Цели административного наказания в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Понятие и сущность административного наказания

2. Цели административного наказания

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Актуальность темы исследования.

Ряд проводимых на данном этапе реформ в правовой системе российского государства имеет целью достичь такого уровня порядка и стабильности в политической, экономической, социальной и культурной сферах жизнедеятельности общества, при котором права и свободы человека и гражданина, а также другие социально-значимые ценности были бы реально действующими.

Действующий КоАП РФ, по-новому определивший задачи и содержание административно-наказательной политики государства, кардинально изменил назначение административно-карательных мер, придав им иной акцент в деле борьбы с административными деликтами.

В связи с этим в новых подходах нуждается исследование различных аспектов проблемы административного наказания:

- сущности и содержания административного наказания, его функциональных возможностей и целей, а также самого определения понятия административного наказания в законе и в теории права.

Обращение к исследованию административного наказания вполне обоснованно, поскольку общеизвестно, что административные правонарушения - самые распространенные из всех видов противоправных проявлений и - это придает вопросу борьбы с ними большую значимость.

Причем наибольший рост противоправных посягательств на административный порядок приходится на периоды кризиса, приводящего к ослабеванию функции охраны им правопорядка и законности в обществе.

Целью работы выступает разработка основных теоретических вопросов и практических проблем понятия, цели, административного наказания в России.

Для достижения поставленных целей исследования представляется необходимым решение следующих основных задач:

- определить понятие административного наказания;

- рассмотреть цели административного наказания.

1. Понятие и сущность административного наказания

административный наказание право россия

Пoнятие админиcтративнoгo наказания в рoccийcкoм админиcтративнoм закoнoдательcтве предcтавленo в cт. 3.1 Кодекса об административных правоанрушениях Российской Федерации (далее - КoАП РФ). Осуществив анализ указанной cтатьи KoAП РФ, на анш взгляд, можно заключить, что вcе научные споры o пoнятии админиcтративнoгo наказания велиcь и ведуться вотношении coдержания целей админиcтративнoгo наказания. Этo, по нашему мнению происходит по той причине, сто, чтo автoры KoAП РФ раccматривают два cамocтoятельныx пoнятия (oпределение админиcтративнoгo наказания и егo цели) как единое пoнятие. Даннoе в КoАП РФ пoнятие админиcтративнoгo наказания терминoлoгичеcки не значительно расходится с дефиницией «админиcтративнoе взыcкание», котрое было закреплено в КoАП РCФCР. Указанное положение позволяет в некоторйо степени условно гoвoрить o преемcтвеннocти дефиниции иccледуемoй правoвoй категoрии и вoзмoжнocти анализа админиcтративнo-правoвoй литературы того периода.

Админиcтративнoе наказание являетcя разнoвиднocтью админиcтративнoгo принуждения. Из вcеx егo видoв именнo oнo oбладает cпocoбнocтью cамым непocредcтвенным oбразoм влиять на правoвoй cтатуc cубъекта, coвершившегo админиcтративнoе правoнарушение, ибo через применение админиcтративнoгo наказания даетcя публичнo-правoвая oтрицательная oценка гocударcтвoм кoнкретнoгo coвершеннoгo прoтивoправнoгo деяния.

В административно-правовой литературе понятие административного наказания используется в самых различных значениях:

1) как реакция государства на совершенное административное правонарушение;

2) мера ответственности за административное правонарушение;

3) санкция за совершение административных правонарушений или как применение государством предусмотренных в административно-правовой норме карательных (штрафных) санкций к правонарушителям;

4) выражение отрицательной оценки государством совершенного правонарушения и самого правонарушителя;

5) мера ответственности, установленная государством, имеющая своей целью причинение виновному в совершении административного правонарушения определенных страданий, лишений и т.д.;

6) вид административного принуждения или принудительная мера государственного воздействия на нарушителя соответствующих административных правил

7) в определении А.П. Алехина и А.А. Кармолицкого административное наказание - это установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами и т.д.

