Размещено на http://www.allbest.ru/

Костанайский социально - технический университет имени академика З. Алдамжар

Экономический факультет

Кафедра экономики, права и управления

Курсовая работа по дисциплине: «Теория государства и права»

Тема: «Политический режим. Типы политических режимов»

Выполнил: Резник Евгений Александрович

2 курса специальности

Юриспруденция, С/О ВПО

Научный руководитель

Ескалиева И.М.

Костанай 2013

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Понятие политического режима

2. Классификация политических режимов

2.1 Демократический политический режим

2.2 Авторитарный политический режим

2.3 Тоталитарный политический режим

Заключение

Список литературы

Введение

Форма государства является одной из интереснейших тем теории государства и права, поэтому и исследование типов политических режимов сегодня представляет немалый интерес. Актуальность этой темы определяется практическими потребностями государства, потому как форма государства во многом влияет на его содержание и функции. В различных странах государственные формы имеют свои особенности, характерные признаки, которые по мере общественного развития наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействии. Вместе с этим форма существующих государств, в особенности современных, имеет общие особенности, что помогает дать определение каждому элементу формы государства.

Прежде всего, понятие «режим» следует соотнести с понятием «власть», занимающим, бесспорно, центральное место в политической науке. Власть может рассматриваться по-разному, но практически во всех случаях исследователи считают необходимым подчеркнуть, что она представляет собой отношение и включает в себя два основных компонента -- приказ и подчинение.

Власть может осуществляться в двух формах -- господства и влияния. Господство представляет собой ситуацию, в которой властвующий обладает способностью добиться выполнения своего приказа, прибегнув для этого, если потребуется, к использованию силы. Влияние осуществляется в значительно более мягких формах.

Удачным представляется определение власти, которое принадлежит американскому политологу Р. Далю. С его точки зрения «власть А над В есть способность добиться того, чтобы В сделал нечто, чего он никогда не сделал бы без воздействия А».

Рассмотренное таким образом понятие власти оказывается типологически близким понятию политического режима. Различие заключается лишь в том, что режим есть организация власти в масштабах человеческого сообщества, ее структурирование в определенных целях и с использованием специфических методов. Термин «правительство» относится к институтам, процессам, в рамках которых принимаются решения.

Политическая система общества - это целостная, упорядоченная совокупность политических институтов, ролей, отношений, процессов, подчиненная политическим, юридическим, идеологическим установкам данного политического режима.

Политический режим - совокупность применяемых властями средств и методов, сложившихся отношений государственной власти и общества.

Классификация и типологизация политических режимов:

- помогает понимать особенности их развития через сравнение с другими режимами;

- облегчает анализ и оценку явления, так как позволяет выделить общие закономерности функционирования.

1. Понятие политического режима

Учение о политическом режиме занимает чрезвычайно важное место в системе государствоведения. Оно соединяет и объединяет в себе характеристики социальной сущности государства и его политической формы. Вот почему понятие «политический режим» является довольно сложным и весьма значимым для определения современного государства.

Под политическим режимом следует понимать особенности политического господства определенных социальных сил осуществляется правящими группировками, которые с помощью специальных методов, средств и мероприятий непосредственно управляют государством.

В учебных и научных изданиях порождают отрицание распространенные взгляды на политический режим только как на один (наряду с формой правления и формой государственного устройства) из элементов формы государства, на его характеристику исключительно как на совокупность методов, форм и средств осуществления политической власти, не касаясь его социальной основы, на противопоставление политического режима государственном.

Чтобы детерминировать характер государственного режима в отдельных странах, пользуются разнообразными терминами. Речь идет о режимах: конституционно-демократический и единоличной власти, либеральный и полицейский, монархический и республиканский, парламентский и диктаторский, двух-и многопартийный, тоталитарный и режим законности, теократический и военной диктатуры, верховенства права и расистский. Такое разнообразие связано с тем, что в некоторых странах режимы отличаются друг от друга по многочисленным признакам. К ним относятся: методы воздействия государственной власти на экономические, межклассовых, межнациональные, межконфессиональные, идеологические отношения, степень государственной защищенности личности; характер социальной базы государственной власти; положение законности, степень централизации или децентрализации и в целом характер организации власти; характер партийного спектра и роль партий, взаимодействия государства с правом, государственного управления и государственного устройства и т.д..

Политический режим, во-первых, не может рассматриваться как отдельное элемент формы государства, он имеет значительно более широкий смысл. Методы, применяемые господствующими социальными группировками, содержащие установление определенных форм правления и государственного устройства, чтобы облегчить осуществление государственных задач. Упомянутым методам присущи особенности политического режима в конкретных странах. Да, безусловно, существуют различия в политических режимах в условиях президентской и парламентской республики, конституционной и абсолютной монархии, унитарной и федеративного государства. Отсюда следует вывод, что следует согласиться с теми, кто рассматривает политический режим не как элемент формы государства, а, наоборот, видит в форме государства составную часть политического режима.

Во-вторых, понятие «политический режим» вообще выходит за пределы возможностей методов и средств осуществления власти и понятие «форма государства» в целом, так как имеет более глубокий смысл, поскольку характеризуется, кроме используемых государственной властью средств, еще и тем, какие социальные группы или слои оказались у власти. От того, на какую социальную базу непосредственно опирается и в чьих интересах действует государственная власть, зависят методы ее осуществления. Это касается тех, кто непосредственно (политическая группировка, партия, общественная прослойка, лицо, коллегия) осуществляет государственную власть.

