Отношения белорусского государства и религиозных организаций

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

• 1. Отношения белорусского государства и религиозных организаций
• 2. Права человека в религиозной сфере в современной Беларуси
• 3. Идеология белорусского государства и религии
• Список использованных источников
• 1. Отношения белорусского государства и религиозных организаций
• В периоды социально-политических неурядиц и потрясений, когда люди волею исторических судеб выталкиваются из привычной, устоявшейся колеи жизни, оказываются отчужденными от существующей системы, они зачастую находят утешение и убежище в религии. Наглядное представление об этом дают всплеск интереса к религиозной вере, религиозности, рост религиозного сознания, качественное изменение конфессиональной карты страны.
• По состоянию на 1 января 2003 года в Республике Беларусь насчитывалось 2825 религиозных общин, в их числе 1265 - православные и 432 католические. Старообрядческих общин в республике - 33, Христиан веры Евангельской - 492, Евангельских христиан-баптистов - 268, Совет церквей ЕХБ - 29, Греко-католических - 13, Новоапостольских - 20, Иудейских - 27, Исламских - 27, Свидетелей Иеговы - 26, бахаи - 6, мормонов - 3, кришнаитов - 6, первых христиан - 1. Число религиозных общин продолжает увеличиваться. Общины представляют 26 конфессий, церквей, религиозных направлений и деноминаций. Кроме того, немалое число религиозных организаций действуют без регистрации, не получая статуса юридического лица [2].
• На территории Беларуси имеются 1003 православные церкви, костелов и других культовых помещений - 371. Всего 1986 [2].
• В настоящее время строится более 234 новых культовых зданий, в том числе православных - 157, католических - 37, протестантских - 39, многие культовые здания ремонтируются и реставрируются [10].
• В республике со своими уставами действуют 140 религиозных организаций, имеющих общеконфессиональное значение. Имеются такие религиозные организации как одна православная и две католические духовные семинарии, православная академия и духовные училища, 19 православных и 8 католических монастырей, 24 протестантские миссионерские организации, 41 религиозный центр и управление (республиканские и областные). Среди них 10 православных и 4 католические епархии. С их учетом численность религиозных организаций достигла 2965 [2].
• В религиозных организациях осуществляют свою деятельность 2609 служителя культа, в том числе - 1154 православных священников и 305 католических ксендзов (177 из них являются иностранными гражданами). В 2002 году протестантскими объединениями было приглашено в Республику Беларусь 389 иностранцев, в том числе 23 человека для религиозной деятельности [11].
• Данные социологических исследований, проведенных белорусскими социологами, говорят, что верующими считают себя около 50 % взрослого населения Беларуси. Среди верующих более 80 % православных; более 10 % католиков; почти 2 % протестантов; 0,2 % мусульман; 0,2 % иудеев; еще около 1 % исповедуют другие религии. Но точные цифры назвать невозможно, ибо официальной статистики по данной проблеме нет.
• В структуре конфессий в республике основную долю занимают православные (44,7 %), католические (15,2 %) и протестантские (35,4 %) общины; 4,7 % - остальные вероисповедания и религиозные течения. Однако удельный вес протестантов в общей массе верующих неизмеримо меньше: в среднем протестантские общины насчитывают от 70 (у адвентистов седьмого дня) до 100 (у баптистов) членов [2].
• За 1988-2002 годы внутри христианской религии прослеживается тенденция увеличения доли протестантских общин (с 29,17 до 35,4 %), а также некоторого снижения доли православных (с 51,95 до 44,7 %), католических общин (с 15,76 % до 15,2 %).
• Религиозная жизнь в Беларуси представляет собой сложную систему отношений, которые включены в общую структуру общественной жизни и развиваются под влиянием социально-экономических и политических процессов. Усиление роли и влияния религии в обществе в целом, ее внедрение в ту или иную общественную сферу прямо связаны с политикой и идеологией государства.
• Религиозная жизнь как составная часть общественной жизни, с одной стороны, является совокупностью универсальных, общебелорусских, а с другой стороны, - специфических региональных оценок и особенностей. Поэтому общегосударственные и региональные компоненты в одних случаях, взаимодействуя между собой, формируют систему гармоничного взаимообогащающего существования, а в других - вступают в противоречие, приводят к отчуждению и разграничению в религиозной среде.
