Контроль за додержанням законодавства про захист економічної конкуренції при наданні та використанні державної допомоги суб’єктам господарювання

Обоснована необходимость контроля за соблюдением законодательства о защите экономической конкуренции при предоставлении и использовании государственной помощи субъектам хозяйствования для защиты экономической конкуренции, баланса в экономической политике, выполнения международных обязательств.

Доказано, что контроль за соблюдением законодательства о защите экономической конкуренции в данной сфере должен осуществляться Антимонопольным комитетом Украины - органом, обладающим специальной компетенцией, - защита экономической конкуренции - и высокой степенью независимости.

Рассмотрены общие факторы независимости Антимонопольного комитета Украины: оперативная независимость при принятии решений, специальный порядок назначения и увольнения Председателя и других должностных лиц Антимонопольного комитета Украины, подчиненность территориальных отделений Антимонопольного комитета Украины исключительно Антимонопольному комитету Украины, исключительно судебный порядок обжалования решений; а также специальные факторы, обеспечивающие его независимость при принятии решений в сфере государственной помощи субъектам хозяйствования: отсутствие собственных полномочий по предоставлению государственной помощи субъектам хозяйствования и независимость от других органов власти, которые предоставляют такую помощь или координируют соответствующую деятельность.

Определены функции и компетенция Антимонопольного комитета Украины в сфере контроля за соблюдением законодательства о защите экономической конкуренции при предоставлении и использовании государственной помощи субъектам хозяйствования. К таким функциям отнесены: конкурентный контроль за предоставлением государственной помощи субъектам хозяйствования, конкурентный контроль за использованием государственной помощи субъектам хозяйствования, мониторинг государственной помощи субъектам хозяйствования, возврат государственной помощи субъектам хозяйствования, предоставленной или использованной с нарушением законодательства о защите экономической конкуренции, ведение реестра государственной помощи субъектам хозяйствования, информационно-аналитическая функция, осуществление методического руководства в сфере государственной помощи субъектам хозяйствования, способствование добровольному внедрению основ конкуренции в сфере государственной помощи субъектам хозяйствования. Обосновано постепенное внедрение данных функций.

Установлены особенности контрольного производства в сфере защиты экономической конкуренции при предоставлении и использовании государственной помощи субъектам хозяйствования. Предложена обобщенная структура такого производства: возбуждение производства, установление фактических обстоятельств, возбуждение дела и установление фактических обстоятельств дела (факультативная), разработка и принятие решения, обжалование решения (факультативная), реализация решения, принятого по результатам контроля, - а также структуры отдельных производств данной категории, которые имеют определенную специфику. Раскрыто функциональное и процессуальное содержание стадий такого производства.

Сформулирован ряд конкретных предложений по внедрению правового регулирования контроля за соблюдением законодательства о защите экономической конкуренции при предоставлении и использовании государственной помощи субъектам хозяйствования, в том числе принятие специального Закона Украины «О государственной помощи субъектам хозяйствования», внесение изменений в действующее конкурентное законодательство Украины, уточнены и сформулированы некоторые категории конкурентного права.

Ключевые слова: государственная помощь субъектам хозяйствования, контроль за соблюдением законодательства о защите экономической конкуренции при предоставлении и использовании государственной помощи субъектам хозяйствования, защита экономической конкуренции.

SUMMARY

Onyshchenko S. S. Control over the observance of competition law in granting and using state aid for entities (organization and legal aspects). - Manuscript.

Thesis for obtaining a scientific degree of candidate of sciences in law. Speciality - 12.00.07. - Administrative Law and Procedure; Financial Law; Information Law. - State Institution of Higher Education “Vadym Hetman Kyiv National Economic University”. - Kyiv, 2011.

The thesis is devoted to the analysis of organizational and legal fundamentals of system of control over the observance of competition law in granting and using state aid for entities. The definition, signs and purpose of state aid for entities, the place of the control in this sphere in state administration of economics have been determined. The issues of legal status, functions and competence of the body of control over the observance of competition law in granting and using state aid for entities have been researched. The peculiarities of control procedure in sphere of economic competition protection in granting and using state aid for entities, its stages and sense have been settled. The definitions of separate categories of competition law and the range of suggestions to the current rules are stated.

Key words: state aid for entities, control over the observance of competition law in granting and using state aid for entities, protection of economic competition.

Размещено на Allbest.ru