Права и обязанности участковых инспекторов милиции

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

Введение

1 вопрос. Правовая основа деятельности УИМ ОВД ПМР

2 вопрос. Общая характеристика прав УИМ ОВД ПМР

3 вопрос. Основные обязанности УИМ

4 вопрос. Гарантия правовой и социальной защиты УИМ

Заключение

Библиография



Введение

За время существования должности участковых инспекторов милиции в их деятельности произошли масса изменений, что было связано с преобразованиями в обществе и республики. Практика работы органов внутренних дел, анализ правовых актов, а также специальной литературы свидетельствуют о том, что значительная роль в предотвращении правонарушений в сфере охраны общественного порядка принадлежит участковым инспекторам милиции, которые выполняют основной объем профилактических и правоохранительных функций милиции на территории обслуживаемых административных участков.

Все вышеизложенное определяет актуальность данной работы.

Следует отметить, что из всего многообразия споров наибольшее их число касается функций УИМ, его прав и обязанностей.

Проводимые в Республики административные исследования в области правового регулирования деятельности милиции показали назревшую объективную необходимость качественного изменения концепции и нормативно-правовой базы в части административно-правового положения милиции.

Цель настоящей работы состоит в том, чтобы на основе объективного анализа попытаться осмыслить и разрешить обозначенные проблемы применительно к условиям использования своих прав и обязанностей УИМ.

Основная задача вытекает из обозначенной цели работы, рассмотреть законодательство, регулирующее административно-правовой статус сотрудника УИМ в Приднестровской Молдавской Республике.

Объектом исследования является деятельность сотрудников УИМ и ее административно-правовой статус.

Предметом исследования является система правовых норм и научная литература, посвященная указанной теме.

Методологическую основу данной работы составил метод анализа, действующего законодательства и литературы, посвященной вопросу административно-правового статуса УИМ.

Нормативную основу исследования составили: Конституция ПМР, Закон ПМР “О милиции”, инструкции по организации деятельности участкового инспектора милиции и другие нормативные документы, а так же учебные пособия и публикации.



1 вопрос. Правовая основа деятельности УИМ ОВД ПМР

Участковый инспектор является представителем милиции общественной безопасности районного, городского, районного в городе отдела (управления) внутренних дел (далее - орган внутренних дел) на обслуживаемом административном участке.

Правовую основу деятельности участкового инспектора составляют Конституция Приднестровской Молдавской Республики, акты Президента Приднестровской Молдавской Республики, законы Приднестровской Молдавской Республики, постановления Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики, другие нормативные правовые акты Приднестровской Молдавской Республики, в том числе приказы, распоряжения и указания Министра внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики.

Одним из нормативных правовым актов ПМР является Инструкция об организации деятельности участкового инспектора милиции, (Приказ № 80 от 24 февраля 2004 г. “Об утверждении Инструкции по организации деятельности участкового инспектора милиции”) которая определяет основные задачи, обязанности и права, должностное положение в системе органов внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики и порядок организации деятельности участкового инспектора милиции.

Участковый инспектор входит в состав милиции общественной безопасности, состоит на должностях среднего и старшего начальствующего состава органов внутренних дел, в пределах своей компетенции выполняет обязанности и пользуется правами, предусмотренными Законом ПМР "О милиции".

В своей деятельности участковый инспектор милиции руководствуется Конституцией ПМР от 24 декабря 1995 г. с изм. и доп. на 2000 г., Законом ПМР "О милиции" от 18 июля 1995 г., другими нормативными правовыми актами ПМР и настоящей Инструкцией.

Участковый инспектор исполняет служебные обязанности в форменной одежде со знаками различия и эмблемой, образцы которых утверждены Министерством внутренних дел ПМР, установленной для лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, имеющих специальные звания милиции. При выполнении специальных заданий с разрешения начальника органа внутренних дел или начальника милиции общественной безопасности и он может находиться в гражданской одежде.

Задачи участкового инспектора милиции являются:

* Обеспечение личной безопасности граждан.

* Выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений.

* Раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно.

* Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности.

* Защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.

* Розыск отдельных категорий лиц, установление местонахождения которых отнесено к компетенции милиции общественной безопасности.

