Правовий статус дипломатичного представництва: проблеми теорії та практики
Підвищення ефективності регулювання правового статусу дипломатичних представництв через усунення прогалин у міжнародному праві та законодавстві України. Узгодження національного законодавства України у сфері дипломатичних відносин з міжнародним правом.
Рубрика | Государство и право |
Вид | автореферат |
Язык | украинский |
Дата добавления | 26.08.2015 |
Размер файла | 62,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Незважаючи на певну критику доцільності існування торговельно-економічних місій у складі дипломатичних представництв України, підтримується необхідність їх подальшого включення до представництв, оскільки завдяки цим місіям підвищується якість виконання завдань, які стоять перед дипломатичним представництвом у цілому, а також можливість уточнення вихідної інформації.
Враховуючи всезростаючу кадрову проблему в МЗС України, виникає потреба у перегляді принципів підготовки майбутніх дипломатів. Зокрема, запропоновано поєднання принципів загальності та спеціалізації у професійній підготовці майбутньої еліти дипломатів. Доведено необхідність створення навчальних закладів, які стали б наступними після Дипломатичної академії при МЗС України ланками в підготовці співробітників МЗС України як менеджерів вищого рівня.
На основі проведеного аналізу практичної діяльності дипломатичних представництв робиться висновок щодо наявності двох напрямків оптимізації їх роботи:
1) підвищення ефективності управління дипломатичним та адміністративно-технічним персоналом дипломатичного представництва;
2) оптимізація отримання, обробки, передачі інформації. У першому випадку оптимізація має відбуватись через урахування нових життєвих реалій, зокрема через застосування нових мотиваційних пропозицій для співробітників, а також через застосування психолого-педагогічних методів, спрямованих на укріплення морально-психологічного клімату в колективі представництва. Другий напрямок оптимізації має забезпечуватись використанням сучасної оргтехніки, а також професійною підготовкою співробітників дипломатичного представництва до використання нових технічних засобів.
У зв'язку з тим, що на державу перебування покладено обов'язок уживати заходів з попередження та припинення будь-яких дій з боку фізичних та (або) юридичних осіб, здатних такими діями в будь-якій формі завдавати шкоди приміщенню дипломатичного представництва, вважається за необхідне доповнити ст.22 КДЗ пунктом 4 такого змісту:
"На відповідні органи держави перебування покладається обов'язок вжиття усіх можливих заходів із забезпечення недоторканості дипломатичного представництва. У разі завдання будь-яких збитків дипломатичному представництву з вини держави перебування внаслідок її недбалого ставлення до обов'язків щодо захисту представництва така держава повинна відшкодувати ці збитки у повному обсязі".
В результаті аналізу п.1 ст.22 КДЗ виявлено, що положення про те, що органи держави перебування не мають права вступати в приміщення дипломатичного представництва, не враховує інтересів країни перебування. Цілком можливе виникнення ситуацій, коли дипломатичне представництво може завдати шкоди майну держави перебування, наприклад під час горіння. У такому випадку органи держави перебування повинні діяти, як за форс-мажорних обставин. У зв'язку із цим уважається за доцільне доповнити п.1 ст.22 КДЗ нормою такого змісту: "У виняткових випадках та виключно з метою нейтралізації загрози життю та здоров'ю людей, розташованим поряд з дипломатичним представництвом будівлям (реальна можливість займання, вибуху тощо), за умови неспроможності співробітників дипломатичного представництва нейтралізувати такі загрози своїми силами, органам держави перебування надається право доступу до приміщення дипломатичного представництва".
На основі аналізу сучасної світової геополітичної ситуації робиться висновок про неможливість подальшої ефективної роботи дипломатичних представництв на території окремих держав у разі продовження зростання масштабів світового тероризму. Гарантії забезпечення недоторканості приміщень дипломатичних представництв та його співробітників буде дотримано лише в тому разі, коли самі дипломатичні представництва, використовуючи усі законні невійськові засоби дипломатії, будуть сприяти ліквідації такого негативного наслідку глобалізації, як тероризм.
