Государство и право

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

1. Предмет, система и метод государственно-правовых наук

2. Общество и государство, политическая власть

3. Понятие права, нормы и отрасли права

4. Правоотношения и их участники

5. Правонарушение и юридическая ответственность

6. Основы конституционного строя в Российской Федерации

7. Экологическое право как отрасль права

8. Экологические права граждан

9. Право собственности на природные ресурсы

10. Правовые основы природопользования и охрана окружающей среды

1. Предмет, система и метод государственно-правовых наук

Объект изучения государственно-правовых наук

Совокупность явлений, которые изучает наука, представляет собой ее объект, предметом же является то, что интересует данную науку в конкретном объекте изучения. В зависимости от объекта выделяют три основных раздела науки:

1) естественные науки (физика, химия и др.);

2) социальные (общественные) науки;

3) философские науки.

Кроме трех основных имеются довольно крупные разделы, которые находятся на стыке главных, но не входят целиком, ни в один из них. Это:

- технические науки (включая сельскохозяйственные и медицинские), находящиеся на стыке между естественными и социальными науками;

- математика, находящаяся на стыке между естественными науками (в основном физикой) и философскими (в основном логикой);

- психология, изучающая психическую деятельность человека с естественнонаучной и социальной точек зрения;

- биология.

Государственно-правовые науки, изучая наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования права и государства, входят в состав социальных (общественных) наук.

Объект государственно-правовых наук - государство и право, государственно-правовые явления.

Предмет государственно-правовых наук - наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования права и государства. правонарушение юридический конституционный

Задача курса правоведения в вузе - дать студенту на основе знаний всех государственно-правовых наук наиболее общие представления о государстве и праве, правовом взаимодействии личности и общества, структуре права и его действии, конституционных основах государства и правовой системы, нормах и отраслях права, а также о правовом регулировании его будущей профессиональной деятельности.

Система государственно-правовых наук

Система государственно-правовых наук включает:

1) теоретико-исторические науки (теория государства и права, история государства и права России и зарубежных стран, история политических и правовых учений);

2) отраслевые науки (конституционное право, международное право, гражданское право, уголовное право и др.);

3) специальные юридические науки, изучающие деятельность некоторых государственных органов (правоохранительные органы, прокурорский надзор);

4) прикладные науки, использующие данные других наук (криминалистика, судебная медицина, судебная психология).

Методы исследования

Общенаучные методы применяются на отдельных стадиях научного познания, они определяют подход к изучению государства и права в целом. Это:

1) анализ и синтез - деление целого на составляющие и изучение явления в единстве всех его составных частей;

2) историзм - рассмотрение явлений, событий в их историческом развитии, с исторической точки зрения;

3) системный метод изучает государство и право, государственно-правовые явления с позиции их системности;

4) функциональный метод - выяснение функций государства и права, их элементов;

5) герменевтический метод - предполагает вкладывать в исследуемые понятия именно то содержание, которое подразумевал их автор.

Логические методы охватывают всю область научного познания и используются всеми науками без исключения. В их число входят:

1) диалектико-материалистический метод - предполагает первичность всего экономического и вторичность политического и правового. Явления изучаются в их развитии и динамике. Метод основан на использовании диалектических законов: единства и борьбы противоположностей; перехода количества в качество; отрицания отрицания;

2) идеализм - связывает существование государства и права либо с объективным разумом, либо с сознанием человека, его переживаниями, субъективными и осознанными усилиями. Внешние факторы определяют развитие государства и права, а внутренние - их духовное начало. Виды идеализма: прагматизм (истина все то, что приносит успех) и интуитивизм (достижение истины возможно лишь под влиянием внутреннего вдохновения);

3) аксиологический метод - анализ государства и права как специальных ценностей, которые регулируют поведение отдельных личностей.

Частнонаучные методы используются лишь в рамках определенной науки. Это:

1) конкретно-социологический метод - сбор, анализ и обработка правовой информации, выявление социальной обусловленности юридических норм, отношение к праву в обществе;

2) сравнительно-правовой метод - основан на сравнении. При этом сравниваемые величины должны быть:

а) юридическими;

б) равнозначными. Сравнение может быть применено к любым объектам независимо от их величины;

3) формально-юридический метод - позволяет определить юридические понятия, выявить их признаки, проводить классификацию и т.д.;

4) статистический метод - представляет собой анализ количественных показателей, используется для изучения явлений, отличающихся массовостью и повторяемостью;

5) моделирование - создание моделей государственно-правовых явлений и различные манипуляции с этими моделями;

6) эксперимент - создание в виде эксперимента государственно-правовых явлений и проверка их "действий" в конкретных условиях;

7) кибернетический метод - используется для автоматизированной обработки, хранения, поиска правовой информации.

