Советское государство и право в период строительства и укрепления социализма (1930-е-1953 годы)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Советское государство и право в период строительства и укрепления социализма (1930-е-1953 годы)

План

1. Развитие тоталитарной политической системы в СССР в 30-е годы XX века

2. Основные тенденции развития права СССР в 30-е годы XX века

3. Репрессивная политика советского режима в 30 годы XX века

4. Государственно-правовое развитие в годы Великой Отечественной войны

5. Государственно-правовое развитие СССР во второй половине 40-х-1953 годов

Литература

1. Развитие тоталитарной политической системы в СССР в 30-е годы XX века

Утвердившаяся в 30-е годы тоталитарная государственная система в целом соответствовала идеологии коммунизма и была органическим следствием отказа от нэпа и поворота к форсированной индустриализации и насильственной коллективизации, подготовки ко II Мировой войне.

В конце 20-х годов была поставлена задача осуществления сверх высоких темпов индустриализации и милитаризации. Это потребовало коренного изменения ранее осуществлявшейся политики в экономической сфере, основывавшейся на нэпе.

Нужно было найти пути и средства реализации имперско-милитаристских амбиций.

Такими средствами были:

1) Непосильная «дань» с крестьянства при помощи резкого снижения уровня потребления основной массы населения, его вторичное закрепощение.

2) Использование «дешевого» труда заключенных и спецпереселенцев. Создание в стране широкой системы лагерей ОГПУ.

3) Свертывание товарно-денежных отношений и замена гражданско-правовых методов регулирования народного хозяйства административно-командными.

4) «Вычищение из государственного аппарата не только старой интеллигенции, по и коммунистов с большим партстажем. Снижение общего культурного уровня управленческого аппарата. Усиление централизации и бюрократизации государственного аппарата. Возрастание роли партийного контроля за государственным аппаратом. Повышение удельного веса репрессивных органов (ОГПУ-НКВД), пре вращение их во всесильный, бесконтрольный аппарат. Рост централизации экономической жизни обусловил непрерывное усиление административных методов хозяйственного руководства. В 1930 г. проводится кредитная реформа, по которой ликвидируется коммерческий кредит и вводится централизованное кредитование через Госбанк.

В 1930-1931 гг. множественность налогов с государственных хозяйственных организаций заменяется одним налогом с оборота, а также таким платежом, как отчисление от прибыли. В управлении экономикой происходит переход к производственно-отраслевой системе управления. В 1932 г. ВСНХ СССР, объединявший все отрасли производства, упраздняется и вместо него создается три общесоюзных наркомата тяжелой, легкой и лесной промышленности. Республиканские, краевые, областные совнархозы были преобразованы в наркоматы (в республиках) или управления легкой промышленности (в краях и областях).

В дальнейшем происходит еще большая дифференциация отраслевого управления. Так, в 1934 г. Наркомснаб СССР был разделен на Наркомвнуторг СССР и Наркомпищепром СССР. В 1936 г. из Наркомтяжпрома был выделен Наркомат оборонной промышленности СССР, в 1937 г. -- Наркомат машиностроения СССР. К концу 30-х годов функционировал уже 21 индустриальный наркомат.

Командно-административные методы распространялись и на область планирования. Если в первой пятилетке детальные плановые задания были определены примерно по 50 отраслям крупной промышленности, то во второй -- по 120 отраслям крупной и мелкой промышленности (ни одно не выполнено).

Командно-административные методы проецировались и на аграрный сектор. В плане первой пятилетки сельскохозяйственная программа сводилась главным образом к мерам экономического регулирования крестьянских хозяйств и подготовке материальных условий для их производственного кооперирования. Вторая пятилетка в области сельского хозяйства, составлявшаяся после проведения коллективизации и смерти от голода 5-7 млн. человек, включала конкретные задания по росту колхозного и совхозного производства, его технической ре конструкции, развитию животноводства. Начиная с 1930 г. разрабатываются государственные годовые планы, с 1932 г. планы работ МТС, с 1935 г. -- государственные планы развития животноводства.

С конца 20-х годов резко ужесточается внутрипартийный и внутрисоветский режим. В 1934 г. ЦКК-РКИ, правомочная контролировать партийные и государственные органы всех ступеней, преобразуется в Комиссию партийного контроля при ЦК ВКП (б) и Комиссию советского контроля при СНК СССР, т.е. в органы, не контролирующие ЦК в Совнарком, а им подчиненные, обеспечивающие контроль «центра» над «периферией».

Главной опорой режима были репрессивные органы. Была проведена реформа административно-политической системы в направлении ее централизации. В 1930 г. республиканские наркоматы внутренних дел упразднили, милицию передали в ОГПУ. В составе ОГПУ был образован ГУЛАГ. В 1934 г. был образован НКВД СССР, который был вы веден из-под контроля государственных и партийных органов. При НКВД СССР существовали органы по применению внесудебной репрессии -- Особое совещание в центре, тройки» на местах. Одновременно были реформированы прокуратура и суд. Положение о прокуратуре 1933 г. резко усилило ее централизацию. Верховному суду СССР расширили права по контролю деятельности судебных органов союзных республик.

