Потребительские кооперативы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Пензенский государственный университет

Факультет Дополнительного образования

Курсовая работа

Потребительские кооперативы

Выполнил:

студент гр. 12 ЮДО6

Сборщиков Ю.В.

Проверил:

Синцов Г.В, д.ю.н, профессор

Пенза, 2013

Содержание

Введение

Глава 1. История развития института производственного кооператива

1.1 История развития производственных кооперативов

1.2 Понятие и правовое положение производственного кооператива

Глава 2. Организационные основы деятельности производственного кооператива

2.1 Членство в производственном кооперативе

2.2 Правовой режим имущества производственного кооператива

2.3 Трудовые отношения

2.4 Управление в производственном кооперативе

2.5 Ответственность членов производственного кооператива

Глава 3. Прекращение деятельности производственного кооператива

3.1 Реорганизация производственного кооператива

3.2 Порядок осуществления ликвидации кооператива

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Слова о том, что наша страна сейчас переживает экономический, социальный и политический кризисы, уже давно кажутся избитыми. Однако именно эти кризисы и определяют в настоящее время условия развития различных форм предпринимательской деятельности. В данной работе пойдет речь об одной из "наименее заметных" форм - производственных кооперативах. Массовое распространение АО и ООО в какой-то мере способствовали тому, что данная форма была отодвинута на задний план, как следствие - недостатки правового регулирования, противоречия в понимании самой сущности и целях данного вида организации. В чем же причины этого?

Дело в том, что кооперативы не воспринимаются как полезная и нужная форма производственной деятельности, даже теми, кто привержен идеям социального партнерства и участия работников в управлении предприятием. Кооперативная форма собственности прочно утвердилась в экономике развитых стран. Она находится в состоянии постоянного развития, что нельзя сказать о частнокапиталистической и государственной формах собственности. Историческое преимущество кооперативной собственности перед ними заключается в том, что в ее рамках преодолено различие интересов наемных работников и собственников, будь то государство или частный владелец.

Во многих странах Западной Европы правительства очень серьезно относятся к развитию кооперативного движения, видя в нем эффективное средство смягчения социальных и экономических проблем в обществе, оказывают ему существенную финансовую помощь. Здесь накоплен значительный практический опыт в развитии кооперативного движения. Большое распространение кооперативы получили в сельском хозяйстве и торговле. Они функционируют также в строительстве, рыболовстве, страховании, банковском деле, других секторах экономики. В последние годы растет их количество и в промышленности. Большую поддержку кооперативам оказывают по тем же причинам и органы местного самоуправления. В ряде стран кооперативы включены в механизм государственного регулирования экономики, используемого, в том числе, в целях ослабления экономических и социальных противоречий.

Так что же такое производственный кооператив и нужен ли он России?

Этот и другие вопросы, касающиеся деятельности производственных кооперативов составляют содержание данной курсовой работы.

Актуальность изучения правового положения производственных кооперативов представляется особенно важной в условиях нестабильной развивающейся экономики. Многочисленные факты свидетельствуют о том, что граждане, которые создают кооперативы или уже их создали, не обладают, как правило, знаниями, необходимыми для правильной, в соответствии с законодательством, организации их работы. Это приводит к различного рода нарушениям, в том числе и к ущемлению прав членов кооперативов.

Практическое значение изучения данной темы очень высоко, так как оно позволит не только освоить теоретические основы правового положения производственных кооперативов, но и использовать в практике.

Целью данной работы является изучение гражданско-правового положения производственных кооперативов.

Указанная цель предопределяет постановку следующих задач:

- теоретический анализ понятия и содержания производственных кооперативов, развития института производственного кооператива;

- изучение организационных основ деятельности производственного кооператива: членства, правового режима имущества, трудовых отношений, управления, ответственности членов производственного кооператива;

- описание прекращения деятельности производственного кооператива.

Глава 1. История развития института производственного кооператива

1.1 История развития производственных кооперативов

Кооперативное движение получило широкое развитие более 150 лет назад в государствах с различными экономическими, политическими и социальными системами, религиозными взглядами и идеологией таких, как Швеция, Италия, Франция, Канада, Великобритания. В настоящее время в мире на принципах производственных кооперативах работают более 800 миллионов человек. Тем не менее, основу кооперативов во всем мире составляли и составляют, как правило, идентичные принципы и кооперативные ценности: взаимопомощь, демократия, равенство (в особенности принцип: один человек - один голос при принятии решений общим собранием), социальная ответственность, добровольность, сотрудничество между кооперативными организациями, автономия, независимость и др.

Родоначальником кооперативной философии в Европе был Роберт Оуэн. Единичные кооперативы как альтернатива частным капиталистическим предприятиям начали возникать еще в конце XVIII века. С середины XIX в. начинается рост кооперативов в странах Европы и других континентов. В 1895 г. национальные объединения кооперативов из разных стран мира объединились в Международный кооперативный альянс (МКА). В настоящее время МКА объединяет 200 международных и национальных кооперативных организаций с общей численностью, превышающей 750 млн. кооператоров более чем в 210 странах всех континентов.

