Теория государства и права

¦ подписание законов Президентом РФ. Принятый и одобренный закон передается на подпись Президенту РФ. который должен подписать или отклонить закон (наложить вето) в двухнедельный срок. Отклоненный закон возвращается в Государственную Думу на повторное рассмотрение и внесение поправок. Вето Президента РФ может быть преодолено, если за закон в ранее принятой редакции проголосует более ²/з депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации. В этом случае Президент РФ будет обязан подписать закон в недельный срок;

¦ опубликование и вступление в силу. Подписанный Президентом РФ закон должен быть обнародован в недельный срок. Закон вступает в силу через 10 дней (если специально не указаны иные сроки) после официального опубликования полного текста закона в специальных изданиях (обычно в «Российской газете» и «Собрании законодательства Российской Федерации»).

Законодательная инициатива. Это право определенных органов и должностных лиц ставить вопрос о принятии законов и вносить их проекты на рассмотрение Государственной Думы, порождающее обязанность законодательного органа их рассмотреть. Таким правом обладают Президент, Совет Федерации, Правительство, законодательные органы субъектов Федерации, Конституционный, Верховный и Высший Арбитражный суды, а также члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы. Круг субъектов законодательной инициативы, как видим, не очень широк. Это связано со следующими обстоятельствами. Во-первых, его существенное расширение поставит Государственную Думу перед необходимостью тратить львиную долю времени на решение вопроса о принятии или отклонении предложения. Во-вторых, указанные субъекты располагают значительной информацией о социальной жизни, что не всегда можно сказать о других государственных органах и гражданах;

Рассмотрение и принятие закона. Эта стадия начинается с официального обсуждения законопроектов. Вначале обсуждение осуществляется на уровне парламентских комитетов. Затем происходит обсуждение законопроекта на уровне нижней парламентской палаты (Государственной Думы) в первом чтении. Согласно Регламенту' Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации представленные законопроекты обсуждаются в трех чтениях.

Во время первого чтения обсуждению подлежат лишь основные, принципиально важные положения законопроекта. В случае принципиального согласия депутатов с проектом закона в первом чтении он передается вместе со всеми поправками в соответствующий профильный парламентский комитет, ответственный за его подготовку и прохождение. На него возлагается обязанность доработки законопроекта с учетом сделанных замечаний и предложений и представления его в Государственную Думу для рассмотрения во втором чтении.

Во время второго чтения идет детальное, постатейное обсуждение рассматриваемого проекта вместе с внесенными в первоначальный его текст поправками (изменениями и дополнениями). Затем законопроект снова поступает в профильный комитет, который готовит его для третьего чтения.

Во время третьего чтения -- завершающего этапа процесса обсуждения -- не разрешается вносить в законопроект какие бы то ни были содержательные поправки и предложения. Можно внести изменения только редакционного характера. В третьем чтении речь идет об одобрении или неодобрении проекта.

После одобрения закона он поступает в течение пяти дней в Совет Федерации. Согласно Конституции Совет Федерации некоторые законы, поступившие из Государственной Думы, может вообще не обсуждать и не рассматривать, что означает согласие с принятием закона. Однако это не касается:

¦ федеральных конституционных законов;

¦ федеральных законов по вопросам федерального бюджета, федеральных налогов и сборов, финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования и денежной эмиссии; ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации; статуса и защиты государственной границы России, а также войны и мира.

¦ РФФЗ считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение 14 дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего ФЗ подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой.

В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации ФЗ считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее ²/₃ от общего числа депутатов Государственной Думы.

После одобрения Советом Федерации принятый ФЗ в течение пяти дней поступает на подпись Президенту России. Следует отметить, что после принятия Государственной Думой закона либо его отклонения она принимает соответствующее постановление. Совет Федерации также принимает аналогичное постановление при одобрении или отклонении закона.

Утверждение (подписание) принятого закона. Президент в течение 14 дней с момента поступления закона:

¦ либо подписывает закон и обнародует его,

¦ либо отклоняет закон, т. е накладывает вето.

Вето может быть абсолютным или относительным.

Абсолютное вето - когда парламент не имеет юридической возможности его преодолеть и больше не возвращается к рассмотрению закона.

Относительное вето может быть преодолено парламентом. Если Президент РФ в течение 14 дней с момента поступления ФЗ отклонит его, то Гос. Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией РФ порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении ФЗ будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее ²/₃ голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение 7 дней и обнародованию.

Обнародование бывает двух уровней: официальное и неофициальное.

Официальное обнародование заключается в доведении текста закона для всеобщего сведения путем его опубликования в официальном издании. Часть 3 ст. 15 Конституции РФ гласит: «Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения».

Обнародование осуществляется от имени государственного органа или же самим органом, издавшим или подписавшим данный акт. Для обнародования акта устанавливается строго определенный срок. На официальное издание, где публикуются законы и другие нормативные акты, можно ссылаться в актах применения норм права, в печатных работах, официальных документах.

Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после дня их подписания Президентом РФ.

Акты палат Федерального Собрания публикуются не позднее 10 дней после дня их принятия.

Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

Федеральный конституционный закон, ФЗ, акт палаты Федерального Собрания, в которые были внесены изменения или дополнения, могут быть повторно официально опубликованы в полном объеме.

