Адміністративно-правові режими паспортизації та реєстрації фізичних осіб

Диссертация представляет собой комплексное исследование правовой природы административно-правовых режимов паспортизации и регистрации физических лиц.

В диссертации сформулировано понятие административно-правовых режимов паспортизации и регистрации физических лиц как правовой формы функционирования правоотношений, складывающихся в сфере обеспечения граждан документами, с помощью которых удостоверяется личность владельца и подтверждается гражданство, и реализации гражданами права на свободу передвижения и свободный выбор местожительства; динамика данных правоотношений обеспечивается специальным комплексом административно-правовых средств.

Административно-правовые режимы рассматриваются как системное образование, которое состоит из таких видов:

1) административно-правового режима паспортизации физических лиц;

2) административно-правового режима регистрации физических лиц. Предлагается классификация указанных режимов, исследуются их содержание и особенности обеспечения.

Административно-правовые режимы паспортизации и регистрации физических лиц имеют отличительные признаки:

1) устанавливаются законодательством на всей территории Украины и обеспечиваются государством;

2) целью этих режимов является создание правовой атмосферы для нормального развития динамики правоотношений в сфере обеспечения физических лиц документами, удостоверяющими личность и подтверждающими гражданство, и реализации прав граждан на свободу передвижения и свободный выбор местожительства;

3) основаны на императивном методе правового регулирования;

4) имеют специфический комплекс правовых средств обеспечения;

5) предметом обеспечения режимов являются документы, которые удостоверяют личность и подтверждают гражданство Украины;

6) содержат специальные правила, определяющие меру возможного и надлежащего поведения субъектов правоотношений в сфере паспортизации и регистрации физических лиц (правовые предписания режимов).

Выяснение особенностей правосубъектности физических лиц позволило выделить такие подвиды административно-правового режима паспортизации физических лиц: 1) административно-правовой режим паспортизации граждан Украины; 2) административно-правовой режим паспортизации иностранцев и лиц без гражданства; административно-правового режима регистрации физических лиц: 1) административно-правовой режим регистрации местожительства (пребывания) граждан Украины; 2) административно-правовой режим регистрации местожительства (пребывания) иностранцев и лиц без гражданства.

Основными средствами обеспечения административно-правовых режимов паспортизации и регистрации являются: методы предоставления разрешений; методы осуществления регистрации; надзор за соблюдением правовых предписаний режимов; методы информационного обеспечения режимов; мероприятия юридической ответственности.

Административно-правовые режимы паспортизации и регистрации физических лиц могут быть охарактеризованы таким образом: они являются обычными, так как их функционирование осуществляется в повседневных условиях; постоянными; действуют на всей территории государства; направлены на обеспечение общественной безопасности; эти режимы установлены для граждан, могут быть как общими (содержать общие предписания как для граждан Украины, так и для иностранцев и лиц без гражданства), так и специальными (при осуществлении паспортизации и регистрации места пребывания иностранцев и лиц без гражданства).

Исследуются проблемы внедрения электронных паспортов с биометрической информацией и упрощенного порядка регистрации местожительства (пребывание) физических лиц.

Излагается ряд общетеоретических выводов, обосновываются научно-практические рекомендации по усовершенствованию правового регулирования административно-правовых режимов паспортизации и регистрации физических лиц, на основании чего разрабатываются предложения относительно принятия Законов Украины «Об основных документах, удостоверяющих личность граждан в Украине и содержащих электронные носители информации», «О системе биометрической верификации и идентификации граждан», «О Государственном реестре персональных данных физических лиц» и внесения изменений и дополнений в Закон Украины «О свободе передвижения и свободном выборе места жительства».

Ключевые слова: правовые режимы, административно-правовые режимы, паспорт, паспортизация, регистрация, местожительство, место пребывания.

ANNOTATION

Rostovska К.V. Administrative legal modes of the passport system and registration of physical persons. - Manuscript.

The thesis for candidate degree of law on specialist 12.00.07 - Administrative Law and Procedure; Financial Law; Informational Law. - The Dnipropetrovs'k State University of Internal Affairs, Dnipropetrovs'k, 2011

Dissertation shows by itself complex research of legal nature of the administrative legal mode of the passport system and registration of physical persons.

The concept of the administrative legal modes of the passport system and registration of physical persons as forms of functioning of legal relationships which are folded in the field of providing of citizens documents is set forth by means of which the face of proprietor makes sure and citizenship and realization are confirmed by them rights on freedom of movement and free choice residences the dynamics of which is provided by the special complex of administrative legal mode.

Тhe administrative legal mode is considered as system education which consists of such kinds : 1) administrative legal mode of the passport system of physical persons; 2) administrative legal mode of registration of physical persons. Classification to the indicated modes is given their maintenance and features of providing are investigational.

The problems of input of electronic passports are investigational for departure for a border with biometrical information and simplified order of registration of residence (stay) physical persons.

Key words: legal modes, administrative legal mode, passport, passport system, registration residence, place of stay.

Размещено на Allbest.ru