Органы внутренних дел в борьбе с терроризмом

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Содержание

1. Организация деятельности органов внутренних дел по предупреждению террористической деятельности и экстремизма

2. Муж и жена Родионовы, являясь родителями трех малолетних детей, систематически пьянствовали, устраивали дебоши, оставляли детей без присмотра, полуголодными в антисанитарных условиях

Составьте примерный план мероприятий по профилактике антиобщественного поведения Родионовых и оказанию помощи малолетним детям, оказавшимся в неблагоприятных условиях жизни и воспитания

План мероприятий по профилактике антиобщественного поведения Родионовых и оказанию помощи малолетним детям, оказавшимся в неблагоприятных условиях жизни и воспитания

Список литературы

1. Организация деятельности органов внутренних дел по предупреждению террористической деятельности и экстремизма

Правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон № 35 от 6 марта 2006 г. «О противодействии терроризму» и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Министерство внутренних дел России осуществляет борьбу с терроризмом посредством предупреждения, выявления и пресечения преступлений террористического характера, преследующих корыстные цели. Через Национальное центральное бюро Интерпола в соответствии с возложенными на него функциями осуществляет взаимодействие между различными государствами по розыску и привлечению к уголовной ответственности лиц, обвиняемых в терроризме.

Органы внутренних дел участвуют в борьбе с терроризмом в пределах своей компетенции посредством разработки и реализации профилактических, режимных, организационных, воспитательных и иных мер предупреждения, выявления и пресечения террористической деятельности; создания и поддержания в необходимой готовности ведомственных систем противодействия совершению преступлений террористического характера; предоставления материально-технических и финансовых средств, информации, транспортных средств и средств связи, медицинского оборудования и медикаментов, а также в иных формах исходя из потребностей в области борьбы с терроризмом.

Предупреждение преступлений террористического характера и противоправных деяний экстремистской направленности является одной из приоритетных задач оперативно-служебной деятельности ОВД. Большая роль в ее решении принадлежит полиции общественной безопасности и, в частности, службе участковых уполномоченных.

Участковому уполномоченному при планировании оперативно-служебной деятельности на данном направлении необходимо владеть основными правовыми понятиями и терминами, относящимися к сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом. Он должен обладать знаниями о причинах терроризма и экстремизма и условиях, способствующих им, вероятных участниках террористических и экстремистских акций, формах и методах ведения профилактической работы. Важным элементом эффективной работы с терроризмом является знание и правильное применение норм российского законодательства, которые позволяют квалифицировать преступления данной категории и регламентируют деятельность ОВД по их пресечению.

Применительно к деятельности участковому уполномоченному полиции основные положения по предупреждению преступлений террористического характера содержатся в «Инструкции по организации деятельности участковых уполномоченных полиции», утвержденной приказом МВД России от 16 сентября 2002 года №900.

При профилактике в предупреждении преступлений террористического характера участковый уполномоченный должен планировать на основе тщательного изучения и анализа складывающейся на административном участке оперативной обстановки. Контроль за оперативной обстановкой на обслуживаемом участке предполагает знание социальных, криминологических характеристик и инфраструктуры, в связи с чем Инструкция обязывает участкового знать территорию административного участка, население административного участка, количество преступлений совершенных на участке. Особое внимание нужно уделять наличию на участке потенциальных целей диверсионно-террористических актов (опасные производства, например, связанные с переработкой и хранением и транспортировкой отравляющих веществ; объекты науки, энергетики, транспортного комплекса и др.).

Работа участкового уполномоченного полиции предусматривает постоянный контроль за местами вероятной закладки взрывных устройств в жилых домах и иных местах массового пребывания людей, особого внимания требуют подвальные и чердачные помещения, а также нежилые помещения, сдаваемые в аренду различным коммерческим структурам. Процесс проверки должен осуществляться как путем личных проверок, так и через установленные доверительные отношения с гражданами. Выполнение участковым данных контрольных функций включает проведение инструктажей и бесед о способах, применяемых террористами при минировании, о первоначальных действиях граждан в случае обнаружения подозрительных предметов.