Зроблено висновок про необхідність нормативного врегулювання на двосторонньому рівні функціонування внутрішньої охорони дипломатичного представництва з числа громадян держави акредитування.
Оскільки КДЗ передбачає звільнення дипломатичного агента від цивільної юрисдикції держави перебування з певними обмеженнями, важливого значення набуває вирішення питання, коли саме дипломатичний агент виступає офіційно, а коли ні. Оскільки КДЗ не дає відповіді на таке питання, вважається за необхідне доповнити її статтею такого змісту: "Дипломатичний агент не вважається таким, що перебуває у стані виконання своїх службових обов'язків, якщо виконувана ним робота не має ніякого відношення до офіційної діяльності представництва на території держави перебування".
На основі аналізу підвищеної загрози завдання шкоди представникам іноземної держави, які перебувають в Україні, а також можливості вчинення злочинів проти осіб та установ, що мають міжнародний захист, ураховуючи необхідність посилення гарантій недоторканості дипломатичних представництв та його співробітників, уважається за необхідне внести зміни до ст.443 Кримінального кодексу України й доповнити її пунктом 2 такого змісту: "Погроза вбивством представника іноземної держави, незалежно від мети його перебування на території України, а також незалежно від наявності дипломатичних відносин України з державою, громадянином або підданим якої є потерпілий, карається позбавленням волі на строк від п'яти до десяти років".
На основі узагальнення практики робиться висновок про необхідність внесення відповідних змін до КДЗ з метою обмеження дипломатичного імунітету від адміністративної відповідальності у випадках навмисного порушення співробітниками іноземного диппредставництва правил дорожнього руху в країні перебування.
Ураховуючи проведений аналіз норм КДЗ, які передбачають відповідальність дипломатичного агента за скоєне правопорушення на території країни перебування, яке фактично завдає шкоди державі акредитування, вважається за необхідне доповнити КДЗ статтею такого змісту: "У разі скоєння дипломатичним агентом діяння, за яке передбачено юридичну відповідальність згідно з чинним законодавством держави перебування, якщо це діяння виходить за межі офіційного статусу дипломата та за межі його компетенції та пов'язане з його комерційною діяльністю або майновими правами, на дипломата не поширюється імунітет від юрисдикції держави перебування".
Перелік опублікованих праць за темою дисертації
Музика А.І. Щодо питання про поняття правових категорій, які належать до регулювання дипломатичних відносин // Зовнішня торгівля: право та економіка. - 2006. - № 5 (28). - С.70-75.
Музика А.І. Питання удосконалення правового статусу дипломатичних представництв // Право України. - 2006. - № 12. - С.127.
Музика А.І. Функціональні завдання постійних дипломатичних представництв та засоби їх здійснення // Держава і право: Збірник наукових праць. Юридичні і політичні науки. - Випуск 34. - К.: Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, 2006. - С.523-529.
Музика А.І. Структура та персонал постійного дипломатичного представництва // Юридична Україна. - 2007. - № 1. - С.100-103.
Музика А.І. Роль дипломатичних представництв в укріпленні та розширенні співробітництва з державами-членами НАТО // Євроатлантична безпека - нові виклики: І Міжнародний науковий симпозіум - круглий стіл (29 листопада 2006 року). - К.: УАЗТ, 2006. - С.12-14.
Анотація
Музика А.І. Правовий статус дипломатичного представництва: питання теорії та практики. - Рукопис.
Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.11 - міжнародне право. - Інститут законодавства Верховної Ради України. - Київ, 2009.
Дисертацію присвячено дослідженню питань правового статусу дипломатичних представництв. В роботі розглядається ґенеза, розвиток та сучасний стан правових інститутів, якими регулюється правове положення дипломатичних представництв, стан теоретичної розробленості відповідної проблематики у вітчизняній та зарубіжній науковій літературі, теоретичні та практичні аспекти функціонування дипломатичного представництва, питання правового статусу його співробітників. Досліджується як міжнародний, так і національний рівень правового регулювання відповідних питань, виявляються його прогалини та недоліки. В результаті дослідження автором підготовлено пропозиції щодо внесення змін до Віденської конвенції про дипломатичні зносини 1961 року, Кримінального кодексу України. Пропонуються способи вирішення низки правових проблем, які існують на сьогодні у дипломатичній сфері.