* Оказание содействия сотрудникам служб криминальной милиции и органов предварительного следствия, в исполнении возложенных на них обязанностей.

* Оказание помощи гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в защите их законных прав и интересов.

* Обеспечение безопасности дорожного движения на административном участке.

* Рассмотрение обращений и заявлений граждан.

* Осуществление индивидуальной профилактики правонарушений с лицами, состоящими на профилактическом учете.. Приказ № 80 от 24 февраля 2004 г. “Об утверждении Инструкции по организации деятельности участкового инспектора милиции”.

В связи с возложенными на участкового задачи, свою деятельность он строит в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения прав человека и гласности в своей деятельности.

Принципы деятельности участкового инспектора являются:

Принцип законности в деятельности милиции означает, что она не только является одним из гарантов точного и единообразного исполнения законов, отнесённых к её ведению, но и сама в своей деятельности обязана строго исполнять нормативные предписания. Не должное выполнение своих служебных обязанностей, допущенные при этом служебные проступки преследуются по закону. Сотрудник милиции, совершивший должностное правонарушение, может быть привлечён к дисциплинарной или даже уголовной ответственности.

Принцип гуманизма означает уважительное отношение к людям, в том числе и к правонарушителям. Во всех случаях запрещается применение методов воздействия, унижающих человеческое достоинство.

Принцип уважения прав человека:

социальной справедливости;

постоянная опора на помощь граждан;

широкая гласность и учет общественного мнения в работе;

незамедлительное реагирование на заявления и сообщения о преступлениях;

соблюдение государственной и служебной тайны;

безукоризненное поведение на службе и в быту.



2 вопрос. Общая характеристика прав УИМ ОВД ПМР

Должности УИМ являются должностями среднего начальствующего состава и старшего начальствующего состава (старшие УИМ) органов внутренних дел. Также предусматривается должность «помощник участкового инспектора милиции» младшего начальствующего состава органов внутренних дел, но по каким-то причинам в большинстве территориальных органов внутренних дел такие должности по штату отсутствуют.

Права участкового инспектора милиции

Полномочия участкового инспектора милиции закреплены в приказе Министерства внутренних дел ПМР Приказ № 80 от 24 февраля 2004 г. “Об утверждении Инструкции по организации деятельности участкового инспектора милиции”, участкового инспектора милиции наделен широкими полномочиями (перечень полномочий содержит около 90 пунктов) практически во всех направлениях деятельности органов внутренних дел. Также участкового инспектора милиции являются дознавателями в уголовном процессе, но на практике предварительным расследованием преступлений занимаются соответствующие подразделения, а участкового инспектора милиции участвуют в уголовном процессе лишь на стадии возбуждения уголовного дела.

Отдельные полномочия участкового инспектора милиции по назначению административных наказаний закреплены в Кодексе РФ об административных правонарушениях.

Служебная деятельность участкового инспектора милиции крайне разнообразна по своему содержанию. Вместе с тем, основные показатели работы обычно сводятся к конкретной цифре, отражающей количество составленных протоколов, раскрытых преступлений и пр. Система отчетности в органах внутренних дел подвергается постоянной критике ввиду ее явного противоречия принципам организации деятельности органов внутренних дел в целом и милиции в частности. Основным смыслом показателей работы органов внутренних дел в настоящее время является соотношение полученных результатов с аналогичным периодом прошлого года. То есть сотрудник, подразделение, представившее цифру ниже, чем за АППГ, получает неудовлетворительную оценку деятельности, а представившее цифру выше -- удовлетворительную. В связи с этим, работа ведется исключительно для получения требуемой цифры, что существенно снижает эффективность выполнения милицией возложенных на нее задач.

Основными направлениями деятельности участкового инспектора милиции являются:

* Административная практика -- составление протоколов об административном правонарушении.

* Выявление и раскрытие преступлений по линии МОБ, -- это преступления небольшой и средней тяжести.

* Рассмотрение сообщений о преступлениях, а также иных обращений граждан, не зарегистрированных в книгу учета сообщений о преступлениях.

* Также участкового инспектора милиции привлекаются для раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья на обслуживаемом участке, для поддержания общественного порядка при массовом скоплении граждан, а также для выполнения иных задач.