При этом участковый уполномоченный должен постоянно помнить о своих первоначальных действиях в случае обнаружения взрывных устройств и предметов, их напоминающих. В этой ситуации ему необходимо незамедлительно принять меры к недопущению на место закладки посторонних лиц, срочно проинформировать о находке дежурного ОВД и дождаться прибытия специалистов - взрывотехников. Ни в коем случае участковый не должен предпринимать самостоятельных попыток разминирования.

Важным направлением предупреждения преступлений террористического и экстремистского характера является выявление лиц, склонных к их совершению. Объектом повышенного внимания со стороны участкового уполномоченного полиции должны быть лица, страдающие психическими заболеваниями, представляющие непосредственную опасность для окружающих и состоящие на учете в учреждениях здравоохранения. В конечном итоге эффективность работы участкового уполномоченного в сфере предупреждения преступлений террористического и экстремистского характера будет определяться уровнем его взаимодействия с населением, руководителями органов местного самоуправления, организаций и предприятий, расположенных на территории административного участка.

Сегодня уголовные законодательства отдельных стран и международное право относят терроризм к разряду наиболее опасных преступлений. Создана значительная юридическая база в виде многочисленных международных конвенций для борьбы с терроризмом. В этих нормативных актах предусмотрены взаимные обязательства государств в противодействии различным видам террористической деятельности.

Среди них можно отметить: токийскую "Конвенцию о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов" 1963 г, гаагскую "Конвенцию о борьбе с незаконным захватом воздушных судов" 1970 г., монреальскую "Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации" 1971 г., нью-йоркскую "Конвенцию о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов" 1973 г., нью-йоркскую "Международную конвенцию о борьбе с захватом заложников" 1979 г., монреальскую "Конвенцию о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения" 1991 г.

В некоторых регионах существуют собственные нормативные акты антитеррористического характера. В 1977 г. под эгидой Совета Европы была принята "Европейская конвенция о пресечении терроризма". Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма была подписана от имени Российской Федерации в Страсбурге 17 ноября 2005 года.

Страны СНГ заключили между собой "Договор о сотрудничестве в борьбе с терроризмом". В 2000г. была принята межгосударственная "Программа сотрудничества по борьбе с терроризмоми другими проявлениями экстремизма", образован Антитеррористический центр СНГ.

Криминологическое обеспечение международного сотрудничества МВД России в сфере контроля над терроризмом представляет собой осуществление совместного (двустороннего, многостороннего в рамках межгосударственного правоохранительного взаимодействия) сбора и анализа криминологически обоснованной и криминологически значимой информации о закономерностях, состоянии, тенденциях и прогнозах развития криминологических ситуаций (международных и национальных), связанных с терроризмом, направленной на создание научных предпосылок оптимизации, активизации и повышения эффективности международного контроля над терроризмом, детерминирующими его процессами.

При этом криминологическое обеспечение представляет собой не только процесс регулярного (систематического) наполнения рассматриваемого сотрудничества новой научно-аналитической информацией криминологического характера, но и процесс постоянного криминологического контроля (мониторинга) над ее целенаправленным и обоснованным использованием.

Криминологическое обеспечение международного сотрудничества МВД России в сфере контроля над терроризмом выступает частью общей системы научно-аналитического обеспечения антитеррористической деятельности.

При этом международный контроль над терроризмом включает четыре составляющие:

а) политическую (антитеррористическая политика государств);

б) нормативную (система международных норм и правил, которые определяют круг деяний, относящихся к проявлениям терроризма, регулируют вопросы преследования лиц и организаций, совершающих террористические акты, предусматривают систему мер предупреждения терроризма;

в) институциональную (система международных организаций, осуществляющих антитеррористическую деятельность);

г) оперативную (проведение антитеррористических мероприятий на двусторонней или многосторонней договорной основе вне рамок международных организаций).

