Акты гражданского состояния

Размещено на http://www.allbest.ru

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

«Гомельский государственный университет имени Франциска Скорины»

Юридический факультет

Кафедра гражданско-правовых дисциплин

Акты гражданского состояния

Курсовая работа

Исполнитель:

студентка группы П 22

Кананчук А.Н.

Научный руководитель:

Федотов В.А.

Гомель 2010 год

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Понятие и сущность актов гражданского состояния

2. Регистрация актов гражданского состояния

2.1 Правила и принципы регистрации актов гражданского состояния

2.2 Органы, регистрирующие акты гражданского состояния. Их принципы деятельности

2.3 Документы, представляемые при совершении записи актов гражданского состояния. Актовые книги

2.4 Виды регистрируемых актов

2.4.1 Регистрация рождения

2.4.2 Регистрация заключения брака

2.4.3 Регистрация расторжения брака

2.4.4 Регистрация установления материнства и (или) отцовства

2.4.5 Регистрация усыновления (удочерения)

2.4.6 Регистрация перемены имени

2.4.7 Регистрация смерти

2.5 Вопросы изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния

3. Признание документов, выданных органами иностранных государств, для удостоверения

Заключение

Список использованных источников

Приложение

ВВЕДЕНИЕ

Гражданское состояние - это правовое положение конкретного гражданина как носителя различных гражданских прав и гражданской ответственности, определяемое фактами и обстоятельствами естественного и общественного характера. Гражданское положение разных людей неодинаково (обладание дееспособностью, нахождение в браке, наличие детей), различно и правовое положение граждан как участников регулируемых гражданских прав.

Некоторые события и действия в сфере личной жизни граждан порождают права и обязанности, которые имеют значение для самих граждан, а также небезразличны для государства и общества. Для важнейших из таких актов гражданского состояния установлена обязательная государственная регистрация. Акты гражданского состояния, как основные события жизни человека, подлежат обязательной регистрации от имени государства в органах записи актов гражданского состояния.

С регистрацией актов гражданского состояния закон связывает возникновение, изменение и прекращение правовых отношений, имеющих существенное значение. Государственная регистрация этих событий важна для охраны личных неимущественных и имущественных прав граждан, поскольку с такими событиями закон связывает возникновение, изменение или прекращение ряда важнейших прав и обязанностей. Целью государственной регистрации является установление бесспорного доказательства того, что соответствующие события имели место и когда они произошли. акт гражданский регистрация аннулирование

Следует заметить, что регистрация актов гражданского состояния производится и в государственных интересах: для того, чтобы знать динамику народонаселения (сколько рождается, умирает, вступает в брак и т.д.).

Для надлежащего функционирования систем здравоохранения странам необходимо знать, сколько человек рождается и умирает ежегодно, а также основные причины их смерти. Вести учет всех людей и отслеживать все случаи рождения и смерти можно только с помощью регистрации актов гражданского состояния. Регистрация актов гражданского состояния является основой для индивидуальной юридической идентификации, а также позволяет странам определять наиболее насущные проблемы в области здравоохранения.

Когда случаи смерти остаются неучтенными, а их причины документально не регистрируются, правительства не могут разработать эффективной политики в области здравоохранения или измерить результаты ее проведения. Регистрация актов гражданского состояния - это то, что существует во всех развитых странах и в чем нуждаются развивающиеся страны. Информация о случаях рождения и смерти в разбивке по возрастным группам, половой принадлежности и причинам является краеугольным камнем планирования общественного здравоохранения.

Предметом данной курсовой работы являются брачно-семейное законодательство об актах гражданского состояния, юридическая литература по исследуемой проблематике.

Объект работы - общественные отношения, возникающие по поводу определения правового статуса граждан.

Целью курсовой работы являются научные знания о системе регистрации актов гражданского состояния в Республике Беларусь.

В соответствии с данной целью в курсовой работе были поставлены следующие задачи:

1. Дать определение понятию актов гражданского состояния.

2. Рассмотреть порядок записи актов гражданского состояния.

3. Раскрыть функции и организацию государственной регистрации актов гражданского состояния.

4. Охарактеризовать все акты гражданского состояния, регистрируемые органами записи актов гражданского состояния.

Для написания данной курсовой работы были рассмотрены и исследованы нормативно правовые акты в сфере семейного права.

Для достижения цели курсовой работы были использованы материально-диалектический, формально-юридический, логико-юридический, исторический методы, метод индукции и дедукции, методы синтеза, анализа и другие.

Представленная курсовая работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ

Рождение, смерть, заключение и расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени, отчества и фамилии подлежат обязательной регистрации в органах записи актов гражданского состояния. Эти важнейшие события и факты в жизни людей, имеющие юридическое значение, именуются актами гражданского состояния. В совокупности они характеризуют гражданское состояние человека.

До Великой Октябрьской Социалистической революции регистрация актов гражданского состояния производилась в соответствии с религиозными правилами. При этом производилась соответствующая запись в церковных книгах. Одним из первых декретов Советской власти ведение книг актов гражданского состояния было возложено исключительно на советские органы. [1]

Гражданское состояние предопределяет комплекс прав и обязанностей, т.е. правовой статус лица. Гражданское состояние человека позволяет индивидуализировать его в среде прочих граждан посредством указания на имя, пол, возраст, гражданство, обозначить его семейное положение, раскрыть правоспособность и дееспособность.