На настоящий момент сложилась такая практика, что участкового инспектора милиции поручают выполнение различного рода задач, не всегда напрямую связанных с их служебными обязанностями, в том числе для разгрузки других подразделений в подразделения участкового инспектора милиции передаются для рассмотрения материалы, не относящиеся к предмету деятельности полиции общественной безопасности, в связи с чем участкового инспектора милиции в шутку называют себя «универсальными солдатами». Большое количество заявлений и сообщений не позволяют участковому проводить профилактические мероприятия среди населения, а это влечет за собой рост преступности, места пребывания и места жительства, обязательности регистрационного учета для всех, уважительного отношения к гражданам.

Основные права участкового инспектора сформулированы в Приказе № 80 от 24 февраля 2004 г. “Об утверждении Инструкции по организации деятельности участкового инспектора милиции” . Он имеет право:

· требовать от граждан и должностных лиц прекращения преступления или административного правонарушения, а также действий, препятствующих осуществлению полномочий милиции, законной деятельности народных депутатов, кандидатов в народные депутаты, представителей государственных органов, учреждений и общественных объединений;

· получать от граждан и должностных лиц объяснения, сведения, справки, документы, копии с них, необходимые в связи с исполнением служебных обязанностей участкового инспектора;

· составлять протоколы об административных правонарушениях; осуществлять в случаях, предусмотренных законодательством, административное задержание, личный досмотр и досмотр вещей, изъятие оружия, а также вещей и документов, обнаруженных при задержании, личном досмотре;

· входить беспрепятственно в жилые и иные помещения, на земельные участки граждан, на территорию, а также в помещения предприятий, учреждений, организаций и осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступления, либо при наличии достаточных оснований полагать, что там совершено или совершается преступление, произошел несчастный случай, а также в целях обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях и массовых беспорядках;

· останавливать транспортные средства и проверять документы на право пользования и управления ими, а также документы на транспортное средство и перевозимый груз; производить досмотр транспортных средств при подозрении, что они используются в противоправных целях;

· применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, предусмотренных Законом ПМР“О милиции”;

· пользоваться другими правами, предоставленными милиции общественной безопасности законодательными актами ПМР.. Закон ПМР “О милиции” от 18 июля 1995 г

Что же касается милиции в целом, Закона ПМР "О милиции" она обязана:

предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения; выявлять обстоятельства, способствующие их совершению, и в пределах своих прав принимать меры к устранению данных обстоятельств;

принимать и регистрировать заявления, сообщения и иную поступающую информацию о преступлениях, административных правонарушениях и событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, своевременно принимать меры, предусмотренные законодательством;

осуществлять по подведомственности производство по делам об административных правонарушениях;

осуществлять контроль и надзор за соблюдением правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения;

принимать экзамены и выдавать удостоверения на право управления автомототранспортными средствами;

организовывать и проводить технический осмотр автомототранспортных средств и прицепов к ним;

выдавать лицензии на изготовление бланков водительских удостоверений, государственных регистрационных знаков, справок-счетов и другой специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и водителей к участию в дорожном движении;

охранять на основе договоров с физическими или юридическими лицами принадлежащее им имущество;

инспектировать подразделения охраны организаций;

давать обязательные к исполнению предписания по устранению недостатков, выявленных в технической укрепленности объектов, и обеспечению сохранности государственной и муниципальной собственности;

проводить экспертизы по уголовным делам и по делам об административных правонарушениях, а также научно-технические исследования по материалам оперативно-розыскной деятельности;

исполнять определения (постановления) суда (судьи) об административном аресте;

контролировать соблюдение гражданами и должностными лицами установленных правил регистрационного учета граждан Российской Федерации, а также соблюдение иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил въезда, выезда, пребывания и транзитного проезда через территорию ПМР;

3 вопрос. Основные обязанности УИМ

Основными задачами участкового инспектора являются:

- обеспечение личной и имущественной безопасности граждан;

-обеспечение общественного порядка и общественной безопасности;

- предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений;

- раскрытие преступлений по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, а также активное участие в раскрытии преступлений по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно;

- оказание в пределах своей компетенции помощи гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в осуществлении их законных прав и интересов.

Названные задачи предопределяют функции и основные направления деятельности участковых инспекторов милиции.

