Государственное регулирование в области национальных и религиозных отношений в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственное бюджетное учреждение высшего профессионального

образования Московской области

«Международный университет природы, общества и человека «Дубна»

Филиал «Котельники»

Кафедра Менеджмент. Социология управления.

Курсовая работа

На тему: «Государственное регулирование в области национальных и религиозных отношений в Российской Федерации»

Выполнила: студентка 3-го курса

заочной формы обучения, гр. ГМУ-304

Евгенова А.В.

Котельники 2013

Содержание

Введение

1. Основы государственного регулирования межнациональных отношений

1.1 Теория национальной политики

1.2 Межнациональные отношения в современной России

2. Национальные и религиозные аспекты регионального развития

2.1. Основные проблемы государственной политики в отношении национальностей в настоящее время

2.2 Региональные стратегии этнокультурного развития

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Государственное регулирование в области национальных и религиозных отношений в Российской Федерации является одной из актуальных проблем нашего времени. В современных условиях проблема государственного регулирования межнациональных отношений приобретает все большее значение, становится предметом пристального внимания международных организаций, парламентов и правительств, политических и государственных деятелей, ученых и общественности. Национальные отношения - это разновидность общественных отношений. И поэтому на их государственного регулирование распространяются те же основные принципы, которые используются при регулировании общественных отношений в целом. Вместе с тем специфика национальных отношений (их духовная, территориальная и другая определенность) требует при подходе к ним особой осторожности, деликатности как со стороны законодателя, так и со стороны правоприменителя. В многонациональном государстве значимость рационального государственного регулирования многократно усиливается, что обусловливает необходимость создания концепции государственной безопасности как системы "взаимоувязывания" национальных и государственных интересов.

Поэтому в демократическом правовом государстве посягательство на национальное, расовое равноправие, территориальное единство государства, деятельность любых объединений граждан, политических партий, направленная на возбуждение национальной или расовой вражды, розни или пренебрежения, применение насилия на национальной почве должны признаваться противозаконными.

Стоит заметить, что Россия является многонациональным и многоконфессиональным государством, и поэтому национальные отношения в таких условиях имеют два основных значения. Во-первых, они выполняют связующую роль одной нации, народности с другими нациями, народностями, составляющими федеративный государственный союз. Во-вторых, национальные отношения - это общественные связи нации, народности с государством. Все это обусловливает появление в процессе правового регулирования межнациональных отношений двух основных тенденций в их развитии: государственного суверенитета и национального, народного суверенитета.

Целью данной курсовой работы является изучение государственного регулирования отношений в Российской Федерации.

Данная цель выявила и ряд задач для изучения данной проблемы, а именно:

- выявить причины обострения межнациональных отношений в Российской Федерации в настоящее время;

-пути решения межнациональных конфликтов.

1. Основы государственного регулирования межнациональных отношений

государственный национальность этнокультурный региональный

1.1 Теория национальной политики

В национальной политике не учитывалась специфическая особенность национальных и межнациональных отношений, которая заключается в необходимости рассматривать их как своеобразные синтетические общественные отношения. Эта синтетичность проявляется в том, что, во-первых, они включают в себя отношения всех сфер общественной жизни - экономические, социальные, политические, духовные - и, во-вторых, одновременно предполагают их анализ как единства материального и идеального. Такой подход стал необходим в условиях, когда болезненно заявляют о себе стремления к национальной замкнутости, местничеству, иждивенческие настроения.

Следует охарактеризовать ее место и роль при изучении национальных особенностей во всех сферах общественной жизни. Что касается экономической жизни, то, прежде всего, следует отметить интенсивный процесс интернационализации экономических отношений. В известной степени он повлиял на тот факт, что национальный компонент в экономике перестал играть решающую роль, на первый план вышли общегосударственные интересы, вопросы экономической целесообразности и производственной необходимости. Неглубокое понимание этих явлений приводило к тому, что национальные аспекты экономического развития стали видеться только в плане функционирования специфических отраслей народного хозяйства, присущих одной или нескольких наций и в большинстве случаев имеющих историческую традицию.

