Державне регулювання розвитку малого бізнесу в галузі транспорту України

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВІДКРИТИЙ МІЖНАРОДНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

РОЗВИТКУ ЛЮДИНИ "УКРАЇНА"

УДК 338.242: 338.47 (477)

АВТОРЕФЕРАТ

дисертації на здобуття наукового ступеня

кандидата економічних наук

ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ РОЗВИТКУ МАЛОГО БІЗНЕСУ В ГАЛУЗІ ТРАНСПОРТУ УКРАЇНИ

Спеціальність 08.00.03 - економіка та управління національним господарством

СТАСЮК ОЛЬГА МИКОЛАЇВНА

Київ - 2011

Дисертацією є рукопис.

Робота виконана в Раді по вивченню продуктивних сил України Національної академії наук України.

Науковий керівник:

Пащенко Юрій Євгенович, доктор економічних наук, професор, Міжнародний науково-технічний університет імені академіка Ю. Бугая, професор кафедри фінансів.

Офіційні опоненти:

Кириченко Олександр Анатолійович, доктор економічних наук, професор, Національна академія управління, професор кафедри фінансів та банківської справи;

Ярош Олег Михайлович, кандидат економічних наук, старший науковий співробітник ДП "Інститут демографії та соціальних досліджень НАН України", провідний науковий співробітник відділу соціальної інфраструктури.

Захист відбудеться 23.06. 2011 р. о 13 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради К 26.139.02 Відкритого міжнародного університету розвитку людини "Україна" за адресою: 04071, м. Київ, вул. Львівська, 23.

З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Відкритого міжнародного університету розвитку людини "Україна" за адресою: 04071, м. Київ, вул. Львівська, 23.

Автореферат розісланий 22.05.2011 р.

Вчений секретар спеціалізованої вченої ради, кандидат економічних наук, доцент Л.Г. Стожок.

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми. Пріоритетність державного регулювання та підтримки малого бізнесу в сучасних умовах господарювання зумовлена необхідністю розвитку ринкових відносин у галузі транспорту України. Це можливо через спрямування зусиль на формування сприятливого економічного, психологічного та іншого середовища. Проблема утворення ефективної системи державного регулювання та підтримки малого бізнесу є складною не лише в галузі транспорту, а й загалом, тому потребує системного осмислення і, відповідно, системного розв'язання.

Адаптація залізничного транспорту до ринкових умов вимагає значних трансформаційних процесів у його діяльності. Відсутність дієвих економічних та структурних перетворень у вітчизняній економіці створили передумови для стагнації процесів розвитку залізничного транспорту. Серед них варто виділити масштабне старіння основних засобів галузі, що призводить до їх дефіциту, прогресуюче нарощування техніко-технологічної відсталості, недостатність фінансових ресурсів для підтримки та оновлення галузі та низьку якість послуг. Проведення реформи на залізничному транспорті передбачає прискорення розвитку конкурентного ринку перевезень. Проте, як відомо, цей вид транспорту завжди являв собою складне господарство з достатньо розвинутою мережею підрозділів, що займаються непрофільними видами діяльності, подальшому функціонуванню та розвитку яких в основних документах з реформування приділяється, на наш погляд, недостатньо уваги.

Тематична спрямованість дисертаційного дослідження визначається своєчасною необхідністю одночасного розгляду двох важливих проблем: оптимального розвитку малого бізнесу в галузі транспорту, з одного боку, і підвищення ефективності функціонування залізничного транспорту через залучення малих підприємств у сферу неосновних видів діяльності (зокрема, підсобно-допоміжну) в умовах реформування галузі - з іншого, при відповідному державному регулюванні.

Аналіз наукових досліджень свідчить про наявність значної кількості праць, що стосуються державного регулювання підприємництва, у тому числі малого бізнесу. Зокрема, це праці Ісаченка Д., Кісельова А., Ляшенка В., Рибчака В., Рубе В., Смовженка Т., Стельмащука А., Чистова С., Шулуса А. та інших.

Дослідження малого бізнесу отримали висвітлення у працях вітчизняних та зарубіжних учених, серед яких Агубаш Н., Акімов О., Варналій З., Воронкова А., Воротіна Л., Говорушко Т., Горенбургов М., Дрига С., Ігнатьєв А., Кириченко О., Козаченко Г., Крутик А., Мартинюк Л., Медяник В., Муравйов А., Пивоваров М., Реверчук С., Савченко В., Сєрьогін А., Тимченко О. та ін. Проблемам розвитку і реформування залізничного транспорту України присвячені роботи багатьох вітчизняних учених та практиків, серед яких Аксьонов І., Бараш Ю., Дейнека О., Дикань В., Ейтутіс Г., Колесникова Н., Макаренко М., Пащенко Ю., Позднякова Л., Чернюк Л., Ярош О. та ін. Разом з тим, цими дослідниками не розглядались питання підвищення ефективності неосновних видів діяльності залізничного транспорту шляхом залучення малих підприємств.

Попри значну кількість наукових праць з означеної проблематики, недослідженими залишаються потенційні можливості та процеси розвитку малого бізнесу в залізничній галузі в умовах її реформування з метою підвищення ефективності функціонування залізничного транспорту.

Теоретична та практична значущість питань державного регулювання малого бізнесу в галузі транспорту, зокрема залізничного, а також недостатнє їх наукове та прикладне вивчення обумовили вибір теми, мети та поставлених завдань дисертаційного дослідження.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертація виконана відповідно до планів науково-дослідної роботи Ради по вивченню продуктивних сил України НАН України, зокрема тем "Макроекономічне регулювання інвестиційних процесів та впровадження стратегії інновативно-інноваційного розвитку в Україні" (номер державної реєстрації 0107U004762), "Розвиток транспортно-дорожнього комплексу України в контексті світових інтеграційних процесів" (номер державної реєстрації 0108U004429) і "Державне регулювання соціально-економічного розвитку України та її регіонів в умовах фінансово-економічної нестабільності" (номер державної реєстрації 0109U006450), у межах яких автором проведено структурно-динамічний аналіз інвестиційної діяльності у сфері малого бізнесу на транспорті, поглиблено та обґрунтовано методологічні засади визначення стратегічних напрямів розвитку малого бізнесу в галузі залізничного транспорту, вивчено тенденції розвитку малого бізнесу в галузі транспорту в контексті світових інтеграційних процесів з метою подальшої оптимізації його функціонування в галузі, а також розкрито теоретичні основи, форми та методи державного регулювання малого бізнесу в галузі транспорту і рекомендації з вдосконалення економічного механізму його державного регулювання.

Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційного дослідження є поглиблення теоретико-методологічних засад державного регулювання малого бізнесу на транспорті та науково-методичне обґрунтування напрямів підвищення ефективності функціонування залізничного транспорту шляхом залучення у сферу неосновних видів діяльності малих підприємств.

Для досягнення поставленої мети в роботі необхідно було вирішити такі завдання:

– розкрити економічну сутність малого бізнесу та обґрунтувати критерії віднесення господарюючих суб'єктів до категорії малих;

– опрацювати методи та інструменти державного регулювання малого бізнесу та з'ясувати причини, що стримують його розвиток у галузі транспорту;

– розробити методичний підхід до визначення стратегічних напрямів розвитку малого бізнесу на залізничному транспорті;

– визначити тенденції розвитку малого бізнесу в галузі транспорту;

– виявити та систематизувати фактори впливу на ефективність процесу становлення і розвитку малих підприємств у транспортній галузі;

– визначити основні напрями вдосконалення державного регулювання малого бізнесу на залізничному транспорті України;

– дослідити передумови, особливості та механізми залучення малих підприємств у сферу залізничного транспорту в умовах реформування;

– здійснити комплексну оцінку потенційних можливостей використання аутсорсингового механізму і побудувати організаційно-економічну модель оцінки ефективності його використання на залізничному транспорті України.

Об'єкт дослідження. Об'єктом дослідження є процеси розвитку малих підприємств на транспорті, зокрема у сфері діяльності залізничного транспорту в умовах реформування.

Предмет дослідження. Предметом дослідження є теоретико-методологічні засади державного регулювання малого бізнесу в галузі транспорту України.

Методи дослідження. Теоретичною та методологічною основою дослідження стали наукові досягнення вітчизняних та зарубіжних учених з дослідження проблем державного регулювання, розвитку та функціонування галузі залізничного транспорту та визначення ролі малого бізнесу в цих процесах.

У ході дослідження використовувалися загальнонаукові та спеціальні для економічної науки методи, такі як: порівняльний, аналізу і синтезу, структурно-логічний - для послідовного викладення основних результатів дослідження; класифікації та систематизації - при виявленні та систематизації факторів впливу на процеси розвитку малого бізнесу в галузі транспорту, визначенні видів оренди, лізингу, франчайзингу та аутсорсингу, через які можлива співпраця Укрзалізниці з малими підприємствами; економіко-статистичний - для аналізу основних показників та визначення тенденцій економічного розвитку малих підприємств в галузі транспорту; метод SWOT-аналізу - для визначення можливостей та загроз співробітництва Укрзалізниці з малими підприємствами; економіко-математичний - для побудови алгоритму застосування аутсорсингу в процесі досягнення конкурентних переваг Укрзалізницею, побудови організаційно-економічної моделі оцінки ефективності аутсорсингу на залізничному транспорті України, побудови короткострокового прогнозу динаміки чисельності малих підприємств на транспорті; абстрактно-логічний - для теоретичного узагальнення й обґрунтування висновків.

Інформаційну базу дослідження становлять законодавчо-нормативні акти України, наукові праці зарубіжних і вітчизняних учених, статистичні матеріали Державного комітету статистики України, матеріали Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Державної адміністрації залізничного транспорту, довідково-інформаційні видання, матеріали науково-практичних конференцій.

Наукова новизна одержаних результатів полягає в розробці та обґрунтуванні нових методологічних положень, висновків і рекомендацій щодо державного регулювання малого бізнесу в галузі транспорту, зокрема залізничного транспорту. Наукові результати, які визначають новизну дисертаційної роботи, полягають у такому:

вперше:

- розроблено концептуальний підхід до реалізації потенційних можливостей малого бізнесу в сфері діяльності залізничного транспорту, що базується на обґрунтуванні методологічних засад вибору та формування стратегії розвитку галузі, визначенні механізмів залучення малих підприємств в процесі реформаційних перетворень та вдосконаленні економічного механізму державного регулювання малого бізнесу в галузі транспорту;

удосконалено:

- економічний механізм державного регулювання малого бізнесу в галузі транспорту за рахунок включення до основних його елементів інтеграційного блоку, що передбачає поглиблення інтеграційних процесів на рівні галузевих підприємств;

- систему принципів державного регулювання малого підприємництва, на яких повинно базуватися функціонування сучасного економічного механізму державного регулювання малого бізнесу в галузі через більш чітке їх визначення та наукове обґрунтування, а також доповнення принципами нерозривної єдності та взаємного партнерства влади і малого бізнесу;

- класифікацію оренди, лізингу, аутсорсингу, зокрема, визначено ті види, на основі яких можлива співпраця Укрзалізниці з малими підприємствами, а також види франчайзингу, що можуть бути використані для впровадження, враховуючи особливості діяльності Укрзалізниці та малих підприємств;

- зміст поняття аутсорсинг, що для залізничного транспорту дисертантом трактується як шлях до оптимізації діяльності залізниці через передачу непрофільних, допоміжних видів діяльності (підсобно-допоміжної діяльності) на виконання зовнішнім спеціалізованим організаціям-аутсорсерам (малим підприємствам) на договірній основі та зосередження власних зусиль на основному виді діяльності - перевезенні вантажів і пасажирів;

- організаційно-економічну модель оцінки ефективності використання аутсорсингу на залізничному транспорті України;

- підходи до визначення основних груп факторів, які впливають на процес розвитку малого бізнесу в галузі транспорту;

набули подальшого розвитку:

- понятійно-категоріальний апарат теорії державного регулювання малого бізнесу та система критеріїв віднесення господарюючих суб'єктів до категорії малих, що дало змогу визначити межі для їх розвитку в рамках транспортної галузі;

- методичні підходи щодо визначення економічних понять лізинг, франчайзинг, що, на відміну від існуючих, розглядаються не лише як форми взаємодії великого та малого бізнесу, а й механізми залучення малих підприємств у структуру великих;

- обґрунтування шляхів підвищення ефективності підсобно-допоміжної діяльності залізничного транспорту через залучення малих підприємств та зміну економічних відносин у процесі реформування галузі.

Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що впровадження основних положень та пропозицій, викладених автором у дисертації, дасть змогу підвищити ефективність державного регулювання малого бізнесу в галузі транспорту, зміцнити ринкові позиції малих підприємств та визначити шляхи підвищення ефективності неосновних видів діяльності залізничного транспорту при реформуванні та становленні ринкових відносин у галузі.

Викладені в дисертації теоретичні, методичні та аналітичні положення використані при виконанні науково-дослідних тем Ради по вивченню продуктивних сил України НАН України (довідки № 01-11/724 від 08.12.2010, № 01-11/778 від 27.12.2010, № 01-11/11 від 10.01.2011), підготовці пропозицій і зауважень до проекту Програми діяльності Кабінету Міністрів України "Подолання впливу світової фінансово-економічної кризи та поступальний розвиток" та проекту "Стратегії економічних реформ України на 2010-2014 рр." (довідка № 01-11/738 від 14.12.2010).

Методичні основи оцінки ефективності аутсорсингу на залізничному транспорті знайшли практичне застосування у роботі Південно-Західної залізниці (довідка № НДА-3/89 від 28.12.2010).

Пропозиції з удосконалення економічного механізму державного регулювання малого бізнесу в галузі транспорту використані комітетом Верховної Ради України з питань промислової і регуляторної політики та підприємництва при розробці пропозицій щодо внесення змін до актів законодавства з питань державного регулювання та підтримки малого бізнесу (довідка № 04-31/12-270/86240 від 11.05.2011).

Особистий внесок здобувача. Дисертаційна робота є самостійною науковою працею, в якій особисто автором розроблено і поглиблено теоретичні наукові положення, методичні підходи та практичні рекомендації щодо державного регулювання розвитку малого бізнесу в галузі транспорту, зокрема залізничного.

Наукові результати, висновки і рекомендації, які виносяться на захист, одержані автором особисто.

Апробація результатів дисертації. Основні положення та результати дисертаційного дослідження доповідались та обговорювались на наукових і науково-практичних конференціях різного рівня, у тому числі: VII Міжнародній науковій конференції "Проблеми економіки транспорту" (м. Дніпропетровськ, 2008 р.), Міжнародній науково-практичній конференції "Макроекономічне регулювання інвестиційних процесів та впровадження інновативно-інноваційного розвитку в Україні" (м. Київ, 2008 р.), Міжнародній науково-практичній конференції "Стратегія забезпечення сталого розвитку України" (м. Київ, 2008 р.), V Міжнародній науково-практичній конференції "Європейська та євроатлантична інтеграція і транскордонне співробітництво" (м. Луцьк, 2008 р.), VIII Міжнародній науковій конференції "Проблеми економіки транспорту" (м. Дніпропетровськ, 2009 р.), IV Міжнародній науково-практичній конференції "Проблеми економіки та управління на залізничному транспорті" (інтернет-конференція, 2009 р.), IX Міжнародній науковій конференції "Проблеми економіки транспорту" (м. Дніпропетровськ, 2010 р.), Всеукраїнській науково-практичній конференції "Статистична оцінка соціально-економічного розвитку" (м. Хмельницький, 2010 р.).

Публікації. За результатами проведених досліджень опубліковано 14 наукових праць загальним обсягом 4,17 друк. арк., у тому числі п'ять одноосібних статей у наукових фахових виданнях та одна у співавторстві - в інших виданнях, вісім матеріалів і тез доповідей на конференціях.

Структура та обсяг дисертації. Дисертація складається зі вступу, трьох розділів, висновків, додатків та списку використаних джерел. Повний обсяг дисертації становить 208 стор. комп'ютерного тексту, з яких 167 стор. основного тексту. Робота містить 18 рисунків та 19 таблиць (з яких дві займають усю площу стор.), додатки - на 19 стор., список використаних джерел із 197 найменувань - на 20 сторінках.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ

У першому розділі "Теоретико-методологічні основи розвитку малого бізнесу в галузі транспорту" розглянуто загальнотеоретичні питання щодо малого бізнесу та його державного регулювання, здійснено аналіз поглядів на економічну сутність малого бізнесу, на основі якого сформульоване власне бачення, що дає змогу ототожнювати в межах окремої галузі такі економічні категорії, як малий бізнес та мале підприємництво, мале підприємство та підприємство малого бізнесу, оскільки їх основою є малі підприємства.

В дисертації досліджено вітчизняний та світовий досвід формування системи критеріїв віднесення суб'єктів господарювання до категорії малих, а також основні параметри та види малих підприємств, завдання, які виконує малий бізнес, функції, сильні та слабкі сторони малого бізнесу. Дослідивши різні підходи (кількісний, якісний, комбінований) щодо віднесення господарських суб'єктів до категорії малих, відзначено важливість чіткого науково обґрунтованого визначення критеріїв малого бізнесу для країни та окремої галузі, а також запропоновано визначати систему критеріїв на певний період (5-10 років) та для конкретних галузей економіки.

У ході дослідження виявлено, що значний вплив на розвиток малого бізнесу здійснює зовнішнє середовище, особливістю якого є високий ступінь нестійкості й ризику, залежність у системі відносин від держави та великого бізнесу. Відповідно до цього, державу віднесено до основного регулятора, тоді як великий бізнес - до опосередкованого регулятора розвитку та підтримки малого підприємництва, а державне регулювання малого бізнесу визначено як об'єктивну необхідність його ефективного розвитку в галузі транспорту.

На основі аналізу сучасних поглядів на сутність поняття державне регулювання малого бізнесу визначено його зміст для транспортної галузі таким чином: державне регулювання малого бізнесу в галузі транспорту - це сукупність форм, методів та інструментів, за допомогою яких держава впливає на діяльність суб'єктів малого бізнесу з метою створення необхідних умов для їх функціонування, вирішення проблем та надання підтримки.

Теоретичною основою здійснення державного регулювання малого бізнесу в галузі транспорту є загальні принципи, форми та методи державного регулювання малого бізнесу, адаптовані до особливостей функціонування транспортної галузі.