2. Общество и государство, политическая власть

Роль и значение власти в обществе

Власть - способность и возможность управлять другими людьми, воздействовать на их поведение, навязывать свою волю, основанная одновременно и на авторитете, и на принуждении.

Власть в обществе выполняет следующие функции:

- установление единых общеобязательных правил поведения для всех членов общества;

- обеспечение согласованности индивидуальных действий членов общества;

- выявление и реализация общих интересов членов общества;

- урегулирование социальных конфликтов и поддержание общественного порядка.

Признаки власти:

1) объективность. Власть - необходимое условие существования любого общества;

2) сознательно-волевой характер. Отношения власти возникают между людьми, наделенными сознанием и волей, обладающими внутренней свободой выбора;

3) целенаправленный характер;

4) последовательный характер осуществления власти: принятие решения; организация его исполнения; контроль и коррекция результатов;

5) добровольно-принудительный характер. Основой осуществления власти является не только авторитет и уважение, но и средства принуждения (полиция, армия).

Понятие государства и его признаки

Государство - организация власти, необходимая для обеспечения существования и жизнедеятельности общества, обладающая следующими признаками:

1) суверенитет - верховенство государственной власти внутри страны и независимость государства в международных отношениях;

2) территория - пространство, ограниченное государственной границей и имеющее, как правило, административно-территориальное деление;

3) население, обладающее гражданством (подданством);

4) аппарат государственного принуждения (армия, полиция и т.п.);

5) принятые властью и действующие на всей территории общеобязательные правила поведения (законы и т.п.);

6) валюта государства;

7) государственная символика (столица, герб, гимн, флаг и т.п.);

8) налоги, необходимые для осуществления функций государства.

Понятие и сущность форм государства

Форма государства - организация государственной власти, включающая форму правления, внутреннее территориальное устройство и политический режим.

Форма правления - структура высших органов государственной власти, порядок их образования, взаимодействия и распределения полномочий между ними. Существует две формы правления - монархия и республика.

Монархия (от греч. - единовластие) - форма правления, при которой верховная государственная власть полностью или частично принадлежит одному лицу, занимающему свою должность по законам престолонаследия.

Республика (от лат. - дело народа, публичное, общественное дело) - форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными Органами, избираемыми прямо или косвенно населением на определенный срок.

Территориальное устройство - внутренняя территориальная структура государства, определяющая его деление на составные части, а также взаимоотношения между государством в целом и отдельными его частями. Существует три формы территориального устройства: унитарное государство, федерация и конфедерация.

Унитарное государство - единое централизованное государство, состоящее из административно-территориальных единиц, подчиненных центральным органам власти.

Федерация (от лат. - союз, объединение) - добровольное объединение относительно самостоятельных государственных образований в единое союзное децентрализованное государство. Федерации делятся на национальные (Югославия), территориальные (ФРГ, США), смешанные (Российская Федерация).

Конфедерация - юридический союз суверенных государств, созданный на основе договора для обеспечения их общих интересов.

Политический режим представляет собой совокупность методов и средств осуществления государственной власти. Выделяются два вида политических режимов - демократический и антидемократический.

При демократическом режиме государственная власть выражает волю большинства населения с обязательным признанием и защитой прав меньшинства; права и свободы человека провозглашаются высшей ценностью и реализуются в качестве таковых на практике; высшие должностные лица избираются на выборах, функционируют институты непосредственной демократии; средства массовой информации независимы при отсутствии единой официальной идеологии; действует рыночная экономика на основе права частной собственности и свободы предпринимательской деятельности.

Для антидемократического режима характерно следующее: власть узкой правящей группировки или диктатора; сосредоточение государственной власти в одних руках; права и свободы человека установлены законом, но попираются государством; тотальный контроль государства за частной жизнью граждан, преследование оппозиции и инакомыслия; господство официальной идеологии; ограничение свободы слова, плановая экономика, базирующаяся на государственной или монополистической собственности.

Гражданское общество и правовое государство

Гражданское общество представляет собой совокупность относительно независимых от государственного регулирования общественных отношений (социальных, культурных, семейных, религиозных).