Игнорирования национально-особенного в экономической жизни, крупные просчеты в решении назревших проблем материального производства, слабый учет интересов людей проявились в огромных социально-экономических издержках, в потере национального суверенитета, в диктате общесоюзных министерств и ведомств.

Чрезмерная централизация экономического и социального развития, подавление инициативы и самостоятельности привели к таким процессам, которые с одной стороны, стимулировали губительную для гражданского общества миграцию из одной республики в другую, а с другой стороны, к стагнации социальных перемещений, к избытку рабочей силы в республиках Средней Азии и Закавказья. Несовершенство этих отношений тормозило трудовую активность и в государственном, и в кооперативном секторе, серьезно исказило структуру потребления и доходов и, самое главное, пагубно повлияло на сознание и поведение людей.

Эти и другие процессы, происходящие в экономической жизни, со временем породили в национальном сознании вопрос: а насколько справедливо распределяется национальный доход как достояние всего народа между республиками, другим национальным образованием, подразумевая под ними интересы конкретных наций и народностей? И здесь вступали в силу мотивы духовного порядка: при отсутствии информации появлялись убеждения в неправильном, не соответствующем вкладу распределении ресурсов, в ущемлении прав отдельных республик и регионов. Именно эти факторы и послужили одной из причин роста настроений националистического толка в ряде республик, когда многие с уверенностью утверждали, что они больше дают, чем получают. Неудивительно, что очень часто эти претензии появлялись тогда, когда не было полной и достоверной картины экономических процессов.

Важным направлением в социологии наций стала социальная сфера национальных отношений. Так как именно в этой сфере решаются вопросы социальной справедливости, направляется развитие социальной структуры, создаются условия для повседневной жизни людей, то здесь влияние факторов, связанных с функционированием общественного сознания, проявляется еще острее. Именно в этой сфере сопоставляются возможности социального положения людей различных национальностей, профессионального продвижения, перспектив личной и общественной жизни. Национальный компонент таких проблем оказывает существенное влияние на сознание и поведение людей.

Анализ состояния дел в этой сфере позволяет утверждать, что у людей постоянно подрывалась вера в равенство социальных возможностей. Пресловутая пятая графа в биографии стала источником многих личных трагедий. Аналогичная по своим последствиям ситуация сложилась и в условиях современной межнациональной напряженности: представители многих народов осознали себя людьми второго сорта в тех случаях, когда оказались живущими в иноязычной среде.

В принципе место человека, возможности его развития и т.д. определяются не классовой или национальной принадлежностью, а личными качествами, способностями, трудом. В то же время сохранение национального деления общества не может не отражаться на конкретных индивидах и социальных группах, на формировании их сознания и психологии.

Единство различных наций и народностей скрепляется на уровне личности, коллектива и всего гражданского общества. Национальные отношения реализуются в плоскости: целостный мир - государство - классы - нации - граждане. Недооценка в правовом регулировании отдельного звена этой структуры резко снижает его эффективность. Нельзя игнорировать ни гражданский, ни общечеловеческий, ни национальный фактор. Любое искусственное возвышение статуса одной нации над всеми остальными, навязывание идеи о приоритете права нации над правами других наций, граждан неизбежно приводят к появлению межнациональной напряженности в обществе, национализма, шовинизма, расизма.

Государственный суверенитет - это, как известно, верховенство и независимость государственной власти как внутри страны, так и во внешнеполитической сфере. Национальный суверенитет - это полновластие нации, ее политическая свобода, возможность самоопределения для сохранения своей самобытности, языка, культуры, истории. Осознание своих национальных способностей является закономерным этапом развития нации, к которому рано или поздно придут все народы. Поэтому главная задача государства заключается в создании благоприятных условий для развития нации, народности, "мягкого" их включения в многонациональный процесс, локализации любых проявлений национализма или великодержавности.

