Адміністративна відповідальність за виготовлення, придбання, зберігання або реалізацію фальсифікованих алкогольних напоїв або тютюнових виробів

Размещено на http://www.allbest.ru/

НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ

УДК 342.95:347.77/78.025

12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право

АВТОРЕФЕРАТ

дисертації на здобуття наукового ступеня

кандидата юридичних наук

АДМІНІСТРАТИВНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ВИГОТОВЛЕННЯ, ПРИДБАННЯ, ЗБЕРІГАННЯ АБО РЕАЛІЗАЦІЮ ФАЛЬСИФІКОВАНИХ АЛКОГОЛЬНИХ НАПОЇВ АБО ТЮТЮНОВИХ ВИРОБІВ

ГАРКУША СВІТЛАНА ВАСИЛІВНА

Ірпінь-2010



Дисертацією є рукопис

Робота виконана в Національному університеті державної податкової служби України, ДПА України.

Науковий керівник : доктор юридичних наук, професор, заслужений юрист України Шкарупа Віктор Костянтинович; доктор юридичних наук, професор Білоус Віктор Тарасович, Національний університет державної податкової служби України, професор кафедри фінансового права.

Офіційні опоненти :доктор юридичних наук, доцент Лук`янець Дмитро Миколайович, Українська академія банківської справи НБУ, завідувач кафедри кримінально-правових дисциплін;

кандидат юридичних наук, доцент Шакірова Олена Вадимівна, Міжрегіональна фінансово-юридична академія, в.о. ректора.

Захист відбудеться “24” грудня 2010 року о 12 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 27.855.02 Національного університету державної податкової служби України за адресою: 08201, Київська обл., м. Ірпінь, вул. Садова, 55.

З дисертацією можна ознайомитись у науковій бібліотеці Національного університету державної податкової служби України за адресою: 08201, Київська обл., м. Ірпінь, вул. Карла Маркса, 31.

Автореферат розісланий “23” листопада 2010 р.

Вчений секретар спеціалізованої вченої ради Т.О. Мацелик



ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми дослідження. Україна відповідно до Віденської угоди (1989 року) зобов'язана привести своє законодавство у відповідність з міжнародними угодами про захист прав людини. Інтеграція нашої держави до європейського правового простору вимагає удосконалення і національного законодавства.

Однак, аналіз статистичної інформації в країні свідчить про загострення ситуації, пов'язаної з виробництвом та обігом алкогольної продукції. Вживання неякісної алкогольної продукції наносить значну шкоду здоров'ю населенню і нерідко призводить до смерті громадян.

Важливого значення у наповненні бюджету нашої держави набувають надходження від акцизного збору на ввезені на нашу територію та вироблені вітчизняними товаровиробниками алкогольні напої та тютюнові вироби. Четверта частина ринку алкоголю перебуває в тіньовому обігу. Незважаючи на те, що він не відповідає вимогам якості, в торгівельній мережі реалізується його третина. Відповідно до даних, наведених в Указі Президента України ,,Про посилення державного контролю за виробництвом і обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, забезпечення захисту життя і здоров'я громадян”, від вживання неякісної алкогольної продукції щорічно в Україні гине більше як 10 тисяч громадян, близько 30 тисяч втрачає здоров'я.

Упродовж останніх років значні зусилля правоохоронних органів були спрямовані на протидію реалізації населенням фальсифікованої продукції.

Проте заходів держави щодо зменшення випуску фальсифікованої продукції, надходження її в торгівельну мережу вітчизняного ринку недостатньо. Є потреба в більш досконалому правовому регулюванні і належному контролі цієї діяльності з боку держави. Усе це, в свою чергу, вимагає прийняття відповідних нормативних актів.

Адміністративно-правова наука ще недостатньо приділяє уваги дослідженню цієї проблеми. На сьогодні немає науково обґрунтованих рекомендацій щодо удосконалення чинного законодавства, що регулює ці питання, та практики його застосування. Відсутність у нашій вітчизняній правовій науці монографічних досліджень цих проблем, аналіз і розробка шляхів вирішення робить їх нині актуальними.

Адміністративна відповідальність за виготовлення, придбання, зберігання або реалізацію фальсифікованих алкогольних напоїв або тютюнових виробів була встановлена згідно із Законом України ,,Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів"№ 1685-Ш від 20.04.2000 року доповненням КУпАП статтею 177-2. ,,Про виготовлення, придбання, зберігання або реалізацію фальсифікованих алкогольних напоїв або тютюнових виробів"

Важливу роль при проведенні дослідження відіграли наукові праці відомих вітчизняних і зарубіжних правознавців: В. Авер'янова, А. Агапова, С. Алексєєва, О. Андрійко, О. Бандурки, В. Білоуса, Д. Бахраха, Ю. Битяка, А. Берлача, І. Голосніченка, С. Гончарука, Є. Додіна, Р. Калюжного, С. Ківалова, Л. Коваля, Ю. Козлова, Т. Коломоєць, В. Колпакова, І. Коліушка, А. Комзюка, О. Кузьменко, Д. Лук'янця, М. Масленнікова, О. Рябченко, Ю. Тихомирова, В. Пєткова, Д. Приймаченка, В. Шкарупи та інших.

До сьогодні в Україні питання адміністративної відповідальності за виготовлення, придбання, зберігання або реалізацію фальсифікованих алкогольних напоїв або тютюнових виробів комплексно не досліджувалися, а розроблялися переважно на рівні коментарів до зазначеної статті. Проблеми адміністративної відповідальності за зберігання або транспортування алкогольних напоїв чи тютюнових виробів, на яких немає марок акцизного збору встановленого зразка, вивчалися автором одноіменного дисертаційного дослідження Бабичем В.А.

Питання попередження та виявлення правопорушень у сфері обігу спирту та алкогольних напоїв досліджено у працях В. Гаркуші, О. Мойсюка, М. Недюхи, С.Познякова.

Викладене свідчить про актуальність зазначеної теми та необхідність провести наукові дослідження у цьому напрямі.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами.