Правовое государство - форма организации государственной власти в гражданском обществе, при которой устанавливаются и гарантируются права и свободы человека, реализован на практике принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, обеспечивается верховенство закона над иными правовыми актами и равенство граждан и власти перед законом.

Основными отличительными признаками правового государства, его сущностными характеристиками являются:

1. Верховенство закона. Закон - юридический документ, принятый с соблюдением демократической процедуры высшими органами власти и обладающий высшей юридической силой.

Он должен главенствовать в государстве. Ему должны соответствовать все иные подзаконные акты, а также действия должностных лиц и граждан.

2. Взаимная ответственность государства и гражданина. Не только граждане несут ответственность перед государством, но и государственная власть должна нести ответственность перед гражданами.

3. Широта и гарантированность прав и свобод граждан. Обязанностью государства (правового) является не только провозглашение, но и реальное обеспечение прав и свобод граждан. Важной для строительства правового государства является необходимость не только создания режима демократии, но и ее поддержания, а также поддержания законности и конституционности.

3. Понятие права, нормы и отрасли права

Понятие права и его признаки

Право - это система установленных или санкционированные государством общеобязательных, формально определенных правил общего характера (норм), обеспеченных государственной защитой.

Признаки права:

- нормативность (право - система норм);

- общеобязательность;

- определенность (ясность, четкость);

- формализованное (нормы права принимаются в соответствии с определенной процедурой и зафиксированы в официальных документах);

- системность (целостная, структурированная система норм);

- властный характер (устанавливается государством и обеспечивается его принудительной силой).

Функции права и сферы его применения

Функции права - это направления правового воздействия на общественные отношения. Выделяются следующие функции права:

1) обще социальные функции:

- экономическая - регулирование экономических отношений;

- политическая - регулирование политических отношений;

- воспитательная;

- коммутативная - поддерживает связи между объектами и субъектами государственного управления;

- экологическая и др.;

2) специально-юридические функции:

- регулятивно-статистическая - воздействие на общественные отношения путем закрепления регулирующих их норм в соответствующих правовых институтах (право собственности, авторское право и т.д.);

- регулятивно-динамическая - непосредственное воздействие права на регулируемые им общественные отношения;

- охранительная - охрана общественных отношений путем применения специальных охранительных норм;

- оценочная - право выступает критерием правомерности или неправомерности поступков.

Взаимосвязь права и социального порядка

Социальная норма - правило общего характера, регулирующее однородные, массовые, типичные общественные отношения. Право, наряду с моралью, религией, корпоративными правилами, обычаями, можно рассматривать как один из видов социальных норм.

В процессе осуществления своих функций оно тесно взаимодействует с другими социальными нормами (обычаями; религиозными, корпоративными). Регулируя общественные отношения, право выступает в качестве компромисса между интересами различных социальных групп, составляющих основу общества, обеспечивая социальный порядок.

Норма права и ее структура

Норма права - установленное государством, обеспеченное государственной защитой, общеобязательное, формально определенное правило поведения, выступающее регулятором общественных отношений путем установления взаимных прав и обязанностей участников этих отношений.

Структура нормы права складывается из следующих элементов:

1) гипотеза - элемент нормы, который описывает жизненные обстоятельства, при наступлении которых возникают определенные отношения;

2) диспозиция - элемент нормы, в котором устанавливается отношение, возникающее при наличии обстоятельств, предусмотренных гипотезой;

3) санкция - это элемент нормы, определяющий меры ответственности субъектов права в случае совершения ими действий, которые противоречат отношениям, установленным диспозицией нормы.

Формы (источники) права

Источники права - официально установленные формы выражения и закрепления правовых норм. Виды источников норм права:

- нормативно-правовые акты;

- нормативные договоры;

- правовые обычаи;

- правовые (судебные) прецеденты.

Нормативно-правовой акт - официальный документ, принятый уполномоченным государственным органом, который содержит правила общего характера, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на многократное применение, действующие независимо оттого, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные таким актом.

В отличие от нормативно-правового акта индивидуально-правовой акт содержит конкретные предписания персонально определенному субъекту, рассчитанные на однократное (разовое) применение.