Вся история цивилизации наглядно свидетельствует о том, что в периоды значительных общественных катаклизмов происходит активизация национального фактора. Иными словами, объективной основой национальных противоречий служат, прежде всего экономические причины. С другой стороны, истоки межнациональных конфликтов коренятся также и в причинах исторического прошлого нации, ее вхождения в конкретное государство. Для одних народов это дело было добровольным, а для других - нет. С подобными обстоятельствами необходимо считаться при формировании правовой политики. Поэтому роль права в решении национальных проблем нельзя ни преувеличивать (учитывая объективные моменты), ни преуменьшать.

Государственный суверенитет составляет источник правового регулирования межнациональных отношений, но он не может быть сведен к суверенитету одной нации. Нельзя делить население государства на правовое большинство и правовое меньшинство, на граждан и неграждан. Это замкнутый круг, верный путь к социальной напряженности. С течением веков человечество выработало определенные международно-правовые способы регулирования межнациональных отношений. Они заключаются в следующих правах нации:

· на создание суверенного государства;

· на свободное присоединение к независимому государству или объединение с ним;

· на установление любого другого статуса;

· на свободное распоряжение своими естественными богатствами и ресурсами без ущерба для каких-либо обязательств.

В процессе государственного регулирования межнациональных отношений недопустимо возводить в абсолют принцип государственного суверенитета, территориальную целостность государства и игнорировать право народа на самоопределение. Все государства в соответствии с международными пактами о правах человека обязаны поощрять осуществление этого права любого народа и уважать его. Все народы не только имеют право на самоопределение, но и "в силу этого права они свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие".

Таким образом, с возникновением национальных государств национальный суверенитет и целостность нации не всегда адекватно включаются в структуру суверенитета и целостности окружающего мира. Они могут совпадать, сливаться, но могут и противоречить, а значит, и отторгаться международным сообществом. Вместе с тем непризнание иностранными державами или международными организациями легитимности новой политической власти характеризует не отсутствие ее целостности и суверенности, а определенную международно-правовую и политическую ситуацию.

При анализе путей и методов решения национального вопроса исследователи очень часто ограничивались анализом показателей экономического и социального развития наций и народностей и чрезвычайно мало обращали внимания на те аспекты национальных отношений, которые самым непосредственным образом связаны с восприятием людьми объективной реальности, с состоянием и противоречиями в национальном самосознании. Иначе говоря, если форма (внешние показатели) национального развития получила известное освещение и разработку, то содержательный компонент интерпретировался весьма своеобразно - в основном давались количественные характеристики общеобразовательной, культурной и профессиональной подготовки.

На современном этапе развития человечества есть целый ряд национальных проблем, которые обострились во многих странах. Хотя, безусловно, имеются особенности проявления национальных и этнических отношений, тем не менее, есть общее, образующее предмет социологии наций социальное положение человека как представителя нации, его национальное самосознание, национальная культура, язык, т.е. все то, что определяет национальную самобытность людей.

1.2 Межнациональные отношения в современной России

Россия является многонациональным государством, что отражено также в ее конституции. На её территории проживает 194 народа. Большинство населения составляют русские 80,9% (в 2002 г.79,8%, в 1989 г.81,5%. Второе место по численности населения занимают татары, которых насчитывается 5,31 млн. человек (почти 3,8% населения страны). Далее (в порядке убывания) следуют украинцы - 1,93 млн., башкиры - 1,58 млн., чуваши - 1,44 млн., чеченцы - 1,43 млн., армяне - 1,18 млн., аварцы 0,91 млн.,, мордва 0,74 млн.,, казахи 0,65 млн., азербайджанцы 0,6млн., даргинцы 0,59 млн., удмурты и марийцы - по 0,55 млн., осетины 0,53 млн., кабардинцы и белорусы 0,52 млн., кумыки 0,5 млн., якуты 0,48 млн., лезгины 0,47 млн., буряты 0,46 млн., ингуши 0,44 млн. Численность остальных народов в сумме не превышает 3,6%.2

Между тем, само содержание и характер межнациональных отношений начиная с 90-х гг. XX в. по настоящее время определяют факторы, связанные с реформированием российского общества, сложностями его перехода к рыночной экономике, неудовлетворенностью социально-профессиональных и национальных групп своим материальным положением, неверием населения в возможность его улучшения.

