Краткий анализ долгосрочных приоритетов стратегии "Казахстан 2030"

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Краткий анализ долгосрочных приоритетов стратегии «казахстан 2030»

1.1 Национальная безопасность

1.2 Внутриполитическая стабильность и консолидация общества

1.3 Экономический рост, базирующийся на открытой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций и внутренних сбережений

1.4 Здоровье, образование и благополучие граждан казахстана

1.5 Энергетические ресурсы

1.6 Инфраструктура в особенности транспорт и связь

1.7 Профессиональное государство

2. Пути реализации стратегической программы «казахстан-2030»

3. Астана - символ растущей страны

4. Эффективность стратегии в ее результатах

Заключение



Введение

В 1997 году была обнародована стратегическая программа «Казахстан-2030». Стратегическая программа «Казахстан-2030» - это документ огромного исторического и политического значения. В ней содержался подробный анализ положения республики на текущий момент, была раскрыта «миссия Казахстана», а также изложены такие «приоритетные долгосрочные цели», как: 1) национальная безопасность; 2) внутриполитическая стабильность и консолидация общества; 3) экономический рост, базирующийся на развитой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций; 4) здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана; 5) энергетические ресурсы; 6) инфраструктура, в особенности транспорт и связь; 7) профессиональное государство, ограниченное до основных функций. Стратегия «Казахстан 2030» - пример эффективного долгосрочного планирования.

Подготовка Стратегии велась на протяжении нескольких лет и в целом оказала существенную и своевременную поддержку развитию системы долгосрочного планирования и разработке приоритетных аспектов стратегической политики в Казахстане. Это была сложная работа, в ходе которой изучался соответствующий международный опыт государственного, стратегического, секторального планирования и моделирования.

В целом, назначение Стратегии состоит во множестве функций. Среди них главная - обеспечение основных принципов и положений Конституции Республики Казахстан, заложенных, прежде всего, в ее первой статье, где говорится о том, что РК утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы.

Реализация данных принципов осуществляется посредством решения всей полноты задач государственного строительства - от макроэкономических до повседневных, каждая из которых одинаково важна для простых граждан страны:

- следование приоритетам развития государства до 2030 года;

- гармонизация процессов реформирования в различных областях и системах жизнедеятельности общества;

- выбор наиболее оптимальных путей решения актуальных задач, построение более точных и конкретных планов реформ и наиболее эффективное распределение ресурсов;

- определение механизмов для формулирования и реализации выбранного курса;

- инструмент общественной идеологии - не «политическая библия» для общества или пропагандистский документ, но реально сплачивающая программа для народа и государства современного Казахстана;

- мобилизация и консолидация общества;

- выявление внешних и внутренних благоприятных и неблагоприятных факторов, способных повлиять на развитие и рост благосостояния страны;

- инструмент мобилизации экспертных, технических и финансовых ресурсов для разработки наиболее приоритетных вопросов государственной политики и многое другое.

консолидация рыночный благополучие внутриполитический



1. Краткий анализ долгосрочных приоритетов стратегии «Казахстан 2030»

Ничто не дальше вчерашнего дня, ничто не ближе завтрашнего (казахская народная пословица) - именно ее выбрал Президент в начале своего послания, явно давая нам понять, что необходимо думать о будущем и четко планировать его. Как и всякое послание, «Стратегия 2030» начинается со вступительной речи Президента, в которой он обращается к народу, говоря:

«Дорогие сограждане!

Я обращаюсь к вам, народу Казахстана, со своим видением будущего нашего общества и миссии нашего государства. Я хочу представить вам стратегию, с помощью которой, уверен, мы сможем достичь этого будущего и реализовать свою миссию.

Я хочу поделиться с вами своими соображениями о будущем, которое уходит далеко в следующий век, в новое тысячелетие, в отдаленную перспективу. Пришло время определиться, каким мы хотим видеть свое будущее и будущее своих детей.