Как правило, граждане равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств. [2, ст.22]

Но это не значит, что объем субъективных прав и обязанностей у всех граждан одинаков. Конкретные субъективные права и обязанности граждан возникают с наступлением предусмотренных законом юридических фактов, многие из которых подлежат регистрации в органах записи актов гражданского состояния. Так, например, права и обязанности супругов возникают с момента заключения брака, а права и обязанности родителей возникают с момента рождения ребенка, а само рождение подлежит обязательной регистрации в органах записи актов гражданского состояния. Возраст гражданина определяется датой, указанной в записи о рождении, а с достижением определенного возраста возникает дееспособность гражданина, возможность приобретения ряда прав и создания обязанностей.[3, ст. 20, 50]

Таким образом, регистрация актов гражданского состояния в органах записи актов гражданского состояния имеет важное значение для охраны прав и интересов граждан.

Как указано выше, акты гражданского состояния по своей правовой природе являются юридическими фактами, подлежащими регистрации в органах записи актов гражданского состояния. Рождение и смерть не зависят от воли людей и относятся к событиям, непосредственно порождающим или прекращающим права и обязанности. Заключение же брака, его расторжение, установление отцовства, усыновление, перемена фамилии, имени, отчества происходят по воле заинтересованных лиц. В этих случаях необходимо совершение определенных юридических действий (подача заявления о желании вступить в брак и т.п.). Например, с рождением ребенка у его родителей возникают права и обязанности по воспитанию и содержанию ребенка. Никаких других действий для возникновения этих субъективных прав не требуется. В то же время у усыновителя соответствующие права возникнут лишь в том случае, если, согласно выраженному им самим желанию, соответствующим органом будет вынесено решение об усыновлении.

Регистрация рождения, смерти, усыновления, установления отцовства и (или) материнства, расторжения брака производятся на основании определенных в законодательстве документов (справки медицинского учреждения о рождении или смерти, копии вступившего в законную силу решения об установлении отцовства и (или) материнства, о расторжении брака, решения об усыновлении).

Регистрация заключение брака, установление отцовства и (или) материнства, перемена фамилии, собственного имени, отчества производятся органами записи актов гражданского состояния на основании заявлений заинтересованных лиц. Органы записи актов гражданского состояния обязаны проверить в этих случаях, соблюдены ли все установленные законом условия. Поэтому сотрудники данных органов должны знать, наличие каких обстоятельств необходимо установить для регистрации каждого из названных актов гражданского состояния. Если одно из предусмотренных законом обстоятельств отсутствует, регистрация акта гражданского состояния не производится.

В предусмотренных законом случаях регистрации в органах записи актов гражданского состояния придано правообразующее значение, т.е. соответствующие права и обязанности граждан возникают только после регистрации данного события в указанных органах. Такое значение придано регистрации брака, развода и перемены имени, отчества и фамилии. Так, например, до регистрации брака не возникает прав и обязанностей супругов, поскольку проживающие совместно мужчина и женщина не считаются мужем и женой.

Регистрация других актов гражданского состояния носит лишь удостоверительный характер. Например, права и обязанности родителей возникают с момента рождения ребенка, а не с момента регистрации рождения, которая выступает как удостоверительное действие.

Термин «регистрация актов гражданского состояния» употребляется в разных значениях.

Сведения об актах гражданского состояния вносятся в специальные книги органов записи актов гражданского состояния. Предварительно сотрудники данных органов проверяют достоверность этих сведений и соблюдение гражданами требований закона. Все это объединяется понятием «регистрация актов гражданского состояния» в узком смысле слова.

Именно в этом значении употребляется термин «регистрация актов гражданского состояния» в Кодексе о браке и семье Республики Беларусь.

В зависимости от акта гражданского состояния регистрация отличается некоторыми особенностями. В нормативных актах сгруппированы в самостоятельные статьи или разделы нормы о регистрации рождения, смерти, заключения брака, расторжения брака, усыновления, установления отцовства и (или) материнства, перемены имени, отчества и фамилии.

Иногда в течение жизни гражданина возникает необходимость уточнить или дополнить сведения о его гражданском состоянии. Предположим, что в свидетельстве о рождении ошибочно указано вместо полного уменьшительное имя ребенка. Такую запись необходимо исправить.

В тех случаях, когда какие-то необходимые сведения не указаны, запись акта гражданского состояния со временем дополняется органами записи актов гражданского состояния. В период Великой Отечественной войны архивы некоторых органов записи актов гражданского состояния были утрачены. Поэтому данные органы восстанавливают утраченные записи по заявлениям граждан.

Все эти действия органов записи актов гражданского состояния, включая и первичный учет, иногда объединяются общим термином «регистрация актов гражданского состояния» в широком смысле слова.

Регистрация актов гражданского состояния в широком смысле слова объединяет:

1) регистрацию (первичный учет);

2) изменение, исправление и дополнение записей;

3) восстановление записей;

4) аннулирование записей.

Каждое из указанных производств регулируется специальными нормами.

Таким образом, с учётом изложенного выше, регистрация актов гражданского состояния производится как в государственных и общественных интересах, так и с целью охраны личных и имущественных прав граждан. Этим и обусловлено признание важности документов органов записи актов гражданского состояния как бесспорных доказательств, необходимых для защиты прав и интересов граждан.

ГЛАВА 2. РЕГИСТРАЦИЯ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ

2.1 Принципы и правила регистрации актов гражданского состояния

Деятельность органов записи актов гражданского состояния по регистрации актов гражданского состояния осуществляется на основе специальных принципов. По отношению к общим принципам государственного управления они являются частными и производными.