Цей напрям досліджень відповідає Концепції з адміністративної реформи, затвердженої Указом Президента України від 22.07.1998 р. № 810/98.

Робота виконана відповідно до Концепції реформування податкової системи, затвердженої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 19.02.2007 р. № 56-р, яке ставить за мету поступове наближення механізму справляння акцизного збору до вимог законодавства Європейського Союзу, а також приведення його у відповідність до вимог СОТ; стратегії реформування податкової системи, затвердженої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 09.06.2010 р. № 1313-р.

Дослідження проведено відповідно до планів Національного університету державної податкової служби України та є складовою науково-дослідної роботи кафедри управління, адміністративного права і процесу та адміністративної діяльності ,,Організаційно-правові аспекти правоохоронної діяльності у сфері оподаткування” (номер державної реєстрації 0105 U000657). Тема дисертаційного дослідження затверджена Вченою радою Національного університету ДПС України та уточнена з урахуванням рекомендацій координаційного бюро відповідного відділення Академії правових наук України та відповідає паспорту спеціальності 12.00.07.

Мета і завдання дослідження. Мета роботи полягає у визначенні на основі аналізу наявних літературних і нормативних, правових, теоретичних і методичних основ адміністративної відповідальності за виготовлення, придбання, зберігання або реалізацію фальсифікованих алкогольних напоїв або тютюнових виробі і виробленні пропозицій та рекомендацій щодо вдосконалення чинного законодавства стосовно правопорушень у сфері обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів й покращання правозастосовної діяльності суб'єктів адміністративної юрисдикції.

Відповідно до поставленої мети визначено такі основні завдання:

- поглибити понятійний апарат: розкрити з урахуванням сучасних наукових поглядів, чинного законодавства, його реалізації в правоохоронній практиці сутність категорій ,,фальсифікація”, „фальсифіковані алкогольні напої”, „фальсифіковані тютюнові вироби”, „виготовлення”;

- встановити ознаки складів адміністративних правопорушень у сфері обігу алкогольних напоїв і тютюнових виробів, з`ясувати їх вплив на правильну кваліфікацію цих діянь;

- проаналізувати порядок провадження в справах про адміністративні правопорушення у цій сфері та практику юрисдикційної діяльності щодо цієї категорії справ;

- проаналізувати елементи юридичних складів адміністративних правопорушень у сфері обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів і розмежувати їх юридичні склади;

- сформулювати пропозиції із удосконалення діючого законодавства України, що регламентує адміністративну відповідальність за виготовлення, придбання, зберігання або реалізацію фальсифікованих алкогольних напоїв або тютюнових виробів й інші правопорушення у сфері обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів і провадження в цих справах.

Об`єктом дослідження є система суспільних відносин у сфері обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Предмет дослідження - адміністративна відповідальність за виготовлення, придбання, зберігання або реалізацію фальсифікованих алкогольних напоїв або тютюнових виробів.

Методи дослідження. Вибір методів дослідження зумовлений поставленою метою, специфікою об'єкта, предмета та завдань дослідження. Застосування системно-структурного методу дозволило визначити місце правових норм, що регламентують відносини відповідальності за правопорушення у сфері обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів, у системі права України (підрозділи 2.1, 2.2, 2.3). Методологічною основою дослідження є діалектичний метод пізнання соціальних явищ. У процесі дослідження використовувалися також загальнонаукові та спеціальні методи, зокрема: логіко-семантичний та формально-логічний методи, що застосовувалися при поглибленні понятійного апарату й формулюванні ряду основних понять, визначених темою роботи (підрозділи 1.2, 2.1, 2.2, 2.3, 3.1, 3.2, 3.3); метод системного аналізу, який дозволив комплексно проаналізувати і порівняти елементи юридичних складів адміністративних правопорушень у сфері обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів, передбачених чинним КУпАП й Кодексом про адміністративні правопорушення Російської Федерації (розділ 2, підрозділи 2.1, 2.2); історико-правовий метод передбачав вивчення адміністративної відповідальності в Україні у її розвитку, виявлення зв'язку минулого і сьогодення (підрозділи 1.1, 1.2, 2.1); спеціально-юридичний метод дозволив характеризувати адміністративне законодавство як правове явище і законодавчий процес як вид правової процедури (підрозділ 1.1); за допомогою порівняльно-правового методу виявлено переваги та недоліки зарубіжного досвіду правового регулювання адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері оподаткування (підрозділ 3.3); методи моделювання, аналізу та синтезу були використані при розробці пропозицій з удосконалення законодавства.

У процесі виконання дисертаційного дослідження було використано чинне та раніше діюче законодавство України, Російської Федерації, а також законодавство зарубіжних країн (зокрема, США, Великобританії, Німеччини, Франції, Королівства Нідерландів), перспективне законодавство, наукові праці, юридичну публіцистику. Емпіричну базу дослідження становлять статистичні дані, акумульовані Державним комітетом статистики України, відповідними структурними підрозділами. Використано багаторічний особистий професійний досвід служби в слідчому підрозділі органів внутрішніх справ.

Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що дисертація є першим у вітчизняній адміністративно-правовій науці комплексним монографічним дослідженням проблем адміністративної відповідальності виготовлення, придбання, зберігання або реалізацію фальсифікованих алкогольних напоїв або тютюнових виробів. У результаті проведеного дослідження сформульовано нові наукові положення та висновки, запропоновані дисертантом особисто. Основні з них такі:

вперше:

- дано детальну характеристику юридичних складів адміністративних проступків, передбачених ст. ст. 177-2, 156-2, 164-5 КУпАП, з обґрунтуванням доцільності законодавчого введення кваліфікуючих ознак до диспозиції відповідних норм;

- обґрунтовано висновок про необхідність закріпити норму, яка б передбачала адміністративну відповідальність юридичних осіб, за ст. 177-2 КУпАП; правопорушення алкогольний тютюновий юрисдикція

- розроблено комплекс пропозицій щодо внесення до ст. ст. 177-2, 156-2, 164-5 КУпАП змін, спрямованих на усунення існуючих „прогалин” та удосконалення їх змісту;