Зачем это нам нужно? Думаю, у каждого из нас созрело глубокое понимание того, что жить только сегодняшним днем, в непрестанном решении текущих задач уже нельзя.

Мы должны четко знать и понимать, что хотим построить, какой должна быть траектория, магистраль нашего развития, которая приведет к выбранной цели.»

Также он ставит перед нами несколько вопросов:

- Какими мы хотим видеть своих детей и внуков в том далеком будущем, когда они достигнут нашего возраста?

- Будут ли они жить в достатке, будут ли сытыми, здоровыми и образованными?

- Будут ли они жить в хорошем и свободном обществе?

- Будут ли они жить в мире?

- Будут ли они спокойны за свою безопасность и безопасность своих детей, смогут ли свободно ходить по улицам и не беспокоиться за свое имущество?

Он предлагает нам задуматься над этими и другими жизненно важными вопросами, и приложить все возможные усилия для того, чтобы достичь поставленных целей.

Затем он оценивает ситуацию на данный момент - чего мы достигли, где мы находимся сегодня.

«В течение последних шести лет мы преследовали две главные стратегические цели.

Во-первых, чтобы Казахстан стал суверенным независимым государством. Многие сейчас готовы принять это как должное, но казахстанцы должны помнить, как редко и с каким трудом это происходило в нашей истории.

Во-вторых, мы начали проводить широкомасштабные социальные, политические и экономические реформы. Указанные цели еще не достигнуты, хотя по отдельным направлениям имеются заметные результаты.»

И затем Президент ставит перед нами конкретные долгосрочные приоритетные цели и стратегии реализации.

1.1 Национальная безопасность

Весь исторический опыт развития человеческой цивилизации свидетельствует, что изначальным из всех необходимых условий, в рамках которых осуществляется поступательный и устойчивый рост государства, является безопасность его нации и сохранение государственности. Мало завоевать свободу и независимость, их надо отстоять и закрепить, передать нашим потокам. Будущие потомки нам не простят, если мы утратим Государственность, поступимся стратегическими основами суверенности, своими землями и ресурсами. Приоритетность безопасности очевидна: если страна не сохранит ее, у нас попросту не будет возможности говорить о планах устойчивого развития. Для обеспечения своей независимости и территориальной целостности мы должны быть сильным государством и иметь надежные и дружественные отношения с соседями. Мы должны развивать у всех граждан Казахстана чувство патриотизма и любви к своей стране. Безусловный приоритет в работе по обеспечению безопасности принадлежит нашей внешнеполитической деятельности и формированию плотной ткани взаимовыгодных отношений Казахстана с его соседями и ведущими странами мира. В вопросах безопасности и целостности мы должны быть постоянно бдительными. Наши приветливость и гостеприимство, которые мы проявляем, и будем проявлять, не являются синонимами простодушия и покорности. В ранг ведущих приоритетов национальной безопасности должна быть выдвинута сильная демографическая и миграционная политика.

1.2 Внутриполитическая стабильность и консолидация общества

Мир с соседями представляет задачу первостепенной важности, однако она не будет решена, если страну станут раздирать внутренние противоречия. Поэтому наша задача заключается в том, чтобы сохранить и укрепить внутриполитическую стабильность и национальное единство, что позволить Казахстану претворить в жизнь национальную стратегию в течение нынешнего и последующих десятилетий.

Наша стратегия для выполнения этого конституирующего общество приоритета имеет следующие задачи:

- гарантия своей единой гражданственности, основанной на равенстве возможностей для всех граждан нашей страны;

- обеспечение устранения причин этнических разногласий;

- уменьшение разницы между имущими и несущими в нашем обществе и особое внимание проблемам села;

- решение социальных проблем, которые возникают в переходный и последующие периоды;

- строительство богатого Казахстана, который обеспечит как политическую стабильность, так и консолидацию общества в долго срочной перспективе;

- развитие всех форм общения и коммуникационных связей между людьми.