Неофициальное обнародование законов (и других нормативно- правовых актов) осуществляется в виде сообщения об их издании или изложения их содержания в неофициальных печатных изданиях, радио- и телевизионных передачах и т. д. Ссылаться на неофициальные издания в актах применения права и официальных документах нельзя.



52. Систематизация нормативно-правовых актов. Учет. Инкорпорация. Консолидация. Кодификация

Систематизация - это упорядочение нормативных актов, приведение их в определенную систему. Она необходима для обеспечения доступности законодательства, удобства пользования им, устранения устаревших и неэффективных норм права, разрешения юридических конфликтов, ликвидации пробелов.

1) учет нормативно-правовых актов - это деятельность по их сбору, хранению и поддержанию в контрольном состоянии, не изменяет содержания правовых норм, он предусматривает только внешнюю обработку нормативного материала без какой-либо корректировки правового регулирования общественных отношений.

необходим:

-- для квалифицированной подготовки проектов законодательных и иных правовых актов;

-- для составления разного рода сборников законодательства и сводных кодификационных актов, перечней актов, подлежащих изменению или признанию утратившими силу;

-- для осуществления справочно-информационной работы (выдача справок по законодательству, составление разного рода тематических обзоров), подготовки заключений по проектам нормативных актов;

-- для эффективного правового просвещения, деятельности учебных и научных юридических учреждений.

Виды:

Журнальный учет (может вестись по хронологическому, алфавитно-предметному или системно-предметному принципам)

Картотечный учет - это создание разного ряда картотек, т.е. системы карточек, расположенных по определенной системе.

2) инкорпорация - форма систематизации путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в сборник, где каждыи? из актов сохраняет свое самостоятельное юридическое значение. Принципы инкорпорации: хронологическии? (по времени их принятия), тематическии? (по определеннои? тематике) и др. Инкорпорация - самыи? простои? вид систематизации. Инкорпорация подразделяется на официальную и неофициальную. К первои? можно отнести Собрание законодательства России?скои? Федерации; ко второи? - сборники нормативных материалов по отраслям права, издаваемые в учебных целях, для просвещения населения и т.п. На неофициальные инкорпоративные материалы нельзя ссылаться в процессе рассмотрения юридических дел, например в суде;

3) консолидация - форма систематизации путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в единыи? акт, где каждыи? из актов теряет свое самостоятельное юридическое значение. Здесь нормативные акты объединяются по признаку их относимости к одному виду деятельности (охрана природы, образование и т.п.). Особенность консолидации состоит в том, что она является "компромисснои?" систематизациеи?, сочетающеи? в себе черты инкорпорации и кодификации. Консолидация используется зачастую как промежуточныи? этап, когда отсутствует возможность кодификации;

4) кодификация - форма систематизации путем объединения нормативных актов в единыи?, логически цельныи? акт с изменением их содержания. В процессе кодификации устраняются устаревшии? правовои? материал, противоречия в нормах, создаются новые правила поведения, обеспечивается их согласованность, логичность. Поэтому кодификация - способ правотворчества, наиболее сложныи? и трудоемкии? вид систематизации. Кодификация законодательства может быть

- всеобщеи? (когда переработке подвергается значительная часть законодательства),

- отраслевои? (когда перерабатываются нормы определеннои? сферы законодательства),

- специальнои? (когда перерабатываются нормы какого- либо правового института). Признаки кодификации: во-первых, ею

- имеют право заниматься только специальные органы;

- во-вторых, в итоге появляется новыи? нормативныи? акт - кодекс;

- в-третьих, кодифицированныи? акт выступает основным среди всех иных актов, деи?ствующих в даннои? сфере.

Примеры:

основы законодательства - кодифицированные нормативные правовые акты федерального уровня, содержащие наиболее важные общие нормы по предмету совместного ведения Федерации и ее субъектов;

кодексы - систематизированные комплексные законодательные акты, объединяющие в определенном порядке переработанные нормы права, регулирующие однородную сферу общественных отношении? (например, ГК РФ, УК РФ, УИК РФ, СК РФ и т.п.);

уставы - объединяющие нормы, регулирующие деятельность министерств, ведомств, служб в определеннои? сфере управления (например, уставы железных дорог, центрального банка, общевои?сковые уставы, дисциплинарные уставы и т.п.);

положения - определяющие юридическии? статус и порядок деятельности каких-либо субъектов права, регламентирующие полномочия определенных органов, их структуру, функции (например, положения о министерствах, ведомствах, государственных комитетах, о филиалах учреждении? и т.д.);

правила - кодифицированные нормативные правовые акты, устанавливающие порядок какого-либо вида деятельности (например, правила дорожного движения).



53. Действие нормативно-правовых актов во времени, пространстве, по кругу лиц

Самые распространенные источники права - нормативно-правовые акты. Под ними понимаются письменные решения уполномоченного субъекта правотворчества, устанавливающие, изменяющие или отменяющие правовые нормы.

Принято различать действие нормативно-правовых актов в пространстве, во времени и по кругу лиц:

а) действие нормативно-правового акта в пространстве означает территориальные пределы его распространения. Как правило, нормативно-правовые акты действуют на всей территории государства, если иное не сказано в самом акте

*К территории, ограниченной границами государства, относятся: суша, в том числе недра и континентальный шельф, территориальные воды (12 морских миль), воздушное пространство.