У роботі відзначається, що державне регулювання малого бізнесу здійснюється через певний механізм, тобто втручання держави в розвиток малого бізнесу галузі відбувається шляхом розроблення та реалізації економічного механізму державного регулювання (рис. 1), під яким слід розуміти сукупність різних важелів, інструментів, за допомогою яких держава проводить свою економічну діяльність щодо цього сектору економіки.

Проведені дослідження показали, що кількісні та якісні параметри такого механізму можуть бути різноманітними залежно від впливу низки об'єктивних та суб'єктивних факторів.

Спираючись на те, що перспективи розвитку підприємства в сучасних умовах господарювання безпосередньо залежать від правильно обраних мети і стратегії, у роботі відзначено, що в будь-якій великій організації (якою, власне, і є Укрзалізниця), що має декілька структурних підрозділів і рівнів управління, складається ієрархія стратегій, яка являє собою декомпозицію стратегій більш високого і нижчого рівнів. У дисертації зроблено висновок про те, що стратегії нижчого рівня відіграють роль шляхів реалізації цілей вищого рівня.

Рис. 1. Схема економічного механізму державного регулювання малого підприємництва в галузі транспорту

У роботі зазначено, що структурна перебудова національної економіки та потреба адаптації залізничного транспорту до ринкових умов визначили необхідність реформування галузі. Це стало головною передумовою, що дала змогу сформулювати підхід щодо можливостей залучення суб'єктів малого бізнесу у сферу неосновних видів діяльності залізничного транспорту. Розроблений методичний підхід передбачає розгляд можливостей залучення малих підприємств у галузь залізничного транспорту через побудову класифікації стратегій скорочення, оскільки цей процес пов'язаний з відповідним звуженням діяльності Укрзалізниці. Результатом дослідження методологічних засад визначення стратегічних напрямів розвитку малого бізнесу в галузі залізничного транспорту стало визначення стратегій, за допомогою яких можлива реалізація стратегій скорочення.

У другому розділі "Аналіз тенденцій розвитку і функціонування суб'єктів малого бізнесу на транспорті України" здійснено аналіз сучасного стану розвитку малого бізнесу в галузі транспорту, визначено основні тенденції, виявлено та згруповано фактори, що впливають на процеси розвитку малих підприємств, розкрито передумови та особливості процесу їх залучення у сферу діяльності залізничного транспорту.

Аналіз становлення і розвитку малого бізнесу в галузі транспорту показує, що динаміка загальної чисельності малих підприємств має тенденцію до зростання, про що свідчить збільшення цього показника з 12,2 тис. у 2004 р. до 15,8 тис. у 2009 р. (рис. 2).

Слід зазначити, що не відбулося позитивних зрушень і в галузевій структурі малих підприємств. На малі підприємства транспорту в структурі діючих малих підприємств за видами економічної діяльності в 2009 р. припадало 4,6 %. Ними реалізовано продукції та надано послуг на суму: 6298 млн. грн. (2009 р.), 6016 (2008 р.), 4862,5 (2007 р.), 4024,4 (2006 р.), 3551,4 (2005 р.) та 3050,7 млн. грн. (2004 р.).

Відповідно до цього, частка продукції малих підприємств транспорту в загальному обсязі реалізованої продукції (робіт, послуг) становила 4,8 %. Це означає, що малий бізнес ще не набув належного розвитку та орієнтується, як і раніше, на швидкоокупні види діяльності, а також що державне регулювання у сфері малого бізнесу в галузі транспорту є незадовільним.

Рис. 2. Динаміка чисельності малих підприємств у галузі транспорту України, 2004-2009 рр., тис. одиниць

З огляду на це, щорічні темпи зростання малих підприємств на транспорті є не дуже високими. Найбільша їх чисельність за видами економічної діяльності припадає на додаткові транспортні послуги та допоміжні операції, тоді як найменша - на річковий транспорт. Це дає підстави стверджувати про поступове розширення сектору малого бізнесу в галузі транспорту. За отриманими прогнозними даними, тенденція і надалі залишатиметься незмінною, якщо не вдосконалювати державне регулювання та не сприяти активізації діяльності малих підприємств у транспортній галузі (табл. 1).

Соціальна значущість малого бізнесу визначається здатністю до швидкого створення нових робочих місць. Незважаючи на те, що чисельність суб'єктів малого бізнесу на транспорті зростає, темпи збільшення чисельності працюючих на них відстають від темпів підвищення чисельності власне малих підприємств. Чисельність зайнятих працівників у 2009 р. на малих підприємствах транспорту становила 97,7 тис., найманих працівників - коливалася від 96,7 (2004 р.) до 93,9 тис. (2009 р.). Середня чисельність найманих працівників на одному малому підприємстві в галузі транспорту становила в 2009 р. 6 осіб, а середньомісячна заробітна плата одного найманого працівника - 1096,77 грн. Це свідчить про зменшення ролі підприємницького сектору як фактора зайнятості та соціального захисту населення, тобто він не виконує на належному рівні функцію забезпечення додаткових робочих місць, подолання безробіття тощо.

Таблиця 1. Динаміка чисельності малих підприємств транспорту за видами економічної діяльності, 2005-2012 рр.^*

одиниць
Вид економічної діяльності транспорту	Роки
	Фактично	Прогноз
	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Автомобільний та інший міський регулярний транспорт	853	948	1066	1078	1090	1188	1249	1309
Таксі	407	397	408	410	422	422	426	430
Нерегулярний пасажирський транспорт	504	515	538	544	551	567	580	592
Автомобільний вантажний транспорт	4059	4055	4132	4146	4157	4196	4225	4253
Залізничний транспорт	66	69	60	64	68	65	65	65
Морський транспорт	147	127	122	114	121	107	100	94
Річковий транспорт	17	30	39	42	44	54	61	67
Авіаційний транспорт	81	81	103	106	112	123	131	140
Додаткові транспортні послуги	6597	7213	8133	8207	8284	8997	9434	9871

^*Джерело: розрахунки автора за даними Державного комітету статистики України.