Содержание криминологического обеспечения сотрудничества МВД России в сфере контроля над терроризмом образуют следующие, тесно взаимосвязанные между собой элементы:

- получение криминологической информации о терроризме;

- разработку криминологических прогнозов развития терроризма;

- криминологический мониторинг предупредительной антитеррористической деятельности;

- криминологическую экспертизу принимаемых в рамках сотрудничества решений и документов.

В деятельности органов внутренних дел в сфере международного контроля над терроризмом использование криминологической информации возможно на трех уровнях:

а) на уровне руководства МВД России:

- для развития концепции контроля над терроризмом, разработки программ противодействия терроризму и планов деятельности органов внутренних дел в этой области, а также мониторинга исполнения этих документов;

- для определения стратегических задач органов внутренних дел в области контроля над терроризмом;

- для выработки политики в области противодействия терроризму и разработки предложений по совершенствованию антитеррористического законодательства;

б) на уровне руководства подразделениями органов внутренних дел, осуществляющих противодействие терроризму:

- для оптимизации планирования работы и целенаправленности проведения профилактических мероприятий;

- при разработке новых и совершенствовании апробированных приемов и методов деятельности органов внутренних дел в сфере контроля над терроризмом;

- в организации подготовки высококвалифицированных кадров для органов внутренних дел, повышении квалификации сотрудников, специализирующихся в антитеррористической области;

- в выработке норм обеспечения подразделений органов внутренних дел, осуществляющих противодействие терроризму, необходимыми техническими и материальными средствами, а также при определении их штатной численности;

в) на низовом (территориально-зональном) уровне:

- в целях предупреждения совершения террористических актов;

- для выдвижения версий, установления и задержания лиц, занимающихся террористической деятельностью;

- для организации индивидуальной профилактики.

Криминологическое обеспечение международного сотрудничества МВД России в сфере контроля над терроризмом направлено как на предупреждение отдельных его проявлений, так и на организацию контроля над терроризмом, представляющим собой сложное социальное явление междуна-родного масштаба.

При этом криминологическое обеспечение включает:

а) выяснение фактической картины состояния терроризма в отдельной стране, регионе мира или в мире в целом;

б) объяснение этой картины, ее динамики и разработка криминологического прогноза развития терроризма;

в) разработка рекомендаций по предупреждению террористической деятельности, нейтрализации или ослаблению отрицательных тенденций и последствий терроризма.

Наряду с оценкой использования криминологической информации в организации и осуществлении сотрудничества МВД России с международными организациями в сфере контроля над терроризмом, криминологическое обеспечение названного взаимодействия предполагает оценку адекватности криминологическим целям иных обеспечивающих эту деятельность мер: нормативных, организационных, кадровых и финансовых и др.

Основными направлениями совершенствования криминологического обеспечения сотрудничества МВД России с международными организациями в сфере контроля над терроризмом являются:

а) выработка согласованных криминологически обоснованных подходов и стандартов в деятельности по предупреждению международного терроризма, например, разработка криминологических основ унификации антитеррористической нормативно-правовой базы, а также показателей и отчетности в области контроля над терроризмом;

б) выработка и развитие на основе криминологической информации новых организационных форм взаимодействия органов внутренних дел с зарубежными коллегами;

в) активное внедрение достижений криминологической науки в практику международного контроля над терроризмом.

2. Муж и жена Родионовы, являясь родителями трех малолетних детей, систематически пьянствовали, устраивали дебоши, оставляли детей без присмотра, полуголодными в антисанитарных условиях.