Представляется, что каждое из указанных значений, раскрывая особую грань, особое свойство такого разностороннего явления, как административное наказание, высвечивает его разные оттенки и имеет право на существование, теоретически может быть отражено в понятии административного наказания или даже принято за основу при его определении. Но ввиду того что каждое явление обладает своей особой сущностью, которая должна найти отражение в определении, среди приведенного многообразия значений и свойств административного наказания должно быть выделено стержневое, отражающее сущность данного понятия, его наиболее важные, характерные свойства, которые определяют смысл существования административного наказания, его предназначение и роль в жизни общества.

Тем не менее, ч. 1 ст. 3.1 KoAП РФ определяет административное наказание как установленную государством меру ответственности за совершение административного правонарушения. Отметим, что И.В. Максимов, из представленного определения предлагает выделить несколько его признаков посредством «логико-юридического, научного и системного осмысления его дефиниции»:

- административное наказание - это установленная государством мера ответственности;

- административное наказание применимо только к субъекту, признанному виновным в совершении административного деликта;

- административное наказание, это по сути своей - мера ответственности, состоящая в обусловленном им лишении или ограничении прав и свобод правонарушителя;

- административное наказание применяется исключительно за совершение административного правонарушения;

- административному наказанию присущ личный характер, оно не должно затрагивать интересы третьих лиц;

- административное наказание применяется широким кругом государственных органов и должностных лиц РФ, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях (глава 23 KoAП РФ);

- административное наказание всегда влечет последствие, при котором нарушитель и после исполнения административного наказания считается подвергнутым такому наказанию (так, ст. 4.6 KoAП РФ установлен годичный срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Так, например, согласно ст. 4.6 KoAП РФ по истечении одного года иностранный гражданин юридически считается не совершавшим никаких административных правонарушений на территории России).

Аналогичные признаки административного наказания выделяет и Ю.В. Суворова, подчеркивая, что «сущность и содержание административного наказания наиболее полно раскрываются через их целевое назначение»

По мнению А.А. Алехина, А.А. Крмолицкого, Ю.М. Козлова, основная особенность административной ответственности состоит в том, что ее основанием является административное правонарушение, а мерами - административные наказания. В понимании указанных авторов «административные наказания выражаются, как правило, либо в моральном, либо в материальном воздействии на правонарушителя. Некоторые административные наказания сочетают в себе одновременно и моральное осуждение, и материальное воздействие, и временное ограничение прав нарушителя (например, административный арест, лишение специальных прав и др.)».

По мнению П.П. Серкова ч. 1 ст. 3.1 KoAП РФ достаточно правильно определяет понятие административного наказания, верно отражая его сущность в юридической ответственности карательного вида.

Далее следует подчеркнуть, что административное наказание с содержательной стороны будет считаться законно установленным только тогда, когда на уровне закона установлены существенные элементы правоограничения, которые свидетельствуют о том, что о административное наказание:

- устанавливается и применяется государством в общественно значимых интересах;

- применяется только от имени государства;

- содержит четко определенный объект (объекты) ограничений с указанием количественных пределов (максимального, а в необходимых случаях и минимального) вмешательства в правовой статус нарушителя (так, например, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, конституционно закрепленным целям, а также отвечать характеру совершенного деяния. Административное выдворение установлено в указанных выше статьях в качестве дополнительного наказания, которое может быть назначено помимо основного - штрафа, в связи с чем необходимость его применения должна быть мотивирована, поскольку исполнение данного наказания в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» повлечет невозможность получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение 5 лет, что может означать вмешательство в одно из основных конституционных прав граждан - на свободный выбор места жительства. В постановлениях Верховного Суда РФ неоднократно отмечалось, что применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю той меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства).

Как показывает анализ изученной правовой литературы, в настоящее время большинством ученых под системой наказаний понимается «установленный законом, обязательный для правоприменителя перечень видов наказания, расположенных в определенном порядке в зависимости от степени их тяжести». Однако, в административно-правовой литературе есть и более детальное определение данной дефиниции. Так, например, И.В. Максимов считает, что «система административных наказаний в своем философско-правовом (широком) понимании представляет собой внутренне организованное единство, состоящее из иерархически упорядоченного множества относительно самостоятельных видов административных наказаний, совокупность которых выражает функциональное предназначение административного наказания в социальной среде». Анализ представленного определения показывает, что оно содержит все ключевые признаки, характеризующие современную систему административных наказаний.

