие проблемы, связанные, с одной стороны, с оттоком населения из сельской местности и, с другой - с обострением трудностей в некоторых городских кварталах.

Система местных органов во Франции строится в соответствии с административно-территориальным делением. Выборные органы имеются в коммунах, департаментах и регионах. Коммуны (их насчитывается около 36 тыс.) составляют основу территориальной организации. Она управляется муниципальным советом и мэром, который является органом исполнительной власти. Совет управляет делами коммуны, принимая решения по вопросам, затрагивающим ее интересы, распоряжается имуществом, создает необходимые службы (больницы, рынки, строит дороги, учреждает школы, музеи и др.). Некоторые службы создаются в обязательном порядке (гражданского состояния, например). Совет принимает бюджет; в пределах закона ему предоставлено право устанавливать налоги.

Департамент - основная единица административно-территориального деления. С 1965 г. во Франции 96 департаментов; к ним следует прибавить заморские департаменты. К ведению генерального (департаментского) совета отнесено принятие бюджета и контроль за его исполнением, организация департаментских служб, управление имуществом департамента. Исполнительный орган департамента после реформы 1982 г. - председатель генерального совета вместо префекта. Председатель подготавливает и исполняет решения совета, несет ответственность за управление департаментом, является распорядителем кредитов, а также главой административных и технических служб департамента Всемирное торжество памяти. - http://www.eurozine.com/articles/article_2005-04-27-nora-ru.html.

Самая крупная единица - регион; их 22 в метрополии; отдельными являются регионы Гваделупы, Гвианы, Мартиники и Реюньона. В метрополии каждый из регионов включает несколько департаментов. После реформы 1982 г. регион стал "территориальным коллективом" с собственным бюджетом и налоговыми поступлениями.

Под регионализмом во французской литературе понимается система политической и административной децентрализации, предоставляющей каким-либо частям государства, обладающим некоторым географическим, историческим, этнографическим или экономическим единством (общностью); более или менее значительную независимость по отношению к центральной власти. Образование регионов вызывалось необходимостью преодоления препятствий в экономическом и социальном развитии вследствие существовавших узких административно территориальных единиц. Небольшие размеры единиц перестали способствовать использованию природных, экономических и людских ресурсов. Регион был создан по образцу существовавших коллективов, особенно он похож на департамент. У них примерно одни и те же органы.

Но есть и отличия: в каждом регионе учреждены экономические и социальные комитеты и региональный комитет по займам; в регионе действует своя счетная палата. Региональный совет избирает своего председателя, который является исполнительным органом власти в регионе. Он подготавливает и исполняет решения совета; он - распорядитель кредитов, управляет имуществом региона, руководит региональными службами. Экономический и социальный комитет не обладает полномочиями по принятию решений, он дает свои заключения администрации региона по многим вопросам, например, в отношении подготовки и исполнения национального плана в регионе, по проекту плана регионального развития.

В состав комитетов входят четыре категории членов:

представители предприятий и профессиональной деятельности;

представители профсоюзов;

представители "коллективной жизни" в регионе (различные социальные организации, защиты прав потребителей и др.);

лица, назначаемые премьер-министром.

На обязанности региона лежит проведение в жизнь мероприятий экономического, социального, санитарного и научного развития и мер по территориальному обустройству "при соблюдении целостности, автономии и полномочий департаментов и коммун" (закон от 2 марта 1982 г. о правах и свободах коммун, департаментов и регионов).

Французское местное и региональное управление строится на основе сочетания управления и самоуправления.

Первое выполняют назначаемые сверху чиновники (комиссары республики, супрефекты и др.); второе - представлено выборными органами, о которых уже говорилось. Комиссар республики назначается в каждый департамент Советом министров. В регионе комиссар республики наиболее значительного департамента является комиссаром региона. После реформы 1982 г. комиссар республики (до этого он назывался префектом) в управлении департаментом как бы отошел на второй план. Он теперь не является исполнительным органом и не осуществляет административной опеки за решениями коммунальных и генеральных советов. Тем не менее роль того лица весьма значительна. Оно представляет государство и правительство, и в этом качестве информирует их о всех событиях на подведомственной территории. Комиссар республики представляет "каждого из министров" и "несет ответственность за национальные интересы, за соблюдение законов и поддержание общественного порядка" (ст. 34 закона от 2 марта 1982 г.), руководит деятельностью государственных служб в департаменте; соответственно комиссар республики в регионе руководит деятельностью региональных государственных служб. Упразднение административной опеки не означает, что комиссар республики не может воздействовать на управление коммун, департамента и региона. Все Решения выборных органов исполняются "по полному праву", но эти акты в 15-дневный срок должны быть направлены представителю государства (т.е. комиссару республики), который может передать их по мотивам незаконности в административный суд для аннулирования. Финансовый контроль осуществляет Региональная счетная палата. Она проверяет счета местных коллективов, их законность и "надлежащее использование кредитов, фондов и ценностей".