На этом фоне органы государственной власти проводят работу, направленную на поддержание в обществе межнационального согласия, с учетом интереса всех национальных групп населяющих Российскую Федерацию. Министерством регионального развития России совместно с комиссиями и комитетами Федерального Собрания Российской Федерации, заинтересованными министерствами и ведомствами организована и проводится работа с общественными, национальными и религиозными объединениями, с целью учета мнения представляемых ими групп населения в процессе выработки, правовых актов, управленческих решений. Так, при их непосредственном участии подготовлены предложения о мерах по борьбе с этническим и религиозным экстремизмом, предупреждению межнациональных конфликтов, сохранению культурного, материального и нематериального наследия народов России, совершенствованию нормативно-правового регулирования в сфере межнациональных отношений.

На уровне субъектов Российской Федерации, определены органы исполнительной власти, курирующие взаимодействие с национальными общественными и религиозными организациями, образованы совещательные консультативные органы при высших должностных лицах республик, краев и областей, объединяющие руководителей национальных общественных объединений и религиозных организаций, представителей научного сообщества. Деятельность этих органов связана с выработкой решений по проблемам межнациональных и межконфессиональных отношений.

В регионах активизировалась работа с национально-культурными обществами (НКО), Обладая высокой мобильностью, инициативностью, осуществляя повседневные контакты с представителями своих диаспор, представители НКО могут выполнять роль своеобразной "обратной связи": выявлять скрытые болевые точки и оперативно информировать правоохранительные органы и органы государственной власти о складывающихся негативных явлениях, что позволяет предупредить протестные, в том числе, силовые акции.

Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, в обществе продолжает сохранятся высокий уровень межнациональной конфликтности. Отмечается существенный рост числа межэтнических и межконфессиональных конфликтов. Они дестабилизируют политические процессы в обществе, ведут к нарастанию социальной напряженности и конфронтации, угрожают безопасности, как отдельных граждан, так и государства. В большей степени эти негативные тенденции проявляются в регионах, испытывающих активный приток легальных и нелегальных мигрантов.

В частности, специфика складывающейся в России и регионах ситуации такова, что население видит в беженцах и переселенцах виновников своего ухудшающегося социально-экономического положения, конкурентов на рынках жилья и труда, на которых они сами испытывают немалые трудности. Раздражающими факторами, особенно в отношении к жителям республик Закавказья, являются и этнокультурные различия - манера вести себя в общественных местах, неуважение к обычаям, традициям местного населения. Существуют и объективные причины этой неприязни - рост преступности на местах, вызванный вынужденной миграцией, передел сфер влияния, в том числе и экономического.

Основной вклад в разжигание межнациональной, религиозной, расовой вражды в России вносит ряд официально не зарегистрированных общественных объединений, использующих в своей деятельности экстремистские методы. При этом, показателем межнациональной конфликтности выступают не только экстремальные ситуации, по и осуществляемые в рамках закона акции, символизирующие сплоченность единомышленников, их решимость идти па конфликт с властью. Ультраправые и национал-патриотические организации радикального толка предпринимают попытки объединения, целью которого является консолидация националистической среды.

Особенно тревожит то обстоятельство, что более "взрывоопасной" становится область непосредственного межнационального общения людей. О неуважении к языку, культуре, обычаям и традициям народов как о причине межнациональной напряженности в различных регионах говорят от 10 до 30 и более процентов опрошенных. Чаще чувствуют себя "ущемленными" или "обиженными" в реализации национальных интересов кавказская группа национальностей и представители малочисленных народов Севера.3

Вывод к главе 1.