К основным принципам регистрации актов гражданского состояния относятся:

ь строгое соблюдение принципа законности при регистрации актов гражданского состояния;

ь защита и охрана государственных и общественных интересов, прав и интересов граждан;

ь своевременность и полнота регистрации;

ь правильность записей актов гражданского состояния;

ь осуществление регистрации на государственном языке Республики Беларусь. [3, ст.196,197]

Органы записи актов гражданского состояния в своей деятельности руководствуются Конституцией Республики Беларусь, Кодексом о браке и семье и иными актами законодательства.

Охрана государственных и общественных интересов, личных неимущественных и имущественных прав граждан является целью регистрации актов гражданского состояния.

Органы записи актов гражданского состояния обязаны разъяснять гражданам значение сроков регистрации и принимать меры к их соблюдению. С этой целью сотрудники данных органов проводят беседы с заинтересованными лицами (вступающими в брак, и т.п.). [3, ст.212]

Под полнотой регистрации понимается учет всех актов гражданского состояния населения, проживающего на данной территории.
Записи актов гражданского состояния и выданные органами записи актов гражданского состояния свидетельства до оспаривания по суду признаются бесспорными доказательствами удостоверяемых ими фактов. Эти записи должны отражать подлинные сведения о юридических фактах и личности граждан, в отношении которых они составлены.

Принцип правильности записей актов гражданского состояния реализуется в нормах Кодекса о браке и семье Республики Беларусь о необходимости подтверждения документации регистрируемых фактов. При совершении записей актов гражданского состояния должны быть представлены документы, подтверждающие факты, подлежащие регистрации в органах записи актов гражданского состояния, и документы, удостоверяющие личность заявителей. [3, ст.200]

Как правило, регистрация актов гражданского состояния ведется на государственных языках Республики Беларусь: белорусском и русском. [3, ст.197]

Все акты гражданского состояния связаны с личной жизнью граждан. Поэтому охрана тайны при регистрации актов гражданского состояния - немаловажный принцип деятельности органов записи актов гражданского состояния, что соответствует требованиям статьи 28 Конституции Республики Беларусь. Так, например, специальные нормы регулируют тайну усыновления. [3, ст.136] За разглашение тайны усыновления установлена уголовная ответственность. [4, ст.177]

Граждане, по заявлениям которых производится регистрация, должны лично подать заявление и присутствовать при совершении записи в органах записи актов гражданского состояния. Однако в некоторых случаях допускается производство записи в отсутствие одного из заинтересованных лиц. [3, ст.201]

Обычно участниками регистрации актов гражданского состояния являются сами заинтересованные лица. Если же возникает необходимость защитить интересы недееспособных и ограниченно дееспособных лиц (малолетних, душевнобольных, несовершеннолетних), а также лиц, которые вследствие болезни не могут осуществлять свои права и обязанности, необходимые заявления могут быть поданы их опекунами или попечителями либо другими лицами, предусмотренными законом.

Своевременность регистрации актов гражданского состояния и всех происходящих в них изменений - важнейший принцип деятельности органов записи актов гражданского состояния. Установлены определенные сроки регистрации отдельных актов гражданского состояния, а также совершения отдельных действий гражданами и органами записи актов гражданского состояния. Эти сроки определены в Кодексе о браке и семье Республики Беларусь.

Сроки регистрации отдельных актов гражданского состояния зависят от характера совершаемого акта или иного действия, о котором ходатайствует гражданин, а также от характера тех действий, которые должны предпринять органы записи актов гражданского состояния, чтобы удовлетворить законные ходатайства граждан.

Данные сроки можно подразделить на общие и специальные. Так, наряду с общим сроком подачи заявления о регистрации рождения установлены сроки регистрации особых случаев рождений (например, мертворожденных детей). [3, ст.206]

Исправление ошибок и внесение изменений в записи производятся органами записи актов гражданского состояния при наличии достаточных оснований.[3, ст.225]

Итак, руководствуясь вышеизложенными принципами и правилами, органы записи актов гражданского состояния осуществляют свою деятельность в целях обеспечения интересов граждан, государства и общества в целом.

2.2 Органы, регистрирующие акты гражданского состояния. Их принципы деятельности

Органы записи актов гражданского состояния являются учреждениями Министерства юстиции, что подчеркивает их важную в правовом смысле роль в жизни государства, занимающиеся составлением актовых записей, по которым прослеживаются наиболее значительные вехи в жизни каждого гражданина, будь то рождение, заключение брака (расторжение), перемена имени, фамилии, отчества, национальной принадлежности, наступление и причины смерти.

В систему органов, регистрирующих акты гражданского состояния, входят: отделы записи актов гражданского состояния районных, городских исполнительных комитетов и местных администраций районов в городах, Дома (Дворцы) гражданских обрядов городских исполнительных комитетов, поселковые и сельские исполнительные и распорядительные органы, консульские учреждения, а также дипломатические представительства Республики Беларусь в случае выполнения ими консульских функций. [3, ст. 194]

Органы записи актов гражданского состояния в своей деятельности руководствуются Конституцией Республики Беларусь, Кодексом о браке и семье и иными актами законодательства. Работники органов записи актов гражданского состояния, точно соблюдая действующее законодательство, должны требовать соблюдения законности и от граждан, обратившихся за регистрацией актов гражданского состояния. [5, положение, п. 2]

Компетенция органов записи актов гражданского состояния определена Кодексом о браке и семье Республики Беларусь, другими нормативными актами.

