Ладушкинский городской округ

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Автономная некоммерческая организация высшего профессионально образования

«Калининградский Институт Управления»

Факультет Государственного и муниципального управления

Доклад

По дисциплине Местное самоуправление в России

на тему: «Ладушкинский городской округ»

Студентка: Сафронова А.В.,

группа 13ВГб

Преподаватель: Ульяновская Е.В.

Калининград

2014г



Введение

Муниципальное образование «Ладушкинский городской округ» наделено статусом городского округа в соответствии с Законом Калининградской области от 15 мая 2004 года № 396 «О наделением муниципального образования «Город Ладушкин» статусом городского округа».

Площадь территории - 28.2 кв. км, численность населения 3860 человек, градообразующие предприятия - ЗАО «Береговой», ЗАО «Ладушкинское».

Глава муниципального образования - Рассолов Олег Александрович, дата избрания-02 сентября 2007 года,

Приложение к решению окружного совета депутатов от 05 марта 2014 г . № 06

Ладушкин расположен близ Калининградского залива Балтийского моря, в 28 км к юго-западу от Калининграда. Основан в 1314 как Людвигсорт; название по владельцу: Людвиг личное имя, немецкое Ort "место, местность, город, деревня". До 1945 в составе Германии (Восточная Пруссия), с 1945 - России. В 1946 г. переименован в честь Героя Советского Союза гвардии лейтенанта И.М. Ладушкина (1922-45), погибшего не далеко от Людвигсорта при уничтожении Хайльсбергской группировки немцев(1). Площадь округа - 28,2 кв. км, население составляет 3,86 тыс. человек.



История города

Из истории Людвигсорта (Ладушкин).

До середины XX века Людвисорт не имел городского статуса. Первое упоминание о хозяйственной деятельности на этой территории относится к 1593 году, когда маркграф Георг Фридрих повелел построить мельницу на речке Хамменфлус между Патерсортом (п. Береговое) и Шванисом (п. Сосновка).В дальнейшем эта мельница фигурирует в документах как «мельница для размола древесины у Шваниса» - без особого названия. Впоследствии мельница неоднократно меняла владельцев, пока в 1709 г. не была продана герцогу Фридриху Людвигу фон Гольштейн-Беку, владевшему на тот момент близлежащими имениями Шарлоттенталь и Луизенхоф. Он и дал мельнице название Людвигсорт. До 18 века изделия местного бумажного производства, частью которого была мельница, отмечались водяным знаком, представлявшим собой комбинацию из изображения змеи, листьев и цветков клевера. С 1709 г. водяной знак принял форму слова «Людвигсорт». В 1764 г. бумажная фабрика Людвигсорт производила семь сортов бумаги, но уже в 1780 г. она прекратила свое существование, а мельница была приспособлена для размола зерна.

Между Людвигсортом и Шванисом был уникальный лес, состоявший сплошь из красного бука. Это был самый северный буковый лес в Европе и самый старый в Восточной Пруссии, он упоминался по крайней мере в 1447 году, но к 1703 г. от леса практически ничего не осталось.

Из флоры также следует упомянуть дерево-гигант, знаменитый дуб в Людвигсорте (6,8 м в обхвате, 29 м высотой, крона 32 м).

К 1900 г. Людвигсорт был известен как климатический курорт (лечение воздухом). Излюбленным местом прогулок курортников было озеро Гертазее в Бранденбургской пустоши, имевшее подковообразную форму. Тенистая лесная дорога к нему проходила меж берёз и сосен. Рядом с Людвигсортом располагался также пруд Хаммертайх.

В 1930-е годы уже ощущалось дыхание войны: в 1936-1938 гг. в Людвигсорте был построен военный завод по производству боеприпасов. После образования католической общины в 1930-х годах в Людвигсорте было принято решение о строительстве церкви которую торжественно освятили в 1938 г. На 1939 г. община Людвигсорт с Шарлотенталь и Шнеевальде насчитывала 1252 жителя, Людвигсорт входил в район Хайлигенбайль (правительственный округ Кёнигсберг).

