Адміністративно-правові основи взаємодії підрозділів органів внутрішніх справ і кримінально-виконавчих установ при надзвичайних ситуаціях

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ АВТОРОМ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

1. Соболь Є. Роль керівника підрозділу ОВС у попередженні конфліктних ситуацій / Є. Соболь, А. Манжула // Підприємство, господарство і право. - 2004. - № 12. - С. 148-151.

2. (Особистий внесок здобувача: охарактеризовано обсяг повноважень керівника підрозділу ОВС по управлінню працівниками підрозділу для запобігання виникнення конфліктних ситуацій.)

3. Соболь Є.Ю. Чинники, що впливають на стан взаємодії органів внутрішніх справ і пенітенціарних установ під час надзвичайних ситуацій / Є.Ю. Соболь // Проблеми правознавства та правоохоронної діяльності. - 2007. - № 4. - С. 172-181.

4. Соболь Є.Ю. Деякі класифікаційні ознаки надзвичайних ситуацій у місцях позбавлення волі / Є.Ю. Соболь // Вісник Запорізького юридичного інституту. ? 2007. ? № 3. ? С. 145-152.

5. Соболь Є.Ю. Історичні аспекти становлення та розробки проблеми взаємодії органів внутрішніх справ і пенітенціарних установ при надзвичайних ситуаціях / Є.Ю. Соболь // Південноукраїнський правничий часопис. - 2007. - № 4. - С. 259-262.

6. Соболь Є.Ю. Деякі напрями вдосконалення взаємодії органів внутрішніх справ і кримінально-виконавчих установ при надзвичайних ситуаціях природного та техногенного характеру / Є.Ю. Соболь // Ринкова економіка: Сучасна теорія і практика управління : збірник наукових праць. - Одеса, 2008. - Т. 11. - Вип. 22. - Ч. 2. - С. 166-172.

7. Соболь Є.Ю. Особливості планування дій ОВС і пенітенціарних установ під час проведення спільних спеціальних операцій з ліквідації надзвичайних ситуацій у місцях позбавлення волі / Є.Ю. Соболь // Ринкова економіка: Сучасна теорія і практика управління : збірник наукових праць. - Одеса, 2008. - Т. 11. - Ч.1. - С. 184-189.

8. Соболь Є.Ю. Особливі умови в спільній діяльності органів внутрішніх справ і пенітенціарних установ / Є.Ю. Соболь // Кримський юридичний вісник. - 2008. - Вип. 3. - С. 331-338.

9. Соболь Є.Ю. Види та форми спільної діяльності органів внутрішніх справ і кримінально-виконавчих установ при надзвичайних ситуаціях у місцях позбавлення волі / Є.Ю. Соболь // Центральноукраїнський правничий часопис. - 2007. - №3. - С. 151-156.

10. Соболь Є.Ю. Причини і умови, які породжують злочинність неповнолітніх в місцях позбавлення волі / Є.Ю. Соболь // Протидія злочинності неповнолітніх: досвід та сучасні проблеми : всеукраїнська науково-практична конференція (м. Кіровоград, 13 грудня 2007 р.) : тези доповідей. ? Кіровоград : КірЮІ ХНУВС, 2007. ? С. 87-89.

11. Соболь Є.Ю. Форми взаємодії органів внутрішніх справ з пенітенціарними установами при надзвичайних ситуаціях / Є.Ю. Соболь // Організаційно-правові засади управлінської діяльності ОВС в умовах європейської інтеграції : міжнародна науково-практична конференція (м. Одеса, 26-27 жовтня 2007 р.) : тези доповідей. - Одеса : Вид-во ОЮІ ХНУВС, 2007. - Ч.1. - С. 248-251.

12. Соболь Є.Ю. Особливості діяльності органів внутрішніх справ і пенітенціарних установ при надзвичайних ситуаціях: зарубіжний досвід / Є.Ю. Соболь // Європейське і національне кримінальне право: шляхи та перспективи розвитку. Треті юридичні читання : міжнародна наукова конференція студентів та аспірантів (м. Одеса, 23 листопада 2007 року : тези доповідей. - Одеса, 2007. - С. 83-86.

13. Соболь Є.Ю. Суб'єктивні чинники, що впливають на стан взаємодії ОВС і пенітенціарних установ / Є.Ю. Соболь // Актуальні проблеми відбування покарань в Україні : науково-практичний семінар (м. Кіровоград, 23 листопада 2007 р.) : тези доповідей. - Кіровоград : КірЮІ ХНУВС, 2007. - С. 16-19.

14. Соболь Є.Ю. Загальна характеристика масових заворушень в місцях позбавлення волі / Є.Ю. Соболь // Актуальні проблеми діяльності ОВС : науково-практичний семінар (м. Кіровоград, 29 квітня 2008 р.) : тези доповідей. - Кіровоград : КірЮІ ХНУВС, 2007. - С. 88-89.