Методы осуществления государственной власти, вместе с ее социальной базой составляют основу характеристики политического режима, весьма разнообразны. Большинство их используется в деятельности государства совокупно, немногие могут превалировать. К методам осуществления государственной власти относятся организационная и воспитательная работа, принуждения (силового давления), прямое насилие (в том числе внешняя агрессия), поощрения, убеждения, социальная демагогия. Государство может опираться на методы парламентской борьбы, влиять на общественное мнение через средства массовой информации, устанавливать режим террора, использовать набор политических прав и свобод человека и т.п. Государственные методы могут быть законными (конституционными), незаконными, общепризнанными (обычными) и чрезвычайными.

На характер политического режима существенно влияет существование или отсутствие в стране системы партий и отношение к ним государственной власти, а также других политических и религиозных группировок. В отдельных странах партии отсутствуют в связи с государственной запретом на их существование, которая может длиться постоянно (Саудовская Аравия, ОАЭ, Иордания) или временно из-за приостановки деятельности партий (Гана, Мавритания). Однопартийность имеет место в некоторых авторитарных странах, особенно в тех, которые склоняются к тоталитаризму (Куба, КНДР, КНР при режиме Мао Цзэдуна, Камерун, Габон). Распространены двухпартийные (США, Великобритания, Нигерия) и многопартийные (Италия, Франция, Индонезия, Япония) системы, каждая из которых имеет определенные разновидности.

Политические партии являются негосударственными структурами. Однако они существенно влияют на осуществление политической (государственной) власти.

Чтобы определить характер политического режима, следует выяснить, какая партия является правящей и в чем именно проявляется ее ведущая роль. Приход к власти новой политической партии так или иначе определенной степени отражается на характере политического режима. Поэтому нет смысла отделять такие два понятия, как политический и государственный режимы. Осуществление политической власти понимается как государственная монополия, благодаря чему политический режим есть всегда режимом государственным.

Политический режим - это динамичное явление. В одной стране он не может оставаться неизменным. Поскольку режим зависит от социальной базы и методов осуществления государственной власти, а также от характера власти непосредственно господствующей группы, изменение каждого из этих факторов неизбежно вносит определенные изменения в характере политического режима или даже может вызвать изменение режима. Поэтому, чтобы определить политический режим любой страны, во внимание следует принимать конкретно-исторический этап ее развития. Основное значение для установления характера режима должно свойственная ему социальная база и наличие непосредственно властной структуры. Именно от них зависят средства и методы осуществления власти, свойственные тому или иному режиму. политический государственный демократический

Все виды политических режимов, существующих в разных странах, можно разбить на две большие группы: режимы демократические и режимы авторитарные.

2. Классификация политических режимов

В современной литературе много классификаций политических режимов. Чаще всего употребляется трехчленная классификация их на тоталитарные, авторитарные и демократические, причем любая классификация является условным, поскольку "чистых" и завершенных политических режимов в политической практике не существует. Классификации начали появляться в начале 20 в., но практически до 60-х годов чаще всего использовали классификацию М. Вебера, который разделял политические режимы на демократические и недемократические. В начале 60-х годов 20 в. американский политолог 3. Бжезинский, использовав выводы Г. Даля о многополярности власти и о том, что ни одно государство не достигла демократии, указал тоталитарный режим через политологический анализ политических систем стран бывшего социалистического лагеря. Он доказал, что большинство этих государств принадлежала к авторитарных политических режимов. Поэтому можно предложить типологию режимов, в основу которой положен принцип соответствия происхождения и действий требованиям демократии.

В течение многих веков производилась формула плюралистической демократии: политическая власть народа, которая осуществляется большинством, что свободно обнаруживает себя и уважает права меньшинства. В зависимости от того, осуществляется ли формула демократии в обществе, принято выделять два типа политических режимов: демократические и антидемократические. В свою очередь, их можно разделить на два подтипа: парламентский и президентский; тоталитарный и авторитарный.

2.1 Демократический политический режим

Демократическому режиму как одному из огромных завоеваний мировой цивилизации присущи широкая социальная база государственной власти и соответствующие методы ее осуществления: чем шире его социальная база, то демократичным он. В развитых демократических государствах эта база - весь народ, но, так или иначе, в условиях демократического режима власть всегда поддерживается большинством населения. Легитимация власти (ее признание общественным мнением) в таких государствах происходит во время проведения общих, основанных на демократических принципах выборов. Легитимной власти становится вследствие делегирования ее от одного субъекта - народа - другому субъекту - государству. Итак, власть воспринимается обществом не только как законная, но и как такая, что соответствует его устремлениям. Путем выборов народный суверенитет превращается в суверенитет государства, ограничен лишь необходимостью соблюдать основные права человека.

Наличие определенных признаков гражданского общества предопределяет создание демократического режима. Необходимо также, чтобы в стране сложились конкретные формы самоуправления. Его существование и развитие является одним из признаков и важным направлением функционирования и распространения демократии.

При демократии должно быть исключено злоупотребление властью. Свобода каждого человека сочетается со свободой всех граждан. В обществе право господствует как мера свободы, общей и равной для всех.