В России первые кооперативы возникли также более 150 лет назад. Начало сравнительно широкого развития кооперации в дореволюционной России (в частности, в сферах сельского хозяйства, торговле, промысловой деятельности) положила отмена крепостного права. В законодательстве были приняты ряд актов, регулирующих деятельность артелей в частности "Положение об артелях трудовых" 1882 года, "Правила о биржевых артелях" Артельное товарищество выделялось от других товариществ (полных, на вере, акционерных) тем, что оно представляло собой соединение лиц с целью достижения совместным трудом какой-либо хозяйственной цели. При этом, личное участие члена артельного товарищества являлось необходимым условием существования такого товарищества. В Своде законов Российской империи содержались соответствующие разделы, посвященные кооперативам. Производственные кооперативы, именуемые трудовыми артелями, участвовали в экономической жизни царской России наряду с другими коммерческими структурами. Так называемое артельное товарищество, по словам известнейшего российского цивилиста начала двадцатого века Г.Ф. Шершеневича, характеризовалось совместным личным трудом его участников " за общий счет и с круговою порукою", то есть участники артели несли солидарную ответственность (как правило, неограниченную) своим личным имуществом по долгам артели. К 1917 г. в России насчитывалось 35000 потребительских обществ, 16417 кредитных кооперативов, 6100 сельскохозяйственных товариществ, 3000 маслодельных артелей, 1200 кустарно-промысловых и других кооперативов. В стране проводилась большая работа по унификации кооперативного законодательства. О кооперативах много писали, спорили такие известные ученые, как Туган-Барановский, Чаянов, Тотомианц и многие другие.

1.2 Понятие и правовое положение производственного кооператива

Организационно-правовая форма производственного кооператива (артели) право на существование получила со вступлением в силу части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. Однако реальные возможности развития кооперативного движения были созданы лишь после вступления в силу 16 мая 1996 г. Федерального закона "О производственных кооперативах". Принятие закона является достижением российского законодательства и имеет огромное значение для восстановления кооперативной формы организации труда. Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при образовании, деятельности и прекращении деятельности производственных кооперативов (артелей), осуществляющих переработку, сбыт промышленной и иной продукции, торговлю, строительство, бытовое и иные виды обслуживания, добычу полезных ископаемых, других природных ресурсов, сбор и переработку вторичного сырья, проведение научно-исследовательских, проектно-конструкторских работ, а также оказывающих медицинские, правовые, маркетинговые и другие, не запрещенные законом виды услуг.

Таким образом, понятием "производственный" в данном случае охвачен широкий спектр видов деятельности, а не только промышленное и ремесленное производство, что, кстати сказать, было характерно для понимания производственного кооператива в законодательстве многих зарубежных стран. В ряде стран и в международных кооперативных организациях сейчас также признают, что сфера деятельности производственной кооперации значительно шире ее традиционного понимания. Например, в ряде стран кооперативы создаются в социальной сфере (детские сады, уход за престарелыми и т.п.).

Гражданский кодекс Российской Федерации определил производственный кооператив (артель) как добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов.

Другое определение дает Закон "О производственных кооперативах": Производственный кооператив (артель) - это объединение лиц для совместного ведения предпринимательской деятельности на началах их личного трудового и иного участия, первоначальное имущество которого складывается из паевых взносов членов объединения. Однако к нему мы перейдем несколько позже, обратив сначала внимание на содержание соответствующих статей Гражданский кодекс Российской Федерации.

Гражданский кодекс Российской Федерации допустил участие в деятельности производственного кооператива юридических лиц, если таковое предусмотрено его учредительным документом. Содержащиеся в данном определении основные признаки производственного кооператива (членство, обязательное участие в деятельности кооператива, как правило, личным трудом, внесение имущественных паевых взносов для формирования имущества кооператива) соответствуют сущности производственного кооператива.

Ошибка Гражданского кодекса состоит в отнесении производственных кооперативов к коммерческим организациям, для которых главной, основной целью деятельности является извлечение прибыли. Между тем у кооператива как сообщества прежде всего людей, а не капиталов (независимо от их вида: производственные, потребительские) основная цель совсем другая. Она состоит в удовлетворении материальных и иных потребностей его членов. Достигается данная цель безусловно посредством прибыли, без которой невозможно развитие не только производственного кооператива, но и потребительского общества, отнесенного Гражданским кодексом к некоммерческим организациям, хотя деятельность потребительского общества, не менее чем производственного кооператива, связана с прибылью, позволяющей удовлетворять потребности пайщиков в товарах и услугах (в сфере торговли, заготовок, переработки и т.п.). Прибыль, получаемая любым кооперативом от его деятельности, используется на его развитие, вознаграждение членов соответственно их участию в делах, на жилищное строительство, повышение образовательного, культурного уровня членов, их социальное обеспечение и другие, предусмотренные уставом кооператива цели.

Таким образом, для кооператива основная цель - удовлетворение материальных и иных потребностей членов, а прибыль - средство ее достижения.

Независимо от вида и формы кооператив - однохарактерное социальное явление, а потому его понятие едино для всех разновидностей. Эта идея четко выражена в заявлении о кооперативной идентичности, принятом в 1995 г. в Манчестере на Международном конгрессе, посвященном столетию Международного кооперативного альянса. В заявлении говорится, что кооперативы (любые) - это автономная ассоциация людей, объединившихся добровольно для удовлетворения своих общественно-экономических, социальных и культурных потребностей посредством демократически управляемого предприятия, находящегося в совместном владении его членов. При этом под ассоциацией людей (объединением) имеются в виду не только отдельные люди, но и их группы - юридические лица, наделяемые теми же правами, что и индивидуальные члены. Такое понимание кооперативов дает возможность выделить их из всей массы юридических лиц (хозяйственных обществ, товариществ), организованных на иных началах и с иными экономическими и социальными ориентирами. В заявлении МКА через определение основной цели кооператива (удовлетворение потребностей его членов) подчеркнуто, что в кооперативе социально значимым является прежде всего человек, а не капитал.