Так отделы записи актов гражданского состояния местных исполнительных и распорядительных органов производят регистрацию рождения, заключения брака, усыновления, установления отцовства, перемены фамилии, собственного имени, отчества, смерти, расторжения брака по решениям судов, вступившим в законную силу до 1 сентября 1999 г., изменяют, исправляют, дополняют записи актов гражданского состояния, аннулируют и восстанавливают записи актов гражданского состояния на основании решения суда, хранят книги регистрации актов гражданского состояния, выдают повторные свидетельства о регистрации актов гражданского состояния.

Данные органы образуются районными, городскими исполнительными комитетами и местными администрациями районов в городах. По общим вопросам своей деятельности подчиняются соответствующим исполнительным комитетам и местным администрациям районов в городах, а по вопросам реализации государственной политики в сфере юстиции - Министерству юстиции. [6, п. 1.2]

Дома (Дворцы) гражданских обрядов городских исполнительных комитетов производят регистрацию рождения, заключения брака, изменяют, исправляют, дополняют записи актов о рождении и о заключении брака, аннулируют и восстанавливают записи актов о рождении и о заключении брака на основании решения суда, хранят книги регистрации актов о рождении и о заключении брака, выдают повторные свидетельства о рождении и о заключении брака. Эти органы записи актов гражданского состояния образуются городскими исполнительными комитетами и являются их структурными подразделениями. [6, п. 1.3]

Органы, регистрирующие акты гражданского состояния, также своевременно выдают справки, свидетельства о регистрации актов гражданского состояния либо иные документы, содержащие сведения из записей актов гражданского состояния, могут оказывать дополнительные платные услуги, связанные с регистрацией актов гражданского состояния, перечень и тарифы на которые определяется Правительством Республики Беларусь. [3, ст. 198]. Тарифы на каждое наименование дополнительных платных услуг, оказываемых органами записи актов гражданского состояния, должны быть обоснованы соответствующими экономическими расчетами (плановыми калькуляциями с расшифровкой статей затрат). Данные тарифы формируются в белорусских рублях, утверждаются руководителями соответствующих местных исполнительных органов, после чего помещаются в прейскуранты и применяются органами записи актов гражданского состояния для расчетов со всеми потребителями. [7, инструкция, п. 8, 9]

Руководители в вышеперечисленные органы назначаются и освобождаются от должности руководителями соответствующих районных, городских исполнительных комитетов, местных администраций районов в городах только с согласия Министерства юстиции. Руководитель органа записи актов гражданского состояния должен иметь высшее юридическое образование. [6, п. 1.4, 1.5]

Поселковые и сельские исполнительные и распорядительные органы производят регистрацию рождения, заключения брака между гражданами Республики Беларусь, установления отцовства по совместному заявлению родителей при одновременной регистрации рождения, регистрацию смерти.

Консульские учреждения, а также дипломатические представительства Республики Беларусь в случае выполнения ими консульских функций производят регистрацию рождения, заключения брака, установления материнства и (или) отцовства, перемены фамилии, собственного имени, отчества, смерти, расторжения браков по решениям судов, вступившим в законную силу до 1 сентября 1999 года, изменяют, дополняют, исправляют записи актов гражданского состояния, аннулируют и восстанавливают записи актов гражданского состояния на основании решения суда, хранят книги регистрации актов гражданского состояния.

Поскольку, органы записи актов гражданского состояния являются учреждениями Министерства юстиции, то последнее осуществляет общее и методическое руководство регистрацией актов гражданского состояния отделами записи актов гражданского состояния районных, городских исполнительных комитетов и местных администраций районов в городах, Домами (Дворцами) гражданских обрядов городских исполнительных комитетов, поселковыми и сельскими исполнительными и распорядительными органами, а также контроль за регистрацией актов гражданского состояния этими органами. [3, ст. 198, 194]

Министерство юстиции также осуществляет методическое руководство регистрацией актов гражданского состояния консульскими учреждениями, а также дипломатическими представительствами Республики Беларусь в случае выполнения ими консульских функций, разрабатывает и утверждает формы бланков свидетельств, книг регистрации актов гражданского состояния, извещений, справок и других документов. [6, п. 1.9.7]

Данное Министерство также осуществляет иные функции, связанные с регистрацией актов гражданского состояния. Так, например, Министерство юстиции своим постановлением от 2 ноября 2005г. № 56 "Об утверждении норм времени на выдачу справок отделами записи актов гражданского состояния местных исполнительных и распорядительных органов", утвердило нормы времени на выдачу отделами записи актов гражданского состояния местных исполнительных и распорядительных органов справок, содержащих сведения из записей актов гражданского состояния (за исключением свидетельств о регистрации актов гражданского состояния); справок, связанных с другими действиями отдела ЗАГСа - при совершении всех вышеуказанных действий общая норма времени должна составлять не более 25 минут. [8]

Итак, основными задачами органов записи гражданского состояния являются:

ь обеспечение соблюдения законности при регистрации актов гражданского состояния;

ь обеспечение четкой организации работы отдела, надлежащей культуры обслуживания населения;

ь своевременная выдача гражданам повторных свидетельств о регистрации актов гражданского состояния и др.