В современном понимании демократический режим основан на соблюдении и гарантированном защите неотъемлемых прав человека, на участии населения в формировании и деятельности государственных органов, прямой его участия в решении государственных дел. В современных условиях главными признаками демократического государства является признание ценности личности, защищенность ее естественных и неотъемлемых прав, надлежащее обеспечение всеми экономическими, политическими, идеологическими и юридическими гарантиями, в том числе судебной защитой против любых нарушений (в том числе и с стороны государственных структур). Демократический режим, действующий в интересах граждан, есть обязательно конституционным. Следует, чтобы функционирование было основано на признании примата права перед государством, ограниченности последней правом, неукоснительном соблюдении законности, направленности на соблюдение принципов правового государства (например, верховенство правового закона, ответственность не только человека перед государством, но и государства перед человеком).

Исключительно важным для демократического режима является осуществление принципа разделения властей. Он не ограничивается констатацией существования законодательной, исполнительной, судебной и надзорно-контрольной ветвей власти.

Каждая ветвь осуществляет определенные функции. Отношения между ними основаны на взаимных сдержек и противовесов, что гарантирует определенное равновесие этими ветвями. Это исключает узурпацию власти любой из ее ветвей и обеспечивает защиту интересов каждого человека.

Демократический режим характеризуется экономической, политической и идеологической разнообразием (плюрализмом), не допускает монополизации в любой из этих сфер. Уровень демократии при этом непосредственно не зависит от количества существующих и конкурирующих политических партий и организаций, от однопартийного или коалиционного состава правительства. Он зависит от уровня политизации населения и сознательной поддержки обществом отдельных партий, уровня политической культуры партийных функционеров и граждан.

Политическая жизнь в странах с демократическим режимом должна проходить на принципах гласности и учета общественного мнения. Очень важно, чтобы рядом с подчинением меньшинства решениям, принятым в конституционном порядке большинством проводились консультации и дебаты между отдельными субъектами политических отношений с целью согласования различных точек зрения, достижения компромисса или консенсуса, предотвращение конфронтации, обеспечения мира и согласия в обществе.

При демократического режима необходимо обеспечить охрану прав всех граждан, включая представителей меньшинств. Поэтому большинство не должна давить на меньшинство. За меньшинством - этнической, политической, религиозной - сохраняются определенные законом права. На него распространяется принцип равенства всех перед законом. Меньшинство имеет право выдвигать собственные инициативы, быть представленной в различных государственных органах (например парламентских комиссиях), иметь в процессе дебатов своих содокладчиков, критиковать выполнение принятых решений и т.п.. Большинство не может просто игнорировать меньшинство, а обязана внимательно рассматривать и обоснованно отвечать на ее критические замечания. Именно в интересах меньшинства важнейшие политические решения принимаются квалифицированным большинством голосов.

Конечно, демократический режим существует и при отсутствии тех или иных присущих ему признаков. Например, во время буржуазной революции в Англии и после нее, когда возникла крайне ограничена элитарная цензовая демократия, такая ее важный признак, как конституционность режима, складывалась и реализовалась без наличия системы партий, как уже подчеркивалось, является одним из главных признаков демократии.

Возможны различные уровни и содержание демократии и, безусловно, есть значительные различия между режимами развернутой или ограниченного так называемой элитарной демократии, где властным есть небольшая прослойка общества, а государственное руководство осуществляется узким кругом лиц (аристократия, верхушка бизнеса, специалисты и др.).. Уровень демократии зависит от удельного веса принуждения в процессе осуществления государственной политики.

О развитой демократии, то ее возникновение можно ожидать только тогда, когда власть осуществляется непосредственно или через представительный орган широкими слоями населения и когда права граждан надежно защищены, независимо от того, кто именно в данный момент при власти. Эта защищенность должна опираться, в первую очередь, не на государственное принуждение, а на высокую сознательность представителей государственного аппарата и всего населения.

От философов Просвещения (Ж.-Ж. Руссо) до политических идеологов современности (Ш. де Голль) все отмечают преимуществу демократического режима, опирающегося, главным образом, на прямое осуществление народовластия всем населением через референдумы, петиции, народные обсуждения и т.п., сравнительно с таким, основой деятельности которого является народное представительство, т.е. парламентский режим, некоторые преимущества которого следует, однако, признать. Только он делает принятие решений на должном профессиональном уровне, согласования в рамках представительного органа, различных взглядов с помощью компромисса. Парламентаризм позволяет учитывать в ходе государственного управления убеждения и права меньшинства. Именно поэтому представительное правление более способствует формированию полезного, обоснованного, эффективного законодательства и составляет высокий уровень демократического режима. Все это не исключает полезности, а в некоторых случаях и необходимости сочетать парламентское правление с непосредственным народовластием. Последнее является приоритетным, когда решаются особо важные государственные вопросы, прямо отнесенные к компетенции суверенного народа, проведение референдума по которым определен законом как обязательное. С появлением сомнений относительно соответствия воли высшего представительного органа воле народа, возникает необходимость проведения референдума по народной инициативе. В связи с этим воля народа фактически превосходит над волей народного представительства.