Составьте примерный план мероприятий по профилактике антиобщественного поведения Родионовых и оказанию помощи малолетним детям, оказавшимся в неблагоприятных условиях жизни и воспитания

орган внутренний терроризм антиобщественный

План мероприятий по профилактике антиобщественного поведения Родионовых и оказанию помощи малолетним детям, оказавшимся в неблагоприятных условиях жизни и воспитания

Создать компьютерный банк данных о семьях «группы риска», постоянно анализировать и поддерживать его в актуальном состоянии, обеспечить его постоянное обновление, обмен информацией между заинтересованными учреждениями, организациями и службами:

- о семьях, находящихся в социально-опасном положении (СОП);

- о проблемных семьях;

- о многодетных семьях;

- неполных семьях;

- малообеспеченных семьях;

- семьях, воспитывающих детей-инвалидов;

- семьях переселенцев и беженцев

Организовать пропагандистскую работу в средствах массовой информации в целях изменения общественного мнения в отношении проблемы социального сиротства

Собирать информацию о семьях, имеющих большую задолженность по оплате коммунальных услуг.

Организовать работу по подъему престижа семьи через обобщение положительного семейного опыта, педагогическое просвещение, открытую систему воспитания, совместные праздники, мероприятия с привлечением родителей из семей «группы риска»

Через местное радио, газету вести работу по пропаганде:

- здорового образа жизни;

- повышения роли семьи;

- по разъяснению пагубных последствий пьянства в семье;

- прав родителей и детей (привлекать к работе педагогов-психологов, социальных педагогов, юристов, медработников).

Проверять исполнение учреждениями, организациями, службами района государственного законодательства, районных программ, направленных на защиту интересов детей, проживающих в социально-опасных (СОП) и проблемных семьях.

Организовать рейды «Семья»:

- в семьи СОП;

- проблемные семьи;

- посещение на дому несовершеннолетних с асоциальным поведением.

По каждой семье, в которой сложилась крайне неблагополучная обстановка, отрабатывать контактную сеть родственников, организовать проведение семейных советов с привлечением родственников к ликвидации семейного неблагополучия. Организовать оказание помощи ребенку со стороны его окружения, общественности.

Список литературы

Федеральный закон от 7 февраля 2011г. № 3-ФЗ «О полиции».

Закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ.

Федеральный закон от 06.03. 2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Федеральный закон РФ № 114-ФЗ от 25.07.2002 г. «О противодействии экстремистской деятельности».

Федеральный закон от 09.02. 2007 г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Федеральный Закон № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики и безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (1999) // Собрание законодательства РФ. 1999. № 26. ст. 3177.

Федеральный Закон № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (1998) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. ст. 3802.

Указ Президента РФ от 15.02. 2006 г. №116 «О мерах по противодействию терроризму».

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. Утв. Указом Президента РФ №537 от 12 мая 2009г.

Указ Президента РФ № 761 от 01.06.2012 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы».

Инструкция по организации работы подразделений по делам несовершеннолетние органов внутренних дел. // Приказ МВД РФ № 569 от 26 мая 2000 г. (ред. Приказа МВД РФ от 09.10.2004 N 639).

Приказ МВД России от 17.01.2006 г. №19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений».

Приказ МВД РФ №786, Минюста РФ №310, ФСБ РФ №470, ФСО РФ №454, ФСКН РФ №333, ФТС РФ №971 от 06.10. 2006 г. «Об утверждении инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола».

Приказ МВД Российской Федерации № 890 от 26.09.2012 г. «Об организации планирования в органах внутренних дел РФ».

О деятельности служб и подразделений органов внутренних дел и внутренних войск МВД России по предупреждению преступлений террористического характера, преследующих корыстные цели: Приказ МВД России от 25 декабря 2001 года № 1152 дсп.

Приказ МВД России от 12 января 2002 г. № 23 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Информационно-правовая база данных Консультант Плюс.

Приказ МВД Российской Федерации № 845 от 15.10.2013 г. «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации».

Приказ МВД Российской Федерации № 1166 от 31.12.2012 г. «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции

Долгова А.И. Криминология. Учебник для ВУЗов, 4-е изд. М.: Норма. 2013.

Кондраков Н.С., Крашенников С.С., Куликов Н.И. Социально-правовой контроль органов внутренних дел над терроризмом / Под ред. С.Я. Лебедева. М., 2003.

Размещено на Allbest.ru