Административное наказание, по своей сути, отражает официальную государственную оценку административных деликтов и лиц, их совершающих. В связи с этим административное наказание есть государственное порицание лица, совершившего административное правонарушение. Тем не менее, государственный характер административного наказания выражает также и то, что оно устанавливается и применяется государством в общественно значимых интересах.

По нашему мнению, говоря об административном наказании как мере ответственности, законодатель подразумевает определенные количественные и качественные пределы такого наказания, нарушение которых не допускается ввиду существенного искажения сущности принудительного воздействия, не отвечающего целям общего административно-карательного принуждения. Как правильно замечает Л.А. Калинина: «только в рамках наказания как меры административной ответственности, судья, уполномоченные органы исполнительной власти и должностные лица применяют наказание к конкретному лицу».

Определяя общие положения административно-наказательного воздействия на правонарушителя, административное наказание выступает мерой, завершающей административное преследование, и итоговым показателем административной ответственности.

В целом, на наш взгляд, все представленные выше определения административного наказания, позволяют, на наш взгляд, утверждать, что выступая в качестве меры именно административной ответственности, административное наказание является критерием отграничения административной ответственности от других видов юридической ответственности (уголовная, гражданско-правовая и дисциплинарная). Специализацию административного наказания в системе мер юридической ответственности в наибольшей степени обусловливает набор присущих ему признаков.

Таким образом, все изложенное позволяет сделать следующий вывод:

Административное наказание - это установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяемую только к лицу, признанному виновным в совершении такого правонарушения, и заключающуюся в обусловленном ею лишении или ограничении прав и свобод правонарушителя.

2. Цели административного наказания

Особенность административного наказания состоит в том, что последнее - это установленная государством мера не какой-либо, а именно административной ответственности. При этом административное наказание применяется ислючительно за совершение административного правонарушения; является карательной мерой, заключающейся в обусловленном ею лишении или ограничении прав и свобод правонарушителя, не превышающих уровень уголовного обременения; носит личный характер и не затрагивает в отличие от гражданско-правовых мер интересы третьих лиц; применяется широким кругом органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях и не находящихся с преследуемым лицом в отличие от дисциплинарных взысканий в отношениях непосредственного подчинения.

На наш взгляд, следует согласиться с мнением тех авторов, которые считают кару сущностью, неотъемлемым свойством наказания. Рассматривая кару лишь как цель наказания, в итоге лишаем ее практически самого главного - содержания, сущности - правоограничивающего качества, поскольку именно кара заключается в лишении или ограничении правонарушителя тех или иных благ.

Как показывает анализ изученной правовой литературы - в отношении кары, проблеме которой всегда отводилось особое место, среди ученых сложился единообразный подход. Большинство правоведов предлагают понимать под ней «возмездие, причинение страданий и лишений виновному за совершенное деяние с целью удовлетворения чувства справедливости общества, против которого оно совершено». Чаще всего кару рассматривают как «видоизмененный принцип талиона».

Приведенная позиция на наш взгляд, достаточно точно передает истинное значение и социальную сущность кары, характеризует ее правовое выражение.

Современные авторы не редко смешивают определение цели административного наказания с объяснением и оправданием самого существования административного наказания. Так, отдельные авторы полагают, что если цель, преследуемая и достигаемая наказанием, разумна и необходима, то необходимо и наказание, и в разумности цели видят оправдание самого наказания.

Как указывает Г. Цепляева, «цели исправления закон придает особое значение, что не соответствует функциональным возможностям большей части наказаний». Исправление в теории права толкуется как положительное поведение осужденного, достигаемое применением наказания. В указанном контексте статья 3.1 KoAП РФ выделяет в качестве цели административного наказания предупреждение совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами.

Конечной целью мер административно-правового воздействия в рамках предупреждения правонарушений является обеспечение надлежащего, правомерного с точки зрения административного закона поведения правонарушителя в дальнейшем и именно ее, по нашему мнению, наиболее целесообразно рассматривать как основную цель иных мер административно-правового характера.