Одной из разновидностей демократического режима является либерально-демократический режим, в условиях которого предусматривается строгое ограничение степени вмешательства государства в общественные и особенно экономические отношения. Так, на раннем этапе развития капитализма государственная власть фактически выполняла функцию «ночного сторожа» общественных отношений. За последние годы определенные сдвиги в сторону либерализма наблюдаются в США. В Великобритании поворот к либерализму был связан с правлением консервативного во главе с М. Тэтчер правительства, который развернул активную деятельность по денационализации национализированных лейбористским правительством предприятий. Из-за уменьшения политического веса левых сил во Франции в наше время там начались аналогичные процессы. Ряд авторов, констатируя существование либеральных режимов в развитых странах в XIX в., Отмечает их возникновения в современных условиях в некоторых развивающихся странах (Индия, Филиппины). Как признаки этого режима они подчеркивают наличие узкой социальной базы правящей элиты, неспособность большинства населения пользоваться демократическими институтами результате его культурной отсталости. В некоторых развивающихся странах, политические режимы действительно имеют упомянутые особенности, но вряд ли это основанием для их принадлежности к либерально-демократических режимов.

Особо следует подчеркнуть, что важнейшей чертой демократического режима является то, что он характеризуется одновременно как режим законности. Никакие изменения государственного руководства не позволяют отказаться от этого режима, уклониться от соблюдения действующего, правового по содержанию, законодательства.

Безусловно, вряд ли можно говорить о существовании в современном мире модели идеальной демократии. В наше время в отдельных странах наблюдается отсутствие тех или иных перечисленных выше признаков и принципов демократии или отклонения от них. Это, например, нарушение собственного законодательства, попытка слишком ограничить отдельные права человека, вводить без существенных оснований режим президентского правления и т.п.. Наличие упомянутых явлений в условиях сохранения большей части признаков и принципов, присущих демократическому режиму, не может рассматриваться как уничтожение этого режима, не исключает его существования, хотя и в узких рамках.

2.2 Авторитарный политический режим

Авторитарный режим существенно отличается от демократического. Он характеризуется следующими основными признаками, как повышенная степень централизации власти, ограничения или полное отсутствие автономии личности; широкое применение в государственном управлении силовых методов, ограничения плюрализма; формальность или недостаточный уровень обеспечения прав человека; приоритет государства перед правом. В условиях авторитарного режима ведущее место занимают принудительные методы государственного руководства, всегда царит чрезмерно жесткая государственная дисциплина, регулярно применяются чрезвычайные методы государственного руководства, открытое насилие. В системе государственных органов нет разделения властей, обесценивается значение народного представительства, устанавливается приоритет исполнительной или даже партийной власти или объединения последней с властью государственной, наблюдаются слабость и отсутствие действительной независимости судебных органов. Известны многочисленные средства перехода от демократического режима к авторитарному. В некоторых случаях такой переход происходит легальным путем, включая законный приход к власти антидемократических группировок вследствие их победы на всеобщих выборах. Классическим образцом этого является приход к власти в условиях Веймарской республики в Германии национал-социалистической фашистской партии во главе с Гитлером. Авторитарный режим устанавливается путем государственных переворотов (режимы Пиночета в Чили, Перона в Аргентине, Аюб-Хана в Пакистане, так называемых «черных полковников» в Греции). В Испании 30-х годов прошлого века авторитарный тоталитарный режим, возглавляемый генералом Франко, было установлено через антигосударственный мятеж и гражданскую войну.

Авторитарный режим может устанавливаться постепенно, учитывая захват власти антидемократическими силами на основе создания в союзе с некоторыми политиками правящего демократического режима нового коалиционного правительства. В результате образования такой коалиции могут отменяться институты прежней демократической системы. Таким образом может сложиться режим авторитарности государственной власти относительно низкого уровня. Впоследствии этот уровень легализуется с принятием новой, антидемократической по содержанию конституции страны.

Социальная база авторитарного государства значительно уже, чем демократической и всегда составляет меньшинство населения. При власти находятся представители государственно-партийной бюрократии; верхушка так называемой номенклатуры, религиозной, финансовой или земельной аристократии, расовой меньшинства, группа мятежников подобное. В зависимости от социальной основы власти среди авторитарных режимов различают режимы единоличной власти (С. Хусейна в Ираке, Каддафи в Ливии), расистские (длительный режим апартеида в ЮАР), военной диктатуры (многочисленные режимы, которые возникали в странах Южной Азии и Африки в результате военных переворотов) и другие. По авторитарного режима полностью или преимущественно отсутствуют признаки гражданского общества.

Некоторые проявления авторитаризма иногда наблюдаются еще в условиях демократического режима. Это, например, концентрация власти, ограничение плюрализма, усиление центральных государственных органов, чрезмерные требовательность к государственной дисциплины и ответственности за его нарушение. В целом эта тенденция является негативной. Но появление этих признаков далеко не всегда превращает демократический режим на авторитарный. Более того, требования к повышению уровня авторитарности государственной власти нередко выдвигаются убежденными сторонниками демократии и могут быть полезными, даже необходимыми для улучшения организационных основ государственного руководства. С применением в рамках демократического режима соответствующие меры нередко складываются благоприятные условия для усиления эффективности воздействия государства на развитие экономики, повышение ответственности исполнительной власти, укрепление общественного порядка и законности, осуществления революционных преобразований. Итак, упомянутые мероприятия при некоторых условиях могут стать необходимыми и полезными. Это имеет особенно большое значение в так называемые переходные периоды или после обретения страной политической независимости (примером является существование однопартийного политического режима Ататюрка в Турции, а также положение дел в ряде современных африканских стран).