В Париже государство представлено сразу двумя лицами - комиссаром республики и префектом полиции; власть последнего распространяется на соседние департаменты: Верхняя Сена. Сен-Сен-Дени и Вальде-Марн. Париж одновременно представляет и коммуну и департамент, а его орган - Совет Парижа - выступает то в качестве одного, то другого территориального коллектива в зависимости от характера решаемых вопросов. Исполнительная власть в Париже принадлежит мэру.

На протяжении последних десятилетий свыше 40% сельских коммун опустели. Это особенно касается сельских районов, расположенных по "диагонали пустоты", пересекающей Францию от Центральных Пиренеев до Арденн, а также деревень в Южных Альпах, на Корсике и во внутренних районах Бретани. Чтобы остановить демографическое обескровливание, государство, используя субсидии Европейского сообщества, увеличивает помощь сельскому хозяйству и поощряет новые виды хозяйственной деятельности, в частности лесоводство и туризм. В некоторых из этих регионов создаются природные парки, позволяющие сохранить экологическое равновесие и привлечь туристов.

2. Итоги регионализации

Законы о децентрализации, принятые в 1982 и 1983 гг., позволили государству постепенно передать местным коллективам значительную часть своих функций в области обустройства территории. В компетенцию регионов, ставших полноправными территориальными коллективами, перешли многие вопросы, в том числе связанные с обустройством территории. Они разрабатывают согласованные программы обустройства территории в тесном взаимодействии с государством в рамках национального плана. В соответствии с этими плановыми договорами объединяются фонды, выделяемые их участниками: государством, регионом, Национальным фондом обустройства территории и Европейским сообществом, предоставляющим помощь в случае необходимости.

За период 1994-1998 гг. по плановым договорам обеспечивались ассигнования в размере более 250 млрд. франков (42 млрд. долл.), распределявшихся следующим образом: 85 млрд. франков (14 млрд. долл.) от государства, 85 млрд. франков от регионов, около 40 млрд. франков (6,6 млрд. долл.) от других местных коллективов и 55 млрд. франков (9 млрд. долл.) от Европейского сообщества. Около трети этой суммы выделялось на дорожное строительство, на нужды экономического развития - 18%, на градостроительство - 10%; крупные ассигнования предусматривались также на реализацию проекта "Университет-2000", на охрану окружающей среды и на культуру Иришев Б. Франция: вхождение в XXI век. Алматы, 2008 г..

В рамках децентрализации были расширены полномочия и других территориальных коллективов. Это коснулось всех 36 500 коммун на территории страны, которым была предоставлена большая самостоятельность в решении вопросов градостроительства. Они приняли План использования земель, определивший функциональное предназначение различных частей коммунальной территории (сельское хозяйство, жилищное строительство, зеленые массивы и т. д.), и отныне разрешения на строительство выдаются мэром. Департаменты, со своей стороны, занимаются вопросами аграрного обустройства в части, их касающейся. Например, к их компетенции относится укрупнение хозяйств, а также управление сетью департаментских дорог.

Наряду с этим увеличил объем своего участия в мероприятиях по обустройству территории Европейский Союз. Различные структурные фонды Союза выделили в период 1994-1999 гг. значительные средства для Франции. Эта помощь направлялась в первую очередь в такие отстающие в развитии регионы, как Корсика и заморские департаменты, в регионы, затронутые спадом промышленного производства (Нор-Па-де-Кале и Лотарингия), и в сельские регионы с хрупкой хозяйственной структурой. Помощь выделялась также на борьбу с безработицей и на мероприятия по трудоустройству уволенных работников. Европейский фонд регионального развития (ЕФРР) - главный инструмент в оказании такого рода помощи. Он действует наряду с Европейским социальным фондом (ЕСФ) и Европейским фондом ориентации и гарантии сельского хозяйства (ФЕОГА).