2.3 Документы, представляемые при записи актов гражданского состояния. Актовые книги

Законодательство Республики Беларусь установлено, что при совершении записи актов гражданского состояния должны быть представлены документы, подтверждающие факты, подлежащие регистрации в органах, регистрирующих акты гражданского состояния, и документы, удостоверяющие личность заявителя. [3, ст. 200]

К данным документам относятся:

ь паспорт (для граждан Республики Беларусь);

ь национальный паспорт и вид на жительство (для иностранных граждан, постоянно проживающих в Республике Беларусь);

ь вид на жительство (для лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь);

ь национальный паспорт или заменяющий его документ, зарегистрированный в установленном порядке (для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих на территории Республики Беларусь). [5, положение, п. 4]

При регистрации актов гражданского состояния прежде всего необходимо доказать факты, подлежащие регистрации (предмет доказывания). В законодательстве определено, какие именно доказательства должны быть представлены при совершении записи о каждом акте гражданского состояния. Так, к примеру, смерть гражданина должна быть удостоверена врачебным свидетельством или фельдшерской справкой о смерти либо решением суда об установлении факта смерти или объявлении гражданина умершим. Если такие документы отсутствуют, органы записи актов гражданского состояния не вправе произвести регистрацию смерти, а заинтересованные лица должны обратиться в суд для установления факта смерти.

Основанием для производства регистрации, как правило, является подача заявления заинтересованными лицами. Принятое заявление должно быть зарегистрировано в специальном журнале. В некоторых случаях регистрация производится на основании полученного от государственного органа извещения (например, регистрация усыновления, если усыновители сами не обратились с заявлением о регистрации). Содержание заявления прежде всего зависит от характера юридического факта, подлежащего регистрации. Однако можно выделить общие моменты, которые должны быть отражены в любом заявлении: наименование органа записи актов гражданского состояния; фамилия, имя, отчество, год рождения и другие необходимые сведения о заявителе; содержание ходатайства, с которым заинтересованное лицо обращается в орган записи актов гражданского состояния; подпись заявителя; дата подачи заявления.

Признав представленные документы соответствующими требованиям закона, работник органа записи актов гражданского состояния совершает необходимую запись в актовых книгах, выдает свидетельство о регистрации актов гражданского состояния, вносит необходимые отметки в паспорта заявителей.

Каждая актовая запись, составленная в двух экземплярах, должна быть подписана заявителем и должностным лицом, зарегистрировавшим данный акт гражданского состояния, а также скреплена печатью органа записи актов гражданского состояния. [3, ст. 201]

Бланки заполняются в присутствии заявителя чернилами (ни в коем случае не разрешается заполнять бланки карандашом с тем, чтобы затем обвести их чернилами), четко и разборчиво. На все вопросы даются исчерпывающие ответы. Не допускаются пропуски или сокращения отдельных слов (кроме общепринятых), а также помарки или подчистки.

Фамилия, имя, отчество записываются в актовых записях полностью, в строгом соответствии с документами, удостоверяющими личность. Записывать фамилии, имена или отчества в сокращенном виде или хотя бы частично измененными по сравнению с данными, имеющимися в документе, удостоверяющем личность, недопустимо. [5, положение, п.10]

Записи актов гражданского состояния, поступившие на хранение в архив органа загса, подбираются и брошюруются в книги.

В книгах сосредоточиваются записи одного вида акта гражданского состояния по городу, району, а внутри района - по поселкам и сельсоветам в алфавитном порядке.

В конце книги указывается количество листов, записей актов гражданского состояния и ставится печать соответствующего органа загса.

Книги регистрации актов гражданского состояния и метрические книги пронумеровываются, учитываются в журнале по учету книг регистрации актов гражданского состояния и метрических книг и раскладываются в хронологическом порядке отдельно по видам записей по каждому району, городу, поселку, сельсовету.

Первые экземпляры книг регистрации актов гражданского состояния, составленные на территории данного района (города), а также метрические книги, составленные до образования органов загса, хранятся в архиве органа загса соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа.

Вторые экземпляры книг регистрации актов гражданского состояния и метрические книги, составленные на территории данной области, хранятся в областном архиве органов загса, а города Минска - в Минском городском архиве органов загса. [9, инструкция, гл. 1]

Книги государственной регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) хранятся в органах записи актов гражданского состояния в течение семидесяти пяти лет со дня составления записей актов гражданского состояния. По истечении 75 лет вторые экземпляры книг из областных (Минского городского) архивов органов загса, оформленные согласно установленным правилам, передаются на хранение в государственный архив.

После передачи вторых экземпляров книг регистрации актов гражданского состояния и метрических книг в государственный архив оставшиеся первые экземпляры указанных книг в архивах органов загса местных исполнительных и распорядительных органов подлежат уничтожению. [ 9, инструкция, гл. 4]

С учётом изложенного, можно сделать вывод о том, что чтобы актовые записи имели юридическое значение, их необходимо заполнять в точном соответствии с предъявляемыми требованиями. При регистрации актов гражданского состояния каждая актовая запись должна быть составлена ясно, в соответствии с представленными документами.

2.4 Виды регистрируемых актов

2.4.1 Регистрация рождения

Законодательством установлена обязательность регистрации рождения в органах записи актов гражданского состояния. Безусловно, регистрация рождения ребенка крайне необходима. В связи с рождением ребенка у определенных лиц возникают определенные права и обязанности. Актовыми записями о рождении можно подтвердить не только происхождение ребенка от определенных родителей, но и другие родственные связи (например, отношения между братьями и сестрами, между внуками и дедом, бабушкой), что имеет весьма важное значение не только в момент регистрации, но и в дальнейшем. Взаимные права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, которое удостоверено свидетельством о рождении.