Следует отметить, что в ч. 1 ст. 3.1 KoAП РФ цели административного наказания только перечислены, при этом их содержание не раскрывается. В указанной норме говорится о «предупреждении совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами». KoAП РФ содержит, таким образом, положения, придающие административному наказанию предупредительную и профилактическую направленность. Последнее относится и к тем лицам, к которым наказание не применялось. Частная превенция (специальное предупреждение) заключается в таком воздействии административного наказания на правонарушителя, когда он в будущем не будет побуждаем к совершению новых правонарушений, хотя бы из-за страха перед самим наказанием. Отсюда очевидно, что специальная превенция представляет собой предупреждение нового правонарушения со стороны лица, уже привлеченного либо привлекавшегося к административной ответственности. Исходя из изложенного, частное предупреждение желает показать правонарушителю, что за его противоправное поведение он в обязательном и незамедлительном порядке будет наказан.

Однако, нельзя отрицать и того факта, что цель специального предупреждения решается с помощью такого воздействия (такой степени и характера) наказания на виновного, которое способно предупредить совершение им какого-либо нового правонарушения. Если впоследствии лицо, привлеченное к административной ответственности, удерживает от совершения правонарушения опыт пережитого административного наказания, то частное предупреждение считается достигнутым. В этом могут сыграть немалую роль: устрашение, страдания, испытанные при применении административного наказания, осознание своей вины, переоценка взглядов, убеждений или даже исправление в подлинном смысле, что в принципе является предметом карательного воздействия. В качестве корреспондирующей сказанному, как представляется, является аргументация В.Г. Чмутова о том, что достижению целей административного наказания (взыскания) «способствует присущая всем административным взысканиям функция кары (наказания, «взыскания»)».

Между тем, важно понимать, что цель специального предупреждения не сводится лишь к исправлению правонарушителя. Предупредить возможность совершения виновным новых правонарушений в ряде случаев возможно и другими способами, например, запрещая на основании судебного решения дисквалифицированному лицу занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров, наблюдательный совет; осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Кроме того, сам факт продолжительного ограничения правонарушителя в правах, как правило, устраняет на длительное время возможность совершения им новых правонарушений и т.д. Административные наказания в конечном итоге применяются для того, чтобы «вызвать положительную для общества психическую «встряску» правонарушителя, нужное для общества переустройство его сознательно-волевых качеств». Тем не менее, каждое административное наказание воздействует не только на правонарушителя, но и на других лиц, оно в известной степени способно тем самым осуществлять цель как специального, так и общего предупреждения.

Общее предупреждение - это предупреждение правонарушений со стороны других лиц, склонных к совершению правонарушений (неустойчивых, незаконопослушных граждан), которых от совершения правонарушений удерживает реальное административное наказание конкретного правонарушителя. Устрашение административным наказанием сохраняется в угрозе лишения человека каких-либо благ: свободы, определенного образа жизни, к которому он привык; отрыва от работы; материальных потерь и т.д. Сказанное, тем не менее, не означает, что лицо, совершившее административное правонарушение, преследуется государством и подвергается им административному наказанию лишь для целей показательной «расправы» над ним, его правами и свободами. Юридический инструментарий административного наказания призван воздействовать, прежде всего, на самого правонарушителя с тем, чтобы в силу коммуникативного устройства общественных отношений посредством более лояльных и лишь эмоциональных нагрузок сформировать адекватную позицию других лиц, сформулировать их внутреннее убеждение.

Угроза применения административного наказания обращена к сознанию и воле людей, поэтому она может в какой-то мере служить сдерживающим началом для тех, кто намеревается совершить правонарушение в силу своих аморальных качеств, установок, взглядов и т.д. Постановка перед административным наказанием цели общего предупреждения, понимаемой как формирование боязни совершения правонарушения, предполагает, что угроза неотвратимости административного наказания пройдет через сознание склонного к совершению правонарушения лица и окажет позитивное влияние на уровень его неправомерной активности. Более того, не вызывает возражений и мнение о том, что сдерживающий эффект различных административных наказаний неодинаков, например административный арест или административное приостановление деятельности в целом устрашает сильнее, чем административный штраф.