Определены новые направления политики обустройства территории. Закон об ориентации от 4 февраля 1995 г. с поправками, внесенными с учетом законопроекта, принятого Советом министров в 1998 г. и представленного на рассмотрение парламента в 1999 г., делает упор на устойчивое развитие территории и намечает новые мероприятия по планированию, предпринимаемые с целью перераспределения ролей государства и местных коллективов. На эти цели выделены бюджетные ассигнования в размере 1,8 млрд. франков (0,3 млрд. долл.).

Приоритетные мероприятия в рамках политики обустройства территории с перспективой до 2020 года направлены на сокращение неравенства между сельскими и городскими районами. Речь идет в первую очередь о борьбе с оттоком населения из более чем 400 сельских кантонов, а также о поддержке сельских зон, пока еще сохраняющих свое население, но находящихся в нестабильной ситуации. Цель этих мероприятий состоит в том, чтобы не допустить распада основ деревенского общества. Для этого решено приостановить закрытие государственных служб и поощрять диверсификацию экономической деятельности на местах. В дополнение к этому будет создан фонд управления природной средой сельских районов.

Предусмотрено также возрождение оказавшихся в тяжелом положении городских зон (городские окраины, зоны промышленной реконверсии, заморские департаменты и территории и т. д.), что является непременным условием улучшения социального равновесия. Начатая в 70-е гг. "городская политика" получила свое дальнейшее развитие в 80-е гг. и особенно после 1990 г. Ее цель состоит прежде всего в том, чтобы улучшить условия жизни путем обновления жилищного фонда, создания зеленых зон и строительства коммунально-бытовых объектов. В рамках этой политики всячески поощряются местные инициативы в области занятости.

Устойчивое развитие является органической частью политики обустройства территории, направленной на обеспечение сбалансированного развития города и деревни путем поддержки территориальных сообществ, сложившихся под влиянием географических, исторических и экономических факторов. Географический аспект территориальной политики претерпел изменения и в настоящее время включает три уровня: регионы, городские агломерации и "глубинку". Эти объединения коммун, базирующиеся на географической, культурной, экономической и социальной близости, могут создаваться на основе совместного проекта развития. Таких объединений в настоящее время насчитывается 70. Городские агломерации также поощряются к тому, чтобы налаживать собственное сотрудничество и действовать солидарно в рамках своих межкоммунальных связей.

Наконец, на исходе ХХ в. переустройство французского пространства осуществляется в общеевропейских рамках, а не только в пределах страны. В настоящее время французские регионы гораздо меньше соревнуются друг с другом, они соперничают в большей мере с аналогичными европейскими образованиями, такими как Фландрия, Баден-Вюртемберг, Бавария или Ломбардия, с которыми, впрочем, они заключают договоры о сотрудничестве. Париж больше не конкурирует с Лионом, Лиллем или Марселем, но скорее должен самоутверждаться по отношению к Лондону, Брюсселю, Франкфурту, а завтра, возможно, и Берлину. Поэтому, в частности, столица Франции стремится повысить свое влияние и привлечь наиболее авторитетные зарубежные органы и штаб-квартиры транснациональных корпораций, предоставляя им налоговые льготы, увеличивая число офисов и гостиниц, а также расширяя технические возможности для проведения конгрессов и семинаров. Чтобы создать противовес Парижу, предусматривается активизировать развитие территорий вокруг 12 крупных региональных центров европейского и международного значения: Лиона, Марселя, Лилля, Страсбурга, Бордо, Ренна, Нанси, Меца, Нанта, Тулузы, Гренобля и Клермон-Феррана, опираясь на имеющуюся у них инфраструктуру сферы услуг, сети коммуникаций и общее оснащение.

Широкие перспективы открываются также в связи с определением необходимых для развития таких новых областей, как образование, научные исследования и информационные технологии, которые отвечают потребностям перемещения людей.