Иногда в странах развиваются более жесткие формы авторитаризма, который можно назвать жестким, или передтоталитарним. Эти весьма разнообразные формы основаны на повышенной концентрации государственной власти, приоритете государства, отсутствия учреждений, имеющих самоуправления, на откровенной ликвидации политического плюрализма и создании однопартийных систем; отвержении или по крайней мере, значительном ограничении ряда демократических принципов и свобод (гласности, свободы информации); распространенном применении репрессивных мер относительно противников существующего режима (режим Пиночета в Чили) и др. Если некоторые институты демократии формально сохраняются при таком режиме (легальная оппозиция, представительные учреждения и т.п.), то они не более своеобразной витриной государственной власти. Свойственные авторитарному режиму черты достигают крайностей при тоталитаризме - наиболее жестокому его разновидности.

Социальной основой тоталитарного режима является господство партийной (иногда религиозной) верхушки, государственно-партийной номенклатуры, верхушки чиновничьей и военной бюрократии. В условиях тоталитаризма народ полностью отчужден как от собственности на средства производства, так и от политической власти. Отсутствуют любые признаки гражданского общества, невиданно повышается роль государства и фактически управляющих ею партийных структур. Государство поглощает общество, власть над ним. Вместе с партией она выступает в роли административно-командной системы, которая имеет неограниченную власть.

Важнейшим признаком тоталитарного режима является осуществление этой системой монопольного руководства и контроля над всеми сферами жизни общества - экономике, политике, социальной жизнью, идеологией, культурой, даже над частной жизнью.

Роль личности аннулируется и человек рассматривается как орудие достижения цели, провозглашенной правящей верхушкой. Интересы личности полностью подчинены интересам партии и государства. Те скудные права человека, формально провозглашаются, считаются подаренными государством. Государство пытается контролировать даже мысли подданных, широко пропагандируя только программные положения господствующей верхушки в сфере общественного развития (националистические и теократические теории, программирование «социалистических» преобразований). Большой размах приобретает социальная демагогия, которая является одной из типичных признаков тоталитаризма.

Государственная идеология, сформулированная правящей партией, имеет общеобязательный характер (идеология национал-социализма в фашистской Германии, сталинизма в СССР, мусульманского социализма в Ираке, Ливии, исламского фундаментализма году в Иране). Правящие структуры осуществляют монополию на информацию. Любые мнения, расходящиеся с официальной идеологией, рассматриваются как инакомыслие, преследуется законом.

Тоталитаризма характерно сосредоточение власти в руках одного человека - своеобразного некоронованного абсолютного монарха. При крайних проявлений тоталитаризма, например в Южной Корее, есть даже тенденция фактической передачи власти по наследству. Единоличная власть идеологически поддерживается пропагандой культа личности.

Известны два основных вида тоталитарных государств, существовавших в XX в., - Классический фашизм (Германия, Италия, Испания, Португалия) и господства административно-командной системы в бывших странах так называемого социалистического лагеря (Северная Корея, КНР при режиме Мао Цзэдуна, бывший СССР и др..). В некоторых странах в последнее время тоталитарные режимы состоят также на базе господства верхушки мусульманского духовенства.

Тоталитарные государства характеризуются широким применением насилия. Оно направлено на создание атмосферы всеобщего страха, против потенциальных врагов внутри страны. По тоталитаризма особенно широко развита система карательных органов, которые имеют большие полномочия, тюрем и концентрационных лагерей. Характерным является создание развитого ВПК с современным вооружением армии. В большинстве таких стран состоит милитаризованная и контролируемая государством экономика, производится агрессивная внешняя политика.

Насилие в условиях тоталитаризма достигает гигантских масштабов. Осуществляется политика физического уничтожения целых народов, есть развертывание массовых незаконных убийств, заключения, принудительного переселения и долголетней принудительного, фактически рабского, труда миллионов людей. В Кампучии режимом Пол Пота была введена политику открытого геноцида даже против собственного народа - физически было уничтожено более миллиона кампучийцев. Государство в условиях тоталитаризма стоит над правом, не ограничена им. Законы закрепляют беспредел, имеют преимущественно антиправовой характер, они выполняют роль простого орудия осуществления государственной (партийной) политики, устанавливают суровые наказания за отклонения от официальной идеологии и устоявшегося образа жизни.

Но главную роль в обществе играет даже не государство, а партия, лидер которой (вождь, фюрер, дуче, каудильо, аятолла) концентрирует в своих руках всю полноту власти. Партийное руководство имеет такой характер, что государство якобы отодвигается на второй план, становится своеобразным придатком партии. С другой стороны, происходит смешение партийных и государственных функций, фактическое отождествление партии и государства. Огосударствленная правящая партия непосредственно через свой аппарат применяет государственное принуждение. Государство передает в случае необходимости средства из своего бюджета, финансирует партийную деятельность, непосредственно подчиняет партии государственные структуры и т.д.

Итак, в условиях тоталитаризма складывается своеобразная диалектическое противоречие в развитии общества. С одной стороны, наблюдается небывалый рост роли государства носит тотальный характер, ее управленческого аппарата. Особенно распространяется роль карательных органов и армии. Но, с другой стороны, государство теряет функцию единоличного руководителя, поскольку полностью превращается в орудие в руках правящей партийной (или религиозной) верхушки.