Каждый из нас един в понимании долга перед своими родителями и в стремлении сделать жизнь наших детей лучше. Сегодня - это реальная платформа для единства и консолидации во имя этих конкретных целей.

1.3 Экономический рост, базирующийся на открытой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций и внутренних сбережений

Казахстанская стратегия здорового экономического роста основывается на сильной рыночной экономике, активной роли государства и привлечения значительных иностранных инвестиций. Она строится на следующих основных принципах: ограниченное вмешательство государства в экономику при его активной роли. Успех экономических реформ и их торможения на отдельных участках требуют переосмысления роли государства. Власть в центре и на местах должна прекратить все виды вмешательства в экономику. Государство в экономике должно играть существенную, но ограниченную роль, создавая законные рамки рынка, в котором первую скрипку играет частный сектор. В то же время государство само должно стать гарантом свободной экономики. Его задача - установить рыночные правила и затем обеспечить их соблюдение. Сводя к приемлемому уровню инфляцию, мы переносим стратегические акценты на экономический рост. Но экономическая, а тем более общегосударственная стратегия далеко не синоним монетарной политике, и сегодня мы способны на гораздо более широкий и адекватный охват. На первых порах, до 2010 года нам необходимо сосредоточиться на трудоемких отраслях, которые перспективны с позиции их возможностей и конкурентоспособности, это: сельское хозяйство, лесная и лесоперерабатывающая промышленность, легкая и пищевая промышленность, туризм, жилищное строительство, создание инфраструктуры. Все мы понимаем, сколь велика роль экономического роста в развитии нашей страны. Без набирающей обороты экономики мы не сможем финансировать школы и больницы, не сможем защитить общество от коррупции и преступности. Поэтому этот приоритет будет одним из самых важных и сегодня, и завтра, и в течение следующих 30лет.

1.4 Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана

Экономический рост сам по себе не сможет гарантировать благополучия наших граждан. Не сложно представить себе процветающую экономику, при которой люди из года в год становятся все более больными в результате неправильного подхода к своему здоровью и загрязненной окружающей среды. По мере того, как мы строим свое общество, необходимо применять нарастающие усилия в том, чтобы наши граждане были здоровыми на протяжении всей своей жизни, и их окружала здоровая природная среда. Наша стратегия в реализации этой цели состоит из следующих компонентов:

1) предотвращение заболевании и стимулирование здорового образа жизни. Предотвращение заболеваний подразумевает использование чистой воды и здоровой пищи, наличие очистительных систем, сокращения объектов, загрязняющих окружающую среду и наносящих экологический вред, аналогичные меры по снижению других факторов рыска. Наша стратегия по борьбе с болезнями и укреплению здоровья в условиях отсутствия достаточных средств начнется с подготовки наших граждан к ведению здорового образа жизни. Должна быть развернута наступательная информационная компания в пользу здорового образа жизни и правильного питания, правил гигиены и санитарии.

2) Борьба с наркоманией и наркобизнесом. Следует ужесточить наказания за ввоз и распространение наркотиков. Наркотики - это особенная и губительная сфера, и большой вопрос, насколько здесь применимы принципы гуманизма.

3) Сокращение потребления алкоголя и табака. Нам следует проводить постепенную политику в этом вопросе. На первых порах надо окончательно и повсеместно запретить рекламу алкоголя и табака. Курение должно постепенно вытесняться из общественных мест: продуманно и без перегибов. И начинать надо с государственных зданий и учреждений, что будет примером для остальных. Общественное сознание и мораль должны быть более нетерпимы к алкоголю.

4) Улучшение здоровья женщин и детей. Охрана здоровья матери и ребенка должна стоять в центре внимания нашего государства, органов здравоохранения, общественности. Со временем, когда вырастут доходы казны, мы получим средства для государственной поддержки матерей и детей в форме, приемлемой и для государство и для эффективной демографической политики в поддержку семей. Мы с давних времен оказываем такую поддержку, в том числе и сегодня, несмотря на трудные времени.