2. Основные тенденции развития права СССР в 30-е годы XX века

В соответствии с указаниями В.И.Ленива на III съезде комсомола в 1920 г. о том, что «Россия через 10-15 лет будет коммунистической», И.В.Сталин в 1936 г. объявил о построении социализма -- первой фазы коммунизма. Была принята очередная Конституция.

На ее основе формально вся полнота власти сосредотачивалась в Верховном Совете, реально -- у партаппарата, принцип разделения властей отвергался как «буржуазный». В ряду правовых источников первенствующая роль отводилась закону. Закон в формальном смысле-- всякий акт, принятый представительным органом, в материальном смысле -- это акт, который не обязательно исходит от законодательной власти, но содержит в себе нормы общего значения, устанавливающие определенные правила поведения. По смыслу Конституции 1936 г. формальный и материальный аспекты советского закона всегда совпадают. На практике Верховный Совет делегирует свои функции (на период между сессиями) Президиуму. СНК также принимает постановления и решения на основании и во исполнение действующих законов. Процесс делегирования законодательной власти от одного органа другому облегчался тем, что эти государственно-властные структуры были консолидированы партийно-политическим единством. Руководящие партийные органы принимали самое активное участие в их формировании. С 30-х годов все больше постановлений правительства стало приниматься совместно с руководящим партийным органом -- ЦК ВКП (б). Партийные решения приобретали фактически характер нормативных актов. Такая трансформация была обусловлена также представлением о праве как об инструменте государственной политики, поэтому акты, которыми регламентировались наиболее серьезные политические акции, например, коллективизация сельского хозяйства, исходили из двух источников: правительства и ЦК ВКП (б).

Доктрина «социалистической законности», сложившаяся в 30-е годы и опиравшаяся на марксистско-ленинскую идеологию, исходила из нормативистского представления о праве. Первоначальные психологическая и социологическая теории права 20-х годов были отвергнуты. Победа нормативизма, однако, не означала установления верховенства закона: сохранялись принципы целесообразности, аналогии и объективного вменения. На практике имели место многочисленные нарушения законности. Вместе с тем советское право носило императивный характер, требуя толкования закона в строгом соответствии с намерениями его авторов, а не свободного или буквального толкования (как в западном праве). Процессы концентрации политической власти внутри узкого круга партийных и государственных чиновников (номенклатуры) сопровождались сужением гражданских прав для основной массы населения. В сферах трудового, колхозного и уголовного права это было особенно очевидно. Введение паспортов и института прописки усиливало административный контроль над населением. Сельские жители, не получавшие паспортов, были фактически привязаны к месту проживания и ограничены в праве передвигаться по стране.

Особенно варварским социалистическое законодательство было в отношении крестьян. Как отмечалось ранее, для сверхмилитаризации крестьян надо было ограбить. 20 февраля 1929 г. ЦИК и СНК СССР принимают Постановление о порядке применения КЗоТ в кулацких хозяйствах. В его развитие 21 мая того же года СНК принял Постановление о признаках кулацких хозяйств, в которых должен применятся КЗоТ. В соответствии с ними работодатель ставился в такие условия, что ему невыгодно было нанимать работников.

Началось неизбежное падение сельскохозяйственного производства. для того чтобы его приостановить, Совет Труда и Обороны принимает 5 июня 1929 г. Постановление об организации машиннотракторных станций. Но и эта утопия провалилась. Тогда большевики, нуждаясь в деньгах, возвращаются к методам Гражданской войны -- откровенному грабежу. Начинается так называемая коллективизация». 1 февраля 1930 г. ЦИК и СНК принимают Постановление о мерах по укреплению социалистического переустройства сельского хозяйства в районах сплошной коллективизации и по борьбе с кулачеством. Правда, лишившись основного сельхозпроизводителя -- кулака, большевики пошли на частичные уступки, приняв 3 июля 1931 г. Постановление Президиума ЦИК «О порядке восстановления в гражданских правах выселенных кулаков». Но было уже поздно. В стране начался голод, унесший 5-7 млн. человеческих жизней.

В середине 30-х годов с трудом было частично восстановлено аграрное производство. Но в связи с непосредственной подготовкой к войне в сфере сельского хозяйства был принят ряд мер, направленных на усиление репрессивных начал. В мае 1939 г. ЦК ВКП(б) и СНК СССР приняли Постановление «О мерах охраны общественных земель колхозов от раздробления», закреплявшее колхозные земли в установленных пределах и ограничивавшее процесс увеличения при земель колхозников. В январе 1940 г. те же органы принимают Постановление «Об обязательной поставке шерсти государству», в марте -- «об изменении в политике заготовок и закупок сельскохозяйственных продуктов» В сентябре 1939 г. была изменена система сельхозналога, включавшая обложение приусадебных участков и освобождение от налога получаемых колхозниками трудодней. Для колхозов устанавливался погектарный принцип обложения (с количества земли), стимулирующий более интенсивное использование колхозами земельных владений. Одновременно с этими мероприятиями в апреле 1939 г. принимается Постановление «О запрещении исключения колхозников из колхозов». Государство стремилось закрепить рабочую силу на колхозных землях и в колхозном производстве.