Як свідчать дані державної статистики, фінансовий результат діяльності малих підприємств галузі в 2009 р. становив мінус 949,3 млн. грн. Прибуток одержали 56,1, а збиток - 43,9 % підприємств від загальної їх чисельності. Найгірший фінансовий результат діяльності малих підприємств галузі за досліджуваний період був у 2008 р. - мінус 1249,5 млн. грн., що обумовлено негативним впливом світової фінансової кризи. У 2006 р. цей показник становив мінус 43,2 млн. грн. Усе це пов'язане із недостатньою матеріальною, технічною та фінансовою базою малих підприємств транспортної галузі, що, відповідно, проявляється у низьких показниках рентабельності їх діяльності.

У результаті дослідження виявлено та систематизовано основні групи зовнішніх та внутрішніх факторів, що впливають на процеси розвитку малих підприємств на транспорті, які, у свою чергу, дали можливість визначити об'єктивні причини протікання цього процесу. Зовнішні фактори безпосередньо розкривають можливості малого бізнесу в галузі транспорту, оскільки розглядаються відносно тільки тієї галузі економіки, в якій він функціонує. Базові та доповнюючі фактори, що входять до групи зовнішніх, можуть збільшити чи зменшити його масштаби, визначити шлях розвитку. Саме зовнішні фактори вплинули на ринкові позиції малих підприємств транспортної галузі та економічні показники їх діяльності під час та після світової фінансової кризи. Слід зазначити, що серед них значну роль відіграє стабільність і дієвість нормативно-правової бази для здійснення діяльності малими підприємствами.

Опосередкований вплив на розвиток малого бізнесу в транспортній галузі здійснюють внутрішні фактори, так як вони характеризують діяльність малих підприємств незалежно від того, в якій галузі економіки вони функціонують. малий бізнес залізничний транспорт

Як відомо, дієвим засобом підвищення ефективності роботи залізничного транспорту є конкуренція. Одним з основних напрямів розвитку конкуренції на ринку залізничних послуг поряд з такими, як створення умов недискримінаційного та рівноправного доступу залізничних операторів та споживачів до залізничної інфраструктури, усунення адміністративних та економічних бар'єрів для сприяння розвитку конкуренції залізничних перевезень, комерціалізація послуг залізничної інфраструктури із залученням приватних операторів та інше, є підтримка малого і середнього бізнесу на залізничному транспорті.

З огляду на те, що малі підприємства володіють обмеженими ресурсними можливостями, функціонування їх у сфері залізничного транспорту передбачає виконання ними саме непрофільних видів діяльності, що сьогодні відносяться до підсобно-допоміжних.

Як показали проведені дослідження, частина непрофільних видів робіт є збитковими, а в кращому випадку - малоприбутковими. Це порушує збалансованість функціонування залізниць, яка залежить і від ефективності підсобно-допоміжної діяльності. Залучення суб'єктів малого бізнесу, виходячи з можливостей та наявних переваг, може частково усунути цей недолік. На підставі проведених досліджень установлено, що залучати малі підприємства у сферу діяльності залізничного транспорту можливо через реалізацію стратегії регресивної вертикальної дезінтеграції та звуження або усунення конгломератної диверсифікованості.

Тому процес реформування залізничного транспорту повинен передбачати створення умов рівноправного доступу малих підприємств на ринок непрофільних видів діяльності. У дисертації визначено, що основними напрямами для малих підприємств у сфері залізничного транспорту є підсобно-допоміжна діяльність та окремі елементи транспортного сервісу, зокрема супутні й додаткові послуги.

У третьому розділі "Пріоритетні шляхи розвитку малого бізнесу на залізничному транспорті України" розглянуто напрями вдосконалення державного регулювання малого бізнесу на транспорті, визначено основні механізми та особливості залучення малих підприємств у сферу діяльності залізничного транспорту.

Удосконалення державного регулювання малого бізнесу в галузі транспорту, у тому числі залізничного, можливе за допомогою відповідного економічного механізму, через який воно реалізовується. В основу функціонування сучасного економічного механізму державного регулювання малого бізнесу в галузі транспорту запропоновано покласти такі принципи: протекціонізму, програмно-цільовий, диференційованого підходу та підтримки на різних рівнях, мотиваційної спрямованості, гарантованості й відповідальності, обліку динамічності й суперечливості процесу становлення прошарку малих підприємців, ефективного поєднання власне протекціоністських заходів із заходами ринкового саморегулювання діяльності суб'єктів малого підприємництва, розмежування повноважень і відповідальності, нерозривної єдності та взаємного партнерства влади і малого бізнесу.

В роботі економічний механізм державного регулювання малого бізнесу в транспортній галузі запропоновано доповнити інтеграційним блоком, який передбачає різні форми інтеграції малих підприємств в економічний комплекс великих підприємств. Різноманітні форми взаємодії великих і малих господарських структур відповідають критеріям сутності державної підтримки малого підприємництва. Сукупність форм взаємодії між Укрзалізницею й малими підприємствами є особливим сегментом у системі її зовнішніх зв'язків. Інтеграційні процеси для малого бізнесу - важливий елемент його зовнішнього середовища. Державне регулювання в цьому випадку повинне сприяти співробітництву великих і малих підприємств транспортної галузі через різні форми інтеграційних зв'язків, процес інтеграційної взаємодії, що є одним з елементів державної підтримки.

В дослідженні, з метою виявлення можливостей і загроз, сильних та слабких сторін співробітництва великого і малого бізнесу здійснено SWOT-аналіз щодо співробітництва Укрзалізниці з малими підприємствами, на основі якого складено матрицю SWOT (табл. 2).

На основі проведеного дослідження, головними перевагами використання механізму оренди, які отримає кожен із учасників договору оренди, варто виділити такі: для Уркзалізниці - додаткові доходи (які, наприклад, можна використати для покриття витрат на утримання пасажирського рухомого складу), зосередження на більш важливих проблемах; для малих підприємств - можливість одержання стабільних доходів; для клієнтів (пасажирів) - отримання більш комфортних умов та права вибору. У роботі виділено види оренди, на основі яких можлива співпраця Укрзалізниці з малими підприємствами.

