Механізми вдосконалення фінансового контролю в системі державного управління

Определены теоретические принципы функционирования финансового контроля в системе государственного управления путем использования лучших достижений зарубежного опыта.

Уточнены и дополнены концептуальные положения формирования финансового контроля в системе государственного управления, рассмотрена практика финансового контроля на основании определения факторов, которые обусловливают необходимость его усиления в современных условиях. Принципиальными положениями предлагаемой концепции государственного контроля является четкое определение этапов его проведения в: определении субъектов проведения контрольных действий, детализации цели контроля, определении объектов и методов контроля, оценки результативности контроля. Повышению эффективности и действенности финансового контроля способствует защита имущественных интересов государства, усиления государственного контроля за выполнением законов Украины, распоряжений Кабинета Министров Украины и указов Президента Украины с целью устранения межведомственной разъединенности, дублирования функций контролирующих органов; активизация деятельности органов государственного контроля в системе государственного управления по борьбе с коррупцией и противодействию теневой экономики; формирование финансовой системы страны и нормализация ее функционирования. Концепция формирования целостной системы финансового контроля также предусматривает учет и минимизацию дестабилизирующих факторов.

Обоснованы направления совершенствования механизма государственного финансового контроля. Доказана объективная необходимость в усилении финансового контроля над региональными и местными органами власти за использованием бюджетных средств и средств внебюджетных фондов. Одним из резервов повышения эффективности финансового контроля определенно совершенствование форм и методов его осуществления. Повышение эффективности финансового контроля допускает также использование разнообразных форм его проведения: предупредительного, сопроводительного, дополнительного, завершающего. Необходимо также усовершенствование процедуры аудита, как важного звена контрольной системы. Разработаны рекомендации относительно более широкого использования предварительного контроля.

На основании учета мирового опыта и в свете выявленных в процессе исследования негативных явлений в развитии системы государственного финансового контроля, определенны основные направления его усиления: создание более эффективного механизма ведения хозяйства, развитие единой системы государственного финансового контроля, определение места и роли каждого звена в его системе, улучшение информационного обеспечения контрольных органов, усиление кадрового потенциала, совершенствование практики и методологии проведения контрольных действий.

Разработан механизм взаимодействия органов контроля с региональными органами, органами местного самоуправления и международными организациями в финансовой сфере. Это позволяет реализовать совокупность управленческих, правовых, экономических, организационных, методических средств и способов, которые в процессе государственного управления и регулировангия финансовой сферой экономики взаимодействуют между собой и определенным образом согласовываются и подчиняются. Механизм взаимодействия органов финансового контроля имеет целью устройство общественно-экономических отношений, обеспечение реализации некриминализованих отношений субъектов экономики на финансовом рынке.

Разработаны рекомендации по обеспечению органов финансового контроля в системе государственного управления квалифицированными кадрами и повышению мотивированности их деятельности. Улучшение состояния дел требует разработки квалифиционных стандартов, которым должны отвечать работники этой системы, определения правил их поведения, соблюдения стандартов проведения ревизий и проверок. Ввиду специфики деятельности органов финансового контроля, предлагается разработка отдельной программы подготовки и переподготовки специалистов на специальных факультетах, кафедрах вузов и на курсах.

Ключевые слова: финансовый контроль, система государственного управления, механизмы, дифференцированая система форм и методов финансового контроля, кадровая составляющая механизма финансового контроля, механизм взаимодействия государственных органов финансового контроля.

Summary

Rybachuk V.L. Mechanisms of improvement of financial control in the system of Public Administration. Manuscript.

Dissertation for competing a scientific degree of the candidate in public administration by speciality 25.00.02 - mechanisms of public administration. - Council for Productive Forces of the National Academy of Sciences of Ukraine. - Kyiv, 2009.

It has been conducted the investigation of theoretical principles of content and place of financial control, its functioning in the system of Public Administration by implementation of the best accomplishments of foreign experience. It has been specified and complemented the conceptual statements of forming of financial control in the the system of Public Administration, as well as the practice of financial control has been considered on the basis of determination of factors which prove the necessity of its strengthening in modern conditions.

It has been grounded the basic directions of improvement of mechanism of state financial control in the usage of budgetary facilities and non-budgetary funds with setting of severe standards and procedures of controls actions, location and role of every link of financial control in the system of Public Administration, strengthening of coordination of its actions and improvement of the informative provision of control bodies. It has been developed the recommendations on providing of bodies of financial control in the system of Public Administration of qualified servants and increasing of motivation of their activity.

Keywords: financial control, system of Public Administration, mechanisms, the differentiated system of forms and methods of financial control, staff constituent of mechanism of financial control, mechanism of cooperation of public bodies of financial control.

Размещено на Allbest.ru