Закон и подзаконные акты

Закон - нормативно-правовой акт, принимаемый на референдуме или высшим представительным (законодательным) органом государства в особом порядке, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Признаки закона:

1) принимается парламентом или на референдуме;

2) регулирует основные, наиболее значимые общественные отношения;

3) является нормативным по содержанию;

4) включает максимально общие, обобщающие нормы, которые затем развиваются, конкретизируются, дополняются подзаконными нормативно-правовыми актами;

5) принимается, изменяется и отменяется с применением особой процедуры - законодательного процесса;

6) обладает верховенством над иными актами, которое заключается в том, что все Витальные правовые акты должны быть основаны на законах, соответствовать им, не противоречить, в случае каких-либо расхождений между нормативными актами действует именно закон, как акт большей юридической силы. Законы не подлежат утверждению (одобрению, санкционированию) со стороны какого-либо исполнительного, судебного или иного органа. Никто не вправе отменить или изменить закон кроме органа, его издавшего.

К подзаконным актам относятся:

- указы президента;

- постановления правительства;

- ведомственные акты;

- акты субъектов Федерации и субъектов местного самоуправления;

- корпоративные акты, санкционированные государством.

Конституция - основной закон государства и общества

Конституция России - универсальный нормативный акт учредительного характера, принятый на общероссийском референдуме 12 декабря 1993г. Она содержит нормы наиболее общего характера, которые детализируются другими отраслями права.

Устанавливая основы и принципы иных правовых отраслей, Конституция выступает в качестве основы российской правовой системы в целом, обладает верховенством и высшей юридической силой, ее отличает особый, усложненный порядок принятия и изменения.

Понятие и система отраслей права

Отрасль права - совокупность правовых норм, регулирующих определенную сферу общественных отношений специфическим для данной отрасли методом (уголовное право, гражданское право, конституционное право и др.). Критериями деления на отрасли являются предмет и метод правового регулирования.

Как правило, в каждой отрасли права условно выделяют общую и особенную части. Общая часть закрепляет основные определения, принципы, правовые основы отраслевого регулирования, особенная - специализированные правовые институты.

Правовые отрасли - центральный элемент системы права, определяющий развитие действующего законодательства.

4. Правоотношения и их участники

Понятие правоотношения

Правоотношение - это возникающая на основе норм права и при наличии предусмотренных правом юридических фактов общественная связь (общественные отношения), участники которой выступают как носители субъективных прав и юридических обязанностей, обеспеченных государством.

Если общественное отношение затрагивает существенные интересы государства и права, то оно переходит в разряд правовых отношений. Объемы свобод субъектов отношений в таком случае становятся субъективным правом, а ряд ограничений - юридической обязанностью.

Признаки правоотношения:

1) регулируется нормами права;

2) носит интеллектуальный (осознанный) и волевой характер;

3) характеризуется наличием у сторон субъективных прав и юридических обязанностей;

4) гарантируется государством и охраняется в необходимых случаях его принудительной силой.

Предпосылки возникновения правоотношения:

1) существование норм права;

2) наличие юридических фактов;

3) правоспособность и дееспособность (правосубъектность) участников.

Объект правоотношения - материальные или нематериальные блага, по поводу которых возникает правоотношение, а именно:

1) вещи (материальные блага);

2) личные нематериальные блага (имя, честь, достоинство);

3) продукты интеллектуального творчества;

4) действия (воздержание от действий) обязанных и управленческих лиц.

Состав правоотношения - совокупность нескольких юридических фактов, порождающих определенное правоотношение. Например, для возникновения образовательного правоотношения между студентом и высшим учебным заведением требуется написать заявление, сдать вступительные экзамены и набрать необходимый проходной балл, заключить договор о предоставлении образовательных услуг, издать приказ о зачислении лица в высшее учебное заведение.

Субъекты правоотношения

Субъекты правоотношений - обладатели прав и носители обязанностей в правоотношении. Субъектами правоотношений могут выступать физические и юридические лица.

Физические лица - индивидуальные субъекты (граждане государства, иностранцы, лица без гражданства и с двойным гражданством).

Характер и степень участия субъектов в правоотношениях определяются их правосубъектностью, которая включает следующие компоненты:

1) правоспособность - способность лица быть носителем прав и обязанностей;

2) дееспособность - способность физического лица как субъекта правоотношений своими действиями осуществлять принадлежащие ему права и обязанности;

3) деликтоспособность - способность лица нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение (деликт).

Юридическое лицо - организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Юридические лица - коллективные субъекты правоотношений (государство, государственные органы и учреждения, предприятия, организации, национально-государственные образования, избирательные округа, церковь и т.д.).