1.5 Энергетические ресурсы

Казахстан обладает огромными запасами природных и особенно энергетических ресурсов. На территории нашей страны есть месторождения нефти и газа, которые выводят нас в первую десятку нефтяных стран. В Казахстане также есть крупные запасы угля, урана, золота и других ценных минералов. У нас большой потенциал использования солнечной и ветровой энергии.

Несмотря на это, мы не можем обеспечить наши внутренние потребности на протяжении уже ряда лет. Это следствие системы распределения, которая была создана в советский период, а также отсутствия у нас необходимой инфраструктуры.

Аналогичным образом, отсутствие необходимых коммуникаций для экспорта нефти и газа на международные рынки резко уменьшает нашу возможность получать большие средства для реализации наших планов развития.

Мы ищем партнеров на долгосрочную перспективу, чьи задачи совпадают с нашими. В контрактах мы будем жестко и разумно отстаивать интересы Казахстана, экологию, занятость и подготовку нашего персонала, необходимость решения ряда социальных задач.

В использовании наших природных ресурсов мы заинтересованы в прозрачных соглашениях, соответствующих лучшей мировой практике и отвечающих интересам Казахстана.

В этом - гарантия стабильности наших доходов и справедливости контрактов, а также поддержки мирового сообщества.

Мы должны иметь строгий контроль за своими стратегическими ресурсами, жить экономно и по-хозяйски использовать средства, откладывая часть из них для наших будущих поколений.

1.6 Инфраструктура, в особенности транспорт и связь

Транспортные потоки с востока на запад и наоборот исторически пролегали по территории нашей страны и их интенсивность на сегодняшний день не спадает. Задача Казахстана заключается в обеспечении конкурентоспособности отечественного транспортно-коммуникационного комплекса на мировом рынке и увеличении торговых потоков через нашу территорию.

Отрасль в определенном отношении достаточно развита и в долгосрочной перспективе должна следовать стратегии концентрированного роста, заключающейся в диверсификации национального и поиске новых рынков, способных воспользоваться нашими транспортными и коммуникационными услугами. Данная стратегия будет способствовать все большему развитию автомобилестроения, туризма. системы сервиса, дорожного и капитального строительства и снижению транспортной составляющей в себестоимости отечественной продукции.

С учетом значительной территории и сырьевой направленности экономики основной объем грузовых перевозок в Казахстане будет осуществляться железной дорогой.

Телекоммуникации поддерживают функционирование рыночных механизмов через расширение доступа и осуществление передачи информации.

Телефоны, факсы и электронная почта являются жизненно важными и объективно необходимыми условиями для развития современного бизнеса.

На сегодняшний день перед Республикой Казахстан стоит задача создания в первую очередь собственной независимой и эффективной системы телекоммуникационных услуг, конкурентоспособной в будущем с аналогичными инфраструктурами развитых стран мира.

Сегодняшнее состояние телекоммуникаций Казахстана, несмотря на достаточную плотность линий по сравнению с другими странами, становится серьезной экономической проблемой.

1.7 Профессиональное государство

Наша задача - создать для Казахстана эффективную, современную государственную службу и структуру управления, которая была бы оптимальной для рыночной экономики; сформировать Правительство, способное реализовать приоритетные цели; построить государство, стоящее на страже национальных интересов.

К настоящему времени остро встал вопрос о том, что государственное управление сложными системными преобразованиями общества и экономики само должно стать системным. Конечно, добиться этого можно лишь поэтапно, но только в том случае, если предварительно выработать согласованный и последовательный план долгосрочного реформирования функций государства.

Профессионализм, патриотичность, способность ставить долгосрочные задачи, умение и воля решать их в новых условиях - главные критерии отбора и продвижения кадров.



2. Пути реализации стратегической программы «казахстан-2030»

Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев определил 8 внутренних сильных сторон казахстанского общества, которые служат благоприятной почвой для реализации Стратегии - 2030.