Гражданский кодекс Российской Федерации такому пониманию кооперативной идентичности не соответствует, что не позволило надлежаще определить место кооперативов в самом Гражданском кодексе Российской Федерации. А отсюда - и в экономике и социальной жизни страны. Резкую границу следовало проводить не между производственными и потребительскими кооперативами, путем отнесения первых к коммерческим, а вторых - к некоммерческим организациям, а между кооперативами (независимо от их разновидности) и хозяйственными обществами и товариществами, для которых основная цель - извлечение прибыли.

Я считаю, что необходимо внести изменения в Гражданский кодекс РФ и соответственно в Федеральный закон "О производственных кооперативах". Необходимо выделить кооперативы из разделов о коммерческих и некоммерческих организациях и объединить их в самостоятельную группу юридических лиц - кооперативы, дать единое понятие кооператива, закрепить общие начала и принципы их деятельности, а затем указать на специфические особенности соответствующей разновидности, которых, кстати сказать, должно быть значительно больше, чем в Гражданском кодексе Российской Федерации. В законодательстве зарубежных стран нет такого жесткого деления кооперативов, как у нас, только на два вида: производственные и потребительские. В Германии, например, кооперативы подразделяются на кредитные (Volksbanken и Raiffeisenbanken), закупочные, торговые, кооперативы по сбыту, производственные, жилищные и др. В Законе о кооперативах штата Виктория (Австралия) 1981 г. предусмотрены производственные кооперативы, торговые общества (кооперативы), кредитные, сельскохозяйственные и пр. В других странах имеются кооперативы сельскохозяйственные, потребительские, производственные, кредитные, страховые, кооперативы, объединяющие рыбаков, жилищные и др. В последние годы растет их количество и в промышленности. Таким образом, в развитых странах Запада накоплен значительный практический опыт в развитии кооперативного движения. Было бы очень желательно, чтобы наше законодательство отражало принятое в мировом сообществе понимание кооператива.

Говоря о понятии кооператива как самостоятельной организационно-правовой форме, нельзя не сказать о содержащемся в Гражданском кодексе запрете производственным кооперативам выпускать акции. Зарубежная практика говорит об обратном. Во многих странах такого запрета не только нет, но кооперативы во вне часто действуют как товарищества (компании) с ограниченной ответственностью, сохраняя кооперативную внутреннюю организацию и специфику управления.

Далее посмотрим, как регулируется правовое положение производственных кооперативов Федеральными законами, принятие которых было предусмотрено Гражданским кодексом РФ, а также сферу действия каждого из них.

Гражданским кодексом РФ предусмотрено, что правовое положение производственных кооперативов, права и обязанности их членов определяются в соответствии с Гражданским кодексом РФ законами о производственных кооперативах. В настоящее время в России действуют два таких закона: Федеральный закон от 10 апреля 1996 года "О производственных кооперативах" и Федеральный закон от 15 ноября 1995 года "О сельскохозяйственной кооперации". Последний согласно ст. 14 Федерального закона о введении в действие Гражданского кодекса Российской Федерации должен был отразить особенности создания и деятельности сельскохозяйственных производственных кооперативов.

Закон "О сельскохозяйственной кооперации" в пункте 1 статьи 3 регулирует организацию и деятельность двух основных видов сельскохозяйственных производственных кооперативов:

- сельскохозяйственная либо рыболовецкая артель (колхоз) и

- кооперативное хозяйство (коопхоз).

Сельскохозяйственным производственным кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами для совместной деятельности по производству, переработки и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива.

Правовое положение сельскохозяйственных производственных кооперативов и его членов схоже с несельскохозяйственными кооперативами. Вместе с тем, имеется ряд особенностей, характерных только для сельскохозяйственных кооперативов.

Сельскохозяйственной или рыболовецкой артелью (колхозом) признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами на основе добровольного членства для совместной деятельности по производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для иной не запрещенной законом деятельности путем добровольного объединения имущественных паевых взносов в виде денежных средств, земельных участков, земельных и имущественных долей и другого имущества граждан и передаче их в паевой фонд кооператива. Фирменное наименование сельскохозяйственной или рыболовецкой артели (колхоза) должно содержать ее наименование и слова "сельскохозяйственная артель" (колхоз) либо "рыболовецкая артель" (колхоз).

Коопхозом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный главами крестьянских (фермерских) хозяйств и (или) гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, на основе добровольного членства для совместной деятельности по обработке земли, производство животноводческой продукции или для выполнения иной деятельности, связанной с производством сельскохозяйственной продукции и основанной на личном трудовом участии членов коопхоза и объединении их имущественных паевых взносов в размере и порядке, установленными законом и уставом коопхоза. При этом в паевой фонд коопхоза не передаются земельные участки, которые остаются в собственности (владении, аренде) крестьянских (фермерских) или личных подсобных хозяйств, за исключением земель, предназначенных для общекооперативных нужд. Фирменное наименование коопхоза должно содержать его наименование и слово "коопхоз".

