Жилищное законодательство и его действие

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

1. Действие жилищного законодательства во времени, пространстве. Применение жилищного законодательства по аналогии

2. Задача

Заколов продал свою приватизированную двухкомнатную квартиру Суркову за 954500руб. Право на жилплощадь осталось у троих членов семьи Заколова. Они обратились с иском в суд о незаконности этой сделки, поскольку не были учтены их права по пользованию жилым помещением

Вопросы к задаче:

1. Каков порядок приватизации жилых помещений?

2.Какими законами, иными нормативно-правовыми актами необходимо руководствоваться в данном споре

3. Подлежат ли требования членов семьи удовлетворению или нет, и по каким основаниям?

1. Действие жилищного законодательства во времени, пространстве. Применение жилищного законодательства по аналогии

В соответствии со ст. 6 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров Крашенинников П.В. Жилищное право. 7-е издание, перераб. и доп. - М.: "Статут", 2010. - 251 с.. жилищный законодательство приватизация сделка

В ст.6 ЖК РФ закреплено общее правило, которое применяется и в других отраслях законодательства: новые акты (в том числе и ЖК РФ) применяются только к отношениям, возникшим после введения их в действие (вступления в силу).

Ст. 6 ЖК РФ касается лишь актов жилищного законодательства во “времени”. Однако в ЖК РФ, в том числе в этой статье, не отражено действие этих актов в “пространстве”.

По общему правилу предполагается обязательность их применения и соблюдения в границах территории, на которую распространяется власть органа, принявшего соответствующий акт, т.е. на территории либо всей Российской Федерации, либо субъекта РФ, либо муниципального образования. Иначе говоря, федеральное законодательство действует в пределах РФ.

Региональные нормативные правовые акты, содержащие нормы жилищного права, действуют в пределах территории соответствующего субъекта РФ. Акты органов местного самоуправления, содержащие нормы жилищного права, действуют в пределах территории соответствующего муниципального образования.

Ст.7 ЖК РФ прямо указывает на возможность применения норм жилищного права по аналогии закона (когда к отношениям, прямо не урегулированы жилищным законодательством, применяются нормы, регулирующие сходные отношения) и по аналогии права (когда права и обязанности участников жилищных правоотношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства). В соответствии со ст.1 ЖК РФ к числу последних относятся:

- необходимость обеспечения органами государственной власти и органов местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище и его безопасности;

- неприкосновенность и недопустимость произвольного лишения жилища;

- необходимость беспрепятственного осуществления жилищных прав;

- признание равенства участников жилищных правоотношений по владению, пользованию, распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений;

- необходимость обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав и их судебной защиты;

- необходимость обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Рассматриваемые положении об аналогии жилищного законодательства корреспондируют норме статьи 6 ГК РФ, устанавливающей применение гражданского законодательства по аналогии. Основанием для применения жилищного законодательства по аналогии служит отсутствие нормы жилищного, гражданского или иного законодательства, а также соглашения сторон, прямо регулирующих правоотношение (пробел в законодательстве). Однако необходимо учитывать, что соглашение сторон не является источником права.

В качестве примера применения аналогии закона к жилищным правоотношениям можно привести возможность применения положений о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе путем заочного голосования, к общему собранию членов жилищного кооператива, членов товарищества собственников жилья Абрамов Е.Н., Аверченко Н.И. Гражданское право: учеб.: в 3 т. Т.2 / под ред. Сергеева А.П. - М.: ТК Велби, 2009. - 880 с..

Принцип аналогии может быть применен лишь к частноправовым отношениям и не может применяться к публичным правоотношениям.

2. Задача

Заколов продал свою приватизированную двухкомнатную квартиру Суркову за 954500руб. Право на жилплощадь осталось у троих членов семьи Заколова. Они обратились с иском в суд о незаконности этой сделки, поскольку не были учтены их права по пользованию жилым помещением.

Вопросы к задаче:

1. Каков порядок приватизации жилых помещений?

2. Какими законами, иными нормативно-правовыми актами необходимо руководствоваться в данном споре?

3. Подлежат ли требования членов семьи удовлетворению или нет, и по каким основаниям?

Ответ:

1. Приватизация предполагает обращение государственного или муниципального имущества в частную собственность.

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» приватизация жилых помещения представляет собой бесплатную передачу в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан РФ, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Однако, несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия.

Бесплатная приватизация жилых помещений с 1 марта 2015 г. прекращается.

Как указано в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009) "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения.

Данное разъяснение обосновывается тем, что в указанном случае предоставленная этим лицам возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

Граждане, ставшие собственниками жилых помещений, владеют, пользуются и распоряжаются ими по своему усмотрению, вправе продавать, завещать, сдавать в аренду, внаем эти помещения, а также совершать с ними иные сделки, не нарушая при этом прав и охраняемых законом интересов других лиц (ст. 30 Жилищного кодекса РФ и ст. 209 ГК РФ).

2. В данном споре необходимо руководствоваться Жилищным кодексом РФ; Законом РФ «О приватизации жилищного фонда».

3. В соответствии с ч.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Кроме того, согласно ч.2 ст.292 ГК РФ переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

Таким образом, Заколов был вправе продать свою приватизированную квартиру как собственник жилого помещения. На основании вышеизложенной нормы в случае прекращения права собственности прежнего собственности, прекращается право пользования жилым помещением членами его семьи.

Также следует отметить, п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что ставшие собственниками приватизированного жилого помещения граждане вправе владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению, не нарушая при этом прав и охраняемых законом интересов других лиц (ч. ч. 1, 3 ст. 3 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

Наниматели, бывшие члены семьи собственника, другие лица, не являющиеся собственниками приватизированного жилого помещения, но имеющие самостоятельное право пользования этим помещением, могут быть выселены собственником только в случаях и по основаниям, предусмотренным законом. Однако, если указанные лица вселились в жилое помещение до его приватизации и имели право стать участниками общей собственности на данное помещение, но отказались от этого, дав согласие на приватизацию жилья другими лицами, суд, выясняя доводы и возражения таких лиц против выселения, должен проверить обстоятельства и условия, на которых ими был дан отказ от оформления права собственности на свое имя.

Таким образом, Заколов как собственник мог продать приватизированную квартиру, при этом члены семьи Заколова могут быть выселены только по решению и с учетом выше обозначенных обстоятельств.

Список использованной литературы

I. Нормативные правовые акты

1. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 22.10.2014) // "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301.

2. "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 29.12.2014) // "Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 14.

3. Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" // "Ведомости СНД и ВС РСФСР", 11.07.1991, N 28, ст. 959.

4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009) "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" // "Бюллетень Верховного Суда РФ", N 11, 1993.

II. Учебная и научная литература

1. Абрамов Е.Н., Аверченко Н.И. Гражданское право: учеб.: в 3 т. Т.2 / под ред. Сергеева А.П. - М.: ТК Велби, 2009. - 880 с.

2. Крашенинников П.В. Жилищное право. 7-е издание, перераб. и доп. - М.: "Статут", 2010. - 251 с.

Размещено на Allbest.ru