Город областного значения Калининградской области. (До 1946 года г. Людвигсорт, Ludwigsort ). Расположен на южном берегу Калининградского залива Балтийского моря в 27 км к юго-западу от областного центра. Ближайшие города: Светлый, Мамоново, Балтийск, Калининград.

18 марта 1945 г. в ходе уничтожения Хайльсбергской группировки немцев во время Восточно-Прусской операции войска 11-й гвардейской армии овладели посёлком Людвигсорт.

7 апреля 1946 года был образован Ладушкинский район как Хайлигенбайльский с центром в г. Хайлигенбайль (г. Мамоново). 7 сентября 1946 года в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР об административном делении Калининградской области город Людвигсорт переименован в город Ладушкин в память о Герое Советского Союза Ивана Мартыновича Ладушкина. Районный центр был перенесён в Ладушкин, Хайлигенбайльский район был объявлен Ладушкинским.

Начальники Управления по гражданским делам: М.В. Чурбанов (1946-1947), В.В. Шкурин (1947).

6 июня 1947 года решением Калининградского облисполкома образован исполком Совета депутатов трудящихся Ладушкинского района. Председателем первого исполкома Совета депутатов был назначен Шкурин Василий Васильевич, являющийся заместителем начальника по политической части с мая 1946 г. и начальником управления по гражданским делам Ладушкинского района в апреле 1947 года.

С 1 февраля 1963 г. вошёл в состав Багратионовского района. В 1998 г. получил статус муниципального образования «Город Ладушкин», с 2004 г. муниципального образования «Ладушкинский городской округ». Включает посёлки Ладыгино, Ульяновка.

В городе имеется одноимённая железнодорожная станция, относящаяся к линии Калининград - Мамоново. Через Ладушкин проходит федеральная трасса -- автодорога Калининград - Мамоново. Территориальное расположение, климат, наличие естественных ресурсов (залив, сосновый бор) сделало город местом расположения туристических баз и домов отдыха. Самый маленький город области.

По предварительным итогам последней Всероссийской переписи населения (октябрь 2010 г.) в Ладушкине проживает 3800 человек. Общая площадь округа 28,2 квадратных километров, включая поселки Ульяновка и Ладыгино.

Герб города Ладушкин.

Утверждён решением № 232 от 29 марта 2007 г. Окружным Советом депутатов муниципального образования «Ладушкинский городской округ» и внесён в Государственный геральдический регистр Российской Федерации. Автор символической формы герба Г.М. Лерман, компьютерная графика Т.Л. Глушковой.

Геральдическое описание: В серебряном поле старый дуб с натуральным (коричневым) стволом, ветвями и зеленой листвой на зеленой земле, лазоревой волной и серебряным судаком на ярко-синем фоне. Щит увенчан муниципальной короной установленного образца. Дуб был священным деревом и своеобразным храмом пруссов, которые молились у него своим богам, он связывал небо и землю с миром предков и богов. Символизирует такие качества, как выносливость, стойкость, твёрдость, долговечность, бессмертие, отвагу, царственность, величие, славу, почёт, независимость. В городе растёт 900-летний дуб-великан. Считается, что ростку нашего дуба дал жизнь знаменитый хайлигенбайльский дуб, поверженный крестоносцами на территории современного Мамонова и посажено было здесь не позднее 11 века.

Герб отражает своеобразие географического положения и неповторимую историю Людвигсорта-Ладушкина, уходящую в глубину веков. Серебряный судак на гербе -- это испокон веков гордость местных рыбаков и символ рыбных богатств Калининградского (Вислинского) залива, на берегу которого и стоит город.

Первые руководители города и района.

Первые секретари райкома коммунистической партии:

С.Г. Дороченков (1947-1950), В.В. Шкурин (1950-1952), Р.И. Люлин (1952-1958), Б.П. Колесов (1958-1959), И.И. Миронов (1959-1962).