- сформульовано авторське визначення суб'єкта адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 177-2 КУпАП, як фізичну чи юридичну особу, що вчинила адміністративне правопорушення за виготовлення, придбання, зберігання або реалізацію фальсифікованих алкогольних напоїв або тютюнових виробів;

удосконалено:

- визначення понять „фальсифікація”, „фальсифіковані алкогольні напої”, „фальсифіковані тютюнові вироби”, „виготовлення”;

- характеристику кваліфікуючих ознак юридичних складів адміністративних правопорушень у сфері обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів;

- особливості провадження у справах цієї категорії;

набуло подальшого розвитку:

- аналіз загальнотеоретичних засад адміністративної відповідальності за ст. 177-2 КУпАП;

- вчення про адміністративно-юрисдикційну діяльність органів державної податкової служби;

- визначення місця та значення органів державної податкової служби в системі адміністративно-юрисдикційних органів; запропоновано рекомендації щодо удосконалення адміністративного законодавства і підвищення рівня ефективності адміністративно-юрисдикційної діяльності цих органів з урахуванням мети і завдань дослідження.

Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що вони становлять як науково-теоретичний, так і практичний інтерес та можуть бути використані так:

- у науково-дослідній діяльності - результати дисертаційного дослідження поглиблюють існуючі уявлення про сучасний стан та основні тенденції розвитку інституту адміністративної відповідальності відповідно до ст. 177-2 КУпАП і можуть бути використані для наукових досліджень з відповідної тематики;

- у правотворчій та в правозастосовній діяльності - результати дослідження містять ряд пропозицій щодо внесення змін до чинного законодавства, в тому числі до КУпАП та до Закону України „Про державну податкову службу в Україні” (лист Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Верховної Ради України № 04 -19/14 - 1459 від 30 червня 2010 року);

- у навчальному процесі - матеріали дослідження можуть бути використані при викладанні студентам та курсантам вищих навчальних закладів дисциплін „Адміністративне право України”, „Адміністративний процес”, „Адміністративна діяльність органів державної податкової служби”, „Адміністративна діяльність контролюючих органів”, й можуть бути враховані при підготовці відповідних підрозділів підручників і навчальних посібників з тих само дисциплін, й наукових статтей і повідомлень (акти впровадження від 11 червня та 15 липня 2010 року).

Особистий внесок здобувача. Дисертаційне дослідження є самостійною науковою працею, в якій викладено авторський підхід до аналізу адміністративної відповідальності за виготовлення, придбання, зберігання або реалізацію фальсифікованих алкогольних напоїв або тютюнових виробів. За темою дослідження автором підготовлено 13 наукових публікацій. Ідеї і розробки, що належать Шкарупі В. К. та Мацелик Т. О., у співавторстві з якими було підготовлено відповідно наукову статтю та тези на конференцію, у дисертації не використовувалися.

Апробація результатів дисертації. Матеріали дослідження обговорювалися на засіданнях кафедри управління, адміністративного права і процесу та адміністративної діяльності Національного університету державної податкової служби України. Основні теоретичні положення і висновки дисертації були оприлюднені на 13 науково-практичних та наукових конференціях та семінарах: Всеукраїнській науково-практичній конференції „Митна політика України в контексті Европейського вибору: проблеми та шляхи їх вирішення” (м. Дніпропетровськ, 20-21 листопада 2003 року); міжвузівській науково-теоретичній конференції професорсько-викладацького складу та студентів, присвяченій Всесвітньому Дню прав людини „Права людини в Україні: проблеми і перспективи” (м. Київ, Національний аграрний університет, 10 грудня 2003 року); Міжнародній науково-практичній конференції „Проблеми гармонізації законодавства країн СНД та Европейського Союзу” (м. Ірпінь, Київська область, 16 квітня 2004 року); Міжнародній науково-практичній конференції, присвяченій 5-річчю створення юридичного факультету Національного аграрного університету України „Стан та перспективи розвитку юридичної науки та освіти” (м. Київ, 17-18 листопада 2007 року); ІІ Міжнародній науково-практичній конференції студентів і молодих вчених „Права людини в умовах сучасного державотворення: теоретичні і практичні аспекти” (м. Суми, УАБС НБУ, 21-22 грудня 2007 року); П'ятих Ірпінських міжнародних науково-педагогічних читаннях „Проблеми гуманізації навчання та виховання у вищому закладі освіти” (м. Ірпінь, Київська область, 24-25 травня 2007 року); круглому столі „Актуальні проблеми розвитку держави і права” (м. Чернігів, Чернігівський державний інститут права, соціальних технологій та праці, 2 квітня 2008 року); науково-практичній конференції „Тенденції та перспективи розвитку податкової системи України” (м. Ірпінь, Київська область, квітень 2008 року); щорічній міжнародній науково-практичній конференції „Запорізькі правові читання” (м. Запоріжжя, 15-16 травня 2008 року); Шостих Ірпінських міжнародних педагогічних читаннях на тему: „Проблеми гуманізації навчання та виховання у вищому закладі освіти” (м. Ірпінь, Київська область, 22-23 травня 2008 року); Всеукраїнській науково-практичній конференції „Організаційно-правове забезпечення діяльності контролюючих та правоохоронних органів у сфері господарювання: проблеми сьогодення та перспективи розвитку” (м. Ірпінь, Київська область, 6 червня 2008 року); Міжнародному постійно діючому науково-практичному семінарі „Взаємодія оперативних та слідчих підрозділів при розслідуванні злочинів у сфері господарської діяльності” (м. Ірпінь, Київська область, 13 листопада, 2008 року); науково-практичному круглому столі „Мінімізація сплати податків: економіко-правовий аспект” (м. Ірпінь, Київська область, 29 вересня 2009 року).

Публікації. Основні теоретичні положення та висновки дисертаційного дослідження викладено у 17 опублікованих наукових статтях та тезах доповідей на науково-практичних конференціях, чотири з яких надруковано у юридичних фахових виданнях, затверджених ВАКом України.