• Специфика современной религиозной ситуации заключается в следующем: наблюдается повышение роли религиозного фактора, что проявляется в росте религиозных организаций; выделяется религиозная многовариантность как в чисто конфессиональном понимании, так и в плане конфессионально-территориальном; произошло превращение страны в многоконфессиональное государство с доминирующими христианскими деноминациями; наблюдаются недоразумения, распри, противоречия в религиозной среде; происходит развитие национального самосознания у представителей различных этнических меньшинств, одним из каналов которого является появление различных национальных религиозных течений и объединений [4].
• Для современной религиозной ситуации в республике характерна постоянная жесткая конкуренция религиозных организаций и объединений в борьбе за влияние на население и пополнение своей паствы, религиозные организации и объединения свободно, без контроля со стороны государственных органов, выполняют свои функции в своей среде и в обществе, свободно пропагандируют свое вероучение. Поднялся уровень общественного престижа и реальной роли религии, религиозных организаций в общественных процессах республики, фактически исчерпан резерв для дальнейшего роста уровня религиозности белорусов, имевший место в первой половине 90-х годов.
• Заметное возрастание числа новых религиозных организаций, главным образом, связано с реальным соблюдением законодательства о свободе вероисповеданий, а также с возможностью верующих граждан открыто, никого не боясь, легализовать свои религиозные убеждения. Но говорить о значительном увеличении религиозности населения оснований нет.
• Тот факт, что в нашей стране (по данным белорусских социологов) около половины жителей считают себя верующими, казалось бы, свидетельствует об очень высоком уровне религиозности. Однако, как показывают ответы респондентов на другие вопросы, в мировоззрении жителей Республики Беларусь религия по-прежнему не является общезначимой ценностью. Всплеск внимания и интереса к религии в пореформенной Беларуси был до известной степени обусловлен существовавшим прежде негласным запретом на все, что связано с религиозной жизнью. Можно, видимо, говорить и о своего рода "моде на религию" в условиях разрушения прежней системы ценностей.
• Заметим, что сегодня дать точные оценки числа приверженцев конкретной религии невозможно. Однако, учитывая особенности религиозных доктрин, специфику деятельности религиозных объединений разных номинаций в современной Беларуси, а также основываясь на результатах исследований в области религиозной деятельности, можно с большой степенью вероятности предположить, что приведенные данные эквивалентны числу последователей той или иной религии.
• Закономерность процессов, определяющих состояние религиозности в обществе, еще только предстоит выявить. Пока же ясно одно - человек имеет право на свободный выбор вероисповедания, системы убеждений. И общество не вправе вмешиваться в духовный мир личности. Ограничение вмешательства общества заканчивается тогда, когда личность, сообразуясь с собственными религиозными убеждениями, начинает вести антиобщественную деятельность.
• Прогноз возможного развития религиозности в современном обществе таков, что в ближайшие десятилетия религиозность населения должна стабилизироваться - число верующих будет составлять около 50 %. О правомерности такого прогноза свидетельствует опыт многих стран, который показывает, что приобщение людей к любому мировоззрению - процесс сложный и искусственно его осуществить нельзя. Это подтверждает и процесс христианизации Руси, когда освоение христианства растянулось с Х по ХVI в. Вместе с тем массированное воздействие атеизма на все слои общества в течение 70 лет не привело к ликвидации религии [9].
• Вопросы личной веры или неверия будут решаться спокойно, взвешенно, естественным путем. Люди будут уделять внимание подлинной духовности, а не сводить свой религиозный интерес исключительно к внешним формам (ношение крестиков, посещение богослужений и т.д.).
