Ответственность за нарушение жилищного законодательства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Ответственность за нарушение жилищного законодательства

Оглавление

1. Виды ответственности за нарушение жилищного законодательства Республики Беларусь

2. Виды правонарушений, за которые в область жилищных отношений предусматривается ответственность

2.1 Ответственность за нарушение порядка принятия граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, снятия с учета и предоставления жилых помещений

2.2 Нарушение правил выделения земельных участков под жилищное строительство

2.3 Нарушение правил пользования жилыми помещениями, содержания жилых помещений и вспомогательных помещений жилого дома, пожарной безопасности и иных правил

2.4 Самовольное переустройство и перепланировку жилых помещений и использование их не по назначению

2.5 Самовольное строительство жилых помещений

2.6 Нарушение правил эксплуатации жилых помещений, инженерного оборудования, бесхозяйственное их содержание

2.7 Нарушение права на неприкосновенность жилища

2.8 Самоуправство в реализации своих интересов и ущемление законных прав и интересов других граждан и их организаций

1. Виды ответственности за нарушение жилищного законодательства Республики Беларусь

Юридическая ответственность - это возможность наступления неблагоприятных последствий личного, имущественного и специального характера, которые возлагаются уполномоченными государственными органами с соблюдением процессуального законодательства на правонарушителя.

На юридическую ответственность законодатель возлагает конкретные функции: ответственность гражданин жилищный земельный

1) карательную, функцию возмездия;

2) правовосстановительную, компенсационную;

3) превентивную (предупреждение других членов общества о наказуемости противоправного поведения).

Различают следующие виды юридической ответственности:

1) уголовная ответственность - представляет собой правовое последствие совершения преступления, заключающееся в применении к виновному государственного принуждения в форме наказания. То есть совершение преступления - это юридический факт, влекущий возникновение специфических правовых отношений между виновными и государством, осуществляющим правосудие. Уголовная ответственность наступает за совершенное преступление на основании решения суда. Санкции наиболее жесткие (вплоть до лишения свободы);

2) административная ответственность - форма юридической ответственности граждан и должностных лиц за совершенное ими административное правонарушение. К данному виду ответственности виновные привлекаются на основании законодательства, действующего во время и по месту совершения правонарушения. Она предусмотрена за совершение административного правонарушения, проступки (нарушение правил дорожного движения). К административным взысканиям относятся предупреждение, штраф, лишение специальных прав;

3) дисциплинарная ответственность - наступает за нарушение служебных обязанностей, совершение дисциплинарных проступков. Она предусмотрена должностными инструкциями, правилами внутреннего трудового распорядка. Мерами ответственности являются выговор, увольнение и др.;

4) гражданско-правовая ответственность. [1, с.364]

К характерным чертам гражданско-правовой ответственности относятся:

- имущественный характер;

- преимущественно компенсационный (восстановительный) характер;

- построение на началах юридического равенства сторон;

- возможность ее добровольной реализации самим нарушителем, без вмешательства судебных или иных государственных органов, в силу лишь одной возможности применения государственного принуждения (добровольная уплата пени за просрочку внесения квартплаты, возмещение причиненного ущерба жилищному фонду и т.д.).

Обязательными условиями наступления ответственности за нарушение жилищных обязательств являются:

1. противоправное поведение причинителя вреда;

2. наличие убытков (ущерба). Нарушением жилищных обязательств может быть причинен имущественный (например, разрушение и порча жилого помещения) и моральный вред (например, создание обстановки невозможности совместного проживания);

3. наличие причинной связи между поведением причинителя вреда и наступившим ущербом;

4. наличие вины в действиях правонарушителя, кроме случаев, когда вред причинен источником повышенной опасности. При данных обстоятельствах ответственность наступает независимо от вины. [2, с.262]

Ущерб, причиненный правонарушением в сфере жилищных правоотношений, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда (законные представители).

Согласно статье 951 Гражданского кодекса Республики Беларусь лицо, ответственное за причинение вреда, может возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки.[3]

В Жилищном кодексе РБ ответственности за нарушения в сфере жилищного права посвящены статьи 125-126 главы 7. Статья 125 «Ответственность за нарушение жилищного законодательства Республики Беларусь» предусматривает, что юридическая ответственность наступает в соответствии с Жилищным кодексом, административным, уголовным и иным законодательством Республики Беларусь.