Одновременно с коллективизацией началось ужесточение финансовой политики. И без того скудные средства, направлявшиеся в социальный сектор производства, перераспределялись в пользу военно-промышленного комплекса. В частности, на это было направлено Постановление ЦИК и СНК «О кредитной реформе». В практику широко внедрялась система принудительных займов, от выплаты которых социалистическое государство бессовестно отказалось.

Еще в Гражданскую войну и в начале 20-х годов была узаконена преступная практика варварского ограбления России для поддержания советской империи и мирового социализма. Например, закавказские республики, имея 4% населения Союза, получали 7,5% бюджетных поступлений. В бюджете Туркменской ССР лишь 10% составляли собственные доходы. Даже Украина за счет собственных средств покрывала меньше 40% расходной части бюджета. Аналогичная ситуация была и по автономным образованиям внутри России. Естественно, что огромные дотации слаборазвитым республикам шли за счет русских регионов. Такая политика ограбления у большевиков называлась интернационализмом.

Сверху милитаризация экономики потребовала милитаризации труда. После красивого демагогического Постановления ЦИК и СНК от 2 января 1929 г. «О семичасовом рабочем дне» уже 13 октября того же года вводится Постановление об основах дисциплинарного законодательства Союза ССР и союзных республик. Но труд из-под палки при мизерной оплате был неэффективен. Поэтому большевики продолжали расширять репрессивные меры на производстве. 7 августа 1932 г. ЦИК и СНК принимают Постановление «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности»; 27 декабря 1932 г. -- Постановление «Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописке паспортов»; 14 марта 1933 г. -- Постановление «Об ответственности служащих в государственных учреждениях и предприятиях за вредительские акты»; 8 декабря 1933 г. Постановление «Об ответственности за выпуск недоброкачественной продукции». Таким образом, и для рабочих, вслед за крестьянами, было введено крепостное право.

С началом непосредственной подготовки к войне усиливаются репрессивные меры в сфере промышленного труда. В декабре 1939 г. ЦК ВКП(б), СНК и ВЦСПС приняли Постановление «О мероприятиях по упрочению трудовой дисциплины...», в котором устанавливались дифференцированные нормы страхового обеспечения, зависящие от стажа работы на данном предприятии (учреждении). Одно временно правительство вводило на производстве трудовые книжки, в которых фиксировались занимаемая должность, поощрения и взыскания, налагаемые на работника. В июле 1940 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР была повышена обязательная норма труда: вместо существовавшего семи- и шестичасового рабочего дня устанавливался восьмичасовой рабочий день; вместо пятидневной рабочей недели -- шестидневная рабочая неделя. Через месяц новым Указом запрещался самовольный уход работников с предприятий и учреждений, а также переход с одного предприятия (учреждения) на другое. К нарушителям применялись уголовные наказания. В октябре 1940 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР наркоматам было предоставлено право переводить рабочих и служащих с одного предприятия на другое (независимо от их территориального расположения) в принудительном порядке. В то же время принимается Указ «О государственных трудовых резервах», на основании которого разворачивается сеть ремесленных училищ и фабрично-заводских школ для подготовки кадров квалифицированных рабочих. Государственные резервы рабочей силы должны были находиться в непосредственном распоряжении правительства.

Одновременно 10 июля 1940 г. принимается Указ Президиума ВС СССР «Об ответственности за выпуск недоброкачественной продукции и за несоблюдение обязательных стандартов промышленными предприятиями», а 28 декабря 1940 г. Указ «Об ответственности учащихся ремесленных, железнодорожных училищ и школ ФЗО за нарушение дисциплины в за самовольный уход из училища (школы)». Рядом правовых актов определялась политика государства по от ношению к «подрастающему поколению» В апреле 1936 г. вводится институт патроната: дети-сироты и дети, отобранные у родителей по постановлению суда, могли передаваться на воспитание в другие семьи. В июне 1936 г. принимается Постановление ЦК и СНК СССР «О воспрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах».

Право в рассматриваемый период все более приобретает роль инструмента укрепления административно-командной системы, установившегося в стране тоталитарного режима. Хотя формально декларировался принцип законности, на практике он не только не соблюдался, но постоянно нарушался. Характерным является Постановление ЦИК и СНК СССР от 25 июня 1932 г. о революционной законности. В нем указывалось на наличие нарушений законности, особенно в деревне. В постановлении говорилось о фактах, имевших широкое распространение (наложения твердых заданий раскулачивания и т. п.) и не пресекавшихся должным образом. Постановление предлагало государственным органам, прокуратуре обеспечить проверку поступивших заявлений о фактах нарушения революционной законности и принять решительные меры к их устранению. На практике же многие нарушения законности совершались самими государственными органами. Таковыми были, например, сфабрикованные судебные процессы 1928, 1930 гг. -- Шахтинское дело, дело Промпартии, а также процессы 1936-1938 гг., широко проводившиеся массовые репрессии невинных людей. Всего в 30-е -- начале 50-х годов были репрессированы и умерли от голода в период коллективизации более 20 млн. человек.