В целом тоталитарный режим не может быть сведен к набору стандартных признаков. В некоторых странах наблюдается разнообразие в рамках этого режима и по характеру его возникновения, и по социальной базой, и по роли в руководстве экономикой, и по методам совершения насилия подобное. Так, в сфере экономики тоталитарное государство лишь иногда осуществляет полную или частичную национализацию средств производства. Поэтому в условиях тоталитарной экономики в одних странах в основу была положена управляемая государством крупная частная собственность, в других - так называемая смешанная частно-государственная собственность, в третьих - происходило полное обобществление средств производства. Однако тоталитарное государство стремится замаскировать свою антинародную сущность. Сохраняется чисто формальное существование некоторых демократических учреждений (прежде парламента), провозглашение тех или иных прав человека, торжественное принятие «демократических» конституций. Проводится широкая, безграничная социальная демагогия о якобы осуществлении принципов народовластия в любой стране.

Следует учитывать, что исторически режимы развивались от авторитаризма в условиях неограниченной монархии к демократического конституционного парламентского правления. С этой точки зрения установления в современных времен таких режимов, как фашистский, расистский, теократический, военной диктатуры и т.п. являются возвращением в новой форме от демократии к авторитаризму, есть проявление социального регресса.

В «чистом» виде отдельные режимы вообще не существуют. Развитие в рамках демократического режима некоторых признаков авторитаризма или, наоборот, в рамках авторитарного режима - отдельных признаков демократии является свидетельством большей или меньшей возможности смены политических режимов, их взаимопереходы. Как уже отмечалось, в условиях переходного периода для демократических преобразований полезными могут быть даже такие элементы авторитаризма, которые могут способствовать обеспечению большей организованности, порядка и эффективности реформаторской деятельности государства и которые постепенно исчезать с решением главных задач этого периода. Так, само существование тех или иных демократических институтов и учреждений по авторитарного режима открывает определенные возможности перехода к демократическому режиму путем постепенного реформирования старой системы под давлением общественного мнения и политических конкурентов или по собственной инициативе государственной власти. В целом переход от высшей степени авторитаризма к низшему и далее - к демократическому режиму может происходить мирным путем, как это было с переходом от фашистского к демократическому режиму в Испании, с ликвидацией на конституционной основе расистского режима в ЮАР.

Объективной основой демократизации власти является постепенное формирование элементов гражданского общества, расширение социальной базы государства. Возможно и обратное, когда действия скомпрометированной государственной власти вступают в острое противоречие с волей народа, то власть теряет легитимность. В таких случаях на базе резкого обострения политической борьбы в повестке дня может встать вопрос о свержении старого режима путем применения насильственных методов. Именно так развивались события при свержении режима Чаушеску в Румынии, Гамсахурдия - в Грузии.

2.3 Тоталитарный политический режим

Тоталитаризм - определенный тип политической системы, специфический политический и общественный строй, политическое и социальное явление XX века. Термин "тоталитаризм" происходит от позднелатинских слов "totalitas" - полнота, цельность и "totalis" - весь, целый, полный, что применительно к политическому режиму означает полное (тотальное) подчинение граждан государству, т.е. огосударствление (этатизация - от фр. Etat - государство).

Впервые в политической лексике понятие тоталитаризма введено в 1925 г. итальянским лидером социал-национализма Бенито Муссолини. Но его существенные принципы имеют глубокие исторические корни от идеального государства Платона до идеи полного подчинения населения страны, индивида государству, а также полной управляемости обществом в трудах утопистов Т. Мора и Т. Кампанеллы, Грагха Бабефа и др. Одной из ярких отличительных черт тоталитаризма является требование всеобщего равенства. Так, Гракх Бабеф призывал навсегда отнять у каждого надежду стать более богатым, более влиятельным, превосходящим своими знаниями кого-либо из своих сограждан. Именно в XIX в для многих французских социалистов да и немецких философов, исповедующих идеи социализма, основным стало стремление к насильственному преобразованию общества на основе коммунистических идей. Вполне естественным считал Сен-Симон наказание граждан, не подчинившихся указаниям плановых структур.

Значительно обогатил и осовременил идеи полного подчинения граждан государству и поголовной управляемости обществом французский философ Ж-Ж Руссо, исходивший из "отеческого желания" вывести народ на светлый путь счастливой жизни, из необходимости глубокого преобразования общества на началах разума, равенства, свободы, социальной справедливости. Создание государства, считает Руссо, означает появление из отдельных несовершенных людей "морального коллективного целого", политического организма или "политического тела", в котором как бы растворяется отдельная человеческая личность. Государство же выступает носителем непосредственно выражаемой гражданами общей воли, которое обладает абсолютной властью и неделимым суверенитетом Если же возникает неподчинение, непокорность отдельных граждан, то государство применяет силу, принуждение, заставляет "быть свободными", потому что свобода проявляется в соответствии с общей волей.