Как и многие другие демократические конституции, Конституция РФ начинает закрепление конкретных прав человека и гражданина с личных (гражданских) прав и прежде всего с естественного и неотъемлемого права на жизнь как высшую социальную ценность. В ней говорится, что «каждый имеет право на жизнь». Статья 26 Конституции РФ говорит о том, что каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность; никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности; каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. Вряд ли надо специально доказывать, насколько все это важно для такого многонационального государства, как Россия, где проживают представители около 150 национальностей.

2. Национальные и религиозные аспекты регионального развития

2.1 Основные проблемы государственной политики в отношении национальностей в настоящее время

В настоящее время для РФ остаются актуальными проблемы этнокультурного и духовного развития регионов. Специалисты подразделяют проблемы государственной политики в отношении национальностей на три группы: государственно-правовые, социально-экономические, духовные. К проблемам государственно-правового характера можно отнести: обеспечение реального равноправия граждан всех регионов России во всех сферах общественной жизни независимо от национальности, социального положения, места рождения и проживания; создание на федеральном уровне достаточной правовой базы регулирования национальных процессов; укрепление российской государственности в процессе становления федеративных отношений; создание правовой основы национально-культурной автономии в России; установление в рамках федерального законодательства равного правового статуса всех исповеданий, гарантирование верующим реального равноправия независимо от их численности и национальной принадлежности.

Социально-экономическими проблемами являются: реализация экономических интересов народов и регионов с учетом их исторических производственных традиций, потребностей общероссийского рынка, обеспечение равенства возможностей для представителей разных национальностей; развитие хозяйственной основы жизнедеятельности национальных и политических общностей, сохранение традиционных систем их жизнеобеспечения; рациональное использование многообразия хозяйственных возможностей регионов, объективных преимуществ территориального разделения труда; формирование общероссийского рынка как суммы всех региональных рынков.

И, наконец, духовные проблемы в этой сфере - это государственная поддержка национальных языков и национальных культур, реальное равноправие языков народов Российской Федерации, функционирование русского языка как общегосударственного и средства межнационального общения; укрепление центров культуры и образования федерального значения как главного элемента сохранения духовного единства России; распространение объективной информации о жизни и проблемах народов, населяющих российские регионы, пропаганда общенационального мира и согласия, идей духовного единства; развитие и укрепление национальной школы, как важнейшего условия сохранения и развития этнического своеобразия культур; создание условий для освоения народами достижений культуры российского общества на всем его историческом пути.

2.2 Региональные стратегии этнокультурного развития

В рамках выработки региональных стратегий социально-экономического развития необходима согласованная и системная работа по разработке и реализации региональных стратегий этнокультурного развития с учетом необходимости формирования эффективных форм и инновационных механизмов адаптации и развития локальных этнокультурных традиций к современным социальным и экономическим (рыночным) условиям, мировым тенденциям глобализации и информационного развития общества. Одновременно, несмотря на этнокультурное многообразие регионов, фундаментальные принципы государственной национальной политики остаются неизменными, в т.ч. формирование гражданской солидарности и общности.

Разработка региональных стратегий предполагает не только типологизацию регионов, но и выработку специфических механизмов развития этнокультурного, потенциала, в т.ч. разработку новых индикаторов оценки этнокультурного развития, запуск пилотных проектов, содействие в разработке региональных целевых программ, инвестиционные мероприятия.

Субъекты Юга России, Северо-Запада, Центральной России, Дальнего Востока, Поволжья, Урала, Сибири обладают разным человеческим и этнокультурным потенциалом, находятся в разных социально-экономических и геостратегических условиях. Одновременно каждый субъект и макрорегион РФ испытывает специфические для этих регионов угрозы в сфере национальной безопасности, в т.ч. это касается проблем незаконной миграции, проявления ксенофобии, религиозной и этнической нетерпимости, политического и религиозного экстремизма, терроризма. Таким образом, региональные стратегии этнокультурного развития учитывают как позитивный этнокультурный потенциал региона, так и специфичность этнокультурных проблем.