В статье 126 перечислены виды правонарушений, за которые в области жилищных отношений предусматривается ответственность:

нарушение порядка принятия граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, снятия с учета и предоставления жилых помещений;

нарушение правил выделения земельных участков под жилищное строительство;

нарушение правил пользования жилыми помещениями, содержания жилых помещений и вспомогательных помещений жилого дома, пожарной безопасности и иных правил;

самовольное переустройство и перепланировку жилых помещений и использование их не по назначению;

самовольное строительство жилых помещений;

нарушение правил регистрации организаций граждан-застройщиков;

нарушение правил эксплуатации жилых помещений, инженерного оборудования, бесхозяйственное их содержание;

порчу жилых помещений, инженерного и иного оборудования, конструктивных элементов жилого дома, объектов благоустройства;

нарушение права на неприкосновенность жилища;

самоуправство в реализации своих интересов и ущемление законных прав и интересов других граждан и их организаций;

другие правонарушения, установленные законодательными актами Республики Беларусь. [4]

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что обязательными условиями наступления ответственности за нарушение жилищных обязательств являются:

1. противоправное поведение причинителя вреда;

2. наличие убытков (ущерба). Нарушением жилищных обязательств может быть причинен имущественный (например, разрушение и порча жилого помещения) и моральный вред (например, создание обстановки невозможности совместного проживания);

3. наличие причинной связи между поведением причинителя вреда и наступившим ущербом;

4. наличие вины в действиях правонарушителя, кроме случаев, когда вред причинен источником повышенной опасности. При данных обстоятельствах ответственность наступает независимо от вины.

Ответственность за нарушение жилищного законодательства Республики Беларусь установлена Жилищным кодексом РБ, административным, уголовным и иным законодательством Республики Беларусь, где сформулированы конкретные составы правонарушений и преступлений в сфере жилищных правоотношений.

2. Виды правонарушений, за которые в область жилищных отношений предусматривается ответственность

2.1 Ответственность за нарушение порядка принятия граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, снятия с учета и предоставления жилых помещений

Кодекс Рес. Беларусь об административных правонарушениях предусматривает в ст. 140 за нарушение порядка принятия граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, снятия с учета и предоставления жилых помещений предусматривает наложение штрафа на должностных лиц в размере десяти базовых величин.( стр 129 бруй)

2.2 Нарушение правил выделения земельных участков под жилищное строительство

Статья 17 Кодекса Республики Беларусь о земле дает определение земельного участка, т.е. это часть поверхности земли, имеющая установленные границы, площадь, месторасположение, правовой статус и другие характеристики, отражаемые в государственном земельном кодексе и документах государственной регистрации. Земельные участки предоставляются в постоянное или временное пользование (ст.8 КоЗ). Постоянным признается пользование земельными участками без заранее установленного срока. Временное пользование земельными участками может быть краткосрочным - до трех лет и долгосрочным - от трех до десяти лет. Гражданам Республики Беларусь земельные участки предоставляются в пожизненное наследуемое владение.

Граждане Республики Беларусь имеют право на получение в пожизненное наследуемое владение земельных участков, в частности, для строительства и обслуживания жилого дома (п.1 ч.1 ст.69 КоЗ). В соответствии со статьей 70 КоЗ земельные участки для строительства и обслуживания жилого дома предоставляются гражданам Республики Беларусь в пожизненное наследуемое владение или передаются по их желанию в частную собственность сельскими, городскими, районными исполнительными и распорядительными органами в следующих размерах: в городах - от 0,05 до 0,15 га; в сельских населенных пунктах, поселках городского типа от 0,15 до 0,25 га. В отдельных случаях в зависимости от местных условий и особенностей земельные участки для строительства и обслуживания жилого дома могут представляться гражданам в размерах: в городах - менее 0,05га; проживающим в сельских населенных пунктах городского типа - менее 0,15 га. В этих случаях предоставление земельных участков производится с согласия граждан и с соблюдением противопожарных, санитарных, экологических, строительных и иных норм и правил.

Предоставление земельных участков в пользование, пожизненное наследуемое владение осуществляется в порядке отвода.

Отвод земельных участков производится на основании решений Президента, Совета Министров Республики Беларусь, соответствующих исполнительных и распорядительных органов в порядке, установленном законодательством республики Беларусь. В решениях о предоставлении земельных участков в пользование, пожизненное наследуемое владение указываются цель, для которой они отводятся или передаются, и условия отвода.

