Предпринимательская тайна

Размещено на http://www.allbest.ru/

Предпринимательская тайна

Предпринимательская тайна и необходимость ее защиты

Успешное развитие предпринимательства существенно зависит от той политико-экономической среды, в которой оно осуществляет свою деятельность. Представляется, что подобный взгляд в области хозяйствования следует признать в качестве основополагающего фактора.

Однако не менее важным фактором, постоянно сопутствующим определенной экономической среде, является криминогенная и иная, затрудняющая или сводящая на нет действия предпринимателя, обстановка. Наличие условий, при которых создается реальная угроза причинения вреда (ущерба) субъектом предпринимательства, ставит в ряд первоочередных и долговременных задач, требующих оперативного решения, проблему обеспечения экономической безопасности.

В современных рыночно-конкурентных условиях возникают проблемы, связанные с обеспечением безопасности не только физических и юридических лиц, их имущественной собственности, но и предпринимательской (коммерческой) информации, как вида интеллектуальной собственности. Для защиты предпринимательских информационных потоков от различного рода посягательств используются как правовые, так и специальные меры, а в необходимых случаях комплексное их применение.

Современное состояние экономики характеризуется необычайно бурным и стремительным развитием хозяйственных связей, интернационализацией мирового производства и потребления. Данный процесс приобрел всеобъемлющий характер: он уже не ограничивается исключительно торговыми отношениями, а включает в себя промышленное производство, сферу услуг и использование результатов интеллектуальной деятельности.

Роль последних неизмеримо возросла, что получило выражение в том, что результаты интеллектуальной деятельности стали объектами экономического оборота наряду с традиционными объектами материального характера.

Это обусловлено и тем обстоятельством, что качественно новый уровень развития науки и техники позволил субъектам предпринимательской деятельности использовать различные виды результатов интеллектуальной деятельности (технические, биологические, экономические и т. п.) для укрепления своей конкурентоспособности. Наиболее эффективно данная цель достигается в случае, когда сведения, составляющие содержание того или иного результата интеллектуальной деятельности, обусловливают в силу их неизвестности третьим лицам фактическую монополию субъекта предпринимательской деятельности.

Данное обстоятельство породило практику использования наряду с механизмами авторского права, патентного права и других традиционных институтов права интеллектуальной собственности механизма коммерческой тайны, основанного на сохранении конфиденциальности сведений, составляющих содержание определенного результата интеллектуальной деятельности.

В работах отечественных авторов исследованы общие проблемы, связанные с особенностями института коммерческой тайны и защитой коммерческой тайны. Данные вопросы рассматривались, в частности, в рамках курсов и учебных изданий, посвященных как полностью, так и частично вопросам охраны исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (Бачило И.Л., Лопатин В.К., Федотов М.А. "Информационное право" (М., 2001); Берегова Г.М., Семеусов В.А. "Коммерческая тайна и реклама" (Иркутск, 2000); Ионова О.В., Комиссаров А.А., Малаева Л. 3., Судаков А.А. "Правовая охрана деловых секретов за рубежом.

В законодательных актах не сформулировано понятие предпринимательской тайны, а дана характеристика государственной, служебной, коммерческой, банковской, налоговой и военной тайны. Так, в ст. 139 ГК РФ установлено следующее: информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда данная информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании, и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяются законом и иными правовыми актами.

В ст. 26 "Банковская тайна" Федерального закона РФ от 26.12.1996 № 14-ФЗ "О банках и банковской деятельности" говорится, что кредитная организация, Банк России гарантируют тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Все служащие кредитной организации обязаны хранить тайну об операциях, счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией, если это не противоречит федеральному закону.

В ст. 32 части первой НК РФ установлено, что налоговые органы обязаны соблюдать налоговую тайну, которую составляют любые сведения об организациях и индивидуальных предпринимателях как налогоплательщиках, за исключением следующих сведений: разглашенных налогоплательщиком самостоятельно или с его согласия; об идентификационном номере налогоплательщика; об уставном капитале (уставном фонде) организации; о нарушениях законодательства о налогах и сборах и мерах ответственности за эти нарушения.

Предпринимательская тайна - широкое, комплексное понятие, включающее любые сведения (информацию), разглашение которых (утечка) может нанести экономический и моральный ущерб предпринимательской организации, существенно повлиять на ее деловую репутацию. Предпринимательская тайна по существу представляет собой интегрированную совокупность производственной, технической (технологической) коммерческой и служебной тайны, сохранение которых обеспечивает фирме возможность добиваться планируемых результатов.

