Державне регулювання сталого розвитку регіону

Раскрыто содержание понятия государственное регулирование устойчивого развития региона как деятельности субъектов управления относительно реализации сбалансированной стратегии по социальному, экономическому, экологическому и безопасному направлениям. Усовершенствована классификация угроз финансовой безопасности регионов для принятия эффективных управленческих решений относительно обеспечения динамического воспроизводительного процесса, в основу которой, в отличие от действующей, положено не только распределение их по группам в зависимости от разных признаков, но и подчиненность этих групп за их значимостью для развития экономики по признакам: реальность угроз, уровень угроз, характер влияния.

Выявлено, что на сегодня регионы Украины характеризуются значительной разницей в уровнях их социально-экономического развития, несогласованностью ряда нормативно-правовых актов с градостроительным законодательством, недостаточно четко определенной общегосударственной стратегией. Усовершенствованы методические подходы к оценке уровня устойчивого развития региона через исследование отдельных направлений (социальных, экономических, экологических), на основе определения интегрального показателя в соответствующих сферах, что позволяет классифицировать регионы по характеру проблемы на регионы среднего, высокого уровня проблемы и регионы кризисного состояния с целью определения целевых ориентиров государственного управления.

Предложена система мониторинга устойчивого социально-экономического развития разных регионов с целью информационного обеспечения и четкого выполнения функций органов государственного управления, которая базируется на сочетании двух подходов: территориально-дифференцированного и проявления общих тенденций развития экономики на уровне региона, используя показатели угроз и количественные параметры предельных значений устойчивого развития.

Развиты научно-методические подходы к построению, определению, формированию модели устойчивого развития региона как комплексной процедуре государственного управления в виде системы функционально-ориентировочных блоков (концептуально-аналитический; балансово-ресурсный; выявление приоритетов устойчивого развития и самообеспечения; управление устойчивым развитием региона; формирование стратегии устойчивого развития).

Нами разработана структурно-логическая схема построения механизма государственной регуляции устойчивого развития региона. Сущность данного механизма выражается в обеспечении устойчивого развития региона, органическом ее встраивании в обычную работу из определения стратегии и прогнозирования социально-экономического развития региона, организации выполнения этой стратегии, а также принятии решения по хозяйственным и финансовым вопросам. Мы предлагаем в организационную структуру государственного управления устойчивым развитием региона включить специальные органы для работы по проблемам устойчивого развития - совет устойчивого развития региона и управление устойчивого развития.

Предложено принять Концепцию устойчивого развития регионов, которая бы определяла основные направления государственной политики относительно обеспечения устойчивого развития регионов и на основе которой возможно подготовить соответствующие нормативно-правовые акты и программы социально-экономического развития регионов, обеспечивать скоординированную деятельность органов центральной и региональной власти. Нами определены основные направления и мероприятия государственной политики относительно обеспечения устойчивого развития региона, которые могут стать основой данной Концепции.

Ключевые слова: устойчивое развитие, государственная регуляция, регион, мониторинг, угрозы, организационная структура, модель, государственная политика.

Summary

Gridguk І.А. State adjusting of steady development of region. - Manuscript.

Dissertation on the receipt of scientific degree of candidate of sciences from state administration after speciality 25.00.02 are mechanisms of state administration. The Scientific Council of the National Academy of Sciences of Ukraine on research of Ukraine. - Kiev, 2009.

Dissertation is devoted to the ground of theoretic-methodical bases and development of practical suggestions in relation to the state adjusting of steady development of region. It is explored and developed theoretical approaches to steady development of regions and necessity of his state adjusting. Theoretical bases of the state adjusting of steady development of region are generalized. Classification of threats of financial safety of region is improved for acceptance of effective administrative decisions. The modern state of the state adjusting of steady development of regions is analysed in Ukraine. Methodical approaches are improved to estimation of level of steady development of region, with the purpose of determination of having a special purpose reference points of state administration. The system of monitoring of steady development of region is offered, with the purpose of the informative providing and clear implementation of functions of organs of state administration. Scientifically-methodical approaches are developed to construction, determination, forming of model of steady development of region, as complex procedure of state administration. The organizational structure of state administration by steady development of region is improved on the basis of creation of organizationally-administrative vertical line. Basic directions and measures of state policy are certain in relation to providing of steady development of region.

Keywords: steady development, state adjusting, region, monitoring, threats, organizational structure, model, state policy.

Размещено на Allbest.ru