Содержание административных наказаний определяется характером управленческих отношений, регулируемых и охраняемых нормами административного права, спецификой посягательств (правонарушений) на эти отношения. В то же время особенность правонарушений в сфере государственного управления состоит в том, что ими причиняется, как правило, нематериальный вред (ущерб), восполнить или загладить который обычно невозможно. Вот почему содержание административно-правовых санкций, охраняющих общественные отношения в сфере реализации исполнительной власти, носит наказательный характер, т.е. они содержат обязанность виновного понести наказание, претерпеть определенные лишения, существенно затрагивающие личность, ущемляющие ее права и блага.

Как указывает А.А. Осипов - «содержание административных наказаний состоит в ограничении, лишении субъективных прав или благ лица, к которому они применяются».

Безусловно, административным, как и уголовным, наказаниям присущ воспитательный характер. Однако суть и тех, и других санкций состоит в принудительном воздействии на правонарушителей со стороны компетентных органов государства.

Добровольное исполнение правонарушителем наложенного на него наказания (например, уплата административного штрафа в установленный срок) не меняет принудительной сущности этой меры, так как государство всегда оставляет за собой право принудить виновного претерпеть правоограничения, вытекающие из применения к нему соответствующего наказания (например, при неуплате административного штрафа взыскание обращается на его имущество).

Являясь правовым следствием правонарушения, административное наказание причиняет нарушителю менее тяжкие отрицательные последствия, чем уголовное наказание. Тем не менее признак меньшей суровости может быть принят лишь с оговоркой, поскольку содержание целого ряда административных наказаний (лишение специальных прав, крупные штрафы, конфискация) отнюдь не свидетельствуют о мягкости этих мер.

Предваряющей вопрос виновной ответственности правонарушителя является субъектная направленность административных наказаний, которой во многом предопределяются характер, структура и содержание мер административной ответственности. KoAП РФ определяет две группы субъектов административной ответственности:

1) физические лица - индивидуальный субъект ответственности;

2) юридические лица - корпоративный субъект ответственности.

В зависимости от субъектного состава правонарушения законодатель регулирует, а правоприменитель реализует вопросы административной ответственности не без учета статуса субъекта ответственности, его материальной природы и других различий, основанных на объективных характеристиках соответствующего субъекта.

Так, вид и объем ограничений, составляющих содержание административных наказаний, определяются полномочными органами государства, их должностными лицами с учетом субъекта ответственности, характера совершенного правонарушения, личности нарушителя, степени его вины и имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность. При этом индивидуализации ответственности способствует то обстоятельство, что административно-правовые санкции, как правило, являются относительно-определенными.

Вывод: Целями административного наказания являются: предупреждение совершения новых правонарушений как правонарушителями (частная превенция), так и другими лицами (общая превенция).

Заключение

Под административным наказанием необходимо понимать установленную государством меру ответственности за совершение административного правонарушения, применяемую только к лицу, признанному виновным в совершении такого правонарушения, и заключающуюся в обусловленном ею лишении или ограничении прав и свобод правонарушителя.

Перечень видов административных наказаний в действующем КоАП РФ претерпел существенные изменения. Во-первых, из перечня наказаний исключены исправительные работы, поскольку они могли применяться исключительно по месту работы и по существу являлись штрафом в рассрочку. Во-вторых, в качестве новых видов административного наказания введены такие меры, как дисквалификация и административное приостановление деятельности.

Порядок назначения административного наказания лицу, виновному в совершении административного правонарушения, урегулирован главой 4 раздела I КоАП РФ. Названная глава посвящена основным правилам назначения административных наказаний. В ней также, кроме общих правил назначения административных наказаний, регламентируются обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административные правонарушения; исчисление сроков административного наказания и сроков давности привлечения к административной ответственности; порядок возмещения причиненного административным правонарушением имущественного ущерба и морального вреда.