Сведения, составляющие предпринимательскую тайну

Предпринимателю, прежде чем принять меры по защите предпринимательской тайны, необходимо дать правильные ответы на следующие вопросы:

· Какие сведения нельзя скрывать, защищать от получения информации о них?

· Какие сведения экономически нецелесообразно скрывать от физических и юридических лиц?

· Какие сведения о деятельности организации подлежат обязательной охране?

При ответах на эти и другие вопросы необходимо не только руководствоваться экономическими соображениями и здравым смыслом, но знать законодательные и нормативные акты, регулирующие порядок отнесения сведений к тому или иному типу тайны и устанавливающие определенный порядок их защиты.

Так, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.12.1991 №35 "О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну" к таким сведениям относятся:

· учредительные документы (решение о создании предприятия или договор учредителей) и Устав;

· документы, дающие право заниматься предпринимательской деятельностью (документы, подтверждающие факт внесения записей о юридических лицах в Единый государственный реестр юридических лиц, свидетельства о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, лицензии, патенты);

· (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.10.2002 N 731)

· сведения по установленным формам отчетности о финансово-хозяйственной деятельности и иные сведения, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей в государственную бюджетную систему РСФСР;

· документы о платежеспособности;

· сведения о численности, составе работающих, их заработной плате и условиях труда, а также о наличии свободных рабочих мест;

· документы об уплате налогов и обязательных платежах;

· сведения о загрязнении окружающей среды, нарушении антимонопольного законодательства, несоблюдении безопасных условий труда, реализации продукции, причиняющей вред здоровью населения, а также других нарушениях законодательства РСФСР и размерах причиненного при этом ущерба;

· сведения об участии должностных лиц предприятия в кооперативах, малых предприятиях, товариществах, акционерных обществах, объединениях и других организациях, занимающихся предпринимательской деятельностью.

Указом Президента РФ "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера" от 6 марта 1997 г. № 188 установлен перечень сведений конфиденциального характера, к которым, в частности, относятся (в ред. Указа Президента РФ от 23.09.2005 N 1111):

· Сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и так далее).

· Сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (коммерческая тайна).

· Сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.

Федеральными законами установлена обязанность предпринимателей предоставлять и другие сведения по требованию прокурора, правоохранительных и налоговых органов, органов санэпидемнадзора и др. Но руководители организации (юрист) и другие должностные лица должны при этом четко руководствоваться соответствующими правовыми актами, регулирующими контрольную (проверяющую) и надзорную функции отдельных федеральных органов, их органов на местах и соответствующих должностных лиц. предпринимательский утечка информация

Анализ деятельности предпринимательских организаций, как за рубежом, так и в нашей стране позволяет сделать некоторые обобщения, позволяющие сформулировать перечень сведений, утечка которых может нанести ущерб предпринимательской деятельности. Эти сведения можно свести в отдельные группы в зависимости от функций управления организацией.

Планирование деятельности организации:

· совокупность планов развития организации;

· сведения о планах организации, планах освоения новых видов продукции, изменения ее ассортимента;

· перспективный план развития;

· план инвестиций;

· планы закупок и продаж и др.

Научно-техническое развитие организации:

· характер, цели и результаты проводимых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, изобретения, ноу-хау, новые прогрессивные идеи;

· проекты, рецептура, формулы, расчеты, чертежи, образцы новых видов продукции;

· программное обеспечение деятельности организации;

· технологические достижения, обеспечивающие преимущества в конкурентной борьбе;

· сведения о технологии изготовления, внедряемых перспективных технологических процессах;

· сведения о внедрении нового прогрессивного оборудования и др.

Финансово-экономическое положение организации:

· имущественное состояние организации;

· финансовые планы развития организации;

· уровень выручки и размеров получаемых доходов;

· долговые требования кредиторов;

· взаимоотношения с банками;

· кредитные и другие финансово-кредитные операции и др.

Маркетинговые исследования организации:

· обзоры состояния рынков сбыта товаров, результаты маркетинговых исследований;

· оригинальные методы изучения рынков сбыта;

· сведения о конъюнктуре товарных рынков;

· прогрессивные методы организации рекламной кампании;

· каналы продвижения товаров на новые рынки; конкурентные преимущества продукции (товаров, работ, услуг);

· уровень себестоимости и цен на товары;

· прогрессивные формы послепродажного обслуживания и др.