*К государственной территории приравниваются морские, речные и воздушные суда, находящиеся под флагом государства. По правилам международного права военные суда приравниваются к территории государства без исключений, а гражданские морские и воздушные суда - в водах и воздушном пространстве своего государства, открытом море и воздушном пространстве.

б) действие нормативно-правового акта во времени связано с проблемой вступления его в силу и возможностями его обратной силы. Нормативные акты вступают в силу, как правило, с момента опубликования, если иное не предусмотрено в самом акте. Что касается обратной силы закона, здесь действует правило: «Закон обратной силы не имеет». Однако из этого правила также бывают исключения: «Закон имеет обратную силу, если он смягчает наказание или вообще его отменяет». Обратную силу закон может иметь и тогда, когда это прямо предусмотрено в самом законе;

в) действие нормативно-правового акта по кругу лиц означает пределы лиц, на кого распространяет свое действие акт. По общему правилу он распространяется на лиц на всей территории. Однако из этого правила есть опять же некоторые исключения. Действия нормативно-правового акта, как правило, не распространяется на иностранцев или лиц без гражданства, если об этом непосредственно не сказано в самом законодательстве. Имеются особенности действий нормативно-правовых актов на работников дипломатических и консульских представительств. В отдельных актах прямо указывается круг лиц, на которых только распространяется их действие (например, на лиц. проживающих в районах Крайнего Севера и т.д.).

54. Норма права: понятие и виды

Норма права - это общеобязательное формально определенное правило поведения, установленное и обеспеченное государством, закрепленное в официальных актах, направленное на регулирование общественных отношений.

Признаки правовых норм:

1. Норма права является обязательной. Она обязательна для всех, кого по своему содержанию прямо или косвенно касаются ее предписания, независимо от того, каково их субъективное отношение к этой норме

2. Норма права носит общий характер. Это означает, что она обращена ко всем тем субъектам, которые могут быть или уже являются участниками определенного вида общественных отношений.

3. Нормы права в отличие от других социальных норм устанавливаются либо санкционируются (т.е. допускаются, подтверждаются) государством, а также охраняются этим государством от нарушения их кем бы то ни было.

4. Признак формальной определенности - это означает, что любая норма письменно закреплена в части, параграфе, статье, главе, разделе нормативного правового акта либо зафиксирована в другом источнике права.

5. Системность - выражается, в объединении всех норм права в различные отрасли и институты права, которые в совокупности составляют систему права.

6. Норма права рассчитана на многократное применение. Она распространяется не на один конкретный случай, а на все те случаи, когда возникает ситуация, предусмотренная нормой.

Виды:

1. По субъектам правотворчества

- исходящие от государства (это нормы органов представительной государственной власти, исполнительной государственной власти и судебной государственной власти)

- от гражданского общества. (нормы принимаются непосредственно населением конкретного территориального образования (сельский сход и т.д.) или населением всей страны (всенародный референдум)

2. По социальному назначению и роли в правовой системе:

- учредительные (нормы-принципы) отражают исходные начала правового регламентирования общественных отношений, правового положения человека, пределов действия государства, закрепляют устои социально-экономического и общественно-политического строя, права, свободы и обязанности граждан, основополагающие идеи и параметры строительства правовой системы общества

- регулятивные (нормы - правила поведения) направлены на регулирование фактических отношений, возникающих между различными субъектами, путем предоставления им прав и возложения на них обязанностей:

* управомочивающие (предоставляющие своим адресатам право на совершение положительных действий);

* обязывающие (содержащие обязанность совершения определенных положительных действий);

* запрещающие (устанавливающие запрет на совершение действий и поступков, которые определены законом как правонарушения).

- охранительные (нормы - стражи порядка), фиксируют меры государственного принуждения, которые применяются за нарушение правовых запретов. Они определяют также условия и порядок освобождения от наказания.

- обеспечительные (нормы-гарантии), содержат предписания, гарантирующие осуществление субъективных прав и обязанностей в процессе правового регулирования.

- декларативные (нормы-объявления), включают в себя положения программного характера, определяют задачи правового регулирования отдельных видов общественных отношений, содержат нормативные объявления.

- дефинитивные (нормы-определения), формулируют определения тех или иных правовых явлений и категорий

- коллизионные (нормы-арбитры), устраняют возникающие противоречия между правовыми предписаниями

- оперативные (нормы-инструменты) устанавливают даты вступления нормативного акта в силу, прекращения его действия и т.п.

3. По предмету правового регулирования различают нормы

- конституционного,

- гражданского,

- уголовного,

- административного,

- трудового

- иных отраслей права.

Отраслевые нормы могут подразделяться на материальные (явл. правилами поведения субъектов) и процессуальные (содержат предписания, устанавливающие процедуру применения этих правил).

4. По методу правового регулирования:

- Императивные нормы (имеют сугубо строгий, властно-категоричный характер, не допускающий отклонений в регулируемом поведении);

- Диспозитивные (автономный характер, позволяющий сторонам (участникам) отношений самим договориться по вопросам объема, процесса реализации субъективных прав и обязанностей или использовать в определенных случаях резервное правило);

- Рекомендательные нормы (адресуются негосударственным предприятиям, устанавливают варианты желательного для государства поведения).