• Современный религиозный мир нашей страны крайне неоднороден, противоречив, многопланов. Сегодня известно большое количество религиозных организаций, отличающихся друг от друга не только вероучением, происхождением, историей, количеством последователей и ролью в этнокультурном развитии Беларуси, но и особенностями их социальной структуры, положением в социуме и набором социальных целей. Весь спектр нравственных, правовых, политических проблем современной Беларуси характерен для деятельности религиозных движений. Религиозные организации бывают инициаторами ценнейших нравственных, экологических начинаний, стремясь сделать наш мир подлинно гуманным. Вместе с тем известны и совершенно иные направления деятельности религиозных организаций, связанные с некоторой конфронтацией по отношению к принятым в обществе порядкам. Некоторые служители культа и группы верующих в обстановке демократии и гласности воспринимают свободу совести как ничем не регламентированную деятельность, как право отвергать любые юридические нормы, не соблюдать законы. Здесь прослеживается переплетение религиозных и национальных моментов, выливающееся в отдельных случаях в антиобщественные проявления. Отсюда нагнетание требований клерикализации общественной, культурной жизни, воспитания, быта, втягивание верующих в межконфессиональные распри. Религиозная идеология взята на вооружение рядом общественно-политических партий и движений. В результате их действия часто находили отражение в нормотворческих замыслах и проектах.
• Отдельные религиозные организации, появившиеся в нашей стране в последние годы, нередко используют такие формы социальной активности, которые находятся на грани правовой нормы. Кроме того, антигражданские установки, ревизия социокультурной памяти их последователей, активная финансово-политическая помощь из-за рубежа и другие обстоятельства, сопровождающие деятельность некоторых религиозных организаций, формируют негативное общественное мнение по отношению к ним, что может стать источником межконфессиональной напряженности в обществе, чреватой тяжелейшими социальными последствиями.
• В целом в области межрелигиозных отношений в Республике Беларусь имеет место действие двух процессов, противоположным образом влияющих на развитие религиозной терпимости. Укреплению демократических представлений о свободе совести противостоит антидемократическая и изоляционистская (в рамках "своей" религии) тенденция. А ряд так называемых новых религиозных движений, преимущественно тоталитарной направленности, воспользовавшись либерализацией религиозной жизни белорусов, объективно содействует развитию нетерпимости в обществе. Трудно в настоящее время говорить о последствиях деятельности в Беларуси этих религиозных организаций и их представителей. Но, бесспорно, это нарушает религиозную стабильность в стране и веками сложившийся этноконфессиональный баланс [11].
• Для последних лет характерен, в первую очередь, бурный рост количества религиозных организаций, но в то же время и серьезные изменения в их организационной структуре, а также определенные новые тенденции в распределении сфер влияния между конфессиями. Популярность и степень воздействия на сознание и поведение людей зависят от экономической мощи религиозной организации и от авторитета политической силы, избранной в союзники. На фоне этих проблем заметно возрастает конкуренция между различными вероучениями.
• Борьба всех религиозных организаций за влияние на умы верующих проходит в специфических условиях постсоветского общества, для которого характерен низкий уровень религиозной культуры, то есть уровень знания и исполнения обрядов институционально оформленных конфессий. Можно выделить два направления, по которым проходит конкурентная борьба: первое - организации традиционных для Беларуси религий конкурируют между собой, стремясь реализовать свои интересы; второе - традиционные религии объединенно выступают против повышения влияния "новых религий".
• О состоянии конкуренции между традиционными религиями можно сказать следующее. Опыт совместного сосуществования на территории поликонфессионального и многонационального государства делает в настоящее время невозможным открытое противостояние между руководителями религиозных организаций православия, католицизма, ислама, иудаизма, но это не означает, что отдельные религиозные общины или религиозные деятели никогда не применяют агрессивных методов для реализации своих интересов. В целом такие действия находят осуждение со стороны верующих и иерархов. Поэтому можно говорить о мирном сосуществовании религиозных организаций, традиционных для Беларуси. Все эти религиозные общины и организации находят силы и желание вести мирный диалог между собой и по вопросам вероучений и по проблемам реальной экономической, политической и культурной деятельности. Но эффективного диалога с "новыми религиями" пока не получается.
• Все представители традиционных для Беларуси вероисповеданий занимают позицию неприятия по отношению к деятельности миссий западных вероучений протестантского толка и миссий организаций нетрадиционных культов. Именно традиционные религиозные организации поддерживают общественные объединения, которые противостоят "тоталитарным сектам", поскольку государство занимает позицию невмешательства. Православные общины организуют центры помощи людям, ставшим жертвами антигуманных религиозных вероучений организаций. Проблема восстановления морального и психического здоровья тем более остра, что жертвами сект становятся молодые люди. Тенденция "помолодения" религиозности в целом характерна для нашей страны. Социологи отмечают резкий всплеск интереса к вопросам религии среди поколения, родившегося после 1980 года. Это можно объяснить тем, что юность данного поколения пришлась на годы "дикого рынка", поставившего молодого человека перед решением сложных моральных проблем и не давшего хотя бы предположительных ответов в рамках светской морали.