Обеспечение прав и свобод граждан в части реализации права на получение образования, информации (СМИ) на родном языке и пр. -- является частью государственной национальной политики. Особенное внимание уделяется положению национальных меньшинств.

Так же важным направлением деятельности государства является правовое регулирование взаимоотношений коренных малочисленных народов, проживающих на территориях традиционной среды обитания, и ресурсодобывающих, промышленных компаний; разработка программ по созданию рабочих мест для представителей коренных малочисленных народов в сфере традиционных форм хозяйствования, народных промыслов и ремесел.

Создание эффективной системы мониторинга и прогнозирования позволит обеспечить сбор и анализ информации, прогнозирование возможных геополитических, межрелигиозных конфликтов и их предупреждение, выработку правильных управленческих решений.

Необходимы особые меры по противодействию экстремизму, ксенофобии и нетерпимости, формированию патриотизма и общероссийской идентичности, межэтнической и этноконфессиональной солидарности. Эта работа предполагает: содействие межкультурному, межэтническому и межрелигиозному диалогу и сотрудничеству; совершенствование нормативно-правовой базы в части усиления эффективности мер по противодействию экстремизму и терроризму.

В рамках поддержки социально значимых проектов необходимо реализовать проекты этнокультурных сообществ, ориентированные на решение социально значимых проблем -- беспризорность, бедность, наркомания и проч.; поддержать социальные проекты, эффективность которых с точки зрения общества очевидна и замеряема количественными показателями.

Намечается поддержка образовательных и молодежных проектов, в частности, сетевых образовательных проектов по менеджменту в этнокультурной сфере; преподавания национальных языков, обычаев, культуры; разработки и реализации блока гуманитарных дисциплин в духовно-учебных заведениях различных конфессий; молодежных инициатив, направленных на формирование у молодежи патриотизма и общероссийской идентичности; летние лагеря труда и отдыха для детей из разных, прежде всего, депрессивных регионов.

Резко усилившийся в последние годы рост национального самосознания народов РФ сопровождается повышенным интересом к национальному языку, роли православия, ислама, буддизма, других религий в жизни того или иного народа. Учитывая, что религиозная идеология - это мощный фактор создания гармоничных или (в определенных условиях) дисгармоничных отношений в обществе, важным аспектом государственной национальной политики является содействие укреплению духовности и религиозной общности разных конфессииональных групп (строительство новых, возрождение старых храмов; пропаганда вероисповеданий и основных принципов духовности; информационная поддержка - доступность литературы, программы и каналы телевещания, Интернет; доступность духовных исторических ценностей посредством свободного передвижения паломнических групп и др.).

Намечено развитие приграничного сотрудничества регионов и связей с соотечественниками за рубежом. Данное направление предполагает: гуманитарное содействие этнокультурным центрам соотечественников в странах СНГ и Балтии (литература, Интернет-проекты и проч.); поддержку развития приграничного этнокультурного сотрудничества; содействие проведению этнокультурных мероприятий, фестивалей, встреч с участием представителей приграничных государств, направленных на интеграцию, решение актуальных вопросов миграционной и национальной политики, приграничного сотрудничества.

Экономический потенциал развития этнокультурных сообществ включает в себя как поддержку важнейших социальных проектов, так и развитие сети центров и школ традиционных видов промыслов и ремесел; развитие маршрутов и инфраструктуры этнотуризма и экотуризма с включением в туристическую систему этнопоселений и этнографических деревень; поддержку развития этнической кухни; поддержку межрегиональных турниров по национальным видам спорта и др.

Важным условием социально-экономической эффективности этого направления является привлечение внебюджетных средств из малого и среднего бизнеса, создание новых рабочих мест.