В соответствии с пунктом 3 статьи 107 Гражданского кодекса Российской Федерации фирменное наименование кооператива должно содержать его наименование и слова "производственный кооператив" или "артель". С учетом этого, включение в фирменное наименование слова "колхоз" является лишним, противоречащим Гражданскому кодексу , и не должно применятся в официальном наименовании в сельскохозяйственных производственных кооперативов.

Необходимо отметить, что после принятия Закона колхозы и совхозы преобразуются, как правило, в производственные кооперативы. Учредительным документом производственного кооператива является его устав, который определяет его правовое положение. Кооператив осуществляет свою производственную, хозяйственную, коммерческую и иные виды деятельности в соответствии с законом и своим уставом, положения которого разрабатываются на основе Закона о производственных кооперативах, иных правовых нормативных актов Российской Федерации. Требования устава кооператива обязательны для исполнения всеми его органами управления и его членами (участниками).

Устав утверждается общим собранием членов кооператива. В нем должны содержаться следующие сведения:

- фирменное наименование кооператива, которое состоит из наименования кооператива и слова "производственный кооператив" или "артель";

- место нахождения;

- о размере паевых взносов членов кооператива;

- о составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательств по внесению указанных взносов;

- о характере и порядке трудового и иного участия членов кооператива в его деятельности и об их ответственности за нарушение их обязательств по личному трудовому и иному участию;

- о порядке распределения прибыли и убытков кооператива, о размере и об условиях субсидиарной ответственности членов кооператива по его долгам;

- о составе и компетенции органов управления кооперативом и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов;

- о порядке выплаты стоимости пая или выдачи соответствующего ему имущества лицу, прекратившему членство в кооперативе;

- о порядке вступления в кооператив новых членов;

- о порядке выхода из кооператива;

- об основаниях и о порядке исключения из членов кооператива;

- о порядке образования имущества кооператива;

- о перечне филиалов и представительств кооператива;

- о порядке реорганизации и ликвидации кооператива.

В уставе могут содержаться другие необходимые для деятельности кооператива сведения.

Кроме того, в уставе следует (можно) изложить и другие его положения, как это предусмотрено рядом других статей Закона.

Согласно статье 1 Закона учредительным документом кооператива (а им, заметим, является его устав) может быть предусмотрено участие в его деятельности юридических лиц. Согласно же статье 4 Закона юридическое лицо участвует в деятельности кооператива через своего представителя в соответствии с уставом кооператива. Поскольку участие юридических лиц в деятельности кооператива может быть выгодным для кооператива, такую возможность целесообразно предусмотреть в уставе, определив одновременно и форму (порядок) участия представителя юридического лица в деятельности кооператива.

Согласно статье 11 Закона "О производственных кооперативах" уставом кооператива может быть установлено, что определенная часть принадлежащего кооперативу имущества составляет неделимый фонд кооператива, используемый в целях, определяемых уставом. Здесь же сказано, что решение об образовании неделимого фонда кооператива принимается по единогласному решению членов кооператива, если уставом кооператива не предусмотрено иное. Кроме того, здесь сказано, что уставом кооператива могут быть предусмотрены и иные образуемые кооперативом фонды.

Например, в Законе практически ничего не сказано о компетенции его органов управления - наблюдательного совета, правления, председателя. Членам кооператива в этой связи необходимо определить полномочия этих органов управления. В противном случае кооператив будет неуправляем. В Законе также практически ничего не говорится о порядке созыва и проведения общего собрания членов кооператива. Если подробно и четко не регламентировать порядок созыва и проведения собрания, оно не реализует свою роль высшего органа управления кооператива, превратится в фикцию.

Можно привести и другие примеры, когда Закон оставляет в стороне весьма важные вопросы функционирования кооператива. Все эти пробелы необходимо ликвидировать, внеся в устав "другие необходимые для его деятельности сведения".

Решения об изменении устава кооператива принимаются тремя четвертями голосов присутствующих на общем собрании членов кооператива.

Что же касается числа голосов, необходимых для утверждения устава вновь учреждаемого кооператива, то Закон на этот вопрос не отвечает, да и практически этот вопрос возникает лишь в отдельных случаях. Лица, остающиеся в меньшинстве при голосовании по вопросу утверждения устава, не согласные с ним, тут же выходят из числа учредителей. He подписав устав, который является учредительным документом кооператива (пункт 1 статьи 5 Закона), граждане попросту не попадают в число его учредителей. Это никаких правовых последствий для кооператива не несет, за исключением случая, когда число учредителей становится менее пяти. Тогда кооператив не может быть создан (статья 4 Закона).

Кооператив считается созданным с момента его государственной регистрации. Государственная регистрация - это специальный акт государственного органа, фиксирующий законность создания кооператива и предоставляющий ему право заниматься предпринимательской деятельностью. Цель регистрации - зафиксировать правовое положение кооператива, ввести его деятельность в правовое русло, определить кооператив в качестве налогоплательщика.

Регистрация кооператива осуществляется в порядке, предусмотренном Указом Президента РФ от 8 июля 1994 г. №1482 "Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации".

