Державне регулювання системи вищої освіти в Україні

9. Дослідження показало недосконалу систему оцінки якості вищої освіти. У зв'язку з цим запропоновано вдосконалити оцінювання якості вищої освіти шляхом інституціалізації громадського контролю в особі Громадської асоціації контролю діяльності вищих навчальних закладів. Основним призначенням такої організації має стати розробка спільно з Державною службою зайнятості України та її регіональними відділеннями єдиних критеріїв оцінювання якості освітніх послуг для різних типів вищих навчальних закладів, координація розвитку системи вищої освіти з ринком праці. Співпраця Громадської асоціації із службами зайнятості створить механізми для узгодження навчальних програм у вищих на середніх навчальних закладах, визначення реальної потреби у відповідних фахівцях на національному та регіональних ринках праці.

10. До напрямів подальшого дослідження вдосконалення механізмів державного регулювання системи вищої освіти належать: проведення парламентських слухань з питань розвитку вищої освіти та прийняття Верховною Радою України за результатами проведення цих слухань державної стратегії розвитку вищої освіти, визначення єдиних загальнодержавних критеріїв оцінювання якості вищої освіти, обґрунтування напрямів інноваційного розвитку вищої освіти, створення сприятливих умов діяльності вищих навчальних закладів недержавної форми власності, підвищення ефективності державного та громадського моніторингу стану розвитку вищої освіти, забезпечення належного, не нижче від гарантованого державою рівня бюджетного фінансування діяльності вищих навчальних закладів.

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

1. Григанська С.В. Державно-громадський контроль в сфері вищої освіти / С.В. Григанська // Держава та регіони. Серія: Державне управління. 2006. №2. С. 25-28.

2. Григанська С.В. Фінансове забезпечення розвитку вищих навчальних закладів на державному рівні / С.В. Григанська // Державне будівництво [Електронне видання Харківського регіонального інституту державного управління НАДУ при Президентові України]. 2007. № 2. Режим доступу до журн.: http://www.kbuapa.kharkov.ua.

3. Григанська С.В. Удосконалення державного управління вищою освітою/ С.В. Григанська // Держава та регіони. Серія: Державне управління. 2007. № 4. С. 52-58.

4. Григанська С.В. Механізми реалізації державної політики в галузі вищої освіти / С.В. Григанська // Держава та регіони. Серія: Державне управління. 2008. № 1. С. 59-69.

5. Григанська С.В. Розвиток національного законодавства щодо реформування вищої освіти / С.В. Григанська // Економіка та держава. 2008. № 4. С. 103-106.

6. Григанська С.В. Розробка заходів розвитку вищої освіти в Україні / С.В. Григанська // Держава та регіони. Серія: Державне управління. 2008. № 2. С. 50-54.

7. Григанська С.В. Державне регулювання відносин на ринку послуг вищої освіти / С.В. Григанська // Актуальні проблеми інноваційно-інвестиційного розвитку економіки України: матеріали науково-практичної конференції. 27 листопада 2007 року. Харків: Видав-во ХарРІ НАДУ: Магістр, 2007. С. 56-58.

8. Григанська С.В. Визначення основних пріоритетних напрямів діяльності держави у сфері освіти та науки / С.В.Григанська // Проблеми державного управління та місцевого самоврядування в умовах сучасного політичного вибору України: збірник тез доповідей міжнародної наукової конференції. 11-12 жовтня 2007 року. Запоріжжя: ГУ “ЗІГМУ”, 2007. Т. 3. С. 31-32.

9. Григанська С.В. Визначення пріоритетних напрямів державного фінансування освіти / С.В. Григанська // Стратегія регіонального розвитку: формування та механізми реалізації: Матеріали щорічної міжнародної науково-практичної конференції. 31 жовтня 2007 року. Одеса: ОРІДУ НАДУ, 2007. Т. 1. С. 41-43.

10. Григанська С.В. Ринок освітніх послуг як об'єкт державного регулювання // Матеріали IV міжнародної науково-практичної конференції “Наука і освіта - 2008”. 3-5 січня 2008 року. Софія: “Бял ГРАД- БГ” ООД, 2008. Т.5. С. 90-91.

11. Григанська С.В. Досвід реформування вищої освіти в країнах Центральної та Східної Європи і його значення для України / С.В.Григанська // Наука і вища освіта: збірник тез доповідей 16-ї міжнародної наукової конференції молодих науковців, м. Запоріжжя, 17-18 квітня 2008 року: у 4 т., Класичний приватний університет. Запоріжжя: КПУ, 2008. Т. 2. С. 214-215.

АНОТАЦІЯ

Григанська С.В. Державне регулювання системи вищої освіти в Україні. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управління за спеціальністю 25.00.02 - механізми державного управління. - Класичний приватний університет, Запоріжжя, 2008.

Дисертацію присвячено розробці теоретичних засад удосконалення державного регулювання системи вищої освіти. Удосконалено механізм державного регулювання системи вищої освіти. Досліджено особливості діяльності закладів вищої освіти. Запропоновано напрями вдосконалення діяльності дорадчих органів при Президентові України. Проаналізовано сучасний стан державного регулювання системи вищої освіти. Удосконалено систему бюджетного фінансування вищої освіти; визначено засади застосування механізму освітнього страхування фізичних осіб через створення Фонду підтримки вищої освіти. Удосконалено систему оцінювання якості вищої освіти через інституціалізацію громадського контролю в особі Громадської асоціації контролю вищих навчальних закладів.