По этому же основанию нормы можно разграничить на позитивные, поощрительные и наказательные.

5. По сфере действия

- общего действия, распространяются на всех граждан и функционируют на всей территории государства;

- ограниченного действия имеют пределы, обусловленные территориальными, временными, субъектными факторами;

- локальные нормы действуют в рамках отдельных государственных, общественных или частных структур.

6. Нормы права классифицируются

- по времени (постоянные и временные)

- по кругу лиц (распространяются или на всех, кто подпадает под их действие, или на четко обозначенную группу субъектов: военнослужащих, железнодорожников и т.п.).

55. Структура нормы права

1. Гипотеза (предположение) - это та часть нормы, где речь идет о том, когда, при каких обстоятельствах данная норма действует. Она не всегда излагается словесно, но всегда просматривается, понимается, иначе норму можно применить не к тем казусам. (время, место, субъектныи? состав и т.п.)

а) по характеру содержания различают

-общие (абстрактные, определяющие условия деи?ствия норм общими родовыми признаками);

-конкретные (казуистические, устанавливающие частные специальные условия деи?ствия нормы);

б) по степени определенности общая гипотеза может быть

-абсолютно определеннои? (только указывает факты, которые обусловливают деи?ствие нормы, например сроки давности);

-абсолютно неопределеннои? (не указывает никаких фактов, с которыми связано ее деи?ствие, а предоставляет право органам власти в необходимых случаях применять юридическую норму);

-относительнои? (содержит указание на ограничительные условия деи?ствия нормы, например, применение нормы на территории закрытого военного подразделения).

в) по степени сложности гипотезы подразделяются на

-однородные (если в неи? указано одно обстоятельство, с наличием или отсутствием которого связывается деи?ствие юридическои? нормы)

-составные (если гипотеза деи?ствие нормы права ставит в зависимость от наличия или отсутствия одновременно двух или более обстоятельств).

2. Диспозиция (юридическое расположение сторон) - часть нормы, где излагается ее требование, то есть что запрещается, что дозволяется и т.д.

а) по способу описания на

-простые (содержащие указание на совершение деяния без описания его признаков, так как они достаточно очевидны);

-описательные (содержащие признаки правомерного либо противоправного поведения; например, ч. 1 ст. 209 УК РФ характеризует "бандитизм" как 1) создание устои?чивои?; 2) вооруженнои?; 3) группы лиц (банды); 4) в целях нападения на граждан или организации; 5) а равно руководство такои? группои?);

-отсылочные (содержащие вместо описания признаков деяния ссылку на другую норму того же нормативного акта; например, при характеристике квалифицированного преступления законодатель ссылается на признаки, указанные в ч. 1 уголовно-правовои? нормы);

-бланкетные (содержащие ссылку на другои? нормативно-правовои? акт либо указывают на незаконность деи?ствии? и таким образом отсылают правоприменителя к соответствующему закону);

б) по своеи? юридическои? направленности выделяются

-предоставительно-обязывающие (содержат двусторонние правила поведения, например, арендодателя и арендатора);

-обязывающие (указывают вид и меру поведения обязанного лица, например, должника по договору заи?ма);

-управомочивающие (указывают на вид и меру возможного поведения, например, избирателя);

-рекомендательные (указывают на желательность либо целесообразность того или иного поведения, в котором заинтересовано общество и государство, например, не посещать по туристическим путевкам страны, где существует реальная опасность для жизни и здоровья граждан);

-запрещающие (указывают вид и меру поведения, за которое предусмотрена юридическая ответственность, например, управление автомобилем в нетрезвом состоянии).

3. Санкция - элемент нормы права, предусматривающии? определение последствия для субъекта, реализующего диспозицию. Они могут быть как негативными, неблагоприятными - меры наказания (лишение свободы, штраф, неустои?ка и т.д.), так и позитивными - меры поощрения (премия за добросовестное выполнение служебных обязанностеи? работником, государственная награда, условно- досрочное освобождение из мест лишения свободы и т.п.).



56. Способы изложения нормы права в нормативном правовом акте

Формой выражения норм права выступают статьи нормативных актов.

Три особенности изложения правовых норм:

первый предполагает совпадение нормы права и статьи закона,

второй -- включение несколько норм в одну статью,

третий -- изложение одной норма в нескольких статьях. Например, гипотеза (возраст, вменяемость) расположена в статьях Общей части Уголовного кодекса, а диспозиция и санкция -- в конкретной статье Особенной части.

По характеру изложения правовых норм:

^ Прямой способ изложения правовой нормы состоит в полном фиксировании правовой информации в статье нормативного акта.

^ Отсылочный способ заключается в неполном изложении правовой информации в статье нормативного акта, однако при этом делается ссылка па конкретную статью.

^ Бланкетный (бланковый) способ подразумевает неполное изложение правовой информации в статье закона, которое требует привлечения дополнительных источников, не указанных в статье. Например, при незаконном вооружении для уяснения соответствующей нормы Уголовного кодекса должны быть привлечены нормативные акты, регламентирующие все случаи законного приобретения, хранения, ношения, изготовления и сбыта огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.