Отметим, что регистрация не носит разрешительного характера. Осуществляющий регистрацию кооператива государственный орган вправе отказать зарегистрировать кооператив исключительно по одной причине, - если решение о его создании было принято учредителями с нарушением законодательства. Согласно статье 51 Гражданского кодекса РФ отказ в государственной регистрации может быть обжалован в суд.

Согласно указанной статье 51 закона "О производственном кооперативе" юридическое лицо подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, определяемом законом о регистрации юридических лиц. Однако такой закон еще не принят, и поэтому регистрация коммерческих организаций осуществляется уполномоченными на то органами, узнать о которых можно в местных органах исполнительной власти.

Для государственной регистрации кооператива в орган, осуществляющий регистрацию коммерческих организаций, необходимо представить следующие документы:

1. Протокол общего собрания учредителей о создании кооператива. Протокол должен свидетельствовать, что собранием принято решение об образовании кооператива, утверждении его устава и избрании его органов управления и ревизионной комиссии (ревизора).

2. Устав кооператива.

3. Гарантийное письмо о предоставлении кооперативу юридического адреса.

4. Документы, подтверждающие проверку наименования кооператива на повторяемость.

2. Устав кооператива.

3. Гарантийное письмо о предоставлении кооперативу юридического адреса.

4. Документы, подтверждающие проверку наименования кооператива на повторяемость.

5. Заполненные бланки по образцам, установленным регистрационным органом (заявление, сведения об учредителях и регистрации кооператива).

6. Квитанцию об оплате пошлины.

Все эти документы представляются учредителями или их уполномоченными лицами в орган регистрации или направляются ему ценным почтовым отправлением с уведомлением и описью вложения. Заметим, что требование со стороны органа регистрации о предоставлении каких-либо документов сверх указанных выше - гарантийных писем, справок, подтверждающих каким-либо органом целесообразность создания кооператива, и т.п. запрещено. Так, согласно статьи 51 Гражданским кодексом Российской Федерации отказ в регистрации юридического лица по мотивам нецелесообразности его создания не допускается.

Получив документы, орган регистрации в том случае, если они составлены правильно, выдает временное свидетельство о регистрации кооператива.

С этого момента и до получения постоянного свидетельства учредителям кооператива (его уполномоченным представителям) необходимо осуществить следующие действия, имея при себе копии устава и временного свидетельства о регистрации:

- обратиться в местный орган Государственного комитета РФ по статистике для присвоения кооперативу кодов Общего классификатора предприятий и организаций (ОКПО);

- изготовить печать кооператива, получив декларацию об изготовлении печати;

- поставить кооператив на учет в пенсионном фонде, фондах обязательного медицинского и социального страхования, налоговой инспекции, получив от них соответствующие справки, необходимые, в том числе, и для открытия своего счета в банке;

- на основании указанных справок, копии устава и, так называемой банковской карточки с нотариально заверенными образцами подписей председателя кооператива и главного бухгалтера, открыть счет в банке, получив от него соответствующую справку.

При этом необходимо учесть, что каждый член кооператива обязан в соответствии со статьей 10 Закона "О производственных кооперативах" внести к моменту государственной регистрации кооператива не менее чем 10 процентов паевого взноса. Паевые взносы образуют паевой фонд кооператива. В этой связи открыть счет в банке будет, возможно, внеся в него не менее 10 процентов паевого фонда кооператива, о чем банк выдаст соответствующую справку.

Получив указанные выше документы и приложив к ним оригинал временного свидетельства о регистрации кооператива, необходимо вновь обратиться в орган регистрации, который выдаст постоянное свидетельство о регистрации кооператива.

Регистрация осуществляется путем присвоения кооперативу очередного номера в журнале регистрации поступающих документов и произведения надписи (штампа) с наименованием регистрирующего органа, номером и датой на первой странице (титульном листе) устава кооператива, скрепляемого подписью должностного лица, ответственного за регистрацию.

Глава 2. Организационные основы деятельности производственного кооператива

2.1 Членство в производственном кооперативе

Производственный кооператив образуется исключительно по решению его учредителей. Под учредителями принято понимать тех лиц, которые создают новую организацию. В данном случае кооператив. Учредителя нельзя заменить. После создания кооператива все участвующие в нем лица (в том числе и учредители) являются его членами. Но те первые, которые создавали его, навсегда останутся учредителями, даже если впоследствии выйдут из кооператива. Число его членов при создании не может быть менее пяти человек, т.е. физических лиц. Если в создании кооператива принимает участие юридическое лицо, то оно будет только шестым. Членами кооператива, образованного на основе Закона о производственных кооперативах, могут состоять физические лица (граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства), принимающие личное трудовое и иное (в частности, финансовое) участие в его деятельности. Уставом кооператива может быть предусмотрено участие в его деятельности и юридических лиц, которые также становятся его членами и действуют через своего представителя. Такое решение вопроса позволяет кооперативу, с одной стороны, привлекать инвестиции, а инвестору иметь соответствующий пай в имуществе кооператива и участвовать в распределении прибылей с учетом размера этого пая, а, с другой, - сохранить кооператив как сообщество прежде всего людей, а не капиталов. Все члены кооператива вправе участвовать в управлении его делами (юридические лица через своего представителя), обладая одним голосом при принятии решений общим собранием.

При учреждении кооператива необходимым документом является его устав, заключение учредительного договора не требуется. Собрание учредителей избирает председателя кооператива, его правление, формирует иные органы кооператива, утверждает подготовленный устав.