• Республика Беларусь несмотря на значительную религиозность является в значительной степени секуляризированной страной. Поэтому необходимо реально оценивать возможности религии, так как социальное и нравственное возрождение возможно только при общих усилиях и сотрудничестве государственных и религиозных объединений. Для нормального развития общества важно, чтобы учитывались как общие интересы людей, так и интересы отдельных групп несмотря на их мировоззренческие устои: нельзя к инакомыслящим проявлять нетерпимость и агрессивность. Опасен во взаимоотношениях между людьми фундаменталистский подход. Культура граждан предусматривает широкий кругозор, своеобразный набор мировоззренческих и нравственных взглядов, лояльное отношение к мировоззрению других людей [9].
• 2. Права человека в религиозной сфере в современной Беларуси
• В Беларуси набирает ход компания по защите прав на свободу совести. Согласно данным протестантской церкви "Новая жизнь", с 22 апреля по 16 мая 2007 г. было собрано более 10 тысяч подписей в 30-ти городах и населенных пунктах Беларуси в поддержку этой компании. Участие в этой акции приняли представители всех конфессий Беларуси - католики, протестанты и православные верующие.
• Это далеко не первый сигнал о неблагополучии ситуации со свободой в Беларуси. Согласно мониторингу нарушения прав христиан в Беларуси за 2006 г., проведенному "Христианским правозащитным домом", идет активное вмешательство власти в развитие всех конфессий: в 56,5 % случаев были нарушены права протестантов, в 22 % случаев - католиков, 17 % - православных.
• Белорусские власти не регистрируют религиозные общины, ограничивают их деятельность, отказывают в аренде помещений для проведения молитвенных собраний, контролируют действия религиозных руководителей, разгоняют молитвенные собрания, высылают из страны, руками руководителей религиозных объединений пресекают деятельность наиболее активных членов, лишают родителей возможности давать детям образование согласно с их религиозными убеждениями, - в общем, используют весь арсенал средств, разработанных в советское время.
• Широко применяемым механизмом борьбы с протестантскими и католическими активистами стала высылка за рубеж неугодных власти лиц. Последняя акция власти - требование покинуть страну, выдвинутое члену церкви христиан веры евангельской Ярославу Лукасику. 8 мая 2007 г.
• Я.Г. Лукасику (который имел разрешение на постоянное проживание в Беларуси, являясь гражданином Польши) Отделом внутренних дел Мядельского райисполкома было аннулировано разрешение на проживание и предписано в месячный срок покинуть территорию Беларуси по причине его "деятельности, направленной на причинение вреда национальной безопасности Республики Беларусь в сфере межконфессиональных отношений". Ситуация осложняется тем, что жена Лукасика и их трое детей имеют белорусское гражданство. Двадцать девять священнослужителей Беларуси обратились 17 мая в Департамент по гражданству и миграции МВД Республики Беларусь и в Администрацию Президента Республики Беларусь с просьбой отменить решение об аннулировании разрешения Ярославу Лукасику на постоянное проживание в Республике Беларусь:
• "Мы полагаем, что в основании правовых норм Республики Беларусь продолжает действовать презумпция невиновности, и без решения суда обвинения, выдвинутые в адрес Ярослава Лукасика, являются безосновательными… Мы считаем недопустимым решение судьбы человека и многодетной семьи на основании голословных обвинений. Мы особенно обеспокоены тем, что подобные ситуации в последнее время приобретают систематический характер", - было заявлено в обращении.