Государственные органы и должностные лица

Государственный орган - основной структурный элемент аппарата государственной власти.

Признаки государственного органа:

1) для государственных органов характерен государственно-распорядительный порядок образования, реорганизации, ликвидации. В отличие от иных организаций они образуются не путем добровольного волеизъявления учредителей (пайщиков, акционеров, членов общественной организации), а по воле государства - на основе распоряжения вышестоящего государственного органа;

2) государственные органы занимают строго определенное место в управленческой иерархии. Каждый из них, с одной стороны, подотчетен и подконтролен вышестоящему органу, а с другой - контролирует нижестоящие государственные органы;

3) государственные органы действуют от имени государства и в публичных интересах. Их деятельность носит некоммерческий характер, направлена не на получение дохода (прибыли) или иных частных выгод, а на реализацию общего блага;

4) государственные органы наделяются компетенцией и полномочиями.

Компетенция - совокупность государственно-властных полномочий по определенным предметам ведения.

Полномочия - права и обязанности органа, основанные на властно-принудительных возможностях государства.

В данном случае наблюдается определенное слияние прав и обязанностей, не характерное для частных субъектов правоотношений. Государственные органы вправе издавать обязательные нормативные и индивидуально-правовые акты, требовать их исполнения, контролировать, применять меры принуждения.

К предметам ведения (подведомственности) государственного органа относится круг вопросов, субъектов, территорий, в отношении которых он вправе осуществлять властные полномочия;

5) каждый государственный орган имеет внутреннюю организационную структуру, т.е. состоит из структурных подразделений, а также штатное расписание, включающее перечень должностей, распределение функций и обязанностей между чиновниками, должностные оклады. Для выполнения публичных задач и функций государственные органы наделяются материально-техническими средствами, финансируются из бюджета.

Государство как субъект правоотношений имеет определенные особенности. Государство - субъект политический, властный, суверенный. Оно не зависит от других субъектов, само устанавливает свой юридический статус и статус всех участников правоотношений. В качестве субъекта правоотношений государство выступает также в международных отношениях.

Субъективное право и юридическая обязанность

Субъективное право - это мера возможного поведения субъектов в правоотношении.

Юридическая обязанность - предусмотренная нормами права мера необходимого, должного поведения субъектов в правоотношении.

Субъективное право и юридическая обязанность составляют основное содержание правовых отношений. Понятие "субъективное" означает принадлежность права конкретному субъекту как участнику правоотношения. Норма в абстрактном виде (позитивное право) конкретизируется для конкретного человека и конкретной ситуации и таким образом становится субъективным правом.

Субъективное право выступает как производное от объективного права.

Его можно использовать по-своему усмотрению, от него можно даже отказаться (в отличие от юридической обязанности).

Субъективное право закрепляется в нормах права, имеет формальную определенность. Норма права может предусматривать несколько вариантов возможного поведения или только границы этого поведения (договор).

Элементы субъективного права:

1) право на определенное благо;

2) право на совершение определенных действий;

3) право требовать выполнения юридической обязанности;

4) право обратиться в суд при нарушении субъективного права.

Юридическая обязанность также является мерой должного поведения субъектов в правоотношении. В ее основе лежит социальная необходимость. Юридическая обязанность порождается как публичным (военный долг, налог), так и частным правом (купля-продажа). Право и обязанность в лице должностных органов совпадают и образуют полномочия этих органов. От юридической обязанности нельзя отказаться, иначе возникает основание для юридической ответственности.

Юридическая обязанность в зависимости от действий, предусмотренных в диспозиции нормы, может быть активной или пассивной.

Элементы юридической обязанности:

1) необходимость совершения определенных действий (активная юридическая обязанность) или воздержания от этих действий (пассивная юридическая обязанность);

2) необходимость отреагировать на субъективное право;

3) наступление юридической ответственности за неисполнение юридической обязанности;

4) обязанность не препятствовать обладателю субъективного права.

Юридические факты

Юридические факты - закрепленное в нормах права конкретное жизненное обстоятельство, наступление которого влечет юридические последствия в виде возникновения, изменения или прекращения правоотношений.