Структура дисертації. Дисертація складається зі вступу, трьох розділів, висновків, додатків та списку використаних джерел. Загальний обсяг роботи становить 218 сторінок. Список використаних джерел 187 найменувань і займає 23 сторінки.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ

У вступі автором обґрунтовано актуальність теми дослідження, визначено об'єкт, предмет, мету і завдання дослідження, його зв'язок з науковими програмами, планами, наукову новизну, практичне значення й форми апробації одержаних результатів.

Розділ І „Теоретико-правові основи адміністративної відповідальності за виготовлення, придбання, зберігання або реалізацію фальсифікованих алкогольних напоїв або тютюнових виробів” складається з двох підрозділів і стосується загальнотеоретичних питань сутності адміністративної відповідальності.

У підрозділі 1.1 „Правова та соціальна характеристика виготовлення, придбання, зберігання або реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв або тютюнових виробів” проведено аналіз історичних аспектів виникнення поняття „адміністративна відповідальність” та підстав її настання.

Визначення цього поняття дано на підставі аналізу основних нормативно-правових актів, що регулюють порядок і підстави настання даного виду юридичної відповідальності, дослідження її ознак й особливостей.

З урахуванням позицій відомих учених-адміністративістів щодо ознак адміністративної відповідальності у дисертації вперше комплексно розглянуто особливості адміністративної відповідальності за виготовлення, придбання, зберігання або реалізацію фальсифікованих алкогольних напоїв або тютюнових виробів, у зв'язку з чим адміністративна відповідальність набула подальшого розвитку.

На нашу думку, адміністративна відповідно до ст. 177-2 КУпАП дозволяє найбільш ефективно реалізовувати державну політику у сфері державного контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, збільшити надходження до державного бюджету, а також провести профілактику подібних правопорушень у майбутньому.

У підрозділі 1.2 „Поняття адміністративної відповідальності за фальсифікацію алкогольних напоїв або тютюнових виробів” проведено аналіз еволюції відповідальності за самогоноваріння та нормативно-правових актів, що регулювали відносини у цій сфері. Автором наведено та проаналізовано визначення самогону та самогоноваріння. Аналізуючи самогоноваріння та виготовлення, придбання, зберігання або реалізацію фальсифікованих алкогольних напоїв або тютюнових виробів, зроблено висновок, що самогоноваріння за своєю сутністю є різновидом фальсифікації. Наведено дефініції ряду понять: „адміністративна відповідальність” та інших.

Розглянуто співвідношення адміністративного процесу з адміністративним провадженням за ст. 177-2 КУпАП, зміст і дано характеристику останнього.

Аргументовано висновок про те, що дану категорію справ доцільно віднести до складної.

Розділ 2 „Визначення діянь щодо виготовлення, придбання, зберігання або реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв або тютюнових виробів та розмежування їх складів для притягнення до адміністративної відповідальності” складається з трьох підрозділів, у яких висвітлено питання правових та організаційних основ регулювання проваджень у справах відповідно до ст. 177-2 КУпАП.

У підрозділі 2.1 „Підстави адміністративної відповідальності за виготовлення, придбання, зберігання або реалізацію фальсифікованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів” здійснено удосконалення понятійного апарату.

Визначено, що предметом даного правопорушення є фальсифіковані алкогольні напої або тютюнові вироби або обладнання для їх вироблення. Встановлено, що здоров'я громадян й встановлений порядок управління в галузі державного регулювання виробництва алкогольних напоїв та тютюнових виробів, встановлені правила торгівлі, виробництва і обігу становлять об'єкт його посягання.

На основі осмислення праць учених-адміністративістів здійснено порівняльний аналіз елементів об'єктивної сторони адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 177-2 КУпАП, та злочину, відповідальність за вчинення якого настає за ст. 204 КК України, особливостей адміністративної та кримінальної відповідальності.

Акцентовано увагу на їх кваліфікуючих ознаках і характеристиці.

Розглянуто загальнотеоретичні положення щодо підстав адміністративної відповідальності за виготовлення, придбання, зберігання або реалізацію фальсифікованих алкогольних напоїв або тютюнових виробів.

Проаналізовано подібні статті з КУпАП щодо правопорушень цієї само сфери обігу.

Підрозділ 2.2 „ Склад адміністративного проступку за виготовлення, придбання, зберігання або реалізацію фальсифікованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів” присвячено дослідженню кожного з елементів юридичного складу адміністративного правопорушення.

Було виявлено особливості, характерні для цього різновиду правопорушень.

На основі аналізу загального поняття адміністративної відповідальності та праць учених стосовно особливостей адміністративної відповідальності відповідно до ст. 177-2 КУпАП, запропоновано власне визначення адміністративної відповідальності. Сформульовано визначення поняття адміністративного правопорушення як протиправної, винної, умисної або необережної дії чи бездіяльності, яка посягає на громадський порядок, приватну або інші форми власності, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку передбачено адміністративну відповідальність.

Як загальний об'єкт даного правопорушення, визначено громадський порядок і громадську безпеку, безпосередній - сукупність суспільних відносин у сфері обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Об`єктивна сторона виражається у виготовленні, придбанні, зберіганні з метою реалізації, а також використанні обладнання для виробництва фальсифікованих алкогольних напоїв або тютюнових виробів.

Суб`єкт - це підприємства, організації, установи незалежно від організаційно-правової форми, що здійснюють цю підприємницьку діяльність, їх посадові особи, а також фізичні особи і громадяни.

З урахуванням поняття „суб'єкт правопорушення” та на основі аналізу викладених у науці адміністративного права підходів до дефініції „суб'єкт адміністративного правопорушення” автор запропонував авторське визначення суб'єкта адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 177-2 КУпАП, як „фізичну чи юридичну особу, яка вчинила адміністративне правопорушення про виготовлення, придбання, зберігання або реалізацію фальсифікованих алкогольних напоїв або тютюнових виробів”.