• Всего, по данным юриста церкви "Новая Жизнь" (г. Минск) Сергея Луканина, с конца 2006 года из Беларуси были высланы 25 христианских служителей; из них 13 протестантов и 12 католиков. Несправедливо полагать, что подобные явления - это "перегибы" в действиях отдельных чиновников. Согласно "Концепции национальной безопасности Республики Беларусь", подписанной президентом Беларуси в 2001 г., угрозой безопасности республики в гуманитарной сфере является "активизация деятельности иностранных религиозных организаций и миссионеров". Так в сентябре 2006 г. власти не продлили визы семи ксендзам и пяти монахиням, которые работали в Гродненской католической диоцезии.
• Репрессивные акции властей коснулись и православных верующих. Решением Верховного суда в марте прошлого года был ликвидирован "Союз православной молодежи им. Св. Георгия Победоносца", 12 апреля 2007 г. прокуратурой вынесено предупреждение православному верующему С.В. Нестеровичу за проведение в своей квартире религиозных собраний, на протяжение нескольких лет власть отказывает в регистрации семи приходов РПЦЗ; очевидно под давлением власти за участие в пресс-конференции по поводу закона "О свободе совести" 10/15 мая выведен за штат с запрещением в священнослужении священник Александр Шрамко.
• Одной из причин подобной ситуации называют закон "о свободе совести и религиозных организациях" 2002 г., который носит весьма ограничительный характер. религия конфессиональная идеология беларусь
• Какие же претензии выдвигаются к действующему закону?
• 1) Закон предусматривает две основные организационно-правовые формы религиозных организаций юридических лиц - религиозные общины и религиозные объединения; государственная регистрация является обязательным условием их функционирования (ст. 13-16). При этом закон не предусматривает, что граждане имеют право совместно исповедовать религию без образования юридического лица. Например, изучение священных текстов в семейном кругу, совместная молитва вне рамок деятельности религиозной организации и т.п., с точки зрения данного закона, незаконны.
• 2) Реализация конституционного права на совместное исповедание религии возможна лишь в рамках религиозной общины как юридического лица и для этого требуется как минимум двадцать граждан (ст.14) На практике это требование, по сообщению инициаторов компании, выливается в следующую ситуацию: "Если Вы решили регулярно читать с друзьями Библию или молиться вместе со своей семьёй и соседями, и не желаете иметь проблемы с властью, тогда вам надо зарегистрировать организацию, но Вас не зарегистрируют (ни православную, ни католическую, ни протестантскую общину), если менее 20 человек захотели в неё вступить. Это значит, что в деревне, где большинство населения неверующие, верующих, если их менее чем 20 человек, могут арестовать и посадить в тюрьму за совместную молитву. Но даже если у Вас есть 20 человек - Вам будет практически невозможно зарегистрировать общину или приход из-за многих других препятствий, которые есть в законе (обязательный юридический адрес и т.д.)". В настоящее время за подобные действия граждан привлекают к административной ответственности (ст. 23.34 КоАП РБ, штраф свыше 1,5 млн. бел. руб., эквивалентен 720 USD, либо арест на 15 суток), а прокуратура выносит официальные предупреждения о недопустимости нарушения законодательства о свободе вероисповеданий и религиозных организациях; за участие в руководстве незарегистрированной церковью УК предусматривается два годы тюремного заключения (ст. 193 Уголовного кодекса РБ).
• 3) Закон предусматривает, что членами религиозной общины могут быть только граждане республики Беларусь, следовательно, в ее состав не могут входить иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории РБ.
• 4) Закон ограничивает деятельность религиозной организации определенной территорией, которая должна указываться при регистрации в ее уставе. На практике это приводит к тому, что "пастырям и священникам из разных храмов или общин запрещается служить вместе", а совместные богослужения или социальные и просветительские проекты разных религиозных организаций квалифицируется гос. органами как нарушение действующего законодательства (ст.20).
• 5) Ввоз в Беларусь религиозной литературы и другой продукции возможен только после проведения обязательной религиоведческой экспертизы, а при распространении религиозной литературы может проводиться государственная религиоведческая экспертиза по решению республиканского органа государственного управления по делам религий (ст. 26).
• 6) Часть 8 ст.26 Закона утверждает, что распространение религиозной литературы и других материалов религиозного содержания может осуществляться только в принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или иных законных основаниях помещениях, а также местах, в установленном порядке выделяемых для этих целей местными исполнительными и распорядительными органами. Как отмечают эксперты, согласно данной норме, человек, приобретший религиозный журнал или книгу в установленном законом месте или полученную по почте не может её подарить своему товарищу или дать её почитать вне установленного государственными властями места.