Идеи тоталитаризма нашли отражение и в трудах Иоганна Готлиба Фихте, Георга Вильгельма Фридриха Гегеля, Карла Маркса, Фридриха Ницше,и др.. Определяя источники тоталитаризма, политолог Фридрих Хайек, философ Карл Ясперс делают особый упор на регулирование, указывая, что с помощью экономического и социального планирования реализуются все коллективные цели. Ради достижения великой цели, общего блага позволительно использовать любые средства. Идеальные образы совершенного гармоничного строя, утопии, отмечает Вячеслав Липинский, играют огромную роль в истории, и они в большинстве своем осуществимы при обязательном условии их искажения. Философ Николай Бердяев подчеркивает, что "целостность есть главный признак утопии. Утопия всегда тоталитарна, враждебна свободе".

При всей своей сложности и многовекторности тоталитарный режим имеет достаточно четкий набор основных характерных черт, самых главных, отражающих суть этого режима признаков. К этим характеристикам относятся следующие:

-Тоталитаризм всегда испытывает очень серьезные проблемы с легитимностью власти. Тоталитарный режим никогда не устанавливается в результате свободных, честных выборов. Установлению тоталитаризма обычно предшествуют революции, государственные перевороты, мятежи, путчи, узурпация власти и т.д. Таким образом тоталитарный режим не получает мандат народа и поэтому не может считаться легитимным.

-Происходит абсолютное отчуждение подавляющего большинства населения от возможности не только формировать власть, но и влиять на власть, контролировать государство. В результате этого государство получает в свое распоряжение практически абсолютную, никем и ничем не ограниченную власть над народом. Это приводит ко всеобщей, тотальной бюрократизации всех процессов и отношений в обществе и жесткой регламентации их со стороны государства, полностью разрушается гражданское общество, происходит полное огосударствление не только политической сферы, не только социальных и экономических отношений, но также научных, культурных, бытовых, межличностных, брачно-семейных и всех иных отношений. Власть устанавливает жесточайший контроль над литературой и искусством, насаждает в обществе новую, государственную мораль и нравственность.

-Логичным завершением тотального контроля государства над страной является огосударствление личности, превращение граждан тоталитарного общества в государственных крепостных или государственных рабов. Развитый тоталитаризм чаще всего устанавливает не только фактическую, но даже формально-юридическую личную зависимость граждан от государства. Тоталитарному государству это необходимо для воссоздания системы, которая позволяла бы принудительно изымать рабочую силу граждан в пользу государства методами прямого внеэкономического принуждения.

-Для того, чтобы обеспечить такую эксплуатацию граждан, государством создастся организованная система внутреннего террора власти, против собственного народа. Чтобы обеспечить решение этой задачи ,власть нагнетает в стране атмосферу всеобщей подозрительности, недоверия, тотальной слежки граждан друг за другом, атмосферу всеобщего доносительства. Это подогревается искусственно нагнетаемой атмосферой шпиономании, поиском многочисленных внутренних и внешних врагов, создания в общественном сознании представления о якобы постоянно существующей для страны угрозы из вне, создание атмосферы осажденного лагеря, что в свою очередь требует усиления милитаризации общественной жизни, милитаризации экономики, увеличения степени ее проникновения во все общественные и государственные организации.

-В этой ситуации в стране фактически исчезает правовая система. Вместо нее создается система законодательных актов, а также равных им по степени важности (или даже превосходящих их) подзаконных секретных директив, указов и т.п., которая отражает уже не нормы права, а политическую волю властных структур или даже отдельных вождей. Применение законов не носит универсальный характер, а власть, не связанная никакими нормами права, может применять законы по своему разумению. На основе такой системы законодательства часто создаются институты внесудебной расправы государства над гражданами, создаются особые или чрезвычайные суды и т.д., которые получают право по своему усмотрению решать судьбы людей. Гражданин тоталитарного общества может быть осужден не только за то, что он совершил, но и за то, что он мог иметь намерение совершить нечто предосудительное с точки зрения власти, а также за свое социальное происхождение, имущественное состояние, идейные убеждения, родственные или дружественные связи и т.п.

-В политической системе тоталитарного строя вся полнота высшей власти концентрируется в руках вождя, его ближайшего окружения. Практическая реализация директив высшего политического руководства осуществляется партийно-государственной бюрократией, которая в своей деятельности руководствуется не законами, а прежде всего секретными циркулярами, указами, постановлениями, решениями вышестоящих государственных и партийных инстанций. В тоталитарном государстве полностью отсутствует принцип разделения властей.

-Для тоталитарного режима характерно существование одной безраздельно властвующей, политической партии. Благодаря жесткой системе производственно-территориального принципа функционирования и устройства, эта политическая партия охватывает всю страну, пронизывает при помощи первичных партийных организаций все государственные и общественные структуры, все предприятия, систему образования, здравоохранения, культуру и т.п. Создавая многочисленный партийный бюрократический аппарат и получая тотальный контроль над кадровой политикой, такая политическая партия, сращивается с государством, возвышается над ним, становится выше законов, общества, морали. Это создает идеальную среду для многочисленных злоупотреблений властью и деньгами, для создания системы всеобщей и тотальной коррумпированности. Легальная политическая оппозиция в стране отсутствует, власть опирается, на насилие или постоянную угрозу насилия. Одна из опор власти - системное оболванивание граждан, тотальное “промывания мозгов”.

-Характерной особенностью тоталитарного режима является создание культа личности вождя, раздувание этого культа до гипертрофированных размеров, превращение личности вождя в подобие полубога.