Председатели райисполкома:

В.В. Шкурин, (1947-1950), П.А. Дударенко (1950-1954), А.М. Тихонравов (1954-1957), А.А. Овсянников (1957-1962).

Из жизни города:

9 мая 1954 г. в Ладушкине открыт памятник Герою Советского Союза гвардии лейтенанту Ивану Мартыновичу Ладушкину, погибшему 16 марта 1945 г. на подступах к опорному пункту Дойче-Тирау (пос. Иванцово Багратионовского р-на). Памятник изготовлен скульптором областной художественной мастерской Оксаной Абрамченко.

В августе - сентябре 1954 года на Всесоюзной сельскохозяйственной выставке (ВСХВ) в Москве были представлены экспонаты юннатов Ладушкинской средней школы. Первыми наградами - медалями ВСХВ СССР были отмечены учитель биологии Вера Ефимовнна Никишина и её воспитанницы: Нина Степанова, Лена Шведова, Тамара Желобенко и Ольга Антипова.

28 июля 1957 г.- открылся шестой Всемирный фестиваль молодежи и студентов в Москве. 300 тысяч юношей и девушек из разных стран стали делегатами фестиваля. Представителями Ладушкинского района поехали передовики сельского хозяйства - доярка колхоза «Победа» Клавдия Комбакова, рыбак колхоза «30 лет Октября» Николай Акимов, трактористы Николай Соболев и Серафим Семенов, грузчик Мамоновского рыбоконсервного комбината Геннадий Ларьков, секретарь РК ВЛКСМ Анатолий Матушкин.

В ноябре 1957 г. к 40-летию Великой Октябрьской социалистической революции

В 1961 году приказом Министерства сельского хозяйства РСФСР было организовано предприятие, которое будет играть значительную роль в жизни города и войдет в число крупнейших звероводческих хозяйств России - зверосовхоз «Береговой».

В декабре 1961 года на станции Ладушкин досрочно сдано в эксплуатацию здание нового железнодорожного вокзала. 30 декабря его просторный зал ожидания заполнили первые пассажиры. Зал оборудован новой мебелью, и люди в ожидании поезда могут хорошо отдохнуть. Большие удобства созданы и для железнодорожников. В новом здании имеется благоустроенные технические помещения: диспетчерская дежурного по станции, товарная контора, склад для приёма и выдачи багажа. Здесь же отводится несколько квартир для железнодорожников.

Ладушкин в 1960-70 г:

В 1962 году в связи с укрупнением районов в Калининградской области Ладушкинский район был ликвидирован, а его территория вошла в состав Багратионовского района. Были упразднены все районные структуры, остались лишь городские службы.

1 февраля 1963 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР образован Ладушкинский городской Совет депутатов трудящихся и его исполнительный комитет. Председателем вновь образованного горисполкома назначен Борисов С.Т.

Здание, занимаемое райкомом партии и районным народным судом было передано средней школе.

Территория Ладушкина по состоянию на 1 января 1966 г. составила 4,1 кв. км, а проживало в нём уже 2 тысячи человек.

Руководители Ладушкина в 1960-70г:

Ларченков Николай Фёдорович (1922-1967г.)

В ноябре 1956 года получает назначение в Ладушкинский райком. Николай Фёдорович курирует строительство Ладушкинского Дома культуры, становится его директором.

С переводом в 1962 году районного центра из Ладушкина в город Багратионовск, Николай Фёдорович работает парторгом в совхозе Ладушкинский, заведующим парткабинетом, а в 1966 году занимает должность председателя городского совета города Ладушкин.

Романовскова Нина Николаевна

В 1968 Нину Николаевну избирают председателем Ладушкинского городского совета.

В 1975 году она окончила Высшую партийную школу при ЦК КПСС и получила назначение в Багратионовск, где в течение девяти лет была секретарём райкома партии. В 2008 году Нина Николаевна была удостоена звания Почётного гражданина города Багратионовска.

С 1984 по 1990 гг Н.Н. Романовскова работала председателем горисполкома в г. Светлогорске.