• Какие проблемы в данном случае очевидны:
• 1. В Беларуси, несмотря на продекларированные в Конституции нормы, государство весьма жестко вмешивается в религиозную жизнь граждан и ограничивает права верующих в области, защищаемой международными нормами. Власть стремится ограничить религиозную жизнь верующих "отправлением культа", причем в строго ограниченных законодательством и контролируемых формах. Существующее законодательство также направлено на уменьшение роли влияния религии в обществе и ограничение миссионерской деятельности, которая является непременным условием христианства.
• 2. Подобная политика проводится властью целенаправленно; согласно высказыванию в газете "Советская Белоруссия" от 12 декабря 2006 г., первого заместителя главы Администрации Президента РБ А. Рубинова, "чрезмерное усиление влияния религии в обществе может иметь ряд отрицательных последствий", поскольку "означает одновременно ослабление влияния государства, государственной идеологии".
• 3. Весьма существенная роль в вопросе формирования государственно-конфессиональных отношений принадлежит органам государственной безопасности, иногда даже в ущерб деятельности органа ответственного за проведение государственной политики - Аппарата уполномоченного по делам религий и национальностей. Так в предупреждении, сделанном прокуратурой С.В. Нестеровичу, говорилось: "Проведенной управлением КГБ Республики Беларусь по Гомельской области проверкой установлено, что возглавляемая Вами религиозная организация "Преображенское братство" занимается незаконной деятельностью".
• 4. Продекларированная законом о свободе совести своеобразная иерархия религий, создала почву для обвинений БПЦ в привилегированности, на самом же деле не способствовала усилению позиций Православной церкви в Беларуси. Более того, согласно новому закону, ПЦ оказалась отстраненной от участия в образовательном процессе, вплоть до запрета аренды помещений в общеобразовательных учреждениях для проведения занятий воскресных школ. А большая часть договоров о сотрудничестве, заключенных с различными государственными ведомствами, осталась на бумаге.
• 5. Согласно широко распространенному на всем постсоветском пространстве мнению, беспокойство государственных властей вызывают протестантские религиозные образования, которые в силу их новизны, харизматичности и активной миссионерской деятельности, провоцируют настороженное отношение к ним. Однако очевидно, что недовольство белорусской власти вызывает проявление любой активности - общественной, экономической или религиозной, поскольку в ней видится потенциальная возможность оппозиции.
• 3. Идеология белорусского государства и религии
• Важное значение в идеологической работе государственных органов имеет конфессиональная политика. Под "конфессиональной политикой" понимается:
• 1. Во-первых, комплекс стратегий и шагов светского государства по отношению к различным конфессиям, находящимся в равном положении, направленный на урегулирование отношений между ними, между ними и государством, а также между религиозной и нерелигиозной частями общества в целом;
• 2. Во-вторых, политические меры по обеспечению прав и свобод граждан на исповедание любой религии или не исповедание никакой;
• 3. В-третьих, сознательная деятельность государства, его аппарата с целью достижения желаемых результатов в религиозной сфере властными инструментами.
• Сфера конфессиональной политики включает политику государства в отношении религиозных организаций, политическую активность религиозных организаций и участие общества в развитии отношений государства и религиозных организаций.
• Стратегии конфессиональной политики определяются двумя основными критериями: ходом политического развития в целом и местом религиозных организаций в процессе общественного развития. Как уровень развития демократических институтов, так и динамика этого процесса определяют две позитивные стратегии конфессиональной политики.
• Стратегия сотрудничества общества, государства и религиозных организаций характерна для большинства развитых стран. Социальные ценности и пути их реализации, выработанные в рамках религиозной практики, включены в идеологические основы социальной политики. Действует религиозный плюрализм, который, с одной стороны, обеспечивает ресурс общественной толерантности, а с другой стороны, поддерживает квазирынок религиозных организаций. Статус религиозных организаций близок к статусу общественных организаций. Со стороны государства религиозные организации получают разнообразную поддержку. Одновременно государство осуществляет контроль за их деятельностью.