Право пользования, право пожизненного наследуемого владения, а также право частной собственности на земельный участок возникает с момента получения документов, удостоверяющих это право. Согласно ст. 30 КоЗ в отдельных случаях по ходатайству землепользователя соответствующий исполнительный и распорядительный орган может разрешить использование этих земельных участков до выдачи указанного документа при условии отделения границ земельного участка в натуре. Право пользования, право пожизненного наследуемого владения, а также право частной собственности на земельный участок удостоверяется государственным актом. Право временного пользования земельным участком удостоверяется на право единого пользования землей. В соответствии с ч.3 ст.142 КоАП выдача разрешений на строительство или занятие земельного участка до получения документов, удостоверяющих право пользования, владения этим участком или право частной собственности на земельный участок влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 50 базовых величин.(стр 130 Бруй)

2.3 Нарушение правил пользования жилыми помещениями, содержания жилых помещений и вспомогательных помещений жилого дома, пожарной безопасности и иных правил

Статья 141 КоАП за нарушение правил пользования жилыми помещениями, санитарного содержания мест общего пользования, лестничных клеток, лифтов, подъездов влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере до 3 базовых величин и предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц - до 5 базовых величин. (стр 130)

2.4 Самовольное переустройство и перепланировку жилых помещений и использование их не по назначению

В соответствии со статьей 64 ЖК переустройство и перепланировка жилого помещения государственного жилищного фонда могут производится в целях повышения благоустройства жилого помещения и допускаются с согласия нанимателя и проживающих с ним совершеннолетних членов семьи и разрешения наймодателя.131 Отказ нанимателя или совершеннолетних членов его семьи на переустройство или перепланировку жилого помещения может быть оспорен в судебном порядке, если имеется разрешение наймодателя на переустройство или перепланировку. Наниматель, допустивший самовольное переустройство или перепланировку жилого помещения, обязан за свой счет привести это жилое помещение в прежнее состояние.

Статья 118 ЖК предусматривает, что переустройство и перепланировка жилого помещения частного жилищного фонда и подсобных помещений могут осуществляться также в целях повышения благоустройства жилого помещения по согласованию с местным исполнительным и распорядительным органом, а в домах организаций граждан- застройщиков - с разрешения органов управления этих организаций. При этом переустройство и перепланировка жилых помещений в многоквартирных жилых домах осуществляются только с разрешения местных исполнительных и распорядительных органов. Граждане, проживающие в домах частного жилищного фонда, допустившие самовольное переустройство или перепланировку жилого помещения, подсобных помещений, обязаны за свой счет привести эти помещения в прежнее состояние. В соответствии со статьей 141 КоАП самовольное переоборудование и перепланировка жилых домов и жилых помещений, использование их не по назначению влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере до 3 базовых величин и предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц - до 5 базовых величин.

2.5 Самовольное строительство жилых помещений

Статья 223 ГК дает понятие самовольной постройки (самовольного строительства) - это строительство, а также пристройка, надстройка, перестройка дома, другого строения, сооружения или сознание иного недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке установленном законодательством, а также без получения на это необходимых разрешений либо с существенными отступлениями от проекта или существенными нарушениями градостроительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности с момента завершения постройки либо с момента государственной регистрации недвижимого имущества, если оно подлежит государственной регистрации. Это лица не вправе пользоваться или распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольное строительство незамедлительно приостанавливается.

Решение о продолжении строительства или о принятии постройки в эксплуатацию, ее регистрации в 132 установленном порядке с предоставлением при необходимости земельного участка лицу, осуществившему самовольное строительство, либо решение о сносе самовольной постройки или пристройки - принимается соответствующими органами местного управления и самоуправления. Снос самовольной постройки или приведение постройки в прежнее состояние выполняется лицом, осуществившим самовольное строительство, или за его счет. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведённую постройку.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, если сохранение постройки нарушает право и охраняемые законодательством интересы других лиц либо будет создавать угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии со статьей 142 КоАП самовольное строительство гражданами жилых домов, хозяйственных, бытовых и иных строений и сооружений влечет наложение штрафа в размере от 1 до 40 базовых величин. Самовольное строительство предприятиями, учреждениями, организациями жилых, производственных, культурно-бытовых и иных строений и сооружений влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 50 базовых величин. Если наниматель, члены его семьи или другие совместно проживающие с ним граждане разрушают или портят жилое помещение, либо используют его не по назначению, либо систематически нарушают Правила пользования жилыми помещениями… делают невозможным для других проживание с ними в одной квартире или в одном доме, а меры предупреждении оказались безрезультатными, выселение виновных по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц производится в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.(стр 132 бруй)