Ключові слова: дипломатичне представництво, дипломатичне право, дипломатичні відносини, дипломатичні привілеї та імунітети, дипломатична недоторканість.
Аннотация
Музыка А.И. Правовой статус дипломатического представительства: вопросы теории и практики. - Рукопись.
Диссертация на соискание научной степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.11 - международное право. - Институт законодательства Верховной Рады Украины. - Киев, 2009.
Диссертация представляет собой комплексное исследование теоретических и практических проблем, связанных с правовым статусом дипломатических представительств. В работе анализируется развитие научно-теоретической мысли, как отечественной, так и зарубежной, в сфере исследования правового статуса дипломатических представительств, рассматривается история становления, развития, а также текущее состояние правовых институтов дипломатического права, регулирующих соответствующий круг вопросов, соотношение и роль национальных и международных инструментов правового регулирования. Делается вывод о недостаточном количестве исследований в отечественной литературе соответствующей проблематики, которые бы учитывали текущие обстоятельства и процессы глобализации и европейской интеграции Украины. На основе анализа системы источников правового регулирования статуса дипломатических представительств автор приходит к выводу о руководящей роли Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года в этой системе. Вместе с тем констатируется необходимость регламентации на уровне Конвенции процедурных механизмов реализации ее материальных норм, конкретизации ее положений на уровне национального законодательства.
Исследованы теоретические и практические аспекты функционирования дипломатических представительств на этапах от установления дипломатических отношений до их возможного прекращения. Проанализированы задачи и функции дипломатического представительства, вопросы его организационной структуры и персонала, а также внутренней роботы и делопроизводства, функционирования системы безопасности. Автор формулирует ряд предложений относительно возможных правовых путей оптимизации работы дипломатического представительства, взаимного учета законных интересов дипломатического представительства и государства пребывания.
Исследован правовой статус сотрудников дипломатического представительства, вопросы происхождения дипломатических привилегий и иммунитетов, выдвинутые на этот счет доктринальные теории. По мнению автора, для определения правовой природы и сущности дипломатических привилегий и иммунитетов следует рассматривать все теории в комплексе, основываясь при этом на общих нормах и принципах Венской конвенции о дипломатических сношениях. Рассматривая привилегии и иммунитеты дипломатического представительства, автор предлагает возможные пути усиления правовых гарантий их соблюдения. В частности, предлагается механизм международно-правовой регламентации обязанности государства пребывания возместить нанесенный дипломатическому представительству ущерб вследствие своих противоправных действий. В части совершенствования института привилегий и иммунитетов сотрудников дипломатического представительства предлагается ряд существенных изменений международного регулирования этого вопроса, направленных, с одной стороны, на обеспечение защиты дипломатических сотрудников, с другой стороны - на ограничение их иммунитета от гражданской юрисдикции государства пребывания в случаях совершения ими противоправных действий, выходящих за пределы их статуса и компетенции. Предлагается урегулировать вопрос привлечения дипломатических сотрудников к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения.
Основные результаты диссертационного исследования могут быть использованы в практике деятельности дипломатических представительств Украины за рубежом, в практической деятельности государственных органов Украины, ответственных за разработку и внедрение мер по реализации задач европейской интеграции Украины, при подготовке законодательных и подзаконных актов в сфере регулирования внешних сношений, в частности дипломатических отношений, а также при подготовке учебных программ, методических и других материалов по курсу международного права и спецкурсу права внешних сношений.
Ключевые слова: дипломатическое представительство, дипломатическое право, дипломатические отношения, дипломатические привилегии и иммунитеты, дипломатическая неприкосновенность.