3. Репрессивная политика советского режима в 30 годы XX века

В 30-е годы в уголовном праве был принят ряд новых репрессивных законов, предусматривавших жестокие наказания за некоторые преступления. 7 августа 1932 г. издается Постановление ЦИК СНК СССР «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперативов и укреплении общественной (социалистической) собственности». Постановление предусматривало возможность применения высшей меры наказания -- расстрела с конфискацией всего имущества и с заменой при смягчающих обстоятельствах лишением свободы на срок не ниже 10 лет с конфискацией имущества -- за хищение государственного и общественного (колхозного и кооперативного) имущества, Существенным изъяном постановление делавшим его крайне репрессивным, являлось отсутствие четкого разграничения между мелкими и крупными хищениями.

22 августа 1932 г. ЦИК и СНК СССР приняли Постановление «О борьбе со спекуляцией». В нем так же, как и в законе от 7 августа 1932 г., отсутствовало разграничение между мелкой, средней и крупной спекуляцией. Это приводило зачастую к наказаниям, не соизмеримым с содеянным. Причем все это принималось в условиях страшного голода, когда люди вынуждены были воровать, спасаясь от голодной смерти. В апреле 1935 г. Постановлением ЦИК и СНК СССР устанавливается уголовная ответственность за тяжкие преступления (убийство, изнасилование, нанесение увечья, кража) для несовершеннолетних 12-летнего возраста; за все остальные преступления (по майскому 1941 г. Указу) ответственность устанавливалась с 14-летнег возраста. 26 июня 1940 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР были введены восьмичасовой рабочий день и семидневная рабочая неделя, а также установлена уголовная ответственность за самовольный уход с работы и опоздание на работу более чем на 20 минут. Уголовный процесс превращался в театрализованное представление. 1 декабря 1934 г. и 14 сентября 1937 г. ЦИК СССР установил особый порядок рассмотрения дел о террористических организациях и террористических актах, о вредительстве и диверсиях. Обвинительное заключение по этим делам вручалось за сутки до их рассмотрения в суде, отменялось участие прокурора и адвоката, кассационное обжалование по этим делам не допускалось. Приговор к высшей мере наказания приводился в исполнение немедленно.

«Теоретическое обоснование этому беспределу давалось в работах И.В.Сталина “Вопросы ленинизма” и А.Я.Вышинского “Советский суд и социалистическое правосудие”.

4. Государственно-правовое развитие в годы Великой Отечественной войны

На 6 июля 1941 г. намечался грандиозный “освободительный поход” Красной Армии для установления “мировой социалистической революции”. Однако Гитлер опередил Сталина на две недели, нанеся удар 22 июня. Советские войска были плохо обучены и организованы; личный состав был деморализован массовыми репрессиями, политподготовкой и мордобоем; командный состав подбирался из тупых, но идеологически преданных военнослужащих; бесчисленные политруки и особисты-чекисты мешали управлению войсками. Начались массовое бегство армии, сдача в плен и дезертирство. Никакие политические призывы не действовали, расстрел ряда генералов так же не способствовал поднятию боеспособности, а скорее, наоборот, вызывал страх и панику. В августе 1941 г. Сталин издал приказ № 270, в соответствии с которым все военнопленные объявлялись изменниками и дезертирами, а их семьи репрессировались (приказ действовал до 1956 г., пока не был отменен перерожденцем Н.Хрущевым). Г.Жуков считал, что семьи военнопленных вообще надо расстреливать. Тогда же были введены и первые заградотряды, но не по всей линии фронта. Командиры и политработники получили право расстреливать бойцов без суда и следствия по усмотрению. Но поскольку они сами первыми бежали с поля боя, массовое отступление не прекратилось. Для поднятия “боевого духа войск” в том же августе 1941 г. постановлением Государственного комитета обороны была введена массовая раздача водки военнослужащим так называемые “фронтовые сталинские сто грамм”. Но пьяная Красная Армия все равно воевала плохо, поэтому Постановлением ГКО № 1227 от 11 мая 1942 г. водка стала выдаваться только в виде награды в частях, «имеющих успехи в боевых действиях против немецких захватчиков».

В СССР была проведена тотальная мобилизация всего мужского населения, включая “врагов народа” в лагерях, значительной части женщин. От мобилизации освобождались только партноменклатура и часть рабочих военных заводов. Однако численный перевес над врагом не привел к прекращению массового отступления Красной Армии. Война сделала необходимой перестройку государственного аппарата на военный лад. Суровые условия войны потребовали создания чрезвычайных органов.