Суб'єктивна сторона передбачає психічне ставлення особи до вчиненого діяння та його наслідків і її характеризує такі ознаки: вина, мотив, мета вчинення правопорушення.

Підрозділ 2.3 „Розмежування складів адміністративних правопорушень у сфері обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів” присвячено аналізу адміністративних правопорушень, їх юридичних складів та кваліфікаційних ознак у сфері обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів за вітчизняним законодавством й порівняльній характеристиці з чинним адміністративним законодавством Російської Федерації.

Вказується на позитивний розвиток зарубіжного законодавства, зокрема, законодавства Російської Федерації, де Федеральний закон від 22 листопада 1995 року № 171 - ФЗ „Про державне регулювання виробництва і обігу етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції” розкриває значення такого поняття як промислове виробництво етилового спирту, алкогольної або спиртовмісної продукції, на відміну від ЗУ „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” від 19 грудня 1995 року (з наступними змінами та доповненнями), який такого визначення не дає.

Підсумовуючи, дисертант зазначає, що законодавче закріплення в КУпАП кваліфікаційних ознак, які характеризують адміністративні правопорушення у сфері обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів, сприятиме збагаченню наукових знань в галузі адміністративного права, удосконаленню адміністративно-деліктного законодавства, а також забезпеченню правильної правової кваліфікації адміністративних правопорушень під час здійснення правозастосовчої та правохоронної діяльності органів податкової міліції.

Розділ 3 „Особливості провадження в справах про адміністративні правопорушення щодо виготовлення, придбання, зберігання або реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв або тютюнових виробів та шляхи його удосконалення” складається з трьох підрозділів.

У підрозділі 3.1 „Правовий статус органів, які здійснюють провадження у справах про адміністративні правопорушення щодо виготовлення, придбання, зберігання або реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів” йдеться про правовий статус, організаційну структуру, завдання та функції органів державної податкової служби України, які здійснюють провадження у справах про адміністративні правопорушення щодо виготовлення, придбання, зберігання або реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Досліджуючи характер завдань і повноважень Державної податкової адміністрації України, автор робить висновок про особливе місце даного органу в державному механізмі як центрального органу виконавчої влади зі спеціальним статусом.

Акцентовано увагу на окремих недоліках нормативно-правового регулювання правового статусу податкових органів. З метою вирішення проблемних питань запропоновано внести окремі зміни та доповнення до чинного законодавства.

Так, для вдосконалення законодавчого регулювання цього статусу внесено пропозицію доповнити ЗУ „Про державну податкову службу в Україні” статтею щодо надання цьому органу статусу правоохоронного і, відповідно, регулювання питання правового статусу осіб, які перебувають на службі органів ДПС.

Аналізуючи адміністративно-юрисдикційний процес, який у вітчизняній юридичній науці вважається складовою адміністративного, автор виділяє ознаки адміністративно-юрисдикційної діяльності податкових органів як суб'єктів адміністративної юрисдикції.

У підрозділі 3.2 „Особливості стадій провадження у справах про виготовлення, придбання, зберігання або реалізацію фальсифікованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів” проведено аналіз методики адміністративного розслідування правопорушень, передбачених ст. 177-2 КУпАП, а також наведено необхідні дані про найпоширеніші джерела, зміст та умови отримання вихідної інформації про факти, що свідчать про вчинення зазначеного протиправного діяння. У зв'язку з цим одним із найважливіших елементів характеристики досліджуваного правопорушення вважається опис вихідної інформації про нього, їх способів виявлення. Ці проступки значною мірою відрізняються від інших правопорушень відповідного виду або групи.

Розглянуто положення Порядку направлення органами ДПС України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, затвердженого наказом ДПА України від 21.01.2001 року № 253, зареєстрованного у Міністерстві юстиції України від 06.07.2001 року за № 567/5758, із змінами та доповненнями.

У підрозділі 3.3 „Удосконалення правового та організаційного забезпечення щодо виготовлення, придбання, зберігання або реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів” наведено та проаналізовано дані за кілька років Державного комітету статистики України щодо кількості вчинених відповідно до ст. 177-2 КУпАП адміністративних правопорушень та осіб, яких притягнуто до адміністративної відповідальності за цією статтею.

Дано характеристику чинного вітчизняного адміністративного законодавства та податкового законодавства Німеччини, Великої Британії, Франції, США та Королівства Нідерландів.

На підставі цього запропоновано використовувати зарубіжний досвід (Німеччини, Великої Британії, Франції, США) запозичивши у наше законодавство аналогічні види покарань, а Королівства Нідерланди - щодо діяльності податкових органів.

Здійснено порівняльний аналіз норм адміністративного, податкового та кримінального законодавства України, Російської Федерації, Німеччини, Великої Британії, Франції, США та Королівства Нідерландів, під час якого виявлено ряд суперечностей та недоліків нормативно-правового регулювання адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів, які впливають на ефективність функціонування податкової системи в цілому.



ВИСНОВКИ

У дисертації містяться представлені у якісних і кількісних показниках узагальнення дослідницької роботи й отримані особисто автором нові науково-обгрунтовані результати, що з метою дослідження адміністративної відповідальності за виготовлення, придбання, зберігання або реалізацію фальсифікованих алкогольних напоїв або тютюнових виробів, розроблення відповідних рекомендацій для удосконалення законодавства у зазначеній сфері, в сукупності вирішують конкретне наукове завдання.

Їх істотне значення для адміністративно-правової науки підтверджується актами впровадження.