федерализм регионализм франция регион

3. Проблемы и перспективы регионализации и федерализма

Нельзя сказать, что федерализм во Франции существует в «чистом» виде. Это скорее квазифедеративная форма. Известны следующие квазифедеративные формы: государство автономий (Испания); конституциональная регионализация (Италия); кондоминиумы (Андорра под совместным протекторатом Франции и Урхельского епископа [Испания]); конституциональное самоуправление (Япония); унии (Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии); лиги (Ассоциация государств Юго-Восточной Азии); содружества или сообщества (Британское Содружество наций - объединение Великобритании и ее бывших колоний, получивших суверенную независимость, Французское Сообщество - федерация Франции, ее заморских территорий и бывших французских колоний, которые изъявили желание остаться в сообществе после получения независимости).

На сегодняшний день в состав Франции входят несколько территорий, автономный характер которых признается их особым статусом в составе республики. В конце 60-х гг. во Франции предпринимались попытки реформирования административно-территориального устройства страны. Планировалось укрупнение районов, усиление их автономии и повышение реального статуса, что уменьшаю бы возможности управления из центра. Поскольку позиции сторонников сильного центра во Франции традиционно сильны, эти планы вызвали широкое противодействие. «Против» высказались и левые, рассматривавшие новое деление как антидемократические преобразования в системе управления.

Тем не менее, Франция не осталась в стороне от процессов «автономизации». В 1991 г. Корсика получила статус нового территориального образования. Представленный проект поднял традиционный в таких случаях вопрос: не нарушится ли принцип неделимости республики, если какая-либо часть метрополии будет располагать автономными специфическими институтами? После ожесточенных споров была одобрена следующая формулировка: «Французская Республика гарантирует ... корсиканскому народу - составной части французского народа - право на сохранение его культурных особенностей и на защиту его специфических социальных и экономических интересов, если они не наносят ущерба национальному единству и целостности Франции» Этот пример, несомненно, можно рассматривать как проявление федеративных черт в унитарном государстве, выраженное в компромиссе между территорией и центром, закрепивших в договоре особое положение Корсики в составе республики.

Современные французские интеллектуалы, исследующих процессы регионализации в современной Европе, стремятся обойти противоречия между концепцией «государства-нации» и идеей политического самоопределения регионов. Признавая процесс регионализации и рассматривая «территорию» как автономное социально-политическое пространство «между Европой и государством-нацией» Бирюков С. Косово как вызов европейскому регионализму. - http://www.apn.ru/publications/article19808.htm, они, тем не менее, пока не готовы признать неизбежность глубокой трансформации института национального государства и связанного с ним типа идентичности в современную эпоху.

Вторая весьма важная для французских регионалистов идея -- идея сосуществования национально-государственных, региональных и локальных идентичностей, которую они считают возможным положить в основание «европейского проекта».

Как следствие, некоторые из них предпочитают рассматривать «локальное» как форму «европейской идентичности» Элейзер Д.Дж. Сравнительный федерализм // Полис. 1995. № 5., затушевывая существующее противоречие между централизованным характером европейских национальных государств и моделью «Европы регионов». Другие предпочитают различать логику «национальной политики» и «коммунитарную» логику единого европейского пространства, говоря об их взаимозависимости Региональное пространство в современной политической организации мира. - М., 2006.. Третьи, в свою очередь, постулируя неизбежность умножения «региональных, национальных и европейских идентичностей», не считают их конфликт неизбежным, говоря о «мутации» локальной и европейской идентичностей, фактически камуфлируя существующее противоречие между официальным «еврорегионализмом» и все активнее заявляющем о себе в Европе (особенно в Восточной ее части) феномене регионального национализма.

В 2003 г. французский конгресс одобрил поправку к Конституции, закрепляющую «децентрализованную организацию» Республики и принял новый закон о децентрализации, предоставивший многочисленные полномочия местным органам самоуправления. А еще раньше, в январе 2003 г., правительство Ж.-П. Раффарена предоставило право Эльзасскому региону самостоятельно, минуя центральные власти, обращаться в Брюссель для решения вопроса о выплатах из Структурных фондов, после чего такого же права стали добиваться другие французские регионы. Эльзасский регион стал первопроходцем и еще в одной сфере: когда весной 2006 г. в Интернете появился адрес ЕС «.eu», региональный совет Эльзаса создал прецедент, убрав со своего сайта адрес «.fr» и заменив его на европейский «.eu». С новым сайтом Эльзас выступает уже не как французский, а как европейский регион.