30 июня 1941 г. постановлением Президиума Верховного Совета СССР, ЦК ВКП(б) и Совета Народных Комиссаров СССР был образован Государственный Комитет Обороны. В ГКО сосредотачивалась вся полнота власти в государстве. Все граждане, партийные, советские, комсомольские и военные органы были обязаны беспрекословно выполнять решения и распоряжения ГКО. тоталитарный политический репрессивный режим

В ряде областных центров и городов, где возникала угрожающая обстановка, создавались местные (городские) комитеты обороны (Севастополь, Сталинград и др. -- всего в 60 с лишним городах). Условия войны потребовали создания других органов. В сентябре 1941 г. был образован Наркомат танковой промышленности СССР, в ноябре 1941 г. - Наркомат минометного вооружения СССР. Захват врагом больших территорий в первый период войны вызвал перемещение людей и материальных ценностей на восток страны. Для организации этой работы были учреждены Совет по делам эвакуации и Комитет по эвакуации продовольственных запасов, промышленных товаров, предприятий промышленности.

Для управления вооруженными силами были образованы Ставка Верховного Главнокомандующего и командование фронтами и армиями. Для руководства партизанской борьбой в мае 1942 г. ГКО создал при Ставке Центральный штаб партизанского движения, а также штабы при военных советах фронтов.

Однако эти меры не дали должного результата. Красная Армия бежала в глубь страны, бросая вооружение (десятки тысяч танков, орудий, минометов, самолетов), боеприпасы и военное имущество; миллионы политработников, командиров и бойцов сдавались в плен (по неполным данным, 6-7 млн. пленных); сотни тысяч перешли на сторону немецких захватчиков. Так, по штатам немецкой пехотной дивизии 1943 г., помимо 10708 человек основного состава, в дивизии предусматривалось 2005 штатных мест для «добровольцев вспомогательных служб», в основном из числа военнослужащих -- перебежчиков РККА, для службы в обозах, частях снабжения, ремонтных подразделениях и т.п. По свидетельству немцев, они служили честно. Помимо власовской армии, красновского корпуса, дивизий СС из прибалтов и украинцев, частей СС из русских и белорусов, мусульманских частей и других формирований, сотни тысяч перебежчиков воевали в полицейских и вспомогательных подразделениях. В карательных акциях против партизан участвовали не столько немцы, сколько полицейские части из бывших военнослужащих Красной Армии. Молдаване воевали в румынской армии. Только в сухопутных войсках Германии к середине 1944 г., по неполным данным, служили полмиллиона советских граждан. Всего же в годы войны в вооруженных силах Германии и ее союзников служили до 1,5 млн. советских людей. Все попытки контрнаступления советских войск до осени 1942 г. заканчивались поражением. К концу июля 1942 г. СССР был поставлен на грань военной катастрофы.

В этих условиях Сталин вынужден был издать Приказ № 227 -- «Ни шагу назад!». Приказ был доведен до сведения всего личного со става РККА. В нем говорилось о том, что страна стоит на краю гибели, что отступать больше некуда и вопрос стоит -- либо победить, либо умереть. За самовольный отход все командиры до командующего армией включительно отдавались под трибунал (трибуналы расстреляли в годы войны, по неполным данным, 32 тыс. военнослужащих, что равнялось четырем стрелковым дивизиям), рядовых расстреливали на месте. Для этого по всей линии фронта было сформировано 193 заградотряда, по 3-5 в каждой армии, до 200 человек в отряде. Заградотряды подчинялись не армейскому командованию, а НКВД, что значительно повышало эффективность выполняемых ими задач. Согласно справке НКВД, только с 1 августа по 15 октября 1942 г. заградотряды задержали 140775 дезертиров. Из них 3980 человек были арестованы, 1189 -- расстреляны, 2961 - направлены в штрафные роты и батальоны, остальные возвращены на фронт. В целях устрашения формировались штрафные части, направлявшиеся на «трудные участки» фронта под дулами заградотрядов. Для рядовых, сержантов и уголовников -- штрафные роты, для командиров и политработников -- штрафные батальоны. В ВВС формировались штрафные эскадрильи летчиков-смертников. Если командиры и политруки батальонов и полков направлялись в штрафные батальоны по приговору трибуналов фронтов, то все остальные -- просто приказом вышестоящего начальства, без всяких затей с трибуналами.

В 1942-1943 гг. в штрафные роты были отправлены 157 тыс. бывших заключенных из числа не подлежавших до этого амнистии и не призванных в РККА. На каждом фронте формировалось от 1 до 3 штрафных батальонов по 800 человек и от 5 до 10 штрафных рот по 150-200 человек. По неполным данным, за войну через штрафные части прошли 442 тыс. человек, по неофициальным данным -- около 1 млн. человек. Расширялась практика показательных расстрелов. Сколько было расстреляно без суда, никто не считал. Эти меры обеспечили коренной перелом в войне. С августа 1942 г. прекратилось массовое отступление армии, а с осени 1942 г. Красная Армия начала медленно выдавливать противника на Запад. Немецкие генералы подтверждают, что примерно с 10 августа 1942 г. на всех участках фронта было отмечено усиление сопротивления русских. Вскоре были отменены и политруки, мешавшие командованию войсками.