Осуществление обозначенных проектов по всем направлениям возможно лишь при информационно-аналитическом обеспечении этнокультурного развития и государственной национальной политики. В условиях информационного общества значение информации трудно переоценить. Для информационного обеспечения этнокультурного развития и государственной национальной политики осуществляются следующие мероприятия: поддержка теле- и радиопрограмм, посвященных национальным и религиозным традициям народов России; поддержка двуязычных СМИ, в т.ч. Интернет-проектов; создание федерального Интернет-проекта, отражающего вопросы этнокультурной жизни народов России; создание геоинформационной системы «Народы и религии России», как важного и эффективного средства хранения специализированных баз данных, привязки их к географической карте России, представления информации и принятия управленческих решений; издание атласов народов и религий России; православие: история, каноны, культура; исламской цивилизации, буддизма; создание системы этноконфессионального мониторинга и прогнозирования конфликтов.

Научное обеспечение указанных мероприятий должно осуществляется посредством реализации мер по осуществлению научно-исследовательских разработок, направленных на объективную оценку и анализ социокультурной ситуации в контексте целевых установок. В частности, должны быть проведены всесторонние исследования емкости отечественного рынка потребления услуг культуры, разработка и внедрение новых технологий создания хранения, распространения и потребления продуктов культурной деятельности, анализ взаимосвязей и динамики влияния общих изменений социального положения в стране в целом и в отдельных субъектах Российской Федерации и федеральных округах на формирования отложенного спроса населения на услуги культуры.

Вывод к главе №2

Комплексный подход к развитию субъектов РФ, учитывающий национальные и религиозные аспекты регионоведения, предполагает формирование фундамента многонационального единства, формированию единой российской нации. В условиях скоординированной, системной политики на государственном и региональном уровне национальное многообразие России будет являться фактором ее устойчивого социально-экономического развития. Социально-экономический эффект в такой ситуации будет выражается в укреплении единого этнокультурного пространства России, как фактора устойчивого развития России и ее территориальной целостности; снижении межнациональной и межконфессиональной напряженности; оптимизации рыночных механизмов; улучшении инвестиционной и туристической привлекательности регионов; активизации экономических процессов этнокультурного развития, рост негосударственных ресурсов, привлекаемых в сферу национальных отношений, в т.ч. поддержка малого и среднего бизнеса в части реализации им этнокультурных социально значимых и бизнес-проектов; прогнозировании и предупреждении межнациональных и межрелигиозных конфликтов; повышении эффективности использования этнокультурного потенциала страны.

Особенность развития этнокультурной сферы заключается в том, что при этом оказывается влияние на глубинные многовековые национальные и религиозные традиции. Основные результаты этого влияния выражаются, как правило, в отложенном по времени социальном эффекте, в частности, в увеличении интеллектуального потенциала, изменении ценностных ориентации и норм поведения граждан, в постепенной модернизации всего общества.

Заключение

Российская Федерация является многонациональным государством - по данным переписи населения 2010 года, на территории государства проживает 160 различных народностей. На протяжении последних 20 лет наша страна находится в состоянии так называемого "переходного периода", периода постоянных изменений в политической, экономической и социальной жизни общества. Период этот сопровождается серьезнейшими экономическими проблемами и высоким уровнем социального расслоения. В течение всех этих 20 лет проблемы национального характера стояли очень остро перед российским обществом. Кажущееся последние несколько лет экономическое благополучие и спокойствие в межнациональных отношениях - не более чем иллюзия, проецируемая с экранов федерального телевидения в сознание большинства граждан России. Поэтому роль государственного управления в регулировании межнациональных отношений является крайне актуальной в нашей стране.

Переходя к рассуждениям о проблемах регулирования межнациональных отношений в России, невозможно не заметить, что российское государство с самого своего появления всегда было многонациональным.

Роль государства в жизни российского общества всегда была преобладающей, соответственно, и в регулировании межнациональных проблем государство участвует всегда активно.10

Основным законом для всех граждан Российской Федерации является Конституция, в которой говорится, что все народы в составе государства равноправны, имеют право говорить на своем коренном языке (который даже может быть признан государственным на уровне республики), исповедовать любую религию и даже иметь собственную конституцию.