У висновках дисертації наведені теоретичні узагальнення та нове вирішення наукового завдання. Найбільш вагомими є такі висновки:

1. Дано визначення таких понять:

- адміністративне правопорушення - це протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, приватну або інші форми власності, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку передбачено адміністративну відповідальність;

- суб'єкт адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 177-2 КУпАП - це фізична чи юридична особа, яка вчинила адміністративне правопорушення про виготовлення, придбання, зберігання або реалізацію фальсифікованих алкогольних напоїв або тютюнових виробів;

- виготовлення як ознака об'єктивної сторони адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 177-2 КУпАП, означає, що суб'єкт проступку з корисливою метою виготовляє алкогольні напої та тютюнові вироби з порушенням технології чи з неправомірним використанням знака для товарів чи послуг, чи копіюванням форми, упаковки, зовнішнього оформлення, а так само прямим відтворенням товару іншого підприємця з самовільним використанням його імені;

- провадження у справах про адміністративні правопорушення відповідно до ст. 177-2 КУпАП - це врегульована адміністративно-процесуальними нормами діяльність органів державної влади щодо розгляду, вирішення ними справ про притягнення фізичних та юридичних осіб до адміністративної відповідальності за виготовлення, придбання, зберігання або реалізацію фальсифікованих алкогольних напоїв або тютюнових виробів.

2. Глава 14 КУпАП, в якій передбачено досліджуване правопорушення, має назву „Адміністративні правопорушення, що посягають на громадський порядок і громадську безпеку”. Враховуючи шкідливість цих правопорушень, їх доцільно виділити окремою главою.

3. Дослідивши юридичний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 177-2 КУпАП, було виявлено певні особливості: таке провадження розпочинається після вчинення даного правопорушення; недосконале правове регулювання; чітко окреслені види і розміри стягнення за порушення чинного законодавства, за яке передбачена адміністративна відповідальність; встановлено особливий порядок розгляду справ та прийняття рішень; специфіка процедури оскарження прийнятих рішень; встановлено обмежене коло посадових осіб, наділених правом приймати юрисдикційні рішення.

4. Провадження у цих справах складаються з наступних процесуальних стадій: 1) виявлення факту порушення податкового законодавства; 2) складання протоколу; 3) розгляд протоколу; 4) прийняття рішення; 5) оскарження рішення; 6) забезпечення виконання прийнятого рішення.

Наголошено, що стадія оскарження рішення у справі має факультативний характер, бо необхідність у ній виникає не завжди, а лише у разі незгоди заявника з рішенням податкового органу.

Зміст проваджень у таких справах становлять послідовні, взаємопов'язані дії, що складаються в самостійну процесуальну систему, уповноважених посадових осіб податкових органів, які здійснюються ними відповідно до чинного законодавства з метою розгляду та вирішення індивідуально-конкретних справ за ст. 177-2 КУпАП.

5. Проаналізувавши ст. ст. 204, 11 КК України та ст. ст. 9, 177-2 КУпАП, приходимо до висновку, що нижня межа для кримінальної відповідальності ст. 11 КК України не встановлена.

У ній йдеться лише про „істотну шкоду”, але не розкрито зміст цього поняття. Тому необхідно визначити критерій розмежування адміністративної та кримінальної відповідальності. Для цього запропоновано встановити нижню межу істотної шкоди шляхом введення відповідних приміток (до ст. ст. 204 КК України та 177-2 КУпАП), в яких дати визначення поняття істотної шкоди. Адже вона розраховується за класичною схемою: 100 соціальних пільг, встановлених на момент вчинення правопорушення. За загальним правилом, якщо шкода є істотною, то настає кримінальна відповідальність, якщо ж менше 100 соціальних пільг - адміністративна.

Пропонуємо чинну редакцію ст. 177-2 КУпАП доповнити наступними положеннями у вигляді відповідної примітки:

„Примітка: Під істотною шкодою необхідно розуміти шкоду, яка дорівнює сумі до ста соціальних пільг”.

6. З метою удосконалення механізму проваджень у справах про виготовлення, придбання, зберігання або реалізацію фальсифікованих алкогольних напоїв або тютюнових виробів розроблено пропозиції щодо удосконалення законодавства про адміністративну відповідальність за ст. 177-2 КУпАП:

Аналіз ст. ст. 164-5, 177-2 КУпАП дозволив визначити їх недоліки.

Кваліфікуючими ознаками правопорушення, передбаченого статтею 177-2 КУпАП є: виготовлення, придбання або зберігання з метою реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв або тютюнових виробів, а так само виготовлення, придбання або зберігання з метою реалізації або використання за призначенням обладнання для вироблення фальсифікованих алкогольних напоїв чи тютюнових виробів (ч. 1), а також реалізація фальсифікованих алкогольних напоїв чи тютюнових виробів, а так само обладнання для їх вироблення (ч. 2).

Існуюча редакція ст. 177-2 КУпАП не розкриває вживаних у ній термінів і не містить примітки, в якій можна надати відповідне роз'яснення.

Водночас чинне законодавство, зокрема ЗУ „Про захист прав споживачів” (№ 1023-ХІІ від 12.05.1991 року), дає визначення фальсифікованої продукції. ЗУ „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” (№ 481/95-ВР від 19.12.1995 року) передбачив визначення фальсифікації алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Отже, чинне законодавство розкриває зміст лише таких понять, як „фальсифікована продукція” і „фальсифікація алкогольних напоїв та тютюнових виробів” шляхом їх виготовлення.

Окремі терміни, що характеризують кваліфікаційні ознаки даного правопорушення, залишились поза увагою, а саме: „зберігання фальсифікованих алкогольних напоїв або тютюнових виробів”; „реалізація фальсифікованих алкогольних напоїв або тютюнових виробів”, а також ті самі дії, що пов'язані з обладнанням.

Ст. 164-5 КУпАП у своїй редакції закріплює терміни „фальсифікації”, але не розкриває значення зазначених термінів.

Тому пропонуємо діючу редакцію ст. 177-2 КУпАП доповнити наступними положеннями у вигляді відповідної примітки:

„Примітка: поняття, що розкривають терміни: „фальсифікована продукція”, „фальсифікація алкогольних напоїв та тютюнових виробів”, „реалізація”, „придбання”, „зберігання” у статті необхідно вживати в наступних значеннях:

„фальсифікована продукція - це продукція, виготовлена з порушенням технології або неправомірним використанням знака для товарів та послуг, чи копіюванням форми, упаковки, зовнішнього оформлення, а так само неправомірним відтворенням товарів іншої особи”, (закріплене у ЗУ Про захист прав споживачів” № 1023-ХІІ від 12.05.1991 року);

„фальсифікація алкогольних напоїв та тютюнових виробів - це умисне, з корисливою метою виготовлення алкогольних напоїв та тютюнових виробів з порушенням технології чи з неправомірним використанням знака для товарів і послуг чи копіюванням форми, упаковки, зовнішнього оформлення, а так само прямим відтворенням товару іншого підприємця з самовільним використанням його імені” (закріплене у ЗУ „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” № 481-ВР від 19.12.1995 року).