15. Соболь Є.Ю. Деякі уточнення поняття «спеціальна операція» для ОВС і пенітенціарних установ / Є.Ю. Соболь // Національні інтереси та проблеми забезпечення безпеки України : всеукраїнська науково-практична конференція (м. Кіровоград, 19 березня 2008 р.) : тези доповідей. - Кіровоград : КірЮІ ХНУВС, 2008. ? С. 68-70.

16. Соболь Є.Ю. Деякі питання визначення дефініцій «особливі умови» і «режим особливих умов» в діяльності органів внутрішніх справ і пенітенціарних установ / Є.Ю. Соболь // Актуальні проблеми управління та службово-оперативної діяльності органів внутрішніх справ у сучасний період розвитку державності України : всеукраїнська науково-практична конференція (м. Київ, 26 жовтня 2007 р.) : тези доповідей. ? К. : МВС України, Академія управління МВС, 2008. - С. 115-119.

17. Соболь Є.Ю. Взаємодія органів внутрішніх справ і кримінально-виконавчих установ на рубежі ХVІ-ХХ ст. / Є.Ю. Соболь // Сучасні проблеми розвитку державності та протидії злочинності : VІ звітна науково-практична конференція, (м. Кіровоград, 15 травня 2008 р.) : тези доповідей. - Кіровоград : КірЮІ ХНУВС, 2008. - С. 105-108.

18. Тактико-спеціальна підготовка (тактика професійної діяльності) : навчальний посібник / Ю.Б. Оболенський, О.С. Юнін, С.П. Назаренко, Є.Ю. Соболь ; [під заг. ред. д.ю.н., проф. В.П. Пєткова] - Кіровоград : КірЮІ ХНУВС, 2009. - 381 с.

19. (Особистий внесок здобувача: визначено основи тактико-спеціальної підготовки працівників органів внутрішніх справ та кримінально-виконавчих установ до дій в умовах надзвичайних ситуацій.)

АНОТАЦІЯ

Соболь Є.Ю. Адміністративно-правові основи взаємодії підрозділів органів внутрішніх справ і кримінально-виконавчих установ при надзвичайних ситуаціях. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук зі спеціальності 12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. - Класичний приватний університет. - Запоріжжя, 2009.

Дисертація присвячена аналізу історичного розвитку і дослідження проблеми взаємодії між органами внутрішніх справ і кримінально-виконавчими установами під час надзвичайних ситуацій у різні історичні періоди з формуванням специфічних особливостей кожного. Розкрито значення надзвичайних ситуацій, які можуть бути підставою для введення режиму особливих умов, подано їх класифікацію. Проаналізовано організаційно-правові чинники в спільній діяльності органів державної влади, що впливають на виникнення надзвичайних ситуацій. Досліджено сучасний стан нормативно-правового регулювання і розроблено на основі цього наукові рекомендації та пропозиції щодо їхнього удосконалення. Дано визначення поняття «взаємодія органів внутрішніх справ і кримінально-виконавчих установ при надзвичайних ситуаціях”, з подальшим визначенням підстав поділу її на види. Здійснено аналіз організаційних форм взаємодії, удосконалено методику спільного планування та структуру типових планів. Проаналізовано адміністративно-правові заходи, що здійснюються органами державної влади при виникненні надзвичайних ситуацій. Розроблено пропозиції щодо вдосконалення порядку дій органів внутрішніх справ і кримінально-виконавчих установ при надзвичайних ситуаціях криміногенного характеру.

Ключові слова: органи внутрішніх справ, кримінально-виконавчі установи, організація взаємодії, надзвичайна ситуація, комплекс спеціальних заходів, особливі умови, місця позбавлення волі.

АННОТАЦИЯ

Соболь Е.Ю. Административно-правовые основы взаимодействия подразделений органов внутренних дел и уголовно-исполнительных учреждений при чрезвычайных ситуациях. - Рукопись.

Диссертация на соискание научной степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 - административное право и процесс; финансовое право; информационное право. - Классический приватный университет. - Запорожье, 2009.

Диссертация посвящена изучению современных теоретических и организационно-тактических проблем взаимодействия органов внутренних дел и уголовно-исполнительных учреждений при чрезвычайных ситуациях. Осуществлен историко-правовой анализ становления взаимодействия между этими органами.

Исследованы сущность и правовые принципы, основания введения режима особых условий в местах лишения свободы. Осуществлен анализ процедуры введения режима особых условий и особенности статуса субъекта, уполномоченного вводить данный режим.

Выделено ряд чрезвычайных ситуаций, которые являются основанием для введения режима особенных условий и требуют от органов внутренних дел и уголовно-исполнительных учреждений немедленного согласованного реагирования.