Регистрация рождения производится органами загса по месту рождения детей либо по месту жительства родителей или одного из них в установленные законодательством сроки (не позднее трех месяцев со дня рождения ребёнка, в случае рождения мертвого ребенка, либо регистрации рождения найденного ребенка - не позднее трёх суток с момента рождения (нахождения). [3, ст. 204, 206]

При регистрации рождения в паспорта родителей - граждан Республики Беларусь - вносятся сведения о ребенке с указанием его фамилии, собственного имени, отчества, даты рождения. [5, положение, п. 26]

Основанием для государственной регистрации рождения является:

ь справка медицинского учреждения о рождении ребенка (при её отсутствии - решение суда об установлении факта рождения ребенка);

ь документы, удостоверяющие личность родителей (родителя);

ь документ, являющийся основанием для записи сведений об отце в записи акта о рождении ребенка.

ь заявление матери, не состоявшей в браке;

ь решение суда об установлении отцовства. [10, перечень, п. 86]

Содержанием записи акта о рождении является:

ь фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения ребенка, мертворожденный, живорожденный;

ь количество родившихся детей (один, двойня или более детей);

ь сведения о документе, подтверждающем факт рождения ребенка;

ь фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (вносится по желанию заявителя), место жительства родителей (одного из родителей);

ь сведения о документе, являющемся основанием для внесения сведений об отце;

ь фамилия, имя, отчество и место жительства заявителя либо наименование и юридический адрес органа или организации, заявивших о рождении ребенка;

ь серия и номер выданного свидетельства о рождении. [11, приложение 1]

Заявление может быть сделано в устной или письменной форме родителями или одним из них, а в случае болезни, смерти родителей или невозможности по иным причинам сделать заявление - по заявлению других лиц (при этом дополнительно предъявляется документ, удостоверяющий личность заявителя). [5, положение, п. 12]

Как правило, отец и мать, состоящие в браке между собой, записываются родителями ребенка в записи акта о рождении по заявлению любого из них. При этом фамилия ребёнка определяется фамилией родителей (при разных фамилиях родителей, фамилия матери или отца - по согласию родителей, а при отсутствии согласия - по указанию органа опеки и попечительства); имя ребёнку даётся с согласия родителей (не более двух, первое имя - основное); Отчество - по имени отца, либо лица, записанного в качестве отца. [3, ст. 69]

Если родители отказалась взять ребенка из родильного дома, регистрация рождения ребенка производится по заявлению администрации организации здравоохранения, где произошли роды. Сведения о матери указываются в соответствии со справкой медицинского учреждения о рождении ребенка, фамилии ребенка и отца - по фамилии матери, собственное имя и отчество отца - по указанию заявителя, национальность отца указывается по национальности матери, а когда это не известно, то национальность отца и матери записывается по указанию заявителя. [5, положение, п. 17]

Фамилия, собственное имя и отчество найденному ребенку записываются в записи акта о рождении по указанию заявителя. [5, положение, п. 18]

Ребенок, родившийся мертвым, регистрируется только в книге регистрации записи актов о рождении на основании медицинского свидетельства о мертворождении (свидетельства о перинатальной смерти). При этом, свидетельство о рождении не выдаётся.

Если смерть ребенка наступила вскоре после его рождения, органом записи актов гражданского состояния составляются две записи: о рождении (на основании справки медицинского учреждения о рождении ребенка) и о смерти (на основании свидетельства о перинатальной смерти), в этих случаях выдается только свидетельство о смерти. [5, положение, п. 23]

На основании совершенной записи акта о рождении заявителю выдается свидетельство о рождении. Формы бланков свидетельств о регистрации актов гражданского состояния утверждаются законодательством Республики Беларусь (Приложение А). [12, приложение 1]

2.4.2 Регистрация заключения брака

В соответствии с действующим законодательством обязательным условием заключения брака является взаимное согласие лиц, вступающих в брак, достижение ими брачного возраста (18 лет, а в случаях, предусмотренных законодательством - брачный возраст может снижаться) и отсутствие препятствий к заключению брака. [3, ст. 17, 18]

Регистрация брака производится органами записи актов гражданского состояния в установленные законодательством сроки (не ранее чем через пятнадцать дней и не позже, чем через три месяца после подачи заявления; при наличии уважительных причин, брак может быть зарегистрирован до истечении пятнадцатидневного срока) по месту жительства одного из вступающих в брак или их родителей на основании поданного вступающими в брак заявления о регистрации брака. Одновременно с подачей совместного заявления необходимо предъявить следующие документы:

ь документы, удостоверяющие личности вступающих в брак;

ь национальный паспорт или документ, его заменяющий и вид на жительство в Республике Беларусь для иностранных граждан, постоянно проживающих в Республике Беларусь;

ь вид на жительство в Республике Беларусь для лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь;

ь вид на жительство на территории иностранного государства вместе с переводом для граждан Республики Беларусь, имеющих вид на жительство на территории иностранного государства;

ь документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака в случае, если лицо (лица) состояло в браке ранее;

ь документ о снижении брачного возраста (при необходимости) и др. [10, перечень, п. 2]

По согласованию с лицами, желающими вступить в брак, орган записи актов гражданского состояния назначает время (месяц, день, час) регистрации брака, выясняет в какой обстановке (торжественная или обычная) будет проходить бракосочетание. [5, положение, п. 29]

После совершения записи акта о заключении брака в документах, удостоверяющих личность супругов, проставляется штамп о регистрации брака с указанием фамилии, собственного имени, отчества другого супруга, места и даты регистрации брака, порядкового номера записи акта о заключении брака. [5, положение, п. 35]

Отметки в документы, удостоверяющие личность, вносятся:

ь в паспорт гражданина Республики Беларусь - на страницы 25-28 документа;