-Политизация и идеологизация всех процессов и отношений в обществе экономических, социальных ,культурных, научных, бытовых, межличностных, брачно-семейных и т.п.

-Власть тоталитарного режима в своей социальной политике стремится проводить принцип “разделяй и властвуй”. С этой целью общество делится на “исторически прогрессивные” и “исторически реакционные” классы и социальные группы, потенциально опасны для общества. Результатом такой социальной политики является противопоставление одних социальных групп другим (по национальному, этническому, религиозному, социальному признакам, имущественному положению и т.п.).

- Важнейшей характеристикой тоталитарного режима является создание и насаждение особого вида тоталитарного массового сознания. В его основе лежит отождествление, типа государственной власти и общества, полное игнорирование индивидуальных прав и свобод личности и сознательное подчинение их интересам различных типов коллектива, стремление объединить все общество вокруг некой высшей идеи, представить весь народ как некое единое коллективное целое, объединенное единой волей монолитного государства во главе с мудрым вождем и непогрешимой правящей партией, которая обладает монополией на высшею истину “в последней инстанции”. Это влечет крайнюю нетерпимость по отношению к любым формам инакомыслия, расправу с любыми носителями такого инакомыслия. Свой политический и государственный строй объявляется единственно правильным, спасителен всего человечества, которое “неразумно” противится своей интеграции в систему тоталитарных ценностей. Утверждается высокомерно-снисходительное или враждебно-подозрительное отношение ко всему иностранному вследствие самоизоляции тоталитарного общества от внешнего мира, закрытости, от мировой цивилизации.

-Экономический строй тоталитарного общества опирается на всеобъемлющее господство государственной собственности, которая функционирует в режиме жесткой плановой экономической системы. Широко применяются методы прямого насилия государства по отношению к негосударственному производителю, господствует неадекватная оплата труда занятых по найму или полностью бесплатное присвоение рабочей силы государством.

Таковы основные сущностные характеристики тоталитарного политического режима. Конечно, в зависимости от того, о каком именно конкретном типе тоталитарного режима идет речь, вышеописанный набор характерных черт тоталитаризма может несколько видоизменяться. Однако главная сущностная характеристика тоталитаризма, заключается в том, что человек, его жизнь и достоинство, честь и свобода, достаток и благополучие, его семья не имеют для власти, для государства никакого самостоятельного значения и никакой самостоятельной ценности, а являются лишь средством в попытке реализовать некие утопические идейно-политические доктрины. Тоталитарная власть готова пожертвовать настоящим не одного поколения, пожертвовать судьбами целых народов во имя призрачной надежды лучшей жизни в неопределенно далеком и никогда не наступающем будущем.

Основные типы тоталитарного режима. В зависимости от того, на какой вектор развития общества и государства делается основной упор, в зависимости от того, какая магистральная идея закладывается в тоталитарный режим, можно выделить следующие типы тоталитаризма.

1. Тоталитарный режим социалистического или коммунистического типа. В основу этого типа тоталитаризма заложена идея социального равенства, строительства однородного бесклассового общества. Примерами тоталитаризма коммунистического типа является бывший СССР, КНР, другие страны бывшего социалистического мира. В современном мире к таким странам наряду с КНР принадлежит Куба, КНДР.

2. К тоталитаризму второго типа относят политические режимы фашистского или национал-социалистского типа. Краеугольной идеей этого типа тоталитаризма является идея национального или расово-этнического превосходства одного народа над другим. В странах, где существовал тоталитарный режим нацистского типа, пытались построить моноэтническое, расовооднородное общество. Эту задачу решали путем возвышения одной из наций и соответствующего уничтожения и дискриминации других народов. Классическим образцом тоталитаризма такого типа является фашистская Германия.

3. В третий тип тоталитаризма заложена идея религиозного фундаментализма, фанатизма. Это теократический тоталитаризм. Тоталитарный режим этого типа стремится построить общество, основанное на догмах и канонах той или иной религии в ее наиболее ортодоксальном, непримиримом варианте. В современном мире к такого рода тоталитарному режиму можно отнести исламский режим в Иране. Своеобразными гибридными типами тоталитаризма являются режимы М. Каддафи в Ливии и С. Хусейна в Ираке. В этих режимах представлен своеобразный симбиоз теократического (исламского) тоталитаризма и элементов тоталитаризма социалистического типа. Любой тип тоталитаризма - это деструктивный, саморазрушающийся режим, тупиковое направление общественного устройства.

Заключение

Понятие политического режима, а также классификация политических режимов не потеряли в современные дни своей актуальности. Они требуют развития в соответствии с современными условиями в мире.

В юридической литературе отсутствует единый подход к пониманию термина “политический режим”. Как уже говорилось, нет и единого мнения по поводу классификаций политических режимов. Вопрос классификации политических режимов всегда был очень сложным. У разных авторов на сей счёт существуют различные мнения.

В данной работе, при классификации политических режимов, автор использовал достаточно распространенную в теории государства и права классификацию, по которой режимы были разделены на три вида - демократический, авторитарный и тоталитарный.

Список литературы

1. Денисов А.И. “Сущность и форма государства”, - М.; 1960 г.

2. Жидков О.А. и Крашенинникова Н.А. “История государства и права”,- М.;

1999 г.

3. Корельский В.М. и Перевалова В.Д. “Теория государства и права”, -М.;