Механізми забезпечення національних інтересів в інвестиційній сфері геоекономічних процесів

Анотація

Шатило О. А. Механізми забезпечення національних інтересів в інвестиційній сфері геоекономічних процесів - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управління за спеціальністю 25.00.02 - механізми державного управління. - Національна академія державного управління при Президентові України. - Київ, 2011.

У дисертації вирішено актуальне завдання щодо забезпечення національних економічних інтересів в Україні, узагальнено напрацювання вітчизняних і зарубіжних дослідників у зазначеній сфері. Установлено, що в чинному законодавстві відсутнє безпосереднє визначення національних економічних інтересів, не наводиться їх класифікація. Значну увагу приділено аналізу розвитку інноваційно-інвестиційної діяльності як ключового елемента забезпечення національних інтересів в інвестиційній сфері. З'ясовано, що на цей час в Україні не проводиться єдина та послідовна інноваційно-інвестиційна політика. Обґрунтовано необхідність переходу до активної державної політики регулювання інноваційно-інвестиційних процесів. Наведено пропозиції з удосконалення чинної нормативно-правової бази інноваційно-інвестиційної діяльності, організаційних та економічних заходів підтримки просування вітчизняних інновацій, а також класифікацію національних інтересів за галузевою ознакою і примірний перелік національних економічних інтересів України.

Ключові слова: державне управління, державне регулювання, національні інтереси, національні економічні інтереси, інноваційно-інвестиційна політика.

Аннотация

Шатило А. А. Механизмы обеспечения национальных интересов в инвестиционной сфере геоэкономических процессов. - Рукопись.

Диссертация на соискание научной степени кандидата наук государственного управления по специальности 25.00.02 - механизмы государственного управления. - Национальная академия государственного управления при Президенте Украины. - Киев, 2011.

В диссертации решена актуальная задача по обеспечению национальных экономических интересов в Украине, обобщены наработки отечественных и зарубежных исследователей в этой сфере. Выявлено, что в стране на законодательном уровне отсутствуют определение национальных экономических интересов равно как и перечень национальных интересов вообще.

Значительное внимание уделено анализу развития инновационно-инвестиционной деятельности как ключевого элемента обеспечения национальных интересов в инвестиционной сфере. Исследована инвестиционная политика ряда стран, на основании чего сделан вывод о том, что подавляющее большинство высокоразвитых стран мира реализует пассивную политику в этой области, также как и большие территориально и демографически страны мира, хотя большая часть внесенных изменений в национальные режимы инвестиционной деятельности в мире на протяжении последних лет носят либерально-ориентируемый характер. Результаты анализа различных институционных условий ведения бизнеса показали что в Украине они практически по всем параметрам находятся на последних местах в изучаемой целевой группе, в которую, кроме Украины включены: Федеративная Республика Германия, Польша, Российская Федерация, США, Франция и Япония, а в общих рейтингах стран мира занимают места ниже среднего значения. В процессе анализа сформированы обобщенная модель существующей государственной инновационно-инвестиционной политики, а также предложения по ее улучшению, ключевым из которых является формирование четкой вертикали государственного управления в исследуемой области.

Кроме того, обобщена информация относительно форм стимулирования инновационно-инвестиционной деятельности в мировой практике и в Украине. Выявлено, что вследствие фрагментарной государственной политики, отсутствия системной государственной поддержки, в том числе и финансовой, а также системы действенного контроля и реагирования, далеко не идеальной законодательной базы в исследуемой сфере используемые Украиной разновидности свободных экономических зон, в частности специальные экономические зоны, территории приоритетного развития, технологические парки не сыграли ключевую роль в стимулировании инновационного обновления национальной экономики.

Обоснована необходимость перехода к активной государственной политике регулирования инновационно-инвестиционной деятельности, что продиктовано обострением конкуренции в мировом масштабе, а также политикой как корпораций, так и правительств высокоразвитых стран в анализированной сфере. Государство не может оставаться в стороне от регулирования экономических процессов, полагаться на “невидимую руку” рынка, что подтверждают и эксперты Мирового экономического форума в одном из своих докладов “Государство в мире, который меняется”. Квинтэссенцией последнего является утверждение о том, что “эффективное государство - это не минимальное государство”.

Приведены конкретные предложения по улучшению действующей нормативно-правовой базы инновационно-инвестиционной деятельности. Так, доказана необходимость сокращения приоритетных направлений развития инноваций в Украине, определенных в одноименном законе Украины, поскольку они объединяют практически все возможные направления, что реализовать при существующих и даже потенциальных уровнях государственной финансовой поддержки науки нереально. С учетом этого предлагается выделить несколько направлений, имеющих наивысший уровень технологического развития в данный момент, такие как: машиностроение оборонного назначения, электросварка, ракето- и авиастроение. Предложены рекомендации по концентрации капиталов национального происхождения, диверсификации инноваций в зависимости от уровня их сложности и актуальности, компенсации части маркетинговых издержек на продвижение инновационной продукции отечественного происхождения, формированию сети реализации инновационной продукции широкого потребления, возобновлению деятельности законсервированных форм стимулирования инвестиционной деятельности, таких как специальные экономические зоны и территории приоритетного развития, предварительно внеся в их законодательные основы изменения, которые бы переориентировали их на стимулирование инновационно-инвестиционной деятельности.

Также приведен перечень возможных национальных экономических интересов Украины наряду с выделением дополнительно пяти субсфер национальных интересов. Определена интегрирующая роль поддержки и развития национальной научно-технологической системы в реализации национальных интересов. Отмечено, что национальные интересы должны быть сформированы в процессе всенародного обсуждения и категорически не противоречить интересам социальных групп, классифицированным по географическим, экономическим или иным характеристикам.

Ключевые слова: государственное управление, государственное регулирование, национальные интересы, национальные экономические интересы, инновационно-инвестиционная политика.

Summary

Shatylo O. A. Mechanisms of providing of national interests are in the investment sphere of geoeconomies processes. - Manuscript.

Thesis for a Candidate degree of the Public Administration on speciality 25.00.02 - Mechanisms of Public administration. - National Academy of Public Administration, the President of Ukraine. - Kyiv, 2011.

The dissertation describes the question of national economic interests providing in Ukraine. It also generalized works of domestic and foreign researchers in the noted sphere. The dissertation determines that current legal base makes outside its attention of national economic interests direct determination and classification. The work attracts considerable attention of analysis of innovative-investment activity development, as a key element of national interests providing in an investment sphere. It is found out that under modern condition in Ukraine the incorporated and successive innovative investment policy are not exists. The necessity of passing to the active public policy of innovative-investment processes adjusting is marked. Suggestions over from the improvement of innovative-investment activity legal base, organizational and economic measures of domestic innovations support are brought. Also classification of national interests according to spheres of improvement and exemplary list of Ukraine's national economic interests are made.

Key words: public administration, public regulation, national interests, national economic interests, innovative-investment policy.

Размещено на Allbest.ru