ь в вид на жительство в Республике Беларусь - на страницы 6-10 документа;

ь в удостоверение беженца - на страницы 3-14 документа.[13, инструкция, п.6]

Содержание записи акта о заключении брака:

ь фамилия (до и после заключения брака), имя, отчество, дата и место рождения, возраст, гражданство, национальность, место работы, образование место жительства каждого из лиц, заключивших брак;

ь сведения о документе, подтверждающем прекращение предыдущего брака, в случае, если лицо (лица), заключившее брак, состояло в браке ранее;

ь реквизиты документов, удостоверяющих личности заключивших брак;

ь подписи вступающих в брак, свидетелей;

ь дата составления и номер записи акта о заключении брака;

ь наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация заключения брака;

ь серия и номер выданного свидетельства о браке. [11, приложение 3]

Вступившим в брак выдаётся соответствующее свидетельство. Свидетельство о заключении брака является документом, подтверждающим изменение фамилии, а также устанавливающим момент возникновения имущественных и неимущественных прав супругов.

Отметки, внесенные органом загса в документы, удостоверяющие личность при аннулировании брака аннулируются.

Аннулирование отметки, внесенной в документ, удостоверяющий личность, производится путем проставления на ней отметки: «АННУЛИРОВАНО». [13, инструкция, п. 18, 19]

2.4.3 Регистрация расторжения брака

Действующим законодательством установлено, что брак прекращается вследствие смерти или объявления в судебном порядке умершим одного из супругов. При жизни супругов брак может быть расторгнут судом по заявлению одного из супругов. Брак считается прекращенным со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака.

Браки, расторгнутые по решениям судов, вступившим в законную силу до 1 сентября 1999 года, считаются прекращенными со дня государственной регистрации их расторжения. [3, ст. 34]

При выдаче копии решения суда о расторжении брака в документах, удостоверяющих личность супругов, судом производится отметка о расторжении брака.

После вступления решения суда о расторжении брака в законную силу суд в десятидневный срок направляет копию решения суда в орган, регистрирующий акты гражданского состояния, по месту регистрации брака для производства отметки в записи акта о заключении брака. [3, ст. 42]

Основанием для регистрации акта о расторжении брака являются: заявление о расторжении брака, документы, удостоверяющие личность заявителя (заявителей), решение суда о расторжении брака. [10, перечень, п. 90]

Свидетельство о расторжении брака является документом, подтверждающим изменение фамилии, а также устанавливающим момент прекращения имущественных и неимущественных прав супругов.

Содержание записи акта о расторжении брака:

ь фамилия (до и после расторжения брака), имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность, место работы, образование, место жительства каждого из лиц, расторгнувших брак;

ь дата составления, номер записи акта о заключении брака и наименование органа записи актов гражданского состояния, в котором произведена государственная регистрация заключения брака;

ь сведения об общих несовершеннолетних детях (фамилия, имя, отчество, дата рождения);

ь сведения о документе, являющемся основанием для государственной регистрации расторжения брака;

ь дата прекращения брака;

ь реквизиты документов, удостоверяющих личности расторгнувших брак;

ь подписи расторгающих брак;

ь серия и номер свидетельства о расторжении брака. [11, приложение 4]

2.4.4 Регистрация установления материнства и (или) отцовства

Установление отцовства либо материнства может быть произведено в любой момент жизни ребенка, в том числе и после совершеннолетия. На основании записи акта об установлении отцовства и (или) материнства вносятся изменения в запись акта о рождении и выдается повторное свидетельство о рождении с внесенными сведениями об отце и (или) матери (за исключением случаев одновременной регистрации установления отцовства и рождения), прежнее свидетельство аннулируется.

Регистрация установления отцовства и (или) материнства производится в органах записи актов гражданского состояния по месту жительства одного из родителей, или по месту вынесения решения суда об установлении отцовства, или по месту регистрации рождения. [3, ст. 214, 215]

Происхождение ребенка от родителей устанавливается на основании совместного заявления родителей или решения суда (в случае, когда подача совместного заявления затруднена, в органы записи актов гражданского состояния могут быть поданы отцом и матерью ребенка отдельные заявления).

Регистрация установления отцовства в отношении лиц, достигших совершеннолетия, допускается только с их согласия.

С письменным заявлением о регистрации установления отцовства на основании решения суда могут обратиться один из родителей или опекун (попечитель) ребенка, или сам ребенок по достижении им совершеннолетия. [5, положение, п. 50]

Вместе с заявлением предоставляются следующие документы:

ь свидетельство о рождении ребенка (кроме случаев, когда регистрация установления отцовства производится одновременно с регистрацией рождения);

ь документы, удостоверяющие личность отца и матери;

ь копия решения суда об установлении отцовства или материнства, а также об установлении факта отцовства (материнства) или факта признания отцовства (материнства);

ь письменное согласие ребенка на установление отцовства, в котором указывается, желает ли он принять фамилию отца или оставить свою прежнюю фамилию (в отношении детей, достигших совершеннолетия). [10, перечень, п. 88]

Содержание записи акта об установлении отцовства и (или) материнства является:

ь фамилия, имя, отчество (до и после установления отцовства), пол, дата и место рождения, место регистрации рождения, номер, дата, наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация рождения ребенка, в отношении которого устанавливается отцовство;

ь фамилия, имя, отчество, дата рождения, национальность, гражданство и место рождения отца и матери ребёнка, документы удостоверяющие их личность;

ь сведения о документах, являющихся основанием для установления отцовства (заявление, решение суда);

ь серия и номер выданного свидетельства об установлении отцовства. [11, приложение 6]

На основании регистрации установления материнства и (или) отцовства выдаётся свидетельство.