Общая и индивидуальная профилактическая работа. Общая профилактическая работа участкового инспектора милиции предполагает осуществление широкого спектра мероприятий, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений. Так, организационная форма профилактического воздействия на формирование правосознания граждан проживающих на административном участке, осуществляется путем информационного воздействия на сознание через средства массовой информации (кабельное телевидение, газеты, выпускаемые предприятиями и органами местного в трудовых коллективах, образовательных учреждениях, на сходах и собраниях жителей по вопросам охраны общественного порядка, разъяснения текущего законодательства, оказание помощи: в получении удостоверения личности (паспорта) лицам, не имеющим места жительства, в трудоустройстве, в лечении от алкоголизма, наркомании и др.

Индивидуальная профилактическая работа включает в себя выявление лиц, от которых можно ожидать совершения преступлений, их учет, систематическое наблюдение за поведением и образом жизни таких лиц и принятие необходимых мер к недопущению с их стороны правонарушений.

Организация и осуществление охраны общественного порядка. При выполнении данной функции участковый инспектор должен не только взаимодействовать с патрульно-постовыми нарядами милиции, дружинами, иными силами общественности, осуществлять с ними регулярное патрулирование, обучать формам и методам работы, контролировать их деятельность, но и координировать усилия всех сил, которые участвуют в охране порядка на обслуживаемом участке.

Он постоянно докладывает руководству и дежурному по ОВД об изменении криминогенной обстановки, вносит предложения о наиболее целесообразной расстановке патрульных нарядов милиции, при необходимости, по согласованию с руководством, а в его отсутствие с дежурным по ОВД, осуществляет маневрирование нарядами на территории своего участка. Мероприятия по охране общественного порядка включают в себя и другие функции.

Участие в раскрытии и расследовании преступлений. Нормативные акты относят к функциям участкового инспектора милиции оказание помощи в расследовании преступлений. В случае обнаружения на административном участке преступления по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, он самостоятельно проводит комплекс предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством неотложных следственных и оперативно-розыскных мероприятий по установлению и закреплению следов преступления и иных обстоятельств, имеющих значение для дела.

При обнаружении на участке преступлений по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, он обязан принять меры к охране места происшествия, выявлению свидетелей, оказанию помощи потерпевшим, установлению и задержанию лиц, подозреваемых в совершении преступлений, обнаружению и изъятию похищенного имущества, орудий преступления и других вещественных доказательств. В случае невозможности прибытия на место происшествия следственно-оперативной группы или сотрудников подразделений криминальной милиции участковый инспектор самостоятельно проводит предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступления и иных обстоятельств, имеющих значение для раскрытия и расследования преступления.Черепанов В.В. “Организация деятельности участкового уполномоченного милиции”, -М. 2002 г.

Взаимодействие с общественностью. Осуществление данной функции, прежде всего, обусловлено тем, что одному, без опоры на население и общественность, участковому инспектора чрезвычайно сложно выполнять все свои обязанности. Поэтому тем, насколько он умело опирается на население, помощь общественности, во многом определяется его успех и вклад в охрану порядка, предупреждение и раскрытие преступлений. Во многих районах функционируют общественные пункты охраны порядка, хотя они и находятся в трудном материальном положении