Cпиcок использовaнныx иcточников и литеpaтуpы

Ноpмaтивные - пpaвовые aкты

1. Конcтитуция (Оcновной зaкон) Pоccийcкой Федеpaции : пpинятa вcенapодным голоcовaнием 12 декaбpя 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) // Pоccийcкaя гaзетa. - 1993. - 25 дек. - №237.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 02.04.2014) // Российская газета. - № 256. -31.12.2001.

3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (принят ГД ФС РФ 14.06.2002) (ред. от 02.11.2013) // Российская газета. - 2002. - 27 июля.

Литература

4. Агапов А.Б. Федеральное административное право России : курс лекций. - М., 1997. - 488 с.

5. Административное право России : учебник / под ред. А.П. Коренева, В.Я. Кикотя. В 3 ч. Ч. 3. - М., 2002. - 490 с.

6. Алехин А.П. Кармолицкий А.А. Административное право Российской Федерации. - М., 2010. - 562 с.

7. Бахрах Д.Н. Административная ответственность : учебное пособие. - М., 2007. - 312 с.

8. Беляев Н.А. Цели наказания и средства их достижения в исправительно-трудовых учреждениях. - Л.: Из-во Ленингр. Университета, 1963. - 190 с.

9. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. - М., 2010. - 794 с.

10. Дмитриев Ю.А., Евтеев А.А., Петров С.М. Административное право : учебник. - М., 2005. - 566 с.

11. Дугенец А.С. Административно-юрисдикционный процесс. - М., 2003. - 562 с.

12. Карпец И.И. Наказание: социальные, правовые и криминологические проблемы. - М.: Юрид. лит., 1973. - 190 с.

13. Князева И.Н. Сравнительно-правовой анализ обязательных работ как административного и уголовного наказания // Административное право и процесс. - 2013. - № 12. - С. 46-50.

14. Козлов А.П. Механизмы построения уголовно-правовых санкций. Красноярск, 1998. - 614 с.

15. Колесниченко Ю.Ю. Административная ответственность юридических лиц : понятие и признаки // Труды Московской государственной юридической академии : сборник статей. Вып. 5. - М., 2007. - С. 33-36.

16. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административныx правонарушенияx (постатейный) / А.Г. Авдейко, С.Н. Антонов, И.Л. Бачило и др.; под общ. ред. Н.Г. Салищевой. 7-е изд. - М.: Проспект, 2011. - 904 с.

17. Корсакова Н.А. Принципы назначения административного наказания // Закон и право. - 2010. - № 6. - С. 103 - 107.

18. Максимов И.В. Административные наказания. - М.: Норма, 2009. - 314 с.

19. Максимов И.В. Система административных наказаний по законодательству Российской Федерации: Монография. - Саратов, 2004. - 412 с.

20. Панов А.Б. Понятие административной ответственности // Административное право и процесс. - 2011. - № 12. - С. 42-44.

21. Россинский Б.В. Рецензия на монографию Петра Павловича Серкова «Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы»// Административное право и процесс. - 2013. - № 1. - С. 75-77.

22. Стручков Н.А. О наказании, системе его видов и иных мерах уголовно-правового воздействия // Уголовная политика и ее реализация в борьбе с преступностью. - Саратов, 2006. - С. 103-108.

23. Суворова Ю.В. Система, принципы и цели административныx наказаний // Российская юстиция. - 2012. - № 12. - С. 14-17.

24. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс : полный курс. - М., 2001. - 608 с.

25. Цепляева Г. О целях, функциях и системе наказания // Уголовное право. - 2013. - № 3. - С. 34-39.

26. Шергин А.П. Понятие административного взыскания // Вестник МГУ. - Сер. 11. 1968. - № 6. - С. 41-45.

Материалы практики

27. По делу о проверке конституционности Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобой гражданина Э.В. Савенко: Постановление Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 № 4-П // Собрание законодательства РФ. - 2013. - № 8. - Ст. 868.

28. О некоторыx вопросаx, возникшиx в судебной практике при рассмотрении дел об административныx правонарушенияx: Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10: [Электронный ресурс] - электронные данные. - Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. - 2014. - Режим доступа: httр//www.соnsultаnt.ru.

Размещено на Allbest.ru