Таблиця 2. Результати аналізу можливостей та загроз співробітництва Укрзалізниці з малими підприємствами^*

Зовнішнє середовище
Внутрішнє середовище		Можливості (Opportunities) "O" Постійне зростання попиту на перевезення Законодавче забезпечення та врегулювання сучасних форм співробітництва Активізація процесів державного стимулювання співробітництва малих та великих підприємств	Загрози (Threats) "T" Нестабільність політичної та економічної ситуації в країні Різкі зміни в потребах і вподобаннях споживачів послуг Низький рівень платоспроможності населення через загальний спад їх життєвого рівня
	Сильні сторони (Strengths) "S" Зосередження на основних видах діяльності Покращення можливостей захисту від конкурентів Зміцнення власних позицій на відповідних сегментах	Вирішення питань законодавчого забезпечення сучасних форм співробітництва великого і малого бізнесу сприятиме швидкому налагодженню зв'язків, зосередженню на основних видах діяльності та більш раціональному використанню ресурсів	Підвищення ефективності діяльності через налагодження ділових контактів дасть змогу зберегти та покращити власне становище та, відповідно, задовольнити зміни в потребах і вподобаннях споживачів
	Слабкі сторони (Weaknesses) "W" Необхідність здійснення контролю Недостатність фінансових ресурсів Відсутність системи формування взаємного співробітництва	Заходи державного регулювання питань налагодження зв'язків та створення відповідних умов для їх практичної реалізації повинні передбачати формування певної системи взаємного співробітництва та партнерства	Основними проблемами є: нестача фінансових ресурсів, слабкий розвиток найсучасніших форм фінансування та кредитування, необхідність постійного контролю, невідворотність ризиків як з боку зовнішнього, так і внутрішнього середовища

^*Джерело: розроблено автором.

Проведене дослідження показало, що сьогодні вже неодноразово робилася спроба впровадження механізму оренди на Укрзалізниці щодо вантажних вагонів та вагонів-ресторанів. Останні потенційно становлять інтерес для малих підприємств, виходячи з їх можливостей. Підґрунтям такого впровадження стало рішення про передачу Укрзалізницею цих вагонів приватним компаніям, що обґрунтовувалося нерентабельністю вагонів-ресторанів і труднощами, які пов'язані з конкуренцією Укрзалізниці з приватними компаніями в цій сфері.

Використання лізингового механізму в роботі розглянуто через призму визначення особливостей співпраці на кожному етапі лізингового процесу. Обґрунтовано переваги та недоліки лізингу для залізничного транспорту і малих підприємств, розкрито правову основу лізингу, пов'язані з ним головні ризики, визначено різницю між лізингом та орендою, лізингом та кредитом, тобто чим лізинг відрізняється від інших видів найму, виділено види лізингу, на основі яких можлива співпраця з малими підприємствами, наведено напрями використання лізингу для співпраці малих підприємств із залізничною галуззю.

З врахуванням особливостей діяльності Укрзалізниці та малих підприємств для впровадження франчайзингу в роботі запропоновано використати такі його види, як сервісний та бізнес-формату.

Спираючись на те, що діловий франчайзинг (франчайзинг бізнес-формату) є найбільш комплексним, а сферою застосування сервісного є послуги, у дисертації найбільш перспективним визначено функціонування системи франчайзингу як форми співпраці Укрзалізниці із малими підприємствами в таких напрямах: обслуговування пасажирів на вокзалах (кафе, ресторани, домашня кухня та ін.); вагони-ресторани; прання одягу та білизни.

У ході дослідження доведено, що найбільше практичне застосування може мати механізм аутсорсингу, який активно впроваджується у світовій практиці.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 3. Організаційно-економічна модель оцінки ефективності аутсорсингу на залізничному транспорті України

На основі аналізу змісту терміна аутсорсинг виявлено такі базові елементи формулювання його сутності: відмова організації від самостійного виконання частини функцій; залучення сторонньої організації як виконавця частини функцій; передача частини виробничих та управлінських функцій на виконання іншій сторонній спеціалізованій організації.

У процесі дослідження розроблено методику галузевої оцінки можливостей застосування аутсорсингу, що складається із декількох процедур та передбачає поетапність ухвалення рішення про застосування аутсорсингу. На основі цієї методики побудовано організаційно-економічну модель оцінки ефективності аутсорсингу на залізничному транспорті України (рис. 3), а також запропоновано алгоритм (рис. 4) для визначення ступеня перспективності досягнення конкурентних переваг Укрзалізницею при передачі непрофільних видів діяльності на аутсорсинг.

У роботі також розглянуто передумови впровадження аутсорсингу, переваги та недоліки, основні ризики, види аутсорсингу, на основі яких можлива співпраця. Це дало змогу здійснити комплексну оцінку потенційних можливостей аутсорсингового механізму на залізничному транспорті.

Алгоритм передбачає проведення ранжування видів діяльності залізничного транспорту за ступенем перспективності досягнення конкурентних переваг Укрзалізницею на ринку транспортних послуг при відмові від найменш перспективних.

На основі проведеного дослідження попередньо окреслено види діяльності, які сьогодні є перспективними для передачі через аутсорсинг малим підприємствам.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 4. Алгоритм застосування аутсорсингу в процесі досягнення конкурентних переваг Укрзалізницею

ВИСНОВКИ

У дослідженні поглиблено теоретико-методичні засади державного регулювання малого бізнесу в галузі транспорту України, визначено основні напрями розвитку та механізми залучення малих підприємств у залізничну галузь. На основі результатів дисертаційного дослідження сформульовано такі висновки теоретичного та науково-практичного спрямування:

1. Узагальнення теоретичних джерел свідчить про можливість ототожнення економічних категорій бізнес, підприємництво, малий бізнес, мале підприємництво таким чином: бізнес є підприємництво, малий бізнес - мале підприємництво. Визначено оптимальним використання комбінованого підходу, який передбачає поєднання системи кількісних та якісних критеріїв віднесення суб'єктів господарювання до категорії малих підприємств.

2. На основі комплексного підходу автором узагальнено методи та інструменти державного регулювання малого бізнесу в галузі транспорту, сутність державного регулювання та економічного механізму державного регулювання малого бізнесу в галузі транспорту. Головним регулятором діяльності суб'єктів малого бізнесу визначено державу, а опосередкованим - великий бізнес.