• Стратегия активного включения религиозных организаций в политические преобразования характерна для стран переходного периода. Государство, общество и религиозные организации проходят этап демократизации. В странах Восточной Европы религиозные организации выполняют функцию проводников радикальных социал-демократических идей и становятся гарантами зарождающейся демократии, то есть берут на себя не свойственные религиозным организациям функции.
• Сам факт существования в обществе религии и ее институтов требует от каждого государства выработки и реализации хорошо продуманной, научно обоснованной новой модели политики по отношению к ним.
• Эти и другие обстоятельства выдвигают перед органами власти задачу выработки и последовательного проведения в жизнь новой модели политики по отношению к религии и ее институтам.
• Такая модель включает три элемента: а) теоретико-идеологическое обоснование; б) юридический базис; в) специальные органы, предназначенные обеспечивать связь между государственными структурами и религиозными организациями. Эта модель дает наиболее полное представление о характере государственно-конфессиональных отношений и статусе отдельных конфессий.
• Теоретико-идеологический компонент функционирует как организационная и контрольно-регулятивная система взглядов, идей, целей граждан, религиозных организаций, властных структур по отношению к религии и ее институтам.
• Отношения между государством и религиозными организациями по своей сущности являются политическими - при различном социальном назначении их субъекты обладают способностью объединять массы людей и управлять ими.
• Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями) закрепила основополагающие государственные идеи, принципы социально-политического строя современной Беларуси. В Основном законе нашли свое воплощение известные постулаты идеологии: идея народного суверенитета, концепция прав человека, доктрина правового социального государства, теория разделения властей, принцип политического и идеологического плюрализма и др.
• Основной закон страны и стал тем сводом базовых политико-государственных и правовых ориентиров, которые призваны сыграть определяющую роль в развитии общества. [9]
• В настоящее время происходит вызревание национальной идеи. Возможные внешние и внутренние угрозы для страны, вызовы наступившего третьего тысячелетия являются сильнейшими катализаторами в этом процессе.
• Идеология белорусского государства провозглашается не как способ национального ограничения, а как современная перспектива для всех граждан страны, как движение к всесторонней модернизации общества с целью достижения передовых рубежей человеческого развития, которая имеет громадный потенциал для объединения народа и обновления его духовной силы. В ходе развития белорусской государственности в разные временные периоды практически везде неизменным атрибутом идеологии белорусской государственности являлась религия [6].
• Характерной особенностью генезиса идеологии белорусской государственности является то, что в своем историческом развитии она не приобрела по сути религиозной формы проявления. Идеология белорусского государства подготавливается духовно-интеллектуальными поисками отечественных ученых, общественных деятелей, программными разработками политических партий; принятием целого ряда официальных концепций и доктрин в отдельных сферах государственной деятельности: политикой Главы государства, сформулированной в посланиях Президента Республики Беларусь на общественных форумах уровня Всебелорусского народного собрания. Можно считать, что Республика Беларусь находится накануне обретения общенациональной идеологии [6].
• Идеология государства является предтечей права. Юридический базис охватывает весь круг вопросов, связанных с законодательством в области свободы совести.
• Законодательство о свободе совести условно представляет трехуровневую структуру. К первому уровню относятся международные правовые акты, содержащие основополагающие идеи, принципы религиозной свободы и носящие в целом правоустанавливающий и декларативный характер.
• Ко второму уровню относятся конституционные нормы и законы Республики Беларусь (в том числе и содержащие упоминание о рассматриваемой свободе, освещающие какую-либо сторону индивидуальной или коллективной формы деятельности граждан и религиозных организаций).
• Третий уровень представлен указами Президента Республики Беларусь, постановлениями Правительства, правовыми актами органов исполнительной власти межотраслевой и отраслевой компетенции, правовыми актами органов исполнительной власти Республики Беларусь. На современном этапе государственно-конфессиональных отношений нормы данного уровня приобретают актуальное звучание, так как призваны обеспечить работу механизма практической реализации свободы совести. Совершенствование этого законодательства должно проходить по нескольким направлениям:
• - приведение национального законодательства в соответствие с международно-правовыми нормами;
• - обеспечение системного развития правовых актов, не допускающего принятия актов вне связи друг с другом, несогласованности и противоречивости, содержащихся в них норм;
• - формулирование и закрепление основных принципов религиозной политики государства;
• - закрепление и обеспечение гарантий права на свободу совести, что создает необходимые предпосылки для оптимизации религиозных процессов.