57. Система права. Отрасль права. Правовой институт

Система права - это обусловленное состоянием общественных отношений целостное строение действующих правовых норм, которое выражается в их единстве, согласованности и дифференциации на отрасли и институты. Система права характеризуется такими чертами, как единство, различие, взаимодеи?ствие, способность к делению, объективность, согласованность, материальная обусловленность.

Структурными элементами системы права являются:

а) норма права;

б) отрасль права;

в) подотрасль права;

г) институт права;

д) субинститут.

1. Система права необходима для правотворческих целей. Правовая норма действует не отдельно, а в системе других норм.

2. Система права позволяет увидеть роль правового механизма в обществе, его соответствие требованиям государства. Акцент здесь делается на всю систему права, а не на отдельные ее части, и эта система должна работать в режиме правового государства.

3. Система права облегчает правоприменительную практику.

Отрасль права - это обособленная совокупность юридических норм, институтов, регулирующих однородные общественные отношения. Она отражает более высокий уровень системообразующих связей, характеризуется определенной целостностью, автономностью.

Подразделяются на:

- материальные (гражданское, трудовое, уголовное, земельное право);

- процессуальные (гражданское процессуальное, уголовно-процессуальное и административно-процессуальное право).

Основаниями для деления права на отрасли считаются:

предмет правового регулирования -- однородная и отделимая от других группа общественных отношений;

метод правового регулирования -- совокупность приемов, способов воздействия на общественные отношения;

способность к взаимодействию с другими отраслями права как подсистемами одного и того же уровня.

Институт права - это обособленная группа юридических норм, регулирующих общественные отношения конкретного вида.

По отраслям

• гражданские (гражданско-правовые)

• уголовные (уголовно-правовые)

• конституционные (конституционно-правовые)

• административные (административно-правовые)

При этом приведённые примеры отражают лишь одну ступень классификации по отраслевому признаку. Учитывая деление права на частное и публичное, можно также разделить институты на следующие группы:

Частноправовые институты:

• гражданские:

• трудовые:

• семейные:

и т. д.

Публичноправовые институты:

• уголовные (уголовно-правовые)

• конституционные (конституционно-правовые)

• административные (административно-правовые)

и т.д.

Кроме этого, можно по этому же критерию разделить институты на материальные и процессуальные.

Материальные институты:

• гражданские (гражданско-правовые)

• уголовные (уголовно-правовые)

и т.д.

Процессуальные институты:

• гражданско-процессуальные: институты исковой давности, представительства в суде и т.д.

• уголовно-процессуальные: институты мер пресечения, гражданского иска в уголовном процессе, следственных действий

и т.д.

По принадлежности к нескольким отраслям

Как правило, институт функционирует в рамках одной отрасли права. Однако существуют и институты, состоящие из норм различных отраслей права.

Отраслевой институт объединяет нормы внутри конкретной отрасли:

• институты дарения, наследования, купли-продажи в гражданском праве

• институт президентства в конституционном праве

• институт необходимой обороны и крайней необходимости в уголовном праве

• институт должностного лица в административном праве

• институт брака в семейном праве

и т. д.

Межотраслевые (смешанные) институты регулируют общественные отношения, относящиеся к нескольким отраслям права, то есть находящиеся на стыке отраслей:

• институт собственности (гражданское право, административное право, уголовное право и т. д.)

• институт юридической ответственности (гражданское, уголовное, административное, финансовое, налоговое, трудовое и др.)

• институт договора (гражданское, конституционное, административное, трудовое и т. д.)

и пр.

По степени сложности

Характер общественных отношений, урегулированных правовым институтом, оказывает влияние и на структуру самого правового института. Так, сложные, многоэлементные общественные отношения приводят к необходимости более детального правового регулирования. Это обуславливает наличие в институте субинститутов (подинститутов) -- более мелких структурных образований.

Простой институт -- небольшой институт, который не содержит в себе никаких других структурных образований (кроме, естественно, правовых норм).

Сложный (комплексный) институт -- относительно крупный институт, имеющий в себе более мелкие структурные образования -- субинституты. Так, договор поставки в гражданском праве включает в себя институты штрафа, неустойки, ответственности и т.д.[1]^:316

По функциям

Правовые институты, так же как и нормы права, в зависимости от функций делятся на несколько категорий.

Регулятивные -- предписания, устанавливающие права и обязанности участников правоотношений:

• институт гражданства

• институт брака

• институт президентства

и т.д.

Охранительные -- направлены на защиту нарушенных субъективных прав участников правоотношений:

• институт обеспечения иска

• институт мер пресечения

и т.д.



58. Отраслевая структура права в РФ

Отрасль права - это главное подразделение системы права, отличающееся специфическим режимом юридического регулирования и охватывающее целые участки, комплексы однородных общественных отношений.

Отрасли права Российской Федерации могут быть подразделены на три основных звена:

1. Профилирующие, базовые отрасли, охватывающие главные правовые режимы; базовая отрасль всей системы - конституционное право; материальные отрасли - гражданское, административное; уголовное право, соответствующие им три процессуальные отрасли.

2. Специальный отрасли, где правовые режимы модифицированы, приспособлены к особым сферам жизни общества: трудовое право, земельное право, финансовое право, право социального обеспечения, семейное право, право социального обеспечения семейное право, исправительно-трудовое право.

