Організаційно-правове забезпечення діяльності адміністративних судів України

5. Борко А.Л. Особливості адміністративної юстиції України // зб. наук. статей за матеріалами Міжнар. наук.-практ. конф. «Перші юридичні читання», 23 трав. 2008 р. - Луцьк: ПП Іванюк, 2008. - С. 7-8.

6. Борко А.Л. Система адміністративних судів як інструмент захисту прав і свобод громадян України // зб. наук. статей за матеріалами Всеукр. наук.-практ. конф. «Актуальні проблеми профілактики правопорушень підрозділами міліції громадської безпеки». - Івано-Франківськ: Прикарпатський юридичний інститут, 2008. - С. 247-249.

7. Борко А.Л. Заходи забезпечення діяльності адміністративних судів / А.Л. Борко // Науковий вісник ЛьвДУВС. - 2008. - № 2. - С. 135-140.

АНОТАЦІЯ

Борко А.Л. Організаційно-правове забезпечення діяльності адміністративних судів України. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. - Державний науково-дослідний інститут Міністерства внутрішніх справ України, Київ, 2009.

У дисертації досліджено діяльність, пов'язану з адміністративно-правовим забезпеченням функціонування адміністративних судів. Проаналізовано понятійний апарат, методи і форми забезпечення такої діяльності, структура адміністративних судів. Розглянуто питання правового регулювання обов'язків голів адміністративних судів, їх заступників, суддів, порядок розподілу справ між суддями. Визначено форми і методи забезпечення законності, а також механізм контролю за діяльністю адміністративних судів. Сформульовано наукові висновки та пропозиції, спрямовані на вдосконалення законодавства у сфері забезпечення діяльності адміністративних судів.

Особлива увага в роботі приділена питанням забезпечення законності в діяльності адміністративних судів України. Під законністю автор розуміє режим точного і неухильного виконання вимог законів і підзаконних нормативних актів У процесі реалізації норм права. Наголошується, що зовнішній контроль, особливо з боку громадськості, охоплює лише деякі аспекти діяльності судів і не забезпечує відповідної системи заборони і противаги.

Ключові слова: адміністративна юстиція, адміністративний суд, адміністративний позов, адміністративне судочинство.

АННОТАЦИЯ

Борко А.Л. Организационно-правовое обеспечение деятельности административных судов Украины. - Рукопись.

Диссертация на соискание научной ступени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 - административное право и процесс; финансовое право; информационное право. - Государственный научно-исследовательский институт Министерства внутренних дел, Киев, 2009.

Диссертация посвящена научно-практическому исследованию административно-правового обеспечения деятельности административных судов. Рассмотрены два основных варианта организации судебного решения административных споров, которые сложились в мире, а также предпосылки, этапы становления административной юстиции и системы административных судов в Украине.

В работе проанализирована действующая система административных судов Украины и обращено внимание на то, что на сегодня процесс ее формирования полностью не закончен (образование системы административных судов предусматривалось в период 2002-2005 гг.). Отмечается, что при распределении дел между административными судами необходимо опираться на предметный, территориальный и инстанционный критерии. Анализ этих критериев и их реализация на практике дали основания автору утверждать, что для простых граждан они запутаны и непонятны. Поэтому предлагается в системе судов создать подразделение, где б решался вопрос подсудности, дело передавалось в соответствующий суд и об этом сообщалось истцу.

Рассмотрены методы и формы организации деятельности административных судов. Соискатель обоснованно доводит, что в деятельности административных судов можно использовать: 1) метод правового регулирования; 2) организационно-распорядительные (административные) методы; 3) экономические; 4) социально-политические; 5) социально-психологические; 6) морально-этические методы. Исходя из того что административные суды являются специализированными, предлагается использовать поточный принцип распределения обязанностей между судьями.

Особое внимание в работе уделено вопросам обеспечения законности в деятельности административных судов Украины. Под законностью автор понимает режим точного и неукоснительного исполнение требований законов и подзаконных нормативных актов в ходе реализации норм права. Соискатель подчеркивает, что немаловажную роль играет контроль деятельности административных судов и рассматривает его, анализируя сущность внешнего и внутреннего контроля. Отмечено, что внешний контроль, особенно со стороны общественности, охватывает лишь некоторые аспекты деятельности судов и не обеспечивает соответствующей системы сдерживания и противовеса.

В работе рассмотрено организационное обеспечение деятельности административных судов, диссертант рассматривает через анализ мероприятий: финансового обеспечения; кадрового обеспечения; материально-технического обеспечения; информационного обеспечения; организационно технического обеспечения. В диссертации отмечается, что хотя финансовая независимость - один из принципов самостоятельности судебной власти, теперь в Украине вопрос финансового обеспечения административных судов остается наиболее проблематичным. Однако даже достаточное финансовое обеспечение судов еще не гарантирует их независимость. Это - следствие особенности финансового обеспечения административных судов, поскольку смета Высшего административного суда Украины утверждается его председателем, а других административных судов - главой Государственной судебной администрации Украины, который является органом исполнительной власти. Такая ситуация, по мнению диссертанта, делает административные суды в известной мере зависимыми не только от законодательной ветви власти (поскольку она принимает Государственный бюджет), но и от исполнительной (поскольку она распределяет средства).

Предложено внести в действующее законодательство Украины изменения и дополнения, направленные на усовершенствование обеспечения деятельности административных судов.

Ключевые слова: административная юстиция, административный суд, судья, законность, должностные обязанности, делопроизводство.

ANNNOTATION

Borko A.L. Organizational and legal provision of administrative courts activity in Ukraine. - Manuscript.

The thesis for the scientific degree of a Candidate of Low on specialty 12.00.07 - Administrative Law and Procedure; Financial Law; Information Law. - The state scientific research institute MIA of Ukraine, Kiev, 2009.

The activity connected with administrative and legal provision of administrative courts functioning is examined in the dissertation. Judicial concepts, methods and forms of this activity, the structure of administrative courts are analyzed. Legal regulation of duties of chief justices, assistant judges, judges, and the procedure of cases division among judges are considered. Forms and methods of law enforcement and the mechanism of administrative courts supervision are determined. Scientific conclusions and suggestions as to improvement of administrative courts legislation are made.

The special attention is in-process spared the questions of providing of legality in activity of administrative courts of Ukraine. Under legality an author understands the exact and steady execution of requirements of laws and normative acts state during realization of norms of right. It is marked that external control, especially from the side of public, engulfs only some aspects of activity of courts and does not provide the proper system of prohibition and counterbalance.

Key words: administrative justice, administrative court, judge, legality, official duties, business correspondence.

Размещено на Allbest.ru