2.6 Нарушение правил эксплуатации жилых помещений, инженерного оборудования, бесхозяйственное их содержание

В соответствии со статьей 141 КоАП нарушение правил эксплуатации жилых домов, жилых помещений, инженерного оборудования, бесхозяйственное их содержание влечет предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц - до 5 базовых величин. Порча жилых домов, жилых помещений, их оборудования и объектов благоустройства также влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере до 3 базовых величин и предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц - до 5 базовых величин (стр 132)

2.7 Нарушение права на неприкосновенность жилища

Статья 202 Уголовного кодекса Республики Беларусь 1999 года предусматривает ответственность за нарушение неприкосновенности жилища. В соответствии с частью 1 статьи 202 УК незаконное вторжение в жилище вопреки воле проживающих в нем лиц либо иное нарушение неприкосновенности законных владений граждан наказывается общественными работами, или штрафом, или арестом на срок до 3 месяцев. В соответствии с ч.2 ст. 202 УК те же деяния, совершенные должностным лицом с использованием своих служебных полномочий, наказываются штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или арестом на срок до 6 месяцев. 133

2.8 Самоуправство в реализации своих интересов и ущемление законных прав и интересов других граждан и их организаций

В соответствии со статей 383 УК самовольное осуществление своего действительного или предполагаемого права, совершенное с нарушением установленного правовым актом порядка и причинившее ущерб в крупном размере либо существенный вред правам и законным интересам граждан или государственным или общественным интересам (самоуправство) наказывается общественными работами, или штрафом, или исправительными работами на срок до 2 лет, или арестом на срок дол 6 месяцев. 133стр

Литература

1. Афонина, А.В. Жилищное право: учеб. пособие / А.В. Афонина. - М.: Дашков и Ко, 2008. - 376 с.

2. Бруй, М.Г. Жилищное право: ответы на экзаменационные вопросы / М. Г. Бруй. - 2-е изд., перераб. и доп. - Минск: ТетраС истемс, 2008. - 272 с.

3. Гражданский кодекс Республики Беларусь, 7 декабря 1998 г., № 218-З // Консультант Плюс: Беларусь. [Электронный ресурс]. - Минск, 2012.

4. Жилищный кодекс Республики Беларусь, 22 марта 1999 г., № 248-З // Консультант Плюс: Беларусь. [Электронный ресурс]. - Минск, 2012.

5. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, 21 апреля 2003 г., № 194-З // Консультант Плюс: Беларусь. [Электронный ресурс]. - Минск, 2012.

6. О некоторых мерах по регулированию жилищных отношений: Указ Президента Республики Беларусь, 29 ноября 2005 г., № 565 // Консультант Плюс [Электронный ресурс]. - Минск, 2012.

7. О приватизации жилищного фонда в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь, 16 апреля 1992 г., № 1593-XII // Консультант Плюс [Электронный ресурс]. - Минск, 2012.

8. О рекомендательном законодательном акте "О защите прав детей при приватизации жилищного фонда": Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества независимых государств, 17 февраля 1996 г., N 7-12 // Консультант Плюс [Электронный ресурс]. - Минск, 2012.

9. Уголовный кодекс Республики Беларусь, 9 июля 1999 г., № 275-З // Консультант Плюс: Беларусь. [Электронный ресурс]. - Минск, 2012.

1.Основы права: учебник / Г.А. Василевич, А.В. Барков, Т.С. Бойко и др.; под общ. ред. Г.Б. Шишко. - 2-е изд., перераб. и доп. - Минск: Амалфея, 2006. - 800 с.

2.Кеник, А.А. Защита прав несовершеннолетних в Республике Беларусь / А.А. Кеник. - Минск: Дикта, 2007. - 312 с.

3.Жилищный кодекс Республики Беларусь: текст кодекса по состоянию на 20 ноября 2007 г. - Минск: Амалфея, 2007.

Размещено на Allbest.ru