3. Виявлено, що основними причинами стримування розвитку малого бізнесу в галузі транспорту є такі: недостатня державна підтримка, відсутність механізму взаємодії державних і малих підприємницьких структур; несистемність, суперечливість, недостатність правового забезпечення розвитку малого підприємництва; відсутність сучасних форм фінансування малих підприємств; неефективність податкової політики та фінансово-кредитних умов розвитку малого підприємництва; невизначеність щодо здійснення підприємницької діяльності в умовах трансформаційних процесів; відсутність державної підтримки інтеграційних процесів між великими і малими підприємствами транспортної галузі; низький рівень розвитку таких ринкових інститутів, як субпідряд, лізинг, франчайзинг, аутсорсинг тощо.

4. Розроблено методичний підхід до визначення стратегічних напрямів розвитку малого бізнесу в галузі залізничного транспорту України, який передбачає можливість залучення малих підприємств у сферу неосновних видів діяльності залізничного транспорту та раціональне використання їх потенціалу для підвищення ефективності допоміжних видів діяльності. Запропонований підхід ґрунтується на побудові класифікації стратегій скорочення діяльності організації.

5. Проведений в роботі аналіз розвитку малих підприємств у галузі транспорту свідчить про поступове розширення цього сектору та негативний вплив світової фінансової кризи, яка позначилася на діяльності малих підприємств не через зменшення їх чисельності, а через вплив на основні показники, що характеризують розвиток малих підприємств, та їх позиції в національній економіці. Отримані прогнозні дані підтвердили тенденції, що намітилися. Вплинути на ситуацію можливо через удосконалення державного регулювання малого бізнесу в галузі та реальні практичні заходи.

6. Обґрунтовано, що основними факторами впливу на процеси розвитку малого бізнесу в транспортній галузі є зовнішні, які визначають принципову можливість існування малого підприємництва та легалізують його діяльність на державному рівні.

7. Визначено напрями для функціонування малих підприємств в сфері залізничного транспорту, а саме підсобно-допоміжна діяльність та окремі елементи транспортного сервісу, зокрема, супутні та додаткові послуги. Реалізацію запропоновано здійснювати шляхом впровадження стратегії регресивної вертикальної дезінтеграції та стратегії звуження або усунення конгломератної диверсифікованості, тобто через стратегії скорочення.

8. Установлено, що вдосконалення державного регулювання та підвищення ефективності розвитку малого бізнесу в галузі транспорту вимагає системного підходу, першочерговими завданнями якого є чітке визначення науково обґрунтованих принципів його державного регулювання, формування законодавчо-правової бази (з адаптацією її до світових стандартів), використання сучасних фінансових інструментів для залучення фінансових засобів у малий бізнес, максимальне сприяння співпраці великих і малих підприємств галузі та доповнення діючого економічного механізму державного регулювання малого бізнесу в галузі транспорту інтеграційним блоком.

9. Визначено, що головними механізмами залучення малих підприємств у сферу неосновних видів діяльності залізничного транспорту в ринкових умовах є оренда, лізинг, франчайзинг та аутсорсинг. Механізм оренди перспективний для малих підприємств щодо обслуговування вагонів-ресторанів. Механізм лізингу перспективними напрямами діяльності визначає ті, де об'єкт лізингу відповідає потенціалу малих підприємств.

10. Аргументовано, що для впровадження франчайзингу можуть бути використані такі види, як сервісний франчайзинг та франчайзинг бізнес-формату в наступних напрямах: обслуговування пасажирів на вокзалах (кафе, ресторани, домашня кухня та ін.); вагони-ресторани; прання одягу та білизни. Визначальна роль у розвитку цих механізмів належить державі, яка створює сприятливе для таких відносин зовнішнє середовище.

11. Проведене дослідження та комплексна оцінка потенційних можливостей використання аутсорсингового механізму на залізничному транспорті довели, що аутсорсинг є найбільш дієвим механізмом залучення малих підприємств у сферу залізничного транспорту. Комплексна оцінка здійснювалась на основі розробленої методики галузевої оцінки аутсорсингу, яка передбачає процедурність і поетапність цього процесу, організаційно-економічної моделі, що розкриває методичні підходи до визначення економічної ефективності аутсорсингу та алгоритму, який передбачає ранжування видів діяльності та визначає найменш перспективні для діяльності Укрзалізниці.

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

Статті в наукових фахових виданнях:

1. Стасюк О.М. Державне регулювання та підтримка малого бізнесу в галузі транспорту / О.М. Стасюк // Формування ринкових відносин в Україні. - 2008. - № 11 (90). - С. 92-95 (0,5 друк. арк.).

2. Стасюк О.М. Оцінка можливостей застосування аутсорсингу на залізничному транспорті України / О.М. Стасюк // Вісник Дніпропетровського національного університету залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна. - Дніпропетровськ: ДНУЗТ, 2009. - Вип. 29. - С. 288-293 (0,6 друк. арк.).

3. Стасюк О.М. Стратегічні напрями розвитку малого бізнесу в галузі залізничного транспорту: методологічні основи / О.М. Стасюк // Формування ринкових відносин в Україні. - 2011. - № 2. - С. 160-168 (0,6 друк. арк.).

4. Стасюк О.М. Тенденції розвитку малого бізнесу в галузі транспорту / О.М. Стасюк // Національне господарство України: теорія та практика управління: зб. наук. праць. - К. : Рада по вивченню продуктивних сил України НАН України, 2010. - С. 211-218 (0,5 друк. арк.).

5. Стасюк О.М. Теоретичне обґрунтування економічної сутності малого бізнесу та його критеріїв / О.М. Стасюк // Науковий вісник Волинського національного університету імені Лесі Українки. - 2010. - № 5. - С. 11-16. - Економічні науки (0,6 друк. арк.).

Матеріали наукових конференцій:

6. Стасюк О.М. Аналіз розвитку малого бізнесу в галузі транспорту на шляху інтеграції України в європейський та євроатлантичний простір / О.М. Стасюк // Європейська та євроатлантична інтеграція і транскордонне співробітництво: тези доп. V Міжнар. наук. -практ. конф. студ., аспір. і молодих науковців, 15-16 трав. 2008 р., Луцьк: у 2-х т. / Волинський національний університет ім. Лесі Українки. - Луцьк: Вежа, 2008. Т. 1. - 2008. - С. 287-289 (0,15 друк. арк.).