Предлагается классификация чрезвычайных ситуаций в зависимости от места возникновения (внутренние, внешние, смешанные), явлений и процессов, которые происходят в уголовно-исполнительном учреждении и определяются организацией исполнения наказаний; явлений и процесов, которые происходят в среде осужденных; неумелым применением средств взыскания по отношению к осужденным; пожаров, аварий, взрывов; событий и осложнений оперативной обстановки, которые происходят за пределами учреждения исполнения наказаний.

Определено, что эффективность взаимодействия зависит от ряда объективных и субъективных факторов, которые могут быть устранены путем создания общей информационно-аналитической системы, а также специального подразделения в организационно-штатной структуре органов внутренних дел и уголовно-исполнительных учреждений, которое бы осуществляло сбор и анализ информации, оценку эффективности совместной деятельности, подготовку проектов решений, направленных на ее улучшение; повышение престижа службы в органах за счет социальных льгот и материально-технического обеспечения, отвечающего современным требованиям.

Рассмотрены нормативно-правовые акты, направленные на урегулирование взаимодействия между государственными органами. На основании проведенного анализа сформулированы предложения по изменению и дополнению отдельных норм действующих законодательных и ведомственных актов, которые касаются правового регулирования управленческих отношений в исследуемых условиях.

Указано, что основным органом управления при взаимодействии государственных органов при чрезвычайных ситуациях является оперативный штаб, заданиями которого должны быть: систематический мониторинг оперативной обстановки в стране; проведение общих командно-штабных учений; выявление слабых, уязвимых мест во время возникновения чрезвычайных ситуаций и разработка на основе этого необходимых предложений и мероприятий реагирования; обеспечение взаимодействия структурных подразделений заинтересованных ведомств. Отмечено, что руководитель оперативного штаба назначается в зависимости от вида и места возникновения чрезвычайной ситуации.

Обобщен практический опыт совместной деятельности государственных органов во время подготовки и проведения комплекса специальных мероприятий. Научно обоснованы предложения по организации взаимодействия названых субъектов во время решения задач при возникновении чрезвычайных ситуаций. Предлагается принятие межведомственного нормативно-правового акта, утвержденного Министерством внутренних дел и Государственным департаментом Украины по вопросам исполнения наказаний, который будет четко регламентировать деятельность взаимодействующих органов при чрезвычайных ситуациях и включать в себя все основополагающие правовые принципы и нормы, касающиеся взаимодействия органов внутренних дел и уголовно-исполнительных учреждений при чрезвычайных ситуациях. Аргументировано, что таким нормативно-правовым актом должен стать приказ Министерства внутренних дел и Государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний «Об утверждении Инструкции о порядке взаимодействия между органами внутренних дел Украины и подразделениями Государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний по подготовке и реагированию на чрезвычайные ситуации”.

Предложено авторское определение понятий «взаимодействие”, «чрезвычайные обстоятельства”, «режим особых условий”, «комплекс специальных мероприятий”, «типовой план”. Дана современная классификация видов взаимодействия, рассмотрены процессуальные и организационные формы взаимодействия, представлены предложения по их реализации.

Ключевые слова: органы внутренних дел, уголовно-исполнительные учреждения, организация взаимодействия, чрезвычайная ситуация, комплекс специальных мероприятий, особые условия, места лишения свободы.

ANNOTATION

Sobol' Yevhen Yuriyovych. Administrative-legal Grounds of Law-enforcement Bodies' and Criminal-executive Institutions' Cooperation during States of Emergency. - Manuscript.

Dissertation for obtaining a scientific degree of candidate of sciences in law on speciality 12.00.07 - administrative law and process; financial law; information law. - Classic private University. - Zaporizhia, 2009. The thesis is dedicated to the analyses of historical development and research of the cooperation problem between organs of internal affairs and criminal-executive institutions during states of emergency in different historical periods with the formation of specific peculiarities of both. The meaning of states of emergency which may be the ground for state of emergency has been explained and the states of emergency have been classified. The author analyzed the organizational-legal factors in the cooperation of state authorities' bodies that influence the origin of states of emergency. The contemporary state of legal regulation has been studied and scientific recommendations and propositions as for their improvement have been suggested. The author has also introduced the notion of cooperation between organs of internal affairs and criminal-executive institutions during states of emergency with further definition of grounds for classification of cooperation into types. The organizational forms of cooperation have been analyzed, the system of mutual planning and structure of typical plans have been improved. The author has studied the administratuive-legal actions taken by organs of state authorities at the origin of states of emergency. The propositions for the improvement of actions' order between organs of internal affairs and criminal-executive institutions during states of emergency of criminal character have been introduced. Key words: organs of internal affairs, criminal-executive institutions, cooperation organization, state of emergency, complex of special actions, special conditions, places of freedom deprivation.

Размещено на Allbest.ru