Создание единого следственного комитета

Размещено на http://www.allbest.ru/

"Создание единого следственного комитета"

А.В. Зайцева

Аннотация

В данной статье рассматривается проблема создания следственного комитета. Отражены различные взгляды на вопрос о необходимости создания нового органа, а также пояснения различных экспертов "за" и "против" подобного преобразования.

Ключевые слова: следственный комитет, реорганизация, система правоохранительных органов

Keys words: investigation committee, reorganization, the system of law enforcement agencies

Реформа предварительного расследования уже на протяжении долгих лет является "острым углом" для всей системы правоохранительных органов. Преобразование было решено провести путём создания единого следственного комитета. Работа по реорганизации началась в 2015 и полностью завершится предположительно к 2017 году.

Однако, не смотря на то, что начало реформированию положено, вопрос о необходимости создания такого органа до сих пор остаётся открытым. Эксперты продолжают расходиться во взглядах на предстоящие изменения в системе правоохранительных органах.

Основная позиция отражена в пояснительной записке Президента к ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием структуры органов предварительного следствия", которая гласит следующие: "Основная идея законопроекта состоит в том, чтобы обеспечить объективность и беспристрастность следственных органов, исключив их ведомственную заинтересованность в оценке результатов оперативно-розыскной деятельности. Кроме того, в целях разгрузки следственных подразделений, освобождения их от расследования части дел о преступлениях небольшой и средней тяжести, а также дел, расследование которых не представляет сложности, в законопроекте предлагается ряд дел, которые в настоящее время отнесены к подследственности следователей органов внутренних дел Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации, отнести к подследственности органов дознания." Одним из ярых сторонников данной позиции является А.И. Бастрыкин, председатель Следственного Комитета РФ. Также отмечается, что будут преодолены межведомственные барьеры, сократится сокрытие преступлений, повысится эффективность руководства следственными органами в целом по стране из одного центра; кроме того, эффективность раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений повысится. розыскной правоохранительный расследование

Однако, не смотря на положительные стороны нового органа, стоит понимать, что у медали всегда две стороны. Так и в данном случае, есть те, кто называют данный орган "нежизнеспособным монстром". Противники реформы объясняют такое обидное прозвище рядом причин.

Надзор - главный "подводный камень" при реформе, "потому что следствие - зона повышенного риска, вероятного ущемления прав человека", бывший генпрокурор отмечает Юрий Скуратов. "Это невозможная ситуация, когда один и тот же орган возбуждает дела, обеспечивает следственно-оперативные мероприятия по этим делам и сам себя контролирует, и сам над собой надзирает. При создании единого следствия этого допускать нельзя", - заявляют противники реформы. Не менее важным недостатком данной реформы является то, что предстоящие преобразования сопряжены с большими человеческими и денежными потерями. В системе МВД сегодня осуществляют свою деятельность свыше 50 тыс. следователей. Около двух тысяч следователей работает в ФСКН. Передать ЕСК планируется 30 тыс. сотрудников, остальных - уволить с выплатой пособия. Что делать оставшимся 20 тыс. человек? Вряд ли, для этих людей исход событий будет положительный. На все преобразования Минфин может выделить 97,5 млрд рублей. Депутат госдумы, Горовцов отмечает, что заложенных на реформу средств может не хватить. Сумма, на первый взгляд, не малая, но учитывая масштаб преобразований, возникает вопрос: "А так ли уж она велика?" Расходятся мнения и о достаточности срока на преобразование. "При обсуждении высказывались предложения растянуть и на семь лет, - рассказывает Горовцов.- но в этом случае мы на практике будем иметь "чемоданные настроения". Однако реорганизация в короткие сроки грозит возникновением коррупционных вопросов. Так же при принятии столь важного решения в рамках государства стоит учитывать во внимание опыт других стран, главным образом наших соседей, тех с кем мы имеем одни исторические корни. Так в Казахстане была предпринята попытка создания подобного органа, который получил название Государственный следственный комитет. Однако, не смотря на наличие закона о его деятельности и статусе, он существовал лишь формально, не функционируя в действительности. За ненадобностью орган был упразднён.

Подводя итоги, можно с уверенностью сказать, что мнений "за" и "против" огромное множество и каждое из них имеет под собой основание. На мой взгляд, существующая система правоохранительных органов не готова к подобным изменениям. Чтобы не происходило на протяжении её становления, она продолжала сохранять свои основные принципы организации и работы, а все попытки подобного рода преобразований терпели неудачу. Однако, если это неизбежно, не стоит ли ещё раз всё обдумать и учесть все замечания, как предлагает большинство экспертов. Слишком много жертв может быть отправлено на алтарь нового органа.

Размещено на Allbest.ru