7. Стасюк О.М. Джерела інвестування малих транспортних підприємств / О.М. Стасюк // Макроекономічне регулювання інвестиційних процесів та впровадження інновативно-інноваційного розвитку в Україні: матеріали Міжнар. наук. -практ. конф., 23-24 жовт. 2008, Київ: у 3 ч. / РВПС України НАН України. - К. : РВПС України НАН України, 2008. Ч. 2. - 2008. - С. 320-322 (0,1 друк. арк.).

8. Стасюк О.М. Інтеграція малого бізнесу із залізничним транспортом / О.М. Стасюк // Проблеми економіки транспорту: тези доп. IX Міжнар. наук. конф., 22-23 квіт. 2010 р., Дніпропетровськ / Дніпропетровський нац. ун-т залізн. транс. ім. акад. В. Лазаряна. - Дніпропетровськ: ДНУЗТ, 2010. - С. 104 (0,09 друк. арк.).

9. Стасюк О.М. Оцінка основних показників розвитку малого бізнесу в галузі транспорту / О.М. Стасюк // Статистична оцінка соціально-економічного розвитку: зб. текстів доп. за матер. Всеукр. наук. -практ. конф., 20 трав. 2010 р., Хмельницький / Хмельницький університет управління та права. - Хмельницький: Хмельницький університет управління та права, 2010. - С. 242-244 (0,13 друк. арк.).

10. Стасюк О.М. Переваги та недоліки застосування аутсорсингу в залізничній галузі / О.М. Стасюк // Проблеми економіки транспорту: тези доп. VIII Міжнар. наук. конф., 16-17 квіт. 2009 р., Дніпропетровськ / Дніпропетровський нац. ун-т залізн. транс. ім. акад. В. Лазаряна. - Дніпропетровськ: ДНУЗТ, 2009. - С. 67 (0,09 друк. арк.).

11. Стасюк О.М. Проблеми розвитку малого бізнесу на транспорті в умовах формування сучасних ринкових відносин в Україні / О.М. Стасюк // Проблеми економіки транспорту: тези доп. VII Міжнар. наук. конф., 24-25 квіт. 2008 р., Дніпропетровськ / Дніпропетровський нац. ун-т залізн. транс. ім. акад. В. Лазаряна. - Дніпропетровськ: ДНУЗТ, 2008. - С. 93 (0,09 друк. арк.).

12. Стасюк О.М. Сильні та слабкі сторони лізингового механізму при співпраці Укрзалізниці з малими підприємствами // Проблеми економіки та управління на залізничному транспорті: тези доп. IV Міжнар. наук. -практ. інтернет-конф., 21-30 груд. 2009 р. [Електронний ресурс]/ О.М. Стасюк. - Режим доступу: http://ekuzt2009.detut.edu.ua (0,1 друк. арк.).

13. Стасюк О.М. Інвестиційне забезпечення малого бізнесу на транспорті / О.М. Стасюк // Стратегія забезпечення сталого розвитку України: матеріали Міжнар. наук.-практ. конф., 20 трав. 2008, Київ: у 3 ч. / РВПС України НАН України. - К.: РВПС України НАН України, 2008. Ч. 3. - 2008. - С. 277-278 (0,12 друк. арк.).

Друковані праці в інших виданнях:

14. Пащенко Ю.Є. Лізинг як форма взаємозв'язків Укрзалізниці з малими підприємствами / Ю.Є. Пащенко, О.М. Стасюк // Залізничний транспорт України. - 2010. - № 6. - С. 34-38 (особистий внесок: досліджено лізинг як механізм залучення малих підприємств у залізничну галузь - 0,5 друк. арк.).

АНОТАЦІЯ

Стасюк О.М. Державне регулювання розвитку малого бізнесу в галузі транспорту України. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.00.03 - економіка та управління національним господарством. - Відкритий міжнародний університет розвитку людини "Україна". - Київ, 2011.

Дисертацію присвячено теоретико-методичним і прикладним засадам державного регулювання малого бізнесу в галузі транспорту України. У роботі розкрито економічну сутність малого бізнесу, поглиблено теоретичні основи державного регулювання малого бізнесу в галузі транспорту. Розроблено концептуальний підхід до реалізації потенційних можливостей малого бізнесу в сфері діяльності залізничного транспорту. Проаналізовано стан та визначено тенденції розвитку малого бізнесу в транспортній галузі, а також фактори, що впливають на цей процес. Обґрунтовано передумови та особливості процесу залучення малих підприємств у сферу діяльності залізничного транспорту. Удосконалено та доповнено зміст системоутворюючих елементів економічного механізму державного регулювання малого бізнесу на транспорті. Конкретизовано та розкрито основні механізми залучення суб'єктів малого бізнесу в галузь залізничного транспорту. Відповідно до отриманих результатів обґрунтовано напрями та види діяльності, які є перспективними для малих підприємств в умовах реформування галузі.

Ключові слова: економічний механізм державного регулювання, малий бізнес, мале підприємство, реформування залізничного транспорту, процес розвитку малих підприємств, підсобно-допоміжна діяльність, механізми залучення малих підприємств.

АННОТАЦИЯ

Стасюк О.Н. Государственное регулирование развития малого бизнеса в отрасли транспорта Украины. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.03 - экономика и управление национальным хозяйством. - Открытый международный университет развития человека "Украина". - Киев, 2011.

Диссертация посвящена теоретико-методическим и прикладным основам государственного регулирования малого бизнеса в транспортной отрасли Украины. В работе раскрыта экономическая сущность малого бизнеса, углублены теоретические основы государственного регулирования малого бизнеса в транспортной отрасли. Главным регулятором, который влияет на малый бизнес определено государство, а опосредованным - большой бизнес.

Разработан концептуальный подход к реализации потенциальных возможностей малого бизнеса в сфере деятельности железнодорожного транспорта, базирующийся на обосновании методологических основ выбора и формирования стратегии развития отрасли, определении механизмов привлечения малых предприятий в процессе реформирования, а также совершенствовании экономического механизма государственного регулирования малого бизнеса в транспортной отрасли. Методологическая основа этого подхода основывается на рассмотрении стратегий ведения и построении классификации стратегий сокращения бизнеса, а также определении тех, с помощью которых возможна реализация последних.