Заключение

После принятия законов 1982 года о децентрализации и начала регионализации, а также в результате влияния общего процесса глобализации и углубления европейской интеграции, во Франции происходит, по-видимому, ослабление центральных государственных функций и по этой же причине становится менее выраженной традиционная французская исключительность. Однако, несмотря на бесспорный прогресс, успехи децентрализации оставляют желать лучшего, процесс роста самостоятельности регионов протекает с трудностями. Кроме того, политика регионализации Европейского Союза („Европа регионов") наталкивается на жёсткую позицию Франции, желающей участвовать в интегра-ционном процессе лишь как однородное, единое целое, а не в качестве территории, разделённой на регионы. Эти регионы и без того до сих пор получают инструкции из Парижа по поводу своих контактов с Брюсселем. Кроме того возникает, на первый взгляд, парадоксальная ситуация, когда центральное правительство использует регионы (лишь в 1982 году получившие официальный организационный статус) для проведения своей унитарной политики. Два недавно принятых закона в области территориальной организации также усилили позиции государства в регионах. Не является ли это снова повторением старого „правила" из французской истории, гласящего, что каждая попытка децентрализации порождает соответствующие мероприятия по укреплению централизма? Эта диалектика подтверждается, по-видимому, и в политике центрального правительства по отношению к столице страны, Парижу.

С одной стороны, унитарное государство не может допустить ни слишком сильной конкуренции на локальном уровне, ни каких-либо проявлений, ставящих под вопрос его политику равных возможностей.

С другой стороны, регион Иль-де-Франс и город Париж не желают препятствовать динамичному развитию столицы страны. При этом все - и государство и регион и город - едины в своём стремлении обеспечить столице Франции выдающуюся роль в Европе. Это стремление является, кроме всего прочего, вынужденным: система городского расселения Франции без Парижа не является достаточно стабильной и весомой, чтобы вписаться в систему городов Европейского Союза; следует, таким образом, опираться на столичный центр. Получается, что необходимость постоянного улучшения инфраструктуры региона Иль-де-Франс (жилой фонд, дорожная сеть и т.д.) неразрывно связана с волюнтаристскими, порой порождаемыми излишним тщеславием, действиями (монументальное строительство представительских объектов, третий международный аэропорт и др.). Франция, с её традиционным централизмом, с „провинцией", которую всё ещё заслоняет собой непомерно раздутая столица, сталкивается с определёнными трудностями при интеграции в Европейском Союзе. Следует учитывать эти обстоятельства и не пытаться опрометчиво изменить соответствующие, тысячелетиями складывавшиеся, расселенческие структуры. С другой стороны, Европа ещё только формируется, этот процесс допускает компромиссы. Не является ли, в связи с этим, необходимым во всех странах-членах Евросоюза, а также в Брюсселе, серьёзно подумать о том, как можно достаточно гибко осуществить объединение такого большого количества стран, столь различающихся между собой.

Список использованной литературы

Бирюков С. Косово как вызов европейскому регионализму. - http://www.apn.ru/publications/article19808.htm

Брюхер В. Франция: между централизмом, децентрализацией и европейской интеграцией. - www.ifl-leipzig.com/fileadmin/daten/ Власова О.Естественное продолжение Франции//Эксперт, 2003, №22.

Всемирное торжество памяти. - http://www.eurozine.com/articles/article_2005-04-27-nora-ru.html

Гамильтон А., Медисон Дж., Джей Дж. Федералист. М., 1993.

Иришев Б. Франция: вхождение в XXI век. Алматы, 2008 г.

Китинг М. Новый регионализм в Западной Европе//Логос, 2008, №6.

Мелкумов А.А. Федеративные принципы государственного устройства: концептуальный аспект//Гражданское общество и правовое государство. - 2007. - №12.

Региональное пространство в современной политической организации мира. - М., 2006.

Регионы в современном мире//Социологические исследования, 2006. № 5.

Рубинский Ю.И. Франция в поисках новых путей. М., 2007 г.

Элейзер Д.Дж. Сравнительный федерализм // Полис. 1995. № 5.

Размещено на Allbest.ru