Таким образом, в соответствии с Федеральным законом "О производственных кооперативах" есть три разновидности членства:

- Основной вид - члены кооператива - граждане, работающие в нем, так как кооператив по самой своей сути - организация, в которую добровольно объединяются люди для совместного труда.

- Вторая разновидность - граждане, не работающие в кооперативе. Участие таких членов в его производственной и хозяйственной деятельности может выражаться, в частности, в финансировании кооператива, обеспечении его материальными ресурсами, помещениями, транспортом. Как члены кооператива они тем не менее вправе и обязаны участвовать в работе общего собрания, могут быть избраны в органы управления кооперативом, ревизионную комиссию, наблюдательный совет.

- Юридические лица (третий вид членства в кооперативе) если это прямо предусмотрено его уставом, принимаются в кооператив. Юридическое лицо действует в кооперативе через своего представителя. Его участие в производственной и хозяйственной деятельности кооператива выражается в тех же формах, о которых говорилось применительно к гражданам, не принимающим личного трудового участия в деятельности кооператива. Если участниками производственного кооператива хотят стать только юридические лица, такая организация подпадает под правовой режим союза.

Наличие второй и третьей группы членов не обязательно. В уставе может быть закреплен принцип обязательности участия члена кооператива в его деятельности личным трудом, например, артели старателей.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона "О производственных кооперативах" член кооператива имеет право участвовать в производственной и иной хозяйственной деятельности кооператива, а также в работе общего собрания членов кооператива с правом одного голоса; избирать и быть избранным в наблюдательный совет, исполнительные и контрольные органы кооператива; вносить предложения об улучшении деятельности кооператива, устранении недостатков в работе его органов и должностных лиц; получать долю прибыли кооператива, подлежащую распределению между его членами, а также иные выплаты; запрашивать информацию от должностных лиц кооператива по любым вопросам его деятельности; выйти по своему усмотрению из кооператива и получить предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом кооператива выплаты; обращаться за судебной защитой своих прав, в том числе обжаловать решения общего собрания членов кооператива, нарушающие права члена кооператива.

Члены кооператива, принимающие личное трудовое участие в деятельности кооператива, имеют, кроме того, право получать плату за свой труд в денежной и (или) натуральной формах.

Правовое положение членов второй и третьей группы несколько отличается от членов кооператива, работающих в нем. Во-первых, не работающих в нем членов не может быть больше 25% от их общей численности. Во-вторых, они обязаны вносить два паевых взноса: основной и дополнительный, которым как бы компенсируется их неучастие личным трудом в деятельности кооператива. Размер дополнительного взноса устанавливается уставом или иными внутренними документами кооператива (решение общего собрания, положение о паевом фонде и др.). В-третьих, такие члены получают только ту часть распределяемой прибыли, которая исчисляется в зависимости от внесенного паевого взноса.

Кроме прав, предусмотренных законом и уставом кооператива, его члены несут определенные обязанности, которые приведены в пункте 2 статьи 8 Закона "О производственных кооперативах" в числе которых внести паевой взнос; участвовать в деятельности кооператива личным трудом либо путем внесения дополнительного паевого взноса, минимальный размер которого определяется уставом кооператива; соблюдать установленные для членов кооператива, принимающих личное трудовое участие в деятельности кооператива, правила внутреннего распорядка; покрывать долги кооператива при отсутствии в нем денежных средств и имущества, т.е. нести субсидиарную (дополнительную) ответственность по таким долгам. В этом случае члены кооператива обязаны компенсировать недостающую часть долга (или весь долг) за счет своих собственных средств. Кредитор не вправе требовать удовлетворения своего требования к кооперативу от члена кооператива, если это требование может быть удовлетворено путем зачета встречного требования к кооперативу либо бесспорного взыскания средств с кооператива.

Член кооператива должен до удовлетворения требования, предъявленного ему кредитором, предупредить об этом администрацию кооператива, а если к члену кооператива кредитором предъявлен в судебном порядке иск, - привлечь кооператив к участию в деле. Если же член кооператива не привлечет кооператив к участию в деле и проиграет дело, то при его регрессном требовании к кооперативу о возмещении средств выплаченных им кредитору по решению суда, кооператив вправе выдвинуть против регрессного требования возражения, которые он имел против кредитора. А возражения могли быть обоснованными. Наличие субсидиарной ответственности настораживает людей при выборе организационной формы своей будущей деятельности. Между тем, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "О производственных кооперативах" размер субсидиарной ответственности члена кооператива и порядок ее наступления определяются в его уставе. Можно соотнести размер такой ответственности с паевым взносом и установить, что член кооператива несет ответственность по его долгам в размере стоимости (половины, одной трети стоимости) их паевого взноса. Указать также, что субсидиарная (дополнительная) ответственность членов кооператива наступает, если исчерпаны возможности удовлетворить требования кредиторов за счет имущества, принадлежащего кооперативу на праве собственности. Можно, например, предусмотреть в уставе, что такая ответственность наступает в случае ликвидации кооператива, если его имущества не хватает на выполнение обязательств перед государством и удовлетворения требований кредиторов. В то же время субсидиарная ответственность помогает обеспечить стабильность имущественной базы кооператива. Вполне допустимо применение правила о субсидиарной ответственности членов кооператива не только при его ликвидации, но и в ходе текущей деятельности, если общее собрание посчитает более целесообразным покрытие образовавшегося долга за счет личных средств членов кооператива, чем реализация в эти целях части имущества кооператива.