Виды юридических фактов:

1) по правовым последствиям - правообразующие, правоизменяющие, правопрекращающие;

2) по волевому критерию:

а) события - порождаемые юридическими фактами последствия, не зависящие от воли людей (например, рождение или смерть человека, достижение определенного возраста, наступление установленной даты, истечение срока, стихийное бедствие);

б) деяния (действия и бездействия) - обстоятельства, наступление которых определяется сознанием и волей людей. Деяния делятся на правомерные, т.е. соответствующие праву (договоры, сделки, поступки), и неправомерные (правонарушения). Они могут быть оформлены документально или выражены в форме жестов, мимики, сигналов.

Виды правомерных деяний:

- юридические поступки - действия, вызывающие юридические последствия независимо оттого, сознавал или нет субъект их правовое значение (находка, создание автором произведения искусства);

- юридические акты - действия, непосредственно направленные на достижение юридических результатов;

в) состояние - длительно существующее юридическое свойство или правоотношение (гражданство, брак, непогашенная судимость, нетрудоспособность).

Таким образом, некоторые правоотношения сами по себе способны выступать в виде юридических фактов.

5. Правонарушение и юридическая ответственность

Правонарушение - это виновное, противоправное, общественно опасное деяние лица, причиняющее вред интересам общества, государства и личности и влекущее за собой применение к лицу, его совершившему, неблагоприятных мер государственного воздействия.

Все правонарушения в зависимости от их социальной опасности (вредности) подразделяются на преступления и проступки,

Преступления - уголовные правонарушения, которые характеризуются максимальной степенью общественной вредности, посягают на наиболее социально значимые интересы, охраняемые от посягательств уголовным законодательством. В отличие от иных видов правонарушений перечень преступных деяний, предусмотренных уголовным законом, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Проступки отличаются меньшей степенью социальной опасности (вредности), совершаются в различных сферах общественной жизни, имеют разные объекты посягательства и юридические последствия.

Виды проступков:

1) гражданские - правонарушения, которые совершаются в сфере имущественных и личных неимущественных отношений и выражаются в нанесении организациям или отдельным гражданам имущественного вреда, состоящего в неисполнении обязательств по договору, распространении сведений, порочащих честь и достоинство гражданина;

2) административные - правонарушения, которые посягают на установленный законом общественный порядок, отношения в области исполнительно-распорядительной деятельности органов государства, не связанные с осуществлением служебных обязанностей;

3) дисциплинарные - правонарушения, которые совершаются в сфере трудовых отношений и посягают на внутренний распорядок деятельности предприятий, учреждений и организаций;

4) процессуальные - правонарушения, посягающие на установленные законом процедуры осуществления правосудия, например неявка свидетеля в суд.

Состав правонарушения - система признаков правонарушения, необходимых и достаточных для возложения юридической ответственности. Состав правонарушения включает четыре составляющих:

1) субъект правонарушения - праводееспособное физическое лицо или социальная организация, совершившие правонарушение;

2) объект правонарушения - это то, на что посягает правонарушение, родовым объектом выступают общественные отношения, видовым - жизнь, здоровье, честь, имущество и т.п.;

3) субъективная сторона правонарушения - совокупность признаков, характеризующих субъективное отношение лица к своему деянию и его последствиям.

Здесь главной оценочной категорией выступает вина - психическое отношение лица к совершенному им противоправному деянию.

Выделяют две формы вины - умысел и неосторожность.

Умысел может быть:

- прямым - лицо сознает общественно опасный характер своих деяний, предвидит возможность или неизбежность наступления вредных последствий, желает их наступления;

- косвенным - лицо сознает общественно опасный характер деяний, предвидит возможность наступления вредных последствий, не желает, но сознательно допускает наступление указанных последствий либо относится к ним безразлично.

Неосторожность тоже имеет две формы:

- легкомыслие - лицо предвидит общественно вредные последствия своего поведения, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на возможность его предотвращения;

- небрежность - лицо не предвидит общественно вредные последствия своего поведения, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно и могло их предвидеть.

Помимо вины субъективная сторона включает мотивы и цели правонарушителя. Мотивы - побудительные причины, которыми руководствовался нарушитель, цели - конечный результат, к которому правонарушитель стремился;

4) объективная сторона правонарушения - это совокупность внешних признаков правонарушения, характеризующих данное правонарушение, к которым относятся: деяние; противоправность (формальный аспект); вредный результат (содержательный аспект); причинная связь между деянием и вредным результатом (вредный результат должен быть следствием, а само поведение - причиной именно этого результата).

Понятие юридической ответственности

Юридическая ответственность - меры государственного принуждения, применяемые государством в лице его