Больше двадцати лет Нина Николаевна руководила городским хозяйством и решала сложнейшие задачи в Ладушкине, Багратионовске, Светлогорске.

Венедиктов Валерий Семенович

С 1973 г. неоднократно избирался депутатом Ладушкинского городского Совета и Багратионовского райсовета, членом горисполкома, а 20 июня 1975 года (будучи беспартийным) стал председателем Ладушкинского горисполкома.

С 1975-1985 гг.- председатель исполкома Ладушкинского городского Совета депутатов трудящихся.

Руководители в 1970-1980 г:

Куликова Юлия Александровна

В 1984 году выбрана председателем городского Совета депутатов трудящихся. В 1987 году освобождена в связи с окончанием срока полномочий. Руководила учебно-курсовым комбинатом, являлась директором Ладушкинского Дома культуры. В данное время на заслуженном отдыхе.

За успехи в труде и высокие производственные показатели награждена медалями, почётными грамотами и ценными подарками Министерства молочной промышленности СССР.

Глушков Станислав Трофимович

В 1987 году был выбран председателем городского Совета депутатов трудящихся, работал на этом посту до 1990 г.

Красиков Николай Николаевич

Первый глава администрации г. Ладушкин. В 1990 году Красивов был избран первым в истории самоуправления города его главой администрации.

27 сентября 1992 г. в Ладушкине впервые отмечался День города.

В празднике приняли участие практически все горожане. Он начался карнавальным шествием от Дома культуры до мемориала Славы, где состоялся многолюдный митинг. Проходила выставка-продажа изделий народных ремёсел, продемонстрировали свое искусство мастера по выращиванию цветов. Перед участниками праздника выступили хор ветеранов войны, вокально-инструментальные и танцевальные ансамбли.

В 1997 году Ладушкин становится самостоятельным муниципальным образованием. Главой администрации муниципального образования «Город Ладушкин» был избран Дурнев Николай Фёдорович.В 2000 году избран жителями города повторно.

Основное направление деятельности Николая Фёдоровича - социально-экономическое развитие города, которое обеспечивалось грамотным формированием бюджетной политики. Основная задача - это здоровье жителей.

Ведущие предприятия города:

Ладушкинский сыродельный завод, Зверосовхоз «Береговой».

Структура муниципального образования

Глава городского округа: Рассолов Олег Александрович.

02 сентября 2007 года избран жителями города Ладушкин главой муниципального образования «Ладушкинский городской округ».

Окружной совет депутатов «Ладушкинский городской округ»:

№	Ф.И.О депутата	Должность в Окружном Совете депутатов
1	Мартынова Татьяна Александровна	Председатель
2.	Юрчак Сергей Емельянович	Заместитель Председателя Совета
3	Бевзюк Александр Федорович	депутат
4	Иванов Игорь Евгеньевич	депутат
5	Курицкий Александр Вячеславович	депутат
6	Промышляев Сергей Викторович	депутат
7	Стребков Вячеслав Александрович	депутат
8	Савченко Лилия Ивановна	депутат
9	Чамов Игорь Александрович	депутат
10	Хонин Юрий Викторович	депутат

Секретарь Председателя Окружного Совета депутатов - Рогова Валентина Тихоновна

При Окружном Совете депутатов муниципального образования «Ладушкинский городской округ» созданы постоянные депутатские комиссии:

1)Комиссия по бюджету , налогам, финансам и земельным ресурсам

Председатель - Савченко Л.И.

Члены комиссии- Юрчак С.Е., Курицкий А.В.

2)Комиссия по законности, правопорядку и контролю за исполнением решений Окружного Совета депутатов

Председатель - Чамов И.А.

Члены комиссии - Промышляев С.В., Юрчак С.Е.

3)Комиссия по здравоохранению, социальному развитию и экологии

Председатель - Курицкий А.В.

Члены комиссии - Бевзюк А.Ф., Хонин Ю.В.

4)Комиссия по образованию, культуре, спорту и делам молодежи

Председатель - Хонин Ю.В.

Члены комиссии - Иванов А.Ф., Стребков В.А.