У примітці запропоновано також визначити інші поняття, які розкривають зазначені терміни:

а) „реалізація - це торгівля фальсифікованими алкогольними напоями або тютюновими виробами за винагороду, в тому числі і грошову”;

б) „придбання - це одержання особою можливості шляхом купівлі, обміну чи у будь-який інший спосіб володіти, розпоряджатися та користуватися фальсифікованими алкогольними напоями або тютюновими виробами”;

в) „зберігання - вчинення винною особою будь-яких умисних дій, пов'язаних із перебуванням фальсифікованих алкогольних напоїв або тютюнових виробів у її володінні при собі або у будь-якому приміщенні”.



СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ

Статті в наукових фахових виданнях:

1. Шкарупа В. К., Гаркуша С. В. З питання про адміністративну відповідальність / В. К. Шкарупа, С. В. Гаркуша // Науковий вісник Академії ДПС України (економіка, право). - Ірпінь, 2003. - № 1 (19). - С. 165-170.

2. Гаркуша С. В. Еволюційно-правові аспекти адміністративної відповідальності у сфері оподаткування / С. В. Гаркуша // Науковий вісник Юридичної академії Міністерства внутрішніх справ. - Д., 2003. - № 1. - С. 214-221.

3. Гаркуша С. В. Адміністративна відповідальність за виготовлення та реалізацію фальсифікованих алкогольних напоїв і тютюнових виробів / С. В. Гаркуша // Науковий вісник Національного університету ДПС України (економіка, право). - Ірпінь, 2004. - № 1 (23). - С. 189-193.

4. Гаркуша С. В. Визначення місця провадження в справах про адміністративні правопорушення щодо виготовлення, придбання, зберігання або реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв або тютюнових виробів / С. В. Гаркуша // Науковий вісник Державного науково-дослідного інституту МВС України. - 2010. - № 3. - С. 142-151).

Інші статті, тези виступів на науково-практичних конференціях і “круглих столах”:

5. Гаркуша С. В. Адміністративна відповідальність у податковому праві / С. В. Гаркуша // Митна політика в Україні в контексті Європейського вибору : проблеми і шляхи їх вирішення: матеріали Всеукраїнської науково-практичної конференції, 20-21 листопада 2003 р. - Д., 2003. - С. 20-21.

6. Гаркуша С. В. Особливості адміністративної відповідальності за виготовлення та реалізацію фальсифікованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів / С. В. Гаркуша // Права людини в Україні : проблеми і перспективи : матеріали міжвузівської науково-теоретичної конференції, 10 грудня 2003 р. - К., 2003. - С. 1-23.

7. Гаркуша С. В. Еволюційно-правові аспекти адміністративної відповідальності у сфері оподаткування /С. В. Гаркуша // Проблеми гармонізації законодавства країн СНД та Європейського Союзу : матеріали Міжнародної науково-практичної конференції, 16 квітня 2004 р. - Ірпінь, 2004. - С. 87-88.

8. Гаркуша С. В. Питання правового статусу органів, які розглядають справи про адміністративні правопорушення про виготовлення та реалізацію фальсифікованих алкогольних напоїв або тютюнових виробів / С. В. Гаркуша // Стан та перспективи розвитку юридичної науки та освіти : матеріали Міжнародної науково-практичної конференції, 17-18 листопада 2007 р. - К., 2007. - С. 173-177.

9. Гаркуша С. В. Деякі аспекти виховної роботи у вищому закладі освіти / С. В. Гаркуша, Т. О. Мацелик // Проблеми гуманізації навчання та виховання у вищому закладі освіти : П`яті Ірпінські міжнародні науково-педагогічні читання, 24-25 травня 2007 р. - Ірпінь, 2007. - С. 329-331.

10. Гаркуша С. В. Стадії провадження у справах про адміністративні правопорушення про виготовлення та реалізацію фальсифікованих алкогольних напоїв або тютюнових виробів / С. В. Гаркуша // Права людини в умовах сучасного державотворення: теоретичні і практичні аспекти : матеріали ІІ Міжнародної науково-практичної конференції студентів і молодих вчених, 21-22 грудня 2007 р. - С., 2007. - С. 143-145.

11. Гаркуша С. В. Елементи складу адміністративного проступку про виготовлення та реалізацію фальсифікованих алкогольних напоїв або тютюнових виробів / С. В. Гаркуша // Тенденції та перспективи розвитку податкової системи України : матеріали науково-практичної конференції, квітень, 2008 р. - Ірпінь, 2008. - С. 313-317.

12. Гаркуша С. В. Погляд на питання про принципи провадження у справах про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 177-2 КУпАП / С. В. Гаркуша // Актуальні проблеми розвитку держави і права : круглий стіл, 2 квітня 2008 р. - Ч., 2008. - С. 11-16.

13. Гаркуша С. В. Поняття складу адміністративного проступку про виготовлення та реалізацію фальсифікованих алкогольних напоїв або тютюнових виробів / С. В. Гаркуша // Запорізькі правові читання : матеріали щорічної Міжнародної науково-практичної конференції, 15-16 травня 2008 р. - З., 2008. - С. 194-197.

14. Гаркуша С. В. Активні чинники удосконалення змісту підготовки фахівців в контексті Болонської декларації / С. В. Гаркуша // Проблеми гуманізації навчання та виховання у вищому закладі освіти : матеріали Шостих Ірпінських міжнародних педагогічних читань, 22-23 травня 2008 р. - Ірпінь, 2008. - С. 76-78.