Summary
Muzyka A.I. Legal status of the diplomatic representatives: issues of theory and practice. - Manuscript.
Thesis for obtaining a scientific degree of Candidate of Sciences (Law). The speciality 12.00.11 - International Law. - Institute of Legislation of Verkhovna Rada of Ukraine. - Kiyv, 2009.
The Thesis is devoted to the research of issues of diplomatic representations' legal status. The study considers the genesis, development and current state of legal institutes which regulate the legal status of diplomatic representations, the degree of theoretical development of the respective problematics in native and foreign scientific literature, the theoretical and practical aspects of diplomatic representations' functioning, issues of its workers' legal status. The international, as well as native level of regulation of the respective issues has been studied, its flaws and defects have been evidentiated. As a result of the study, the author has prepared proposals on amending the Vienna Convention on Diplomatic Relations of 1961 and the Penal Code of Ukraine. Ways of solving a number of currently existing legal problems of the diplomatic field have been suggested.
Keywords: diplomatic representation, diplomatic law, diplomatic relations, diplomatic privileges and immunities, diplomatic inviolability.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Поняття та головні причини існування прогалин права як предмету дослідження, історико-правовий контекст виникнення та класифікаційна характеристика. Шляхи усунення та подолання прогалин у законодавстві України, перспективи та напрямки даного процесу.
курсовая работа [48,5 K], добавлен 09.07.2014Підходи до обґрунтування надання дипломатичних привілеїв та імунітетів дипломатичного представництва, їх характеристика. Різниця між дипломатичними привілеями та імунітетами. Привілеї та імунітети дипломатичного представництва в цілому та особисті.
контрольная работа [43,8 K], добавлен 04.12.2010Аналіз чинного правового забезпечення статусу посади керівників у митних органах України з позиції співвідношення законодавства митниці та законів про державну службу. Дослідження адміністративно-правового статусу працівників органів доходів і зборів.
статья [23,4 K], добавлен 11.09.2017Науково-практичний аналіз правових норм у сфері спадкування, закріплених у сучасному законодавстві України. Шляхи вдосконалення регулювання спадкових відносин в державі. Розробка ефективних пропозицій про внесення змін до Цивільного кодексу України.
статья [19,8 K], добавлен 19.09.2017Історія виникнення та розвитку приватного підприємства України. Реєстрація приватного підприємства в Україні. Правове регулювання майна приватного підприємства. Актуальні проблеми правового статусу приватного підприємства: проблеми та шляхи їх вирішення.
дипломная работа [112,0 K], добавлен 08.09.2010Аналіз чинної нормативно-правової бази роботи детективів Національного антикорупційного бюро України. Визначення основних напрямів і принципів роботи слідчих підрозділів державного бюро розслідувань. Виявлення прогалин у законодавстві. Шляхи їх усунення.
статья [17,9 K], добавлен 19.09.2017Положення міжнародних конвенцій та національного законодавства України, які регулюють відносини під час збройного конфлікту між воюючими сторонами, визначають статус учасників збройного конфлікту. Ознаки приналежності добровольців до законних комбатантів.
статья [18,9 K], добавлен 10.08.2017Поняття нейтралітету у міжнародному праві та його форми. Нейтралітет як вид статусу держави в міжнародно-правових відносинах, а також стратегія зовнішньополітичної діяльності України. Вибір кращої моделі забезпечення національної безпеки України.
дипломная работа [84,2 K], добавлен 22.12.2012Поняття та особливості шлюбу у міжнародному приватному праві. Джерела колізійного регулювання сімейних відносин за участю іноземного елементу. Основні колізійні проблеми шлюбно-сімейних відносин: питання укладення та шлюбу, визнання його недійсним.
курсовая работа [42,4 K], добавлен 23.12.2014Дослідження правового регулювання та законодавчого закріплення статусу біженця в Україні. Визначення поняття статусу біженця, вимушеного переселенця та внутрішньо переміщеної особи. Розгляд процесу удосконалення державного управління у сфері міграції.
статья [29,2 K], добавлен 18.08.2017