1. Обретенная независимость государства, его атрибуты и символы;

2. Окончательный разрыв, со старой политико-экономической системой;

3. Наличие новой политико-экономической системы;

4. Человеческие ресурсы - это высокообразованное население с высоким уровнем научного и творческого потенциала;

5. Богатые природные ресурсы Казахстана;

6. Огромный сельскохозяйственный земельный фонд;

7. Сохранение политической стабильности и единства общества;

8. Толерантность и терпимость казахстанцев, их радушие и приветливость, что отмечается всеми иностранцами.

Какой будет образ Казахстана через 33 года?

1. Высоко образованное, ответственное, энергичное, обладающими прекрасным здоровьем поколение.

2. Патриоты своей мирной, процветающей, быстрорастущей страны, известной и уважаемой во всем мире.

3. Высокооплачиваемые, хорошо обученные специалисты, ставящие интересы Казахстана и казахстанского народа выше своих собственных.

4. Граждане 2030г. будут уверены, что государство защитит их права и будет отстаивать их интересы.

5. Чистая и зеленая страна, со свежим воздухом и прозрачной водой.

6. Казахстан, являясь центром Евразии, будет играть роль экономического и культурного связывающего звена между тремя быстро растущими регионами - Китаем, Россией и мусульманским миром.

7. В стране будут жить представители многих национальностей уверенные в равных возможностях для всех наций, но считающие себя, прежде всего гражданами Казахстана.

Казахстан - 2030 успешно пройдет сложный путь и твердой поступью вступит в следующий этап развития.



3. Астана - символ растущей страны

«Одним из главных символов стремительно растущей мощи страны, ее высокого потенциала развития стала новая столица - Астана. В октябре 1997 года мы обнародовали Стратегию "Казахстан-2030", в том же месяце начали передислокацию государственных органов в Астану. В декабре того же года ключевые государственные органы уже работали в Астане.

Таким образом, перенос столицы фактически дал старт реализации нашей Стратегии. Столица Казахстана - самый быстрорастущий город на постсоветском пространстве. Население Астаны за последние восемь лет увеличилось в 3 раза. Предполагалось, что население столицы к 2005 году не будет превышать 400 тысяч, тогда как сегодня оно составляет уже 700 тысяч.

Беспрецедентны объемы и сроки строительства последних лет: возводятся объекты образования и здравоохранения, жилищного строительства, новые промышленные объекты, индустриальный парк. С момента переноса столицы территория Астаны увеличилась в 2,5 раза. В основной капитал вложено около полутора триллиона тенге инвестиций, введено в эксплуатацию 4,5 миллиона квадратных метров жилья.

В городе действует 650 стройплощадок. И они не будут останавливаться ни на минуту. В ближайшие несколько лет будет введено более 10 миллионов квадратных метров жилья и офисных помещений. Помимо развития стройиндустрии и сопутствующих производств Астана дает возможность развития новым экономическим кластерам. Большой потенциал в столице у гостиничного бизнеса, сферы услуг и, конечно, туризма.

Говоря об Астане, нельзя не отметить заслуги всех, кто создает и строит новую столицу. Это, безусловно, заслуга всех астанчан, всех казахстанцев. Я уверен, что столица Казахстана всегда будет местом объединения, символом процветания суверенного Казахстана.

Таким образом, мы успешно реализуем долгосрочную Стратегию развития Казахстана. Часть задач уже решена, ряд задач будем решать в предстоящие годы. Мы прошли только треть пути.

И многое еще предстоит сделать.

Ключевая цель Стратегии "Казахстан-2030" остается прежней - наше государство к 2030 году должно войти в число наиболее развитых стран мира.

И мы будем последовательно идти к этой великой цели нашего народа.

В современном мире победа и успехи ожидают государства, которые внедрят инновации и достигнут инновационного лидерства. Поэтому Казахстан индустриальный должен стать Казахстаном инновационным.

Мы должны стать страной, производящей высокотехнологичную продукцию, конкурентоспособную на ведущих мировых рынках.