Что же касается приема новых членов в кооператив, то прием в члены кооператива граждан, желающих принимать личное трудовое или иное участие в его деятельности, осуществляется на основании заявления гражданина, а юридического лица - заявления, подписанного руководителем кооператива о приеме в члены кооператива, которые принимаются и рассматриваются наблюдательным советом. Рассмотрев заявление, наблюдательный совет будет рекомендовать общему собранию членов кооператива принять или не принять заявителя в члены кооператива. Окончательное решение должно остаться за общим собранием: согласно статье 15 Закона "О производственных кооперативах" решение вопроса о приеме в члены кооператива относится к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива. В случае отказа о приеме в члены кооператива, целесообразно, если заявитель не присутствовал на собрании, сообщить ему о принятом решении письменно. Это позволит исключить его последующие обращения в органы управления кооператива за разъяснением причин отказа.

В то же время следует отметить, что повторное обращение заявителя с просьбой о приеме в члены кооператива не исключено: могут возникнуть новые обстоятельства, в силу которых он может стать членом кооператива.

В уставе или в ином нормативном акте кооператива необходимо предусмотреть, что органы управления кооператива, принимающие и рассматривающие заявления, ни в коем случае не должны принимать такие решения, не проводя с претендентом личной беседы, может быть, и не одной.

Заявитель, в свою очередь, чтобы получить полное представление о своих правах и обязанностях в качестве члена кооператива, и принять на основе этого обоснованное решение о целесообразности вступления в кооператив, должен иметь возможность получить необходимую информацию.

Поэтому в уставе или другом нормативном акте кооператива должно быть предусмотрено право гражданина получить необходимую ему информацию еще до подачи им заявления, - на стадии предварительных переговоров о его возможности вступить в члены кооператива. Источником такой информации являются устав и другие нормативные акты кооператива, регламентирующие права, обязанности и ответственность членов кооператива.

Что касается заявления о вступлении в кооператив, то оно должно иметь совершенно определенное содержание. Наряду с самой просьбой о приеме в заявлении необходимо отразить, что заявитель ознакомлен с его правами и обязанностями в качестве члена кооператива, и обязуется неукоснительно выполнять эти обязанности. Кроме того, заявитель должен указать в заявлении, что он ознакомлен с формами ответственности членов кооператива за нарушение их обязанностей. Заявитель считается принятым в члены кооператива со дня принятия соответствующего решения общим собранием членов кооператива.

Вновь принятому члену кооператива выдается членская книжка, в которой (например) указываются размер паевого взноса, его состав и сроки внесения (полностью или по частям); то же в отношении дополнительного паевого взноса; размер кооперативных выплат, зачисленных в паевой взнос, даты их начисления; размер выплат паевого (паевых) взноса и даты этих выплат; кооперативные выплаты.

Гражданин (юридическое лицо) считается принятым в члены кооператива с даты принятия решения общего собрания членов кооператива о его приеме. Если до решения общего собрания гражданин изъявит желание работать в кооперативе, то правление (председатель) могут принять такого гражданина в качестве работника на основе трудового договора либо договора подряда или иного договора, регулируемого гражданским законодательством.

Прекращение членства в кооперативе может быть добровольным (по усмотрению его члена, который вправе выйти из него в любое время, предупредив в письменной форме председателя (правление) кооператива не позднее, чем за две недели.) и принудительным (исключение). Право кооператива исключить того или иного члена - специфика кооператива.

Процедура исключения должна состоять из двух этапов: выявление и изучение обстоятельств совершения членом кооператива конкретного проступка; квалификация его как основания для исключения, внесение соответствующего предложения на решение общего собрания членов кооператива - на первом этапе, и рассмотрение этого предложения на общем собрании членов кооператива - на втором этапе.

Подготавливает предложения об исключении члена кооператива - ревизионная комиссия. Если ревизионной комиссии нет, то процедуру исключения могут провести сами члены кооператива (их в этом случае не может быть больше 19 человек). Почему именно ревизионная комиссия подготавливает предложения об исключении члена кооператива? Она независима от органов управления и не участвует в их деятельности. Поэтому своими интересами она не связана с председателем, членами правления и наблюдательного совета. Отсюда - ее беспристрастность по отношению к членам кооператива.

Лицу, добровольно прекратившему членство в кооперативе или исключенному из него, выплачивается стоимость пая, а также производятся другие выплаты, предусмотренные уставом кооператива. В соответствии с законом выплата стоимости пая производится по окончании финансового года и утверждения бухгалтерского баланса кооператива, если уставом не предусмотрено иное. Расчеты по оплате труда с членом кооператива осуществляются в день его выхода (исключения), за исключением случая продолжения его работы в кооперативе на условиях найма.

В случае смерти члена кооператива его наследники могут быть приняты в члены кооператива, если иное не предусмотрено его уставом. В противном случае кооператив выплачивает наследникам стоимость пая умершего члена кооператива, причитающуюся ему заработную плату, премии и доплаты. В этой связи заметим, что выплатить наследникам причитающуюся умершему члену кооператива заработную плату, премии и доплаты кооператив обязан независимо от того, станут или не станут наследники членами кооператива. Иное дело пай умершего. Если его наследники станут членами кооператива, пай им не выплачивается. Если же нет - кооператив обязан выплатить пай.