Весьма весома помощь участковым уполномоченным милиции со стороны внештатных сотрудников милиции. В связи с этим в сельской местности участковым уполномоченным желательно иметь внештатного сотрудника в каждом населенном пункте, а также на объектах (предприятиях, учреждениях) с наиболее сложной оперативной обстановкой. Повышению его авторитета способствует организация регулярного приема населения не только участковым инспектора, но и руководством органов внутренних дел, прокурорскими работниками, депутатами. Инструкция определяет, что прием должен осуществляться не реже трех раз в неделю в удобное для населения время. Участковый инспектор обязан не реже одного раза в полугодие отчитываться о проделанной работе перед населением обслуживаемого участка. Важное место в процессе предотвращения административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, отводится деятельности участковых инспекторов милиции по их пресечению, которая состоит из административного задержания, доставления нарушителя, его личного досмотра и досмотра вещей, находящихся при нем, а также изъятия вещей и документов. Деятельность участковых инспекторов милиции по предотвращению административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, осуществляется в рамках административной деятельности милиции, которую, по нашему мнению, можно определить как подзаконную, целенаправленную исполнительно-распорядительную деятельность субъектов системы ОВД, подотчетных и подконтрольных органам государственной власти, органам власти субъектов и органам местного самоуправления, выражающуюся в практическом и непосредственном осуществлении задач и функций по обеспечению общественного порядка, общественной безопасности и борьбе с правонарушениями. Анализ использования участковыми инспекторами правовых форм административной деятельности в предотвращении административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, позволил выделить ряд особенностей, обусловленных их правовым статусом, а также характером объекта внешнего воздействия: отсутствие у участковых инспекторов полномочий по изданию индивидуальных юрисдикционных актов о наложении административных взысканий на лиц, совершивших административные правонарушения, посягающие на общественный порядок; ограниченный перечень возможностей по применению индивидуальных актов, направленных на решение вопросов общей и индивидуальной профилактики указанных правонарушений; активное использование участковыми инспекторами иных юридически значимых действий при осуществлении ими индивидуальной профилактики, охране общественного порядка; относительно невысокий уровень правового регулирования иных юридически значимых действий, что приводит к значительному количеству нарушений прав граждан в практической деятельности участковых инспекторов.

правовой деятельность участковый инспектор

4 вопрос. Гарантия правовой и социальной защиты УИМ

За рамками научного исследования остались проблемы социально-правовой защиты личности важного субъекта обеспечения прав и свобод граждан - сотрудника милиции. Анализ различных элементов правового статуса, обеспечения личной безопасности, гарантий прав и законных интересов сотрудника органов внутренних дел осуществлен в научных разработках и публикациях Р.И. Денисова, М.И. Еропкина, А.П. Клюшниченко, Л.М. Колодкина, Б.П. Кондрашова, А.П. Коренева, В.С. Прониной, Ю.П. В.В. Черникова и др.

Вместе с тем проблемы правовой и социальной защиты сотрудников милиции ранее не подвергались комплексной разработке, о чем свидетельствуют, в частности, названия публикаций, где отсутствуют термины "правовая и социальная защита сотрудников милиции". Не разработан необходимый понятийный аппарат, подробно не проанализирована система правовых норм, обеспечивающих такую защиту, и существующая практика их реализации. Кроме того, упомянутые исследования и публикации были подготовлены на основе ранее действовавшего, в основном союзного законодательства, что сегодня объективно снижает их актуальность.

Между тем, производственно-экономический кризис, обострение социальной напряженности, в том числе и в результате нарастания криминогенных факторов, обостряют обеспечение даже самых жизненно важных прав сотрудника. Так, приобрела стойкую тенденцию к росту динамика гибели и ранений личного состава органов внутренних дел при исполнении служебных обязанностей, растет число лиц, нуждающихся в жилье, и уменьшается общая площадь его ежегодного предоставления. Это крайне отрицательно сказывается на моральном состоянии сотрудников милиции, их отношении к служебному долгу. Из числа опрошенных нами сотрудников строевых подразделений и оперативных служб милиции лишь 1,2 % ощущают себя защищенными в правовом и социальном отношении, недостаточно защищенными считают себя 49,7 %, не чувствуют гарантий своей защиты 39,8 % респондентов.

Принятие в последнее время закона Законом ПМР "О милиции" от 18 июля 1995 г, не исключило из сознания многих сотрудников милиции чувства неудовлетворенности своим социальным статусом.

Провозглашенные этими актами социально-экономические права оказались недостаточно обеспечены материальными возможностями переживающего кризис общества.

Сформулировать систему предложений организационно-правового характера, направленных на совершенствование правовой и социальной защиты сотрудников милиции.

Для достижения этой цели поставлены и предприняты попытки решения следующих исследовательских задач:

- произвести теоретический анализ категорий: охрана прав, защита прав и правовая защита личности;

- сформулировать понятие и сущность правовой и социальной защиты сотрудника милиции, выявить специфику административно-правовой защиты сотрудника милиции;

- раскрыть содержание и целевое назначение гарантий правовой и социальной защиты сотрудника милиции, произвести классификацию гарантий по видам;

- выявить и показать особенности правового и социального статуса сотрудника милиции;

- произвести анализ действующего законодательства, закрепляющего правовые и социальные гарантии сотрудника милиции, и исследовать проблемы реализации этих гарантий на практике;

- изучить практику участия органов государства и общественных формирований в обеспечении защиты сотрудника милиции;

- сформулировать конкретные предложения и рекомендации по совершенствованию существующих гарантий правовой и социальной защиты личного состава милиции.