3. Комплексные отрасли, для которых характерно соединение разнородных институтов профилирующих и специальных отраслей: хозяйственное право, сельскохозяйственное право, природоохранительное право, торговое, право, прокурорского надзора, морское право.

1. Конституционное право -- это отрасль права, закрепляющая основы общественного и государственного устройства страны, основы правового положения граждан, систему органов государства и их основные полномочия.

2. Административное право регулирует общественные отношения, которые складываются в процессе осуществления исполнительно-распорядительной деятельности органов государства.

3. Финансовое право - это совокупность норм права, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в процессе финансовой деятельности государства (РФ и ее субъектов), а также субъектов местного самоуправления.

4. Земельное право - отрасль права, нормы которой регулируют земельные отношения в целях обеспечения научно обоснованного, рационального и результативного использования и охраны земель, создания условий повышения эффективности их использования, охраны прав организаций и граждан как собственников земли, землепользователей или землевладельцев, укрепление законности в области земельных отношений. Земельное право подразделяется на подотрасли - лесное, водное и горное право.

5. Гражданское право - наиболее объемная отрасль системы права, которая регулирует разнообразные имущественные и связанные Сними личные неимущественные отношения. Нормы гражданского права закрепляют и охраняют различные формы собственности, определяют права и обязанности сторон в имущественных отношениях, регламентируют отношения, связанные с созданием произведений искусства, литературы и т. д. Гражданским правом охраняются и такие личные неимущественные права, как честь и достоинство гражданина или организаций.

6. Трудовое право -- это отрасль права, регулирующая общественные отношения в процессе трудовой деятельности человека. Основные методы регулирования - поощрение и стимулирование. Нормы трудового права содержатся в законодательстве РФ о труде.

7. Семейное право -- отрасль права, которая регулирует брачно-семейные отношения. Ее нормы устанавливают условия и порядок вступления в брак, определяют права и обязанности супругов, родителей и детей по отношению друг к другу.

8. Гражданско-процессуальное право регулирует отношения, возникающие в процессе рассмотрения судами гражданских, трудовых и семейных споров. Нормы гражданско-процессуального права определяют цели, задачи, права и обязанности суда при осуществлении правосудия; закрепляют правовое положение участников гражданского процесса; регламентируют ход судебного разбирательства; порядок вынесения и обжалования судебного решения.

9. Уголовное право представляет собой комплекс норм, которые устанавливают, какое общественно опасное поведение является преступным и какое наказание за его совершение применяется. Нормы уголовного права определяют понятие преступления; устанавливают круг преступлений, виды и размеры наказания за преступное поведение и другое.

10. Уголовно-процессуальное право объединяет нормы, определяющие порядок производства по уголовным делам. Нормы данной отрасли регулируют деятельность органов дознания предварительного следствия, прокуратуры, суда и их взаимоотношения с гражданами при расследовании, в ходе судебного разбирательства и при разрешении уголовных дел.

11. Исправительно-трудовое право регулирует отношения, складывающиеся при исполнении мер уголовного наказания и связанные с исправительно-трудовым воздействием. Нормы этой отрасли устанавливают порядок отбытия осужденными назначенной им меры уголовного наказания, а также регламентируют деятельность по исправлению осужденных при отбытии наказания.

59. Реализация права: понятие и формы

Реализация права - процесс воплощения юридических предписаний в правомерных действиях граждан, органов, организаций, учреждений и иных участников общественных отношений. Принимая соответствующие нормативные акты, правотворческие органы рассчитывают на их реализацию в общественных отношениях.

Формы реализации права:

1.Соблюдение

2.Исполнение

3.Использование

4.Применение

При соблюдении субъекты воздерживаются от совершения противоправных действий, соблюдают требования правовых норм. Поведение индивида может быть правомерным, неправомерным, юридически безразличным. Соблюдение правовых норм есть вид правомерного поведения, таким образом право реализуется, претворяется в жизнь.

Особенности данной формы реализации права заключаются в следующем:

-это в основном пассивная форма поведения субъектов - воздержание от совершения неправомерных действий

-наиболее общая и универсальная форма реализации права, охватывающая всех субъектов от гр. до президента

-она касается главным образом правовых запретов

-осуществляется вне конкретных правоотношений

-происходит естественно, обычно, незаметно

При исполнении субъекты выполняют возложенные на них обязанности, функции, полномочия, тем самым реализуя правовые нормы.

Спецификой данной формы является то, что:

-распространяется на обязывающие формы

-предполагает активные действия субъектов

-отличается императивностью, властностью

-в большинстве случаев правоисполнительные действия фиксируются и оформляются

Использование - это такая форма реализации права, когда субъекты по своему усмотрению и желанию используют предоставленные им права и возможности, удовлетворяют законные интересы, осуществляют свою праводееспособность. Характерныи? признак даннои? формы - добровольность. Никто не может заставить гражданина во что бы то ни стало использовать свое право. Реализуются главным образом управомочивающие нормы. В процессе реализации нормы права не только соблюдаются, исполняются, используются, но и применяются уполномоченными на то органами к субъектам, событиям, фактам. Применение это способ реализации права, который связан с властными действиями юрисдикционных органов и должностных лиц. Последние выступают от имени государства, выполняя возложенные на них функции. Применять нормы права - значит применять власть, а нередко и принуждение, санкции, наказание.