2.2 Правовой режим имущества производственного кооператива

Свою уставную деятельность кооператив осуществляет, используя различное имущество, находящееся в его собственности, или на иных правовых основаниях, например, на основе договора аренды. В соответствии со статьей 9 Закона "О производственных кооперативах" кооператив вправе иметь в собственности любое имущество, за исключением имущества, отнесенного законодательством Российской Федерации к федеральной, иной государственной или муниципальной собственности.

Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации к термину "имущество" относятся его следующие виды: вещи, ценные бумаги, а также иные виды имущества, в том числе имущественные права. Имущество является основным объектом права собственности кооператива. Согласно упомянутой статье 9 Закона имущество кооператива образуется за счет паевых взносов членов кооператива, предусмотренных его уставом, прибыли от собственной деятельности, кредитов, имущества, переданного ему в дар физическими и юридическими лицами, иных допускаемых законодательством источников.

Образование имущества кооператива, в том числе, за счет паевых взносов членов кооператива не означает, что эта часть имущества принадлежит членам кооператива.

Таким образом, пай, внесенный членом кооператива, принадлежит кооперативу на праве собственности. Если же лицо, внесшее пай, прекращает свое членство в кооперативе, пай, а также начисленные на него доходы, переходят в собственность данного лица.

В соответствии со статьей 209 Гражданским кодексом Российской Федерации кооперативу принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Кооператив вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом права и интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Кооператив вправе передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника ими указанного им третьего лица. Под доверительным управлением имуществом понимается самостоятельная деятельность управляющего по наиболее эффективному осуществлению от своего имени правомочий собственника и (или) иных прав другого лица (учредителя управления) в интересах последнего или указанного им лица (выгодоприобретателя).

Кооператив реализует свои права по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом через его органы управления в соответствии с их полномочиями в этой части, установленными законодательством и уставом кооператива. Право собственности на имущество возникает у кооператива с момента его государственной регистрации и прекращается с момента его ликвидации или (в ряде случаев) его реорганизации.

Таким образом, имущество кооператива действительно находится во владении, пользовании и распоряжении членов кооператива, но не как трудового коллектива, а в качестве участников высшего органа управления кооперативом - его общего собрания, на котором каждый член кооператива имеет один голос при принятии решений, т.е. равное право управлять этой собственностью. Таким образом, собственность кооператива, оставаясь по форме частной, находится в коллективном управлении (а не собственности) его работников; именно этого хотели добиться сторонники народных предприятий.

Специфика кооператива определяет особый режим его имущества. У него нет уставного капитала, а потому закон не предусмотрел для учредителей кооператива обязанность внести какой-то минимум средств, без которых невозможно создание кооператива (как, например, в хозяйственных обществах), что немаловажно для людей, имущественное положение которых не позволяет им участвовать в хозяйственных обществах. Минимальный размер имущества кооператива определяется его паевым фондом, который образуется за счет паевых взносов членов кооператива.

Пай состоит из паевого взноса члена кооператива и соответствующей части чистых активов кооператива (за исключением неделимого фонда). Состав и порядок определения пая члена кооператива определяются уставом кооператива.

Активы кооператива подразделяются на материальные, финансовые и нематериальные.

К материальным активам относятся:

- право на пользование землей;

- здания и сооружения производственного и непроизводственного назначения;

- административные, жилые, детские, учебные, лечебные, оздоровительные и иные здания, находящиеся на балансе кооператива;

- установленное и не установленное производственное оборудование;

- движимое имущество непроизводственного назначения;

- запасы сырья, топлива и полуфабрикатов (на складах, в цехах и в дороге), готовой продукции;

- имущество, основные средства, здания и сооружения, земельные участки, сданные в аренду;

- принадлежащие кооперативу филиалы, дочерние компании, если они не имеют статуса юридического лица, а их балансы не разделены с балансом кооператива.

Финансовые активы кооператива включают: кассовую наличность, депозиты в банках, вклады, чеки, страховые полисы, вложения в ценные бумаги; обязательства других организаций по выплате средств за поставленную продукцию (коммерческий кредит), оказание услуг по государственным программам; потребительский кредит; портфельные вложения в акции, пакеты акций акционерных обществ, дающие право контроля; паи или долевые участия в деятельности других предприятий.

Нематериальные активы - это часть имущества кооператива, представленного лицензиями и другими правами на интеллектуальную собственность; права пользования землей, водой и другими природными ресурсами, зданиями, сооружениями и оборудованием; иные имущественные права, товарные знаки, приобретенные или арендованные брокерские места, программы для расчетов на ЭВМ и др.

Для того, чтобы определить величину пая - часть имущества кооператива, на которую члену кооператива начисляются определенные выплаты, и которая выплачивается ему при прекращении членства в кооперативе - необходимо знать величину чистых активов кооператива. Что же касается паевого взноса члена кооператива, то это известная всем постоянная величина, зафиксированная в уставе кооператива.

Величина части чистых активов кооператива, входящая в пай его члена, определяется путем деления чистых активов, которые выражаются в стоимостной форме (за исключением неделимого фонда), на количество членов кооператива. Суммируя полученное значение с паевым взносом, получаем величину пая.