Методология и методика исследования. Для решения намеченных задач использовались методы:

- конкретно-исторический, например, для раскрытия понятия "социальная защита" в российской теории права, начиная с начала XX века;

- сравнительно-правовой: исследовались нормы законов о милиции (полиции) стран ближнего зарубежья;

- анализа документов: ведомственных статистических сборников, справок, обзоров, планов и писем;

В процессе исследования использованы институты и понятия таких юридических наук, как теория государства и права, административное, финансовое, гражданское право.

Научная новизна исследования, представляет собой первую попытку монографического исследования, в ходе которого осуществлена теоретическая разработка понятий правовой и социальной защиты гражданина вообще и сотрудника милиции в частности. Проведен комплексный анализ проблем реализации гарантий защиты. Обеспечение такой защиты впервые расценивается как важный принцип работы с кадрами в органах внутренних дел.

Намечается также подходы к дальнейшей разработке анализируемой проблемы. Вносятся конкретные предложения и рекомендации по изменению и дополнению действующих и проектируемых законодательных и других нормативных актов, обеспечивающих права и законные интересы сотрудника .органов внутренних дел (милиции).

На защиту выносятся следующие основные положения;

- понятие, сущность и значение правовой защиты сотрудников милиции, критерии классификации и виды гарантий их защиты;

- понятие и сущность социальной защиты сотрудников милиции, результаты анализа соотношения между понятиями "правовая защита" и "социальная защита", а также понятиями " правовая защита" и "правовая защищенность";

- обоснование наличия особенностей правового и социального статуса сотрудников милиции и связанных с ним правоограничений, льгот и преимуществ;

- система гарантий правовой и социальной защиты рассматриваемой категории лиц и проблемы их реализации;

- предложения и рекомендации по совершенствованию законодательства и работы уполномоченных органов, направленные на усиление правовой и социальной защиты сотрудников милиции.

Теоретическая и практическая значимость состоит в разработке теоретических проблем правовой и социальной защиты сотрудников, милиции, результаты разработки могут быть использованы при дальнейшем исследовании проблем защиты прав и законных интересов сотрудников милиции.

Ответственность за несоблюдение гарантий правовой и социальной защиты сотрудника милиции. В случае несоблюдения гарантий правовой и социальной защиты сотрудника милиции, предусмотренных настоящим Законом, виновные в этом должностные лица несут ответственность, установленную законодательством ПМР. Правительство ПМР, органы государственной власти субъектов ПМР и органы местного самоуправления могут устанавливать и иные не предусмотренные настоящим Законом гарантии социальной защиты сотрудников милиции.

Сформулированные выводы, аргументированные предложения и рекомендации могут быть использованы в правотворческой и правоприменительной практике, направленной на повышение уровня правовой и социальной защиты сотрудников милиции, на усиление охраны их прав и законных интересов.Организация деятельности участковых уполномоченных милиции в вопросах и ответах: Учебное пособие.- М.: МВД России, изд-во «Щит-М», 2006 г.

Практическая значимость заключается в обобщении и конструктивно-критическом анализе существующей практики осуществления правовой и социальной защиты работников милиции и подготовленных на этой основе рекомендаций, которые могут быть использованы в деятельности служб и аппаратов органов внутренних дел в процессе работы с личным составом.

результаты исследования могут быть использованы в процессе обучения личного состава органов внутренних дел, в учебных заведениях МВД ПМР, а также при подготовке справочных и методических материалов для сотрудников органов внутренних дел.



Заключение

Исследование правовых и организационных вопросов деятельности участковых инспекторов милиции по предотвращению административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, позволяет сделать ряд выводов, а также сформулировать предложения по совершенствованию правового регулирования и организации деятельности участковых инспекторов. Важность такого разграничения имеет значение не только теоретическое, с точки зрения раскрытия сущности административной деликтности, ее внутренних закономерностей в целях выявления криминогенных факторов, влияющих на совершение административных правонарушений в сфере охраны общественного порядка, но и практическое - в плане совершенствования административного законодательства, определения и применения наиболее эффективных и целесообразных форм и методов их предотвращения.