60. Предмет и метод правового регулирования

[Правовое регулирование - это осуществляемое при помощи системы правовых средств воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения.

Основные признаки правового регулирования:

- специфический вид социального регулирования;

- строится на сочетании нормативного и индивидуального регулирования;

- осуществляется с помощью системы правовых средств;

- имеет конкретные юридические и социальные цели.]

Предмет показывает, какие общественные отношения регулирует данная отрасль права, а метод - какими способами, средствами, приемами регламентируются данные общественные отношения.

Предмет правового регулирования составляют однородные общественные отношения, на которые направлено воздействие правовых средств и методов.

Каждая отрасль имеет свою сферу правового воздействия, следовательно, свой собственный предмет регулирования. Общественные отношения могут стать предметом правового регулирования, если, во-первых, они отличаются устойчивостью, повторяемостью; во-вторых, государство и общество заинтересованы в придании этим общественным отношениям правовой формы и, следовательно, в охране и защите их; в-третьих, отличаются способностью к внешнему контролю - судебному, административному, со стороны государства.

Основными направлениями общественных отношений, регулируемых правом, являются экономические, политические, социальные, экологические, обеспечение правопорядка.

Метод правового регулирования позволяет определить: правовое положение субъектов; порядок возникновения субъективных прав и юридических обязанностей; средства обеспечения их; характер санкций.

Существует два главных метода регулирования общественных отношений - императивный и диспозитивный.

Императивный (властный, авторитарный) метод основан на подчиненности субъектов общественных отношений; содержит точные предписания о поведении, действиях субъектов, т.е., как правило, не предоставляет возможности выбора варианта поведения: содержит карательные санкции. Этот метод характерен для уголовного, административного, налогового права.

Диспозитивный (автономный) метод предполагает равенство субъектов, возможность выбора варианта поведения или действий в пределах нормы права. Этот метод присущ гражданскому, семейному праву.

В качестве дополнительных методов называют поощрительный, рекомендательный, альтернативный и др.

61. Правоотношение: понятие, признаки

Правоотношение - это возникающая на основе норма права взаимосвязь, участники которой (стороны) приобретают субъективные права и юридические обязанности, обеспеченные (охраняемые) государством. Признаки правоотношения:

1) возникает на основе нормы права, в которой содержатся указания на субъективные и юридические обязанности сторон (статья 8 ГК РФ);

2) это двусторонняя связь, где присутствуют как минимум две стороны - управомоченная и обязанная (должник и кредитор, покупатель и продавец, работодатель и работник, налогоплательщик и налоговый орган и др.);

3) права и обязанности взаимосвязаны (индивидуализированы), соответствуют друг другу (коррелируются) и всегда юридически определены (заимодавец - заемщик, страховщик - страхователь и т.д.);

4) имеет волевой характер (возникает по воле одного из участников);

5) возникает по поводу реального блага (материального или нематериального), в результате чего субъекты приобретают и реализуют субъективные права и юридические обязанности;

6) сохраняется и обеспечивается государством.

Выделяют два вида предпосылок возникновения правоотношений: материальные и юридические.

К материальным относятся жизненные интересы и потребности людей, из-за которых они вступают в правовые отношения, а также поведение участников.

К юридическим предпосылкам относятся норма права, правосубъектность и юридический факт.

Структура правоотношения - это внутреннее строение и взаимосвязь его элементов: субъектов, юридических прав и обязанностей, объекта.

В структуре правоотношения различают юридическое и фактическое содержание. Юридическая структура - это содержание прав и обязанностей субъектов. Фактическая - это реализация их прав и обязанностей.

Состав правоотношения образуют два элемента - его участники или субъекты.



62. Содержание правоотношения: субъективные права и юридические обязанности

Содержание правоотношения образуют субъективные права и юридические обязанности.

В тексте нормативного правового акта (в диспозиции правовой нормы) могут быть указаны только субъективные права или только юридические обязанности, но в отношениях, возникающих на основе норма права, у конкретных участников возникают как субъективные права, так и субъективные обязанности, которые этим нормам права соответствуют. Нет субъективного права без соответствующей ему юридической обязанности, как и нет юридической обязанности без соответствующего ей субъективного права в любом конкретном правоотношении. Особенность субъективного права и юридической обязанности состоит в том, что они как элементы содержания правоотношения определяют юридические рамки поведения субъектов в конкретном правовом отношении. Компетентные государственные органы в необходимых случаях должны следить за их осуществлением и гарантировать реализацию правила, установленного нормой права. Иные общественные отношения не курируются госорганами и не обеспечиваются ими.

Субъективное право - это принадлежащая управомоченной стороне (лицу) мера возможного (дозволенного) поведения, обеспеченная юридической обязанностью других сторон (лиц). Другими словами это установленная и обеспеченная нормой права возможность субъекта реально воспользоваться им в конкретном правоотношении. Содержание и пределы субъективного права определяются диспозицией правовой нормы. Субъективное право включает три возможности поведения носителя субъективного права (правомочного субъекта):

а) действовать самому;

б) требовать должного поведения от другого участника этого правоотношения;

в) обратиться за помощью и защитой к компетентным госорганам в случае препятствий для реализации субъективного права.