Договорные отношения с хозяйствующими партнерами:

сведения о подготовке и ведении переговоров о заключении предпринимательских договоров;

сведения и документы, имеющие отношение к предмету переговоров;

условия заключения договоров (контрактов);

количественные и качественные данные о заключенных договорах, включая сведения об объеме поставок продукции, ценах, о номенклатуре и количестве товаров по взаимным обязательствам фирмы и партнеров;

сведения о предполагаемых торгах продукции и др.

Вышеперечисленные сведения не составляют перечень всей информации о фирме, которую целесообразно сохранять, не допускать утечки, особенно конкурентам. Но, принимая меры по защите информации, следует помнить, что чрезмерная закрытость информации может нанести ущерб фирме. При разработке мер по защите сведений о факторах, условиях и результатах деятельности организации необходимо:

· руководствоваться законодательными и нормативными актами, устанавливающими перечень сведений, которые не должны быть скрыты от покупателей, хозяйствующих партнеров и других лиц;

· те сведения, которые характеризуют достижения, конкурентные преимущества, создают высокий деловой имидж организации, целесообразно не только не скрывать, а, наоборот, широко рекламировать.

Для отдельной организации в зависимости от сферы деятельности, достигнутых результатов и стратегии развития набор сведений, составляющий предпринимательскую тайну, может существенно отличаться. Но правильный ответ на данный вопрос позволит более обоснованно решить проблему о способах организации защиты тайны, определить затраты на ее защиту, которые составляют значительную часть себестоимости продаваемых товаров. Поэтому предпринимателю следует установить основной перечень сведений (информации), составляющих предпринимательскую тайну, распределить их по категориям важности в зависимости от их ценности для фирмы, характера и размера ущерба, который может быть нанесен при разглашении этих сведений. В то же время излишние меры по ограничению доступа к информации могут осложнить взаимоотношения фирмы с хозяйствующими партнерами, приведут к неоправданным потерям. Защита информации должна способствовать росту прибыли от деятельности организации.

Для формирования перечня сведений, подлежащих защите, целесообразно создать группу из специалистов, занимающихся финансовыми вопросами, конъюнктурой рынка и сведениями о конкурентах, хозяйственными связями с другими организациями, ведущими разработку новых видов товаров, обладающих высокой конкурентоспособностью, с привлечением юриста и других специалистов. Можно привлечь к этой работе сторонних экспертов, но не следует им раскрывать все конкретные сведения, составляющие предпринимательскую тайну.

Должны иметь защиту следующие сведения:

· технологического характера;

· научно-технического характера идеи;

· делового характера.

По мере изменения характера деятельности организации перечень сведений, составляющих предпринимательскую тайну, должен трансформироваться. Перечень должен быть в установленном порядке доведен до сотрудников, при этом необходимо предусмотреть меры заинтересованности ответственных исполнителей за сохранение предпринимательской тайны, а также ответственности при ее утечке по вине отдельных работников.

Все предприятия (фирмы, компании), независимо от организационно-правовой формы и форм собственности, обязаны не разглашать сведения, составляющие государственную тайну.

Защита предпринимательской тайны

Недостаточная защита предпринимательской тайны может существенным образом повлиять на конечные результаты деятельности организации, на уровень используемых ресурсов, качество товаров (работ, услуг), ее финансовое положение, ее положение на товарных рынках. Угрозы организации при утечке важных сведений (информации) могут быть потенциально возможными и реальными, по уровню влияния на результаты и условия функционирования они могут различаться от еле ощутимых до катастрофических, когда их воздействие приводит к несостоятельности, банкротству фирмы. По воздействию лиц (организаций) на сбор, утечку и передачу информации угрозы подразделяются на внутренние и внешние. Так, к внутренним угрозам можно отнести следующие факторы:

· излишнюю болтливость сотрудников за пределами организации;

· стремление сотрудников зарабатывать любыми средствами, способами и ценой;

· привычку сотрудников делиться друг с другом производственными секретами (информацией, не подлежащей разглашению);

· наличие предпосылок для возникновения среди работников конфликтных ситуаций; случайный подбор кадров;

· слабую работу службы безопасности или ее отсутствие и др.

В таблице показаны факторы возникновения экономической угрозы безопасности фирмы.

Таблица Факторы возникновения экономической угрозы безопасности Предпринимательство: учебник / под редакцией М.Г. Лапусты. - М.: ИНФРА-М, 2007. С. 565.