С расформированием по настоянию военного командования заградотрядов осенью 1944 г. темпы наступления Советской Армии значительно снизились.

Сразу после войны приказ 227 был засекречен как не соответствующий коммунистической пропаганде.

Общие потери СССР в годы войны составили 30-40 млн. человек из примерно 200 млн. С 1941 по 1945 гг. на фронт была призвана треть мужского населения страны (почти все взрослые мужчины) и около 1 млн. женщин. Всего более 31 млн. человек. По официальным данным свыше 12 млн. военнослужащих погибли в боях, умерли от ран или не вернулись из плена, в том числе 9 млн. человек погибли и умерли от ран. По неофициальным данным из плена не вернулось гораздо больше. Из 18 млн. фронтовиков (примерная численность на лето 1945 г.) 15 млн. получили ранения, в том числе 2,5 млн. стали инвалидами. Н.С. Хрущевым общие потери были объявлены в 10 млн. человек, Л.И. Брежневым -- в 20 млн. человек, М.С. Горбачевым -- в 26 млн. человек. Как гласил большевистский лозунг: «Наши силы не исчислимы», поэтому никто точно людей не считал. В годы Великой Отечественной войны (в феврале 1944 г.) были расширены права союзных республик в области внешних сношений и обороны. Союзные республики получили право вступать в непосредственные связи с иностранными государствами и иметь национальные войсковые формирования. Ряд народов: балкарцы, ингуши, калмыки, карачаевцы, чеченцы, крымские татары, сотрудничавшие с немцами, были депортированы в восточные районы страны. Немцев Поволжья депортировали по подозрению без каких-либо оснований. Правовая система, сложившаяся в довоенный период, в основном сохранялась и после вступления СССР в войну. Однако формирование чрезвычайных органов, институтов и отношений не могло не сказаться на системе права и правового регулирования. Уже 22 июня 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «О военном положении». Заметно была сужена область договорных отношений, усилилась тенденция к централизации, гражданско-правовые методы уступали место хозяйственно- и административно- правовым. Жестче стала уголовная репрессия, в области трудовых отношений устанавливались военно-мобилизационные принципы. Уже 26 июня 1941 г. был принят Указ «О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время». Существенные изменения произошли в области наследственного, семейного, жилищного права, где особым вниманием пользовались военнослужащие и их семьи, специальной защитой -- другие имущественные права этих субъектов.

В декабре 1942 г. расширяется состав такого преступления, как спекуляция (в нее включается продажа махорки и самогона в больших количествах). Проявилась общая тенденция к расширению гипотез многих статей Уголовного кодекса. Так, в ст. 59 УК РСФСР в редакции 1926 г. включались деяния, связанные с уклонением от разного рода государственных повинностей. «Разбазаривание продуктов» должностными лицами подпадало под действие закона (август 1932 г.) о хищениях социалистической собственности. В январе 1942 г. кража личного имущества при отягчающих обстоятельствах (во время воздушного налета, нападения врага и т.п.) была приравнена по аналогии к бандитизму.

Много внимания законодатель уделял борьбе с хищениями. В июне 1943 г. принимается Указ об ответственности за хищения горю чего. Закон 1932 г. стали применять к случаям хищения продуктов. Вводились нормы, предусматривавшие наказания за убой скота, по ломку сельхозтехники и пр.

В июле 1944 г. принимается Указ Президиума Верховного Совета СССР, предусматривавший ряд мер помощи беременным, одиноким и многодетным матерям (пособия ясли и детские сады, отпуска). Вместе с тем этот указ (как ноябрьский 1944 г. и мартовский 1945 г.) предусматривал порядок, при котором права и обязанности супругов порождает только зарегистрированный брак. Отенялись судебный порядок установления отцовства и взыскание алиментов в случае отсутствия регистрации брака. Сохранялся судебный порядок установления фактических брачных отношений, имевших место до июля 1944 г. В этих случаях дети пользовались всеми правами на наследство, получение пенсий и пособий. Устанавливался сложный порядок расторжения брака в суде второй инстанции. В марте 1945 г. Указом президиума Верховного Совета СССР вносятся изменения в порядок наследования по закону. Круг наследников расширяется в порядок очередности после наследников первой группы (дети, супруг, нетрудоспособные иждивенцы) вводится наследники второй (трудоспособные родители) и третьей (братья, сестры) групп. В случаях наследования по завещанию определенная доля гарантировалась несовершеннолетним детям и не трудоспособным иждивенцам.