Использование всех этих возможностей реализации субъективного права необязательно в любом правоотношении, но оно есть у субъекта - носителя субъективного права, правомочного участника правоотношения. (например, заимодавец может отказаться от требования возврата долга, от уплаты % либо отсрочить время возврата долга).

Субъективное право не может целиком составлять содержание правоотношения независимо от того, какое установленной нормой права поведение выбирает правомочный субъект.

Субъективному праву соответствует юридическая обязанность, которая составляет второй компонент содержания конкретного правоотношения.

Юридическая обязанность - это предписанная обязанной стороне (лицу) и обеспеченная возможностью государственного принуждения мера поведения, которой она должна следовать в интересах управомоченной стороны. Другими словами это установленные нормой права вид, мера, должное поведение субъекта в конкретном правоотношении. Обязанность может быть:

- активной (совершение определенных действий);

- пассивной (воздержание от определенных действий);

- негативной (совершение правонарушения и претерпевание правонарушителем неблагоприятных последствий своего неправомерного поведения).

Права и обязанности не могут возникать отдельно друг от друга независимо от того, как ими распорядятся участники конкретного правоотношения. (например, в отношении купли-продажи покупатель имеет не только субъективное право (выбора товара), которому соответствует юридическая обязанность продавца предоставить выбранный товар, но покупатель одновременно имеет юридическую обязанность оплатить товар, а продавец - субъективное право потребовать выполнения этого обязательства.

Общие черты субъективных прав и юридических обязанностей:

- основаны на норме права;

- составляют элементы содержания конкретного правоотношения;

- имеют пределы, очерченные правовой нормой;

- могут возникать только у субъектов права, их осуществление требует воли участников отношений;

- наступают в результате не любых, а только юридически значимых фактов и обстоятельств;

- всегда потенциально связаны с государством (способствование реализации субъективного права / обеспечение выполнения юридической обязанности / наказание за правонарушение.

Основные различия субъективных прав и юридических обязанностей:

- субъективное право - это возможное поведение субъекта, а юридическая обязанность - должное поведение;

- субъективное право осуществляется по инициативе правомочного субъекта, а юридическая обязанность должна быть исполнена и тогда, когда это и не соответствует желанию ее носителя;

- существенное различие позиций государства в отношении к носителям субъективного права и юридической обязанности. При нарушении субъективного права - устранение препятствия для его реализации, а при неисполнении юридической обязанности - привлечение ее носителя к юридической ответственности как правонарушителя.

63. Юридические факты и их виды

Основанием возникновения, изменения и прекращения правоотношения являются юридические факты - такие жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

Основные признаки юридических фактов:

• предусмотрены нормативными правовыми актами

• вызывают правовые последствия

• документально подтверждены (за исключением общеизвестных и очевидных фактов)

• затрагивают интересы личности, отдельных групп общества, государства

• выражены в наличии или отсутствии определенных явлений, событий и действий

• происходят в определенное время в определенном месте

Юридические факты классифицируются по различным основаниям.

1) В зависимости от последствий:

- правообразующие (вызывают возникновение прав и обязанностей);

- правоизменяющие (изменябт правоотношения);

2) По волевому признаку:

- события, которые не зависят от воли субъекта права (рождение, смерть, достижение совершеннолетия, истечение срока давности, стихийные бедствия...)

- деяния - сознательно-волевые действия (бездействие) субъектов права, с которыми закон связывает правовые последствия;

- состояния - факты, которые обусловлены физиологическими процессами, происходящими с субъектами права (беременность, болезни, нетрудоспособность, и др.)

3) По юридической природе деяния делятся на правомерные, неправомерные и общественно опасные.

4) По целевой направленности:

- поступки (действия, совершаемые без намерения создать правовые последствия, - обнаружение клада, находка вещи, создание произведения ...);

- сделки (правомерные действия, направленные на возникновение, изменение либо прекращение прав и обязанностей - договор купли-продажи);

- административные акты (решения судебных, административных и др. юрисдикционных органов);

- юридические акты (целенаправленные действия) - правомерное деяние, вызывающее юридические последствия;

- юридические поступки (нецеленаправленные действия) - правомерное деяние, не вызывающее юридических последствий.

5) В зависимости от круга обстоятельств выделяют простые (одиночные обстоятельства) и сложные (совокупность обстоятельств) юридические факты.

64. Объект правоотношения. Субъекты правоотношения, их виды

Нет единого мнения относительно объекта правоотношений. Одни выделяют в качестве объекта поведение человека (монистическая теория), другие - различные социальные блага (плюралистическая теория).

Согласно плюралистической теории объектами правоотношений выступают:

1) материальные блага (недвижимость, деньги, ценности, ценные бумаги ...);

2) интеллектуальные блага, предметы духовного творчества (произведения литературы, искусства, живописи, музыки, кино, монографии, диссертации ...);

3) личные неимущественные блага (жизнь, здоровье, честь, достоинство человека, право на личную и семейную тайну ...);

4) поведение участников правовых отношений (действие или бездействие);

5) результаты поведения участников правовых отношений (перевозка груза, оказание разнообразных услуг ...).