Для предпринимателя как собственника целесообразно постоянно выявлять реальные угрозы несохранения предпринимательской тайны путем:

· выяснения, кого (физических, юридических лиц) может заинтересовать защищаемая информация, составляющая тайну;

· установления методов, используемых злоумышленниками, для получения информации об условиях и результатах деятельности фирмы;

· правильной оценки возможных источников и объектов предпринимательской тайны;

· определения и оценки вероятных каналов утечки информации.

В зависимости от вида предпринимательской деятельности, размеров фирмы и других критериев ее функционирования состав элементов механизма защиты предпринимательской тайны может кардинально изменяться. Важную роль играют и финансово-материальные возможности, необходимые для организации защиты экономической безопасности фирмы.

Как правило, для комплексного решения всех вопросов, связанных с защитой предпринимательской тайны, в организации создается собственная служба безопасности, начальником которой является заместитель руководителя. Отдельными вопросами защиты экономической безопасности могут заниматься специализированные охранные предприятия, выполняющие свои функции по договору с фирмой. Важное значение имеет подбор высококвалифицированных специалистов службы безопасности, нормативное установление обязанностей сотрудников и следующих функций службы безопасности:

· организация и обеспечение пропускного и внутриобъектного режима в зданиях и помещениях, их охрана, контроль за соблюдением установленного режима сотрудниками, посетителями;

· проведение мероприятий по правовому и организационному регулированию отношений по защите предпринимательской тайны и экономической безопасности;

· участие в разработке основных нормативных документов (инструкций, положений), устанавливающих порядок и принципы защиты предпринимательской тайны;

· участие в разработке должностных инструкций, обязанностей руководителей подразделений, специалистов, всех категорий работников;

· обеспечение сохранности документов, содержащих сведения, являющиеся коммерческой тайной, предупреждение их хищения или передачи сведений заинтересованным лицам иными способами;

· организация проведения служебных расследований по фактам разглашения сведений, составляющих предпринимательскую тайну, потери документов и других нарушений безопасности фирмы;

· другие функции, которые должны быть установлены в положении о службе безопасности, утвержденном руководителем организации.

В состав механизма защиты предпринимательской тайны и безопасности организации входят следующие подсистемы:

· правовое обеспечение тайны;

· проведение организационной защиты;

· осуществление инженерно-технической защиты;

· мотивация в первую очередь тех сотрудников, от поведения которых зависит утечка сведений, составляющих предпринимательскую тайну;

· усиление различных форм ответственности за разглашение сведений, наносящих экономический ущерб фирме, и др.

Особое значение имеет организация инженерно-технической защиты, которая представляет собой совокупность специальных инженерно-технических средств, применение которых обеспечивает безопасность организации, сохранность ее имущества, ресурсов, а также сведений о ее деятельности.

Меры, принимаемые для предотвращения утечки сведений, составляющих предпринимательскую тайну. Основным фактором, способствующим защите информации, пока остаются режимные, т.е. специальные меры, направленные на предотвращение утечки конкретных сведений. Принятие специальных мер зависит, прежде всего, от владельца (владельцев) информации, конкурентной обстановки, ценности, которую представляет производственная или коммерческая информация, и других факторов.

1. Крутик А.Б.: Экономика и предпринимательство в социально-культурном сервисе и туризме. - М.: Академия, 2010

2. Наумов В.Н.: Организация предпринимательства. - СПб.: Питер, 2010

3. Наумов В.Н.: Организация предпринимательства. - СПб: Питер, 2010

4. Нечитайло А.И.: Экономика предприятий (организаций). - М.: Проспект: КНОРУС, 2010

5. Новиков В.С.: Инновации в туризме. - М.: Академия, 2010 под ред. А.М. Лялина; рец.: В.Н. Уколов и др.: Теория менеджмента. - СПб.: Питер, 2010 под ред. В.Д. Камаева: Экономическая теория. - М.: ВЛАДОС, 2010

6. Российская академия народного хозяйства и гос. службы при Президенте РФ ; отв. ред. Н.А. Волчкова; Е.В. Бессонова и др.: Административные барьеры на пути развития малого бизнеса. - М.: Дело, 2010

7. Яковлев Г.А.: Организация предпринимательской деятельности. - М.: ИНФРА-М, 2010

8. Агабекян И.П.: English for Managers. - М.: Проспект, 2009

Размещено на Allbest.ru