Понятие предотвращения административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, предполагает деятельность соответствующих субъектов охраны общественного порядка по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений в указанной сфере, оказанию воздействия на конкретное лицо с целью недопущения с его стороны правонарушений, а также непосредственному предупреждению возможных и пресечению совершаемых административных правонарушений.

Актуальным остается и законодательное закрепление мер предупреждения правонарушений. К ним, по нашему мнению, должны относиться: постановка на профилактический учет; профилактическая беседа; официальное предостережение; профилактическая помощь; применение мер гражданского, административно-правового и уголовно-правового характера; внесение предписаний, представлений, постановлений и определений об устранении (ограничении) причин и условий, способствующих совершению правонарушений.



Библиография

1. Конституция ПМР от 24 декабря 1995 г. с изм. и доп. на 2000 г.

2. Закон ПМР “О милиции” от 18 июля 1995 г.

3. Приказ № 80 от 24 февраля 2004 г. “Об утверждении Инструкции по организации деятельности участкового инспектора милиции”.

4. Приказ МВД ПМР № 25 от 21 января 2003 г. “Об утверждении и введении в действие “Положения о прохождении службы в ОВД ПМР”

5. Приказ МВД ПМР № 99 от 24 апреля 2000 г. “Об утверждении Инструкции “Об организации работы с внештатными работниками милиции”.

6. Приказ МВД ПМР № 70 от 28 марта 2000 г. “Об организации работы по установлению и осуществлению доверительных отношений с гражданами”.

7. Закон ПМР «Об основах обязательного социального страхования» от 6 июня 2001г.

8. Кодекс ПМР об административных правонарушениях - принятый Верховным Советом ПМР 10 июля 2002 года.

9.Черепанов В.В. “Организация деятельности участкового уполномоченного милиции”, -М. 2002 г.

10. Правoоxpaнитeльныe opгaны Poccийcкoй Фeдepaции. Учeбнoe пocoбиe./ Пoдpeд. B.K. Бoбpoвa.- M.: MЮИ MBД PФ. Издaтeльcтвo «Щит-M», 1999г.

11. Административная деятельность ОВД. Общая часть: курс лекций/ под общей редакцией В.П. Сальникова - СПб.: Фонд «Университет»,2004г.

12. Мадатов Я.Г. «Организация деятельности участковых уполномоченных милиции по предупреждению, профилактике, выявлению и пресечению преступлений и административных правонарушений обще уголовной и экономической направленности» - Краснодар: НЭЦПО КК, 2005г.

13. Основные виды деятельности и психологическая пригодность к службе в системе органов внутренних дел: Справ, пособие. / Под ред. Бовина Б.Г., Мягких Н.И., Сафронова А.Д. - М., 1997 г.

14. Организация деятельности участковых уполномоченных милиции в вопросах и ответах: Учебное пособие.- М.: МосУ МВД России, изд-во «Щит-М», 2006 г.

15.Административная деятельность ОВД. Часть общая. Учебник под редакцией Коренева А.П.-М.: Московский университет МВД России, изд-во «Щит-М», 2003г.

16. Административная деятельность ОВД. Часть особенная. Учебник под редакцией Коренева А.П.-М.: Московский университет МВД России ,изд-во «Щит-М», 2002г.

17. Административная деятельность ОВД. Учебное пособие для вузов / под редакцией проф. В.Я. Кикотя.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, закон и право, 2003г.

18.князьков А.С., Шеслер А.В. Правовые основы применения огнестрельного оружия сотрудниками милиции: Учебное пособие. Томск: РИПК МВД РФ, 1995г.

19.Сухарёв В.Ф. Проблемы совершенствования организационных структур ОВД. М.: Академия МВД СССР,1985г.

20. Административная деятельность ОВД. Общая часть: Курс лекций / Под редакцией В.П. Сальникова. СПб.: Фонд «Университет». 2004г.

21. Основы управления в ОВД : Учебник / под редакцией А.П. Коренева. М.:МЮИ МВД России, Щит-М. 2001г.

Размещено на Allbest.ru