5)Комиссия по строительству, благоустройству и стратегическому планированию муниципального образования «Ладушкинский городской округ»

Председатель - Иванов И.Е.

Члены комиссии - Промышляев С.В.,Чамов И.А.,Стребков В.А.,

Савченко Л.И.

Нормативно - правовая база населения

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в муниципальном образовании "Ладушкинский городской округ".

В настоящем Уставе слова "муниципальное образование "Ладушкинский городской округ" и Ладушкинский городской округ и образованные на их основе слова и сочетания применяются в одном значении.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Городской округ и его статус

Статья 2. Границы городского округа

Статья 3. Наименование и состав территории городского округа

Статья 4. Официальные символы городского округа и порядок их использования

Глава 2. Вопросы местного значения

Статья 5. Вопросы местного значения городского округа

Статья 6. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

Статья 6.1. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

Глава 3. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 7. Местный референдум

Статья 8. Муниципальные выборы

Статья 9. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

Статья 12. Публичные слушания

Статья 13. Собрание граждан

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 15. Опрос граждан

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Статья 17. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 18. Органы местного самоуправления

Статья 19. Окружной Совет депутатов

Статья 21.

Статья 22. Местная администрация

Статья 23. Контрольно-счетный орган муниципального образования

Статья 24. Избирательная комиссия муниципального образования

Статья 25. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

Глава 5. Муниципальные правовые акты

Статья 26. Система муниципальных правовых актов

Статья 27. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

Статья 28. Вступление в силу муниципальных правовых актов

Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 29. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 30. Муниципальное имущество

Статья 31. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 32. Местный бюджет

Статья 33. Расходы местного бюджета

Статья 34. Муниципальный заказ

Статья 35. Доходы местного бюджета

Статья 36. Муниципальные заимствования

Статья 37. Исполнение местного бюджета

Статья 38. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 39. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

Статья 40. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Статья 41. Ответственность Окружного Совета депутатов перед государством

Статья 42.1. Удаление Главы муниципального образования в отставку

Статья 43. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Глава 8. Вступление устава в силу и порядок внесения в него изменений и дополнений

Статья 44. Порядок вступления в действие Устава муниципального образования

Статья 45. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав

Статья 46. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав городского округа



Схема управления администрации

ладушкин округ муниципальный

Основные проблемы муниципального образования

Основными проблемами социально-экономического развития района являются:

острая нехватка бюджетных средств на исполнение в полном объеме функций местного самоуправления;

кризисное состояние системы ЖКХ, вызванное высокой изношенностью инженерной инфраструктуры;

высокий процент жилищного фонда, требующего капитального ремонта;

недостаток жилья;

значительная потребность в спортивных залах общего пользования, физкультурно-оздоровительных комплексах;



Перспективы

В муниципальном образовании «Ладушкинский городской округ» разработана концепция социально-экономического развития муниципального образования на период до 2017 года. Основная цель, которой:

превратить муниципальное образование «Ладушкинский городской округ» в место образцовой реализации максимального количества проектов федеральных и региональных планов и программ, имеющих приложения в муниципальных образованиях.

за счет вхождения в программы «Переселение соотечественников» и внутри региональной миграции людей привлечь в городской округ до 12 тыс. человек на постоянное место жительства, прежде всего высококвалифицированных рабочих, служащих, менеджеров.

привлечь внимание региональной и Федеральной власти, организационно - финансовых, торговых, производственных, строительных бизнес структур, представителей малого и среднего бизнеса к процессам развития Ладушкинского городского округа для их участия в этих процессах.

за счет включения в оборот свободных земель городского округа, обеспечить аккумуляцию финансовых средств для реконструкции существующей территории города и таким образом минимизировать объем привлекаемых бюджетных средств других уровней.

за счет создания лучших условий; привлечь инвестиции и создать 10 - 12 тыс. высокооплачиваемых рабочих мест.

создать условия широкого привлечения туристов для отдыха, занятий спортом и т.д

Размещено на Allbest.ru