В сфере гражданского права военная ситуация также привела к ряду нововведений. В связи с эвакуацией имуществ возникло много споров. Сужалась сфера договорных отношений и усиливался принцип целевого назначения, в связи с чем создавалась система целевых имущественных фондов. Плановые задания служили основанием для возникновения обязательств, даже без заключения договора. Усилилось воздействие административных актов на возникновение обязательств. Плановые предпосылки конкретизировались в договорных отношениях. Особую роль стало играть право владения: расширилась практика присвоения предприятиями бесхозного или не находящегося в их пользовании имущества, купля-продажа часто замещалась простой передачей имуществ от госоргана к госоргану. Вместе с тем распределительные (относительно ресурсов, оборудования, сырья и пр.) права наркоматов расширялись, так же, как и «внутренний хозрасчет» предприятий.

Упрощался порядок подрядного строительства и составления сметной документации. В принятом в августе 1943 г. Постановлении СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации» предусматривались меры, направленные на развитие земледелия, жилищного строительства, скотоводства, на установление налоговых льгот организациям и лицам.

Вместе с тем главным направлением в политике правового регулирования экономики была мобилизация всех возможных ресурсов. В феврале 1942 г. был принят Указ «О мобилизации всего трудоспособного населения для работы в производстве и строительстве», трудовая повинность была введена еще в июне 1941 г. В сфере сельскохозяйственного производства в апреле 1942 г. постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) был повышен обязательный минимум трудодней для колхозников (как взрослых, так и подростков). Тогда же принимается другое постановление о мобилизации горожан на сельскохозяйственные работы, в колхозы, совхозы и МТС. Ранее установленный порядок обязательных поставок государству колхозами в годы войны был дополнен: создавались специальные фонды (для поставок Красной Армии и т.п.). Закон, с одной стороны, стимулировал более интенсивное использование земель (в частности, пустующих) колхозами, а с другой -- проводил политику огосударствления колхозов. В западных районах страны в 1941-1944 гг. существовал оккупационный режим. Немецкие военные власти практиковали три формы административной организации на захваченных территориях СССР:

Присоединение к другим государствам (районы Западной Белоруссии были присоединены к Восточной Пруссии, Западная Украина -- к Польскому генерал-губернаторству, районы между Днепром и Бугом -- к Румынии); гражданскую администрацию (образована Остланд, включавшая прибалтийские государства, Белоруссию и Украину); военную администрацию (на территориях России, Крыма и Кавказа). В районах гражданской администрации на низших уровнях (уезд, деревня) сохранялись довоенные структуры управления; в районах военной администрации все посты занимали представители оккупационных властей.

В феврале 1942 г. германская администрация опубликовала аграрный закон, который преобразовывал колхозы в коммуны общинного типа. В ряде районов деколлективизация вовсе не проводилась (Украина), в других была восстановлена частная собственность на землю (Белоруссия, Кавказ). На оккупированных территориях России увеличивались размеры индивидуальных наделов, но колхозы сохранялись. Однако основу оккупационной экономической политики составляли реквизиции и массовое перемещение трудоспособного населения в Германию. Национальная политика допускала существование в некоторых регионах (Прибалтике) коллаборационистских правительств, но не допускала их политической автономии. На Северном Кавказе германская администрация признала права и автономию (политическую, экономическую, религиозную) местных комитетов нескольких горных мусульманских народов (карачаевцев, кабардинцев, балкарцев). В 1942 г. в Симферополе был образован Центральный мусульманский комитет крымских татар, не получивший, однако, политической автономия. Оккупанты наталкивались на сопротивление националистических идеологий и подпольных движений.

К осени 1942 г. партизанское движение перебрасывается из России в районы Белоруссии и Украины. Сопротивление населения оккупантам усиливалось также в связи с рядом идеологических трансформаций: власти в Москве сделали некоторые уступки Национальным и религиозно-православным идеям (в 1943 г. восстанавливается патриаршество, тогда же в Ташкенте формируется центральное управление мусульман и восстанавливается муфтий). В мае 1943 г. был распущен Коминтерн, «Интернационал» перестал быть государственным гимном СССР. Национализм и патриотизм были противопоставлены космополитизму и интернационализму.

В ходе войны укреплялся блок государств «антигитлеровской коалиции», в который входил СССР. В октябре 1943 г. в Москве было проведено совещание министров иностранных дел США, Великобритании и СССР и создана Консультативная комиссия для определения условий капитуляции противника. В ноябре 1943 г. состоялась конференция глав трех государств в Тегеране, в феврале 1945 г. -- в Ялте. На этих встречах обсуждались вопросы национального размежевания послевоенной Европы (наряду с другими были признаны притязания СССР на Кенигсберг и балтийские территории) и репараций, которые внесли существенный вклад в восстановление послевоенной экономики СССР.

5. Государственно-правовое развитие СССР во второй половине 40-х-1953 годов

Государственный строй советской империи в рассматриваемый период не претерпел существенных изменений. В 1946 г. наркоматы были переименованы в министерства. В декабре 1947 г. была проведена очередная конфискационная денежная реформа. В целом в политическом и государственном устройстве сохранялись те же репрессивные тенденции, что и в предшествующий период.