Одновременно стандарты жизни казахстанцев должны быть подняты до уровня передовых стран мира.

Но для достижения всех этих целей нужно помнить о "трех китах", на которых основано не только наше сегодняшнее, но и будущее благополучие страны.

Это - вера и доверие народа. Это - высокий уровень развития человеческого капитала. Это - внутриполитическая стабильность и национальное единство.

И мы должны все вместе сохранить эти ключевые ценности и национальные достояния, которые составляют основу процветания страны.»



4. Эффективность стратегии в ее результатах

Справедливо утверждение о том, что оценка долгосрочных стратегий развития - дело потомков, которые, как предполагается, будут пожинать плоды реализации таких программ. Тем не менее, если выдвинутая в той или иной стране стратегия развития отвечает запросам данного конкретного общества, то ее результаты сказываются довольно скоро, способствуя прогрессу общества.

Стратегия «Казахстан 2030» стала для Казахстана чем-то большим, нежели очередным планом развития. Видимо, это было обусловлено своевременностью и концептуальной адекватностью, которые гармонично соединились в данном документе. Действие Стратегии выразилось, прежде всего, в изменении характера работы госорганов, которые вынуждены были перестраиваться в соответствии с новыми требованиями и усилившимся с них спросом. Деятельность государства стала более прозрачной, что существенно активизировало взаимодействие с международными организациями.

Часть Стратегии, направленная на создание соответствующих структур централизованного управления, в основном завершена. За годы независимости коренным образом была изменена вся система государственного управления и строительства.

Созданы новые институты государственного управления, сформированы новые либеральные отношения между гражданами и государством. Вместе с тем, государство сохранило за собой сильную социальную политику.

Страна добилась серьезных экономических успехов, что признано мировым сообществом ООН.

Между тем, достижение высоких темпов роста экономики является не самоцелью, а средством обеспечения роста социального уровня жизни страны.

Что касается внешней политики страны, то сегодня можно с уверенностью заявить, что за годы своей независимости Казахстан завоевал разностороннее международное признание, доказал способность самостоятельно строить свое государство.

Современный Казахстан признан другими странами и авторитетными международными организациями не только юридически, но и фактическими делами. Республика является участником решения многих глобальных вопросов.

Внутренняя политика, согласно долгосрочной стратегии развития Казахстана, также выступает одним из основных приоритетов модернизации. Развитие институтов гражданского общества, укрепление стабильности, демократии и защита прав человека, децентрализация и создание устойчивой политической системы, отмеченные в Стратегии, должны укрепить конкурентоспособность Республики.

В Республике созданы и функционируют институты и структуры гражданского общества, включая тысячи НПО; учрежден институт Уполномоченного по правам человека; Казахстан обеспечил свободу вероисповедания, последовательно проводит политику межконфессионального согласия и религиозного равноправия; введен мораторий на смертную казнь.



Заключение

Принятая в 1997 году, а период, когда Казахстан завершал самый трудный этап переходных реформ, стратегия «Казахстан 2030» должна была обозначить новые ориентиры и горизонты развития страны.

Стратегия «Казахстан 2030» стала «визитной карточкой» нового Казахстана. На основе этого программного документа была построена работа Правительства, которое в свою очередь должно было пойти по пути принятия и реализации масштабных экономических и социальных программ. В этой связи были приняты Стратегия Индустриально-инновационного развития страны, Государственная агропродовольственная программа, Программы развития сельских территорий, здравоохранения и образования, реформирования системы социальной защиты населения, «Культурное наследие», жилищного строительства и т.д.

Проведенная работа позволяет сегодня развивать и внедрять секторальные стратегии развития на основе среднесрочных приоритетов и планов Правительства. Дополнительным инструментом реализации долгосрочной стратегии служат ежегодные послания Президента страны народу Казахстана.

На сегодняшний день даже самые яркие скептики не могут признать тех позитивных перемен, которые произошли в нашей стране, выдвинув ее в число лидеров на постсоветском пространстве.

Размещено на Allbest.ru