Ключові слова: бюджет, вища освіта, вищий навчальний заклад, державне регулювання, механізм, фінансування, якість.

АННОТАЦИЯ

Григанская С.В. Государственное регулирование системы высшего образования в Украине. - Рукопись.

Диссертация на соискание научной степени кандидата наук государственного управления по специальности 25.00.02 - механизмы государственного управления. - Классический приватный университет, Запорожье, 2008.

Диссертация посвящена разработке теоретических аспектов усовершенствования государственного регулирования системы высшего образования в Украине. Государственное регулирование системы высшего образования определено как система экономических, социальных, правовых, политических и организационных форм и методов влияния государства на субъектов образовательных процессов, которая создает условия для реализации ими тех целей и заданий, которые одновременно отвечали бы как стратегическим интересам государства, так и непосредственным интересам самих этих субъектов.

Предложены пути усовершенствования механизма государственного регулирования системы высшего образования, сущность которых заключается в сочетании государственной стратегии развития высшего образования с концепцией прогнозирования и программирования высшего образования. Такой механизм даст возможность усовершенствовать деятельность органов государственного управления сферой образования; направить учебно-воспитательный процесс в системе высшего образования на всестороннее развитие личности, обеспечения запросов общества и рынка труда в конкурентоспособных, компетентных и ответственных специалистах; определить ответственность производителей образовательных услуг за их качество.

Необходимо совершенствование деятельности субъектов государственного регулирования образовательной сферы. В связи с этим предложено создать координационный совет при Президенте Украины с целью координации и контроля за выполнением разнообразных образовательных программ и проектов. Создание такого органа предоставит возможность усилить президентский контроль в сфере образования и оптимизировать работу органов государственного управления образовательной сферой, научных учреждений с целью разработки государственной стратегии развития высшего образования, выработки единой государственной образовательной политики, а также определить приоритетные направления развития высшего образования на законодательном уровне.

Исследование системы бюджетного финансирования высшего образования позволило усовершенствовать подход к организации бюджетного финансирования этой сферы. В частности, предложено выделять расходы из Государственного бюджета Украины на финансирование оплаты труда профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений, а из местных бюджетов в связи с постоянным дефицитом средств в Государственном бюджете Украины на финансирование текущих расходов высших учебных заведений, финансировать расходы высших заведений образования на содержание зданий материально-технической базы, оплату коммунальных услуг.

С целью применения механизма образовательного страхования физических лиц предложено создать Фонд поддержки высшего образования, деятельность которого будет заключаться в оплате учебы студентов в высших учебных заведениях через механизмы образовательного страхования физических лиц. Создание такого Фонда предоставит возможность будущим абитуриентам, обучаясь в школе, вносить необходимые страховые платежи через страховые компании, которые при вступлении в высшее учебное заведение на контрактной основе будут служить необходимой суммой оплаты за весь период учебы. Такой механизм облегчит финансовую нагрузку для семей в будущем при оплате за предоставление высшим учебным заведением образовательные услуги и обеспечит прозрачность и прогнозируемость поступления финансовых ресурсов в сферу высшего образования.

Исследование показало несовершенную систему оценки качества высшего образования. В связи с этим предложено усовершенствовать оценивание качества высшего образования путем институциализации общественного контроля в лице Общественной ассоциации контроля деятельности высших учебных заведений. Основным назначение такой организации должна стать разработка совместно с Государственной службой занятости Украины и ее региональными отделениями единых критериев оценки качества образовательных услуг для разных типов высших учебных заведений, координация развития системы высшего образования с рынком труда. Сотрудничество Общественной ассоциации со службами занятости создаст механизмы для согласования учебных программ в высшых и средних учебных заведениях, определения реальной потребности в соответствующих специалистах на национальном и региональных рынках труда.

Ключевые слова: бюджет, высшее образоваине, высшее учебное заведение, государственное регулирование, качество, механизм, финансирование.

ANNOTATION

Gryganska S. Public administration of the system of higher education in Ukraine. - Manuscript.

Dissertation on the receipt of scientific degree of candidate of sciences from public administration after speciality 25.00.02 - mechanisms of public administration - Classic privat university, Zaporizhja, 2008.

Dissertation is devoted to the public administration of the system of higher education. The mechanism of government control of the system of higher education is improved. The features of activity of establishments of higher education are examined. The directions of improvement of activity of deliberative bodies at President of Ukraine are offered. The modern state of government control of the system of higher education is analysed. The system of the budgetary financing of higher education is improved; certainly principles of application of mechanism of educational insurance of physical persons through creation of backing of higher education Fund are determined. The system of evaluation of quality of higher education through institutional bodies of public inspection in the person of the Public corporation of control of higher educational establishments is improved.

Keywords: budget, financing, higher education, higher educational establishments, mechanism, public administration, quality.

Размещено на Allbest.ru