В послевоенный период в сфере правового регулирования экономикой договор вновь становится одним из важнейших стимулов, делаются попытки сочетать жесткое планирование с более гибким хозрасчетом. В апреле 1949 г. Совет Министров СССР принял Постановление «О заключении хозяйственных договоров» в котором закреплялась двойная система договоров: генеральные заключались между хозяйственными системами и отраслями, локальные -- между пред приятиями. Договоры должны были содержать ряд обязательных положений: количество, ассортимент, качество, цена, порядок, сроки исполнения и формы ответственности сторон.

Произошли изменения в области трудового законодательства. В июле 1945 г. на основе закона о демобилизации местным органам власти и руководителям предприятий вменялось в обязанность срочное (в течение месяца) предоставление работы демобилизованным военнослужащим. Потребность в большом количестве рабочей силы вызвала необходимость восстановления организованного набора рабочих на основе договоров с колхозами. Воссоздавались специальные органы по вербовке рабочей силы.

В области колхозного права важнейшим послевоенным актом стало сентябрьское 1946 г. Постановление «О мерах по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах», направленное на закрепление за колхозами отведенных им земельных массивов и предотвращение перехода этих земель в индивидуальное пользование, для контроля за выполнением Устава сельхозартели при правительстве был создан Совет по делам колхозов. В апреле 1948 г. принимается другое Постановление правительства «О мерах по улучшению организации, повышению производительности и упорядочению оплаты труда в колхозах», упразднившее такую структурную производственную единицу колхоза, как звено, и восстановившее производственную бригаду в качестве основной формы организации труда в колхозе.

Литература

1. Всеобщая история государства и права /Под ред. З.М. Черниловского. - М., 2006

2. Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. - М., 2005г.

3. Исаев И.А. История государства и права России: Курс лекций. - М., 1998

4. Исаев И.А. История государства и права России в вопросах и ответах. - М., 2000

5. История государства и права: Слов. - справ. /Под. ред. М.И. Сизикова. - М., 1998

6. История государства и права России. Учебник. /Под ред. Ю.П. Титова, - М., 2003

7. История государства и права России (Советский период): Учеб. пособие /Под. ред. Ю.М. Понихидина. Саратов, 1998

8. История государства и права России. В 2 ч. / Под ред. О.И. Чистякова. - М., 2007

9. История Советского государства и права / Под ред. А.П. Косицина. Т. 1.2.3. - М., 2001

10. Краснов Ю.К. История государства и права России. - М., 2007

11. Курицын В.М. История государства и права России, 1929-1940 гг. Учеб. пособие для вузов. - М., 2001

12. Новицкая Т.Е. История государства и права России. - М., 2004

13. Сизиков М.И. История государства и права России с конца 17 до начала 19 в. - М., 1998

14. Хронология истории государства и права России. Ростов н/Д, 2006

15. Воинские артикулы Петра 1. Устав Морской: Материалы по изучению истории государства и права России. - М., 1998

16. Дворянская империя 18 в.: Основные законодательные акты: Сб. док. - М., 2000

17. Законодательные акты Русского государства второй половины 16 - первой половины 17 века: Комментарий - СПб., 1988

18. Законодательство Петра 1. - М., 2007

19. История государства и права СССР: Сб. док. Ч. 1-2. - М., 1968

20. Памятники Русского права 12-15 вв. Вып. 2-7. - М., 2001

21. Российское законодательство 10 - 20 вв. Т. 1-9. - М., 2004

22. Соборное уложение 1649 г. - Л., 1987

23. Судебники 15-16 веков. - М., - Л., 2002

24. Хрестоматия по истории государства и права СССР. Ч. 1: Дооктябрьский период /Под ред. Ю.П. Титова и О.И. Чистякова. - М., 2000

25. Хрестоматия по истории отечественного государства и права (Послеоктябрьский период) /Под ред. Чистякова. - М., 2004

26. Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 10 век - 1917 год /Сост. В.А. Томсинов. - М., 1998

27. Алексеев Ю.Г. Псковская судебная грамота и ее время. - Л., 2000

28. Амелин Г.К. Государство и право России в период феодальной раздробленности. - М., 2002

29. Амелина В.В. Государственная служба в Российской Империи (пер. половина 19 века) Новосибирск, 2005

30. Архипов И.В. К истории Уложения о наказаниях 1845г. //Известия вузов. Правоведение. 2000. №6

31. Вернадский Г.В. Очерки истории права Русского государства 18-19вв Виленский Б.В. Судебная реформа и контрреформы в России. Саратов, 1999

32. Гертен М.М. История царской тюрьмы: В 5 т. - М., 1960-1963

33. Государственные учреждения России 16-18 вв. - М., 2001

34. Государство Российское: власть и общество. С древнейших времен до наших дней: Сб. док. -М., 2006

35. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. 4-е изд. -М., 2007

Размещено на Allbest.ru