15. Гаркуша С. В. Особливості провадження в справах про адміністративне правопорушення про виготовлення та реалізацію фальсифікованих алкогольних напоїв або тютюнових виробів /С. В. Гаркуша // Організаційно-правове забезпечення діяльності контролюючих та правоохоронних органів у сфері господарювання : проблеми сьогодення та перспективи розвитку : матеріали Всеукраїнської науково-практичної конференції, 6 червня 2008 р. - Ірпінь, 2008, - С. 254-257.

16. Гаркуша С. В. Форми та методи взаємодії податкової міліції з іншими правоохоронними органами/ С. В. Гаркуша // Взаємодія оперативних та слідчих підрозділів при розслідуванні злочинів у сфері господарської діяльності : матеріали Міжнародного постійно діючого науково-практичного семінару, 13 листопада 2008 р. - Ірпінь, 2008. - С. 65-77.

17. Гаркуша С. В. Нормативно-правове забезпечення проваджень у справах про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 177-2 КУпАП, як один із шляхів удосконалення взаємодії органів ДПС з іншими органами / С. В. Гаркуша // Мінімізація сплати податків : економіко-правовий аспект : матеріали науково-практичного круглого столу, 29 вересня 2009 р. - Ірпінь, 2009. - С. 40-42.



АНОТАЦІЯ

Гаркуша С. В. Адміністративна відповідальність за виготовлення, придбання, зберігання або реалізацію фальсифікованих алкогольних напоїв або тютюнових виробів. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. - Національний університет державної податкової служби України. - Ірпінь, 2008.

Дисертація є комплексним дослідження адміністративної відповідальності за виготовлення, придбання, зберігання або реалізацію фальсифікованих алкогольних напоїв або тютюнових виробів (ст. 177-2 КУпАП).

Відповідно до поставленої мети досліджено елементи юридичних складів адміністративних правопорушень у сфері обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів, розмежовано їх юридичні склади; розглянуто особливості адміністративно-юрисдикційної діяльності органів державної податкової служби; детально розкрито кваліфікуючі ознаки складу правопорушення, передбаченого ст. 177-2 КУпАП та інших правопорушень цієї сфери.

У дисертації подано ряд теоретичних положень і практичних рекомендацій, сформульованих у результаті комплексного аналізу адміністративної відповідальності за виготовлення, придбання, зберігання або реалізацію фальсифікованих алкогольних напоїв або тютюнових виробів.

Ключові слова: фальсифікація, фальсифіковані алкогольні напої та тютюнові вироби, істотна шкода, обіг, кваліфікуючі ознаки, провадження.



АННОТАЦИЯ

Гаркуша С. В. Административная ответственность за изготовление, приобретение, сохранение или реализацию фальсифицированных алкогольных напитков или табачных изделий. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 - административное право и процесс; финансовое право; информационное право. - Национальный университет государственной налоговой службы Украины. - Ирпень, 2010.

Диссертация является комплексным исследованием административной ответственности за изготовление, приобретение, сохранение или реализацию фальсифицированных алкогольных напитков или табачных изделий (ст. 177-2 КУобАП).

Рассматриваются исторические аспекты возникновения понятия административной ответственности, оснований ее наступления, анализ эволюции ответственности за самогоноварение. На основании анализа основных признаков административной ответственности сформулировано ее авторское определение и особенности.

Исследование всех признаков состава указанных правонарушений позволило провести их обоснованное отличие от проступков иного вида.

Рассмотрены органы государственной налоговой службы как субъекты административной юрисдикции. На основании исследования характера заданий и полномочий органов ГНС, которые осуществляют производство по делам об административных нарушениях, связанных с изготовлением, приобретением, сохранением или реализацией фальсифицированных алкогольных напитков и табачных изделий, обоснован вывод об особенном месте данного органа как центрального органа исполнительной власти со специальным статусом в государственном механизме. Выделены особенности их административно-юрисдикционной деятельности.

Изучен юридический состав правонарушений, совершаемых в сфере оборота алкогольных напитков и табачных изделий. Дана детальная характеристика юридических составов административных правонарушений, предусмотренных ст. ст. 177-2, 156-2, 164-5 КУобАП, с обоснованием целесообразности законодательного введения квалифицирующих признаков к диспозиции соответствующих норм. Указано на их недостатки, в связи с чем разработан комплекс предложений по усовершенствованию действующего законодательства.

Осуществлен сравнительный анализ норм административного, налогового и уголовного законодательства Украины, Российской Федерации, Германии, Великобритании, Франции, США и Королевства Нидерландов, в ходе которого выявлено ряд противоречий и пробелов нормативно-правового регулирования административной ответственности за правонарушения в сфере оборота алкогольных напитков и табачных изделий, которые влияют на эффективность функционирования налоговой системы в целом.

Сформулированы практические выводы, предложения и рекомендации для правильного применения соответствующих административно-правовых норм в практической деятельности налоговых органов.

Ключевые слова: фальсификация, фальсифицированные алкогольные напитки и табачные изделия, существенный вред, оборот, квалифицирующие признаки, производство.



SUMMARY

S.V. Garkusha. Administrative responsibility for the manufacturing, acquisition, keeping or sale of counterfeit alcoholic drinks and tobacco products. - Manuscript.

Thesis for the degree of Candidate of Juridical Sciences, specialty 12. 00. 07 - Administrative Law and Procedure; Financial Law; Information Law. - National University of the State Tax Service of Ukraine. - Irpin, 2008.

The thesis is a comprehensive study of the administrative responsibility for the manufacturing, acquisition, keeping or sale of counterfeit alcoholic drinks and tobacco products (article 177 - 2 of the Code of Ukraine on administrative violations).

According to the objective of the thesis, the legal elements of administrative offences in the sphere of circulation of alcoholic beverages and tobacco products were investigated; legal formulations of administrative violations were delineated; the features of the administrative and jurisdictional activities of the bodies of the State Tax Service are considered; qualifying circumstances of the offence which is provided by the Article 177-2 and other articles on the given subject of the Code of Ukraine on administrative violations are given .