В случае отмены решения суда об установлении материнства и (или) отцовства, отметки, внесенные органом записи актов гражданского состояния в документы, удостоверяющие личность аннулируются.

Аннулирование отметки, внесенной в документ, удостоверяющий личность, производится путем проставления на ней отметки: «АННУЛИРОВАНО». [13, инструкция, п. 18, 19]

2.4.5 Регистрация усыновления (удочерения)

Усыновление - основанный на судебном решении юридический акт, в силу которого между усыновителем и усыновленным возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми. [3, ст. 119]

Законодательством установлено, что регистрация усыновления производится на основании решения суда об усыновлении ребенка органами, регистрирующими акты гражданского состояния, по месту вынесения решения об усыновлении по совместному заявлению усыновителей или одного из них либо по сообщению суда.

В записи акта об усыновлении фамилия, собственное имя, отчество, дата рождения, место рождения ребенка, а также сведения о его родителях записываются в соответствии с решением суда об усыновлении ребенка. [3, ст. 216]

На основании записи акта об усыновлении органы записи актов гражданского состояния вносят соответствующие изменения в первый экземпляр записи акта о рождении усыновленного, выдают усыновителям новое свидетельство о рождении усыновленного и направляют в архив органов записи актов гражданского состояния извещение о внесении соответствующих изменений во второй экземпляр записи акта о рождении усыновленного, а прежнее свидетельство о рождении изымается. [5, положение, п. 45]

Основания для регистрации усыновления (удочерения):

ь заявление усыновителей (усыновителя);

ь паспорта или иные документы, удостоверяющие личность усыновителей;

ь решение суда об усыновлении;

ь свидетельство о рождении ребенка. [10, перечень, п. 91]

Тайна усыновления охраняется законом.

Содержание записи акта об усыновлении:

ь фамилия, имя, отчество (до и после усыновления), пол, дата и место рождения, место регистрации рождения, номер, дата, наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация рождения усыновляемого;

ь фамилия, имя, отчество, дата рождения, национальность, гражданство и место рождения (при наличии в записи акта о рождении или в свидетельстве о рождении ребенка) родителей (одного из родителей), их постоянное место жительства;

ь фамилия, имя, отчество, дата рождения, национальность, гражданство и место рождения усыновителя (усыновителей), их постоянное место жительства;

ь дата составления, номер записи акта о заключении брака между усыновителями (усыновителем и родителем) и наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация заключения брака усыновителей (усыновителя и родителя);

ь реквизиты решения суда об установлении усыновления ребенка;

ь согласие на запись усыновителей в качестве родителей;

ь серия и номер выданного свидетельства об усыновлении. [11, приложение 5]

На основании регистрации усыновления (удочерения) выдаётся свидетельство.

Отмена усыновления производится только в судебном порядке. Об отмене усыновления направляется сообщение в орган записи актов гражданского состояния по месту нахождения первого экземпляра записи акта о рождении ребенка, который восстанавливает имевшиеся ранее сведения о родителях ребенка, а также о самом ребенке, если они были изменены в связи с усыновлением. Ранее выданное свидетельство о рождении аннулируется, и выдается новое свидетельство о рождении с учетом изменений, внесенных в запись акта о рождении. [5, положение, п. 46]

Отметки, внесенные органом записи актов гражданского состояния в документы, удостоверяющие личность при отмене усыновления аннулируются.

Аннулирование отметки, внесенной в документ, удостоверяющий личность, производится путем проставления на ней отметки: «АННУЛИРОВАНО». [13, инструкция п. 18, 19]

2.4.6 Регистрация перемены имени

Как правило, перемена имени не является основанием для прекращения или изменения прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем.

Перемена имени - фамилии, собственного имени, отчества гражданами Республики Беларусь допускается по достижении ими шестнадцати лет.

Заявления о перемене фамилии, собственного имени, отчества подаются в органы записи актов гражданского состояния по месту жительства заявителей. Курсанты военно-учебных заведений, студенты дневных высших и средних специальных учебных заведений могут подавать такие заявления в органы записи актов гражданского состояния по месту учебы. [5, положение, п. 68]

Вместе с заявлением о перемене фамилии, собственного имени, отчества в отдел записи актов гражданского состояния предоставляются:

ь свидетельство о рождении заявителя;

ь свидетельство о заключении брака, если заявитель состоит в браке;

ь свидетельство о рождении несовершеннолетних детей, если у заявителя имеются несовершеннолетние дети;

ь свидетельство об установлении отцовства или свидетельство об усыновлении, если органами записи актов гражданского состояния было зарегистрировано усыновление ребенка либо установление отцовства;

ь свидетельство о расторжении брака или свидетельство о смерти, если заявитель просит о присвоении ему добрачной фамилии в связи с расторжением брака либо смертью супруга;

ь документы, подтверждающие причины, в связи с которыми заявитель просит переменить фамилию, собственное имя, отчество;

ь две фотографии. [10, перечень, п. 92]

Органы записи актов гражданского состояния обязаны направлять все материалы о перемене фамилии, собственного имени, отчества для проверки в орган внутренних дел по месту жительства заявителя.

По результатам проверки подразделениями по гражданству и миграции выносится заключение установленной формы в двух экземплярах. В заключении указываются результаты проверки и мнение органа внутренних дел о возможности изменения анкетных данных.