• Изменения в сфере религии и государственно-конфессиональных отношений нашли отражение в законодательстве. В 1992 году в Республике Беларусь был принят демократический закон "О свободе вероисповеданий и религиозных организациях", сыгравший свою роль в правовом обеспечении новых отношений между государством и религиозными организациями. Вместе с тем этот закон был принят без серьезной теоретической подготовки, которой объективно не могло быть, учитывая долгие годы научного и законодательного забвения по отношению к религиозным институтам [8].
• Процессы, происходящие в экономической, общественно-политической и культурной жизни страны в последние годы, коренным образом изменили правовое положение религиозных организаций и верующих. С принятием Конституции Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями), а в 1998 году Гражданского кодекса Республики Беларусь, ряд положений закона Республики Беларусь "О свободе вероисповеданий и религиозных организаций" (1992) вошли с ними в противоречие. Следовало устранить возникшие противоречия и терминологически привести закон в соответствие с Конституцией Республики Беларусь и Гражданским кодексом Республики Беларусь. Само название прежнего Закона не соответствовало его содержанию. Закон назывался "О свободе вероисповеданий и религиозных организаций", а своей задачей (ст.1) ставил регулирование общественных отношений, возникающих при реализации прав граждан на свободу совести.
• Кроме того, в период с 1992 по 2002 год в Республике Беларусь был принят ряд нормативных правовых актов, в той или иной мере затрагивающих вопросы свободы совести и религиозных организаций. Их отдельные положения как нормативно, так и терминологически не корреспондировались с Законом Республики Беларусь "О свободе вероисповеданий и религиозных организаций" и даже вступили с ним в противоречие, что также обязывало законодателя реформировать этот закон в соответствии с современной законодательной системой и практикой.
• Наряду с позитивными переменами в религиозной среде нарастали негативные процессы, связанные с политизацией религиозных организаций, посягательством на личность, права и здоровье граждан. Пользуясь несовершенством закона, под видом религиозных организаций стали создаваться и регистрироваться псевдорелигиозные организации, занимающиеся коммерческой деятельностью, доставкой и перепродажей гуманитарной помощи, целительством, различными единоборствами.
• Исходя из вышеизложенных обстоятельств можно сделать вывод, что они предопределили необходимость принятия Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О свободе вероисповеданий и религиозных организаций", пересмотр нормативных актов с целью их конкретизации, детализации и устранения неясных и нечетких формулировок, отвечающих реалиям государственно-конфессиональных отношений.
• Список использованных источников
• 1. Бабосов Е.М. Динамика религиозности в независимой Беларуси. - Мн.: АН Беларуси, Институт социологии, 1995.
• 2. Безнюк Д.К. Религиозная ситуация в Беларуси (опыт комплексного описания) // Социология. 2003. № 2.
• 3. Верещагина А.В. О некоторых тенденциях современной конфессиональной ситуации в Беларуси // Социология. 1998. № 2.
• 4. Голубев В.Ф. Конфессиональный фактор в проблеме формирования национального самосознания // Аналитический бюллетень. 2000. № 3 (10).
• 5. Земляков Л.Е. Религиозные процессы в Беларуси. Проблемы государственно-правового регулирования. - Мн., 2001.
• 6. Койта К.К. Конфессиональная история Беларуси: Методический бюллетень. Вып. 9. Религиоведение. - Мн., 1997.
• 7. Круглов А.А. История и теория религии и свободомыслия. - Мн., 1998.
• 8. Новикова Л.Г. Основные характеристики динамики религиозности населения // Социологические исследования. 1998. № 9.
• 9. Религиоведение. Под ред. М.Я. Ленсу, Я.С. Яскевич, В.В. Кудрявцева. - Мн., 2003.
• 10. Тиханский А.И. Этноконфессиональные отношения в обществе и их влияние на национальную безопасность республики. - Мн., 2003.
• 11. Шевцов Ю.В. Беларусь в религиозном измерении // Свободная мысль. 1996. № 8.
• Размещено на Allbest.ru