Адміністративно-правове забезпечення сфери екологічної безпеки

Выделены основные этапы развития административно-правового обеспечения экологической безопасности. Проведена классификация правонарушений по субъективному признаку: те, которые совершаются физическими лицами, и те, которые совершаются юридическими лицами.

Рассмотрены основополагающие принципы применения административных санкций. Указано, что дела о нарушениях в сфере экологической безопасности рассматриваются в рамках административного производства, под которым специалисты в области административного права понимают вид административного процесса, который объединяет последовательно осуществляемые уполномоченными субъектами процессуальные действия по рассмотрению и разрешению индивидуальных дел. Исследованы особенности процесса административного производства в делах, возникающих при нарушении законодательства в сфере экологической безопасности. Предложено создание информационной системы правонарушений в сфере экологической безопасности, обязанность по ведению которой возложена на экологическую инспекцию. Определено, что информационная система учета должна включать следующие данные: фабулу проступка, субъект проступка (юридическое, физическое лицо, государственное предприятие, учреждение, организация), период его совершения, примененные к правонарушителю санкции, нанесенные убытки (факт их возмещения). Создание такой базы возможно в виде компьютерной программы. Исследована система субъектов осуществления государственного контроля в сфере экологической безопасности, их полномочия и функции. Определено, что основным субъектом осуществления государственного контроля в сфере экологической безопасности является экологическая инспекция. Предложено теоретическое обоснование административно-правового обеспечения кодификации экологического законодательства, результатом которого должно стать принятие Экологического кодекса Украины. Данный нормативный акт должен содержать перечень составов правонарушений в сфере экологической безопасности, прав и обязанностей субъектов осуществления контроля в сфере экологической безопасности, пользователей источников повышенной опасности. На основании анализа отечественного законодательства и изучения зарубежного опыта регулирования ответственности в сфере экологической безопасности сформулированы выводы, рекомендации и предложения, которые необходимы для совершенствования системы административно-правового обеспечения сферы экологической безопасности. Ключевые слова: экологическая безопасность, административное правонарушение в сфере экологической безопасности, государственный контроль, субъекты государственного контроля, административная ответственность.

ANNOTATION

Moskalenko S.I. Administrative and legal provision of the sphere of ecological safety. - Manuscript.

Thesis for degree of candidate of legal sciences, specialty 12.00.07 - administrative law and process; financial law; information law. - Classical Private University. - Zaporozhje, 2011.

Theoretical and practical provisions are considered according to administrative and legal provision of responsibility of the sphere of ecological safety and approaches to its providing on the ground of analysis of scientific, scientific-journalistic sources and also acting law of Ukraine and generalization of practice of its realization.

The notions "ecological safety", "state control in the sphere of ecological safety", "administrative violation in the sphere of ecological safety" have been researched. All enumerated elements are the components of administrative and legal provision of the sphere of ecological safety and their structure have been considered in the dissertation. Writer of the dissertation has researched the reasons of administrative violation of law.

For the first time it was suggested to implement the code of ecological laws. This regulatory act must contain the list of cases of breaking of the law in the sphere of ecological safety, rights and responsibilities of controlling authorities in the sphere of ecological safety, rights and responsibilities of users of heightened danger sources.

Conclusions, recommendations and proposals for improvement of system of administrative provision of the sphere of ecological safety have been formulated on the ground of analysis of Ukrainian legislation and experience of foreign countries concerning regulation of responsibility in the sphere of ecological safety.

Key words: ecological safety, administrative violation in the sphere of ecological safety, state control, administrative regulation.

Размещено на Allbest.ru