Роль государственного управления в регулировании межнациональных отношений многопланова. Она заключается как в исполнении законодательных норм, защищающих права каждого народа, так и в проведении политики, укрепляющей отношения между народами и подавляющей ксенофобские настроения.

Проявление агрессии по отношению к внешнему миру в речах руководителей высшего звена непосредственно отразится на отношениях между народами - как в отношениях между живущими в одной стране этносами, так и между народами из разных государств. За последние 20 с лишним лет бешеную популярность возымели националистические группировки, убивающие и насилующие людей другой национальности. Противостоящие им антифашистские молодежные организации жестоко преследуются властями, так как выступают против такой политики. Значительные суммы расходуются на многочисленные программы по развитию межнациональных отношений, однако красивые слова, написанные в них, редко реализуются на практике. Ключевой проблемой является противостояние властей появлению думающего неагрессивного класса без каких-либо шовинистских настроений - беспрецедентные рейтинги популярности сегодняшнего истеблишмента основываются на большинстве населения, агрессивно воспринимающем отличных от себя людей. Что не позволяет в свою очередь сформировать полноценное гражданское общество, готовое отстаивать свои интересы перед государством. Таким образом, пока российское общество не осознает жизненную необходимость в противодействии националистическим настроениям и добродушном отношении к представителям других культур, положение будет только ухудшаться.

Помимо решения этих проблем роль государственного управления, безусловно, включает в себя снятие межэтнической напряженности, воспитание толерантности и дружелюбного отношения к представителям других культур.8 Основной акцент должен делаться на работе с молодым поколением, так как мировоззрение формируется, как известно, в детском и юношеском периоде, а убеждения взрослого человека, выросшего в ксенофобской среде, будет практически невозможно поменять. Этому должен способствовать тщательный подбор учебников и другой литературы для использования в школе и вузах.

Проблемы межнациональных отношений в любом государстве являются одними из острейших. И развитие государства очень сильно зависит от успешности решения данных проблем. Таким образом, в многонациональном государстве Россия роль управления в этих вопросах предопределяет дальнейшее развитие и потенциал страны, и если данные проблемы не будут решены, наша страна может навсегда остаться во втором эшелоне.

Таким образом, в своей работе мы пришли к следующим выводам:

· Важно обратить серьезное внимание на массовое ущемление потребностей и нужд этнического характера, выявленное в большинстве регионов. Данное обстоятельство, если ситуация не изменится, очевидно, активизирует как титульные нации, так и национальные меньшинства в отстаивании первыми своих прерогатив, а вторыми элементарных прав, причем любыми способами, не исключая насилие. Низкая оценка собственного национального статуса русскими, их озабоченность своим будущим в отдельных регионах чреваты возникновением синдрома социальной обиды, расширением масштабов русского национального движения, более жестким противодействием антирусским настроениям и акциям.

· Государство должно прислушиваться к своему народу, чтобы не было конфликтов, чтобы не говорили, что «власти нет до нас дела». Должны проводиться семинары в школах и вузах про межнациональные отношения, в высших учебных заведениях поднимались вопросы толерантности.

Список используемой литературы

1.Конституция РФ

2. http://www.perepis-2010.ru/

3. Основы национальных и федеративных отношений: учебное пособие под ред. Калинина К.В. М., 2001

4. http://russian.rt.com/article/17203

5. http://www.vestikavkaza.ru

6.А.Г. Дугин «Этносоциология» , 2012г

7. Современная религиозная жизнь России. Опыт систематического описания, Логос 2009

8. Религиозные объединения. Свобода совести и вероисповедания. Нормативные акты,2010г

9.Конституция Российской Федерации: доктринальный комментарий (постатейный) / под редакцией Ю.А. Дмитриева. - М.: "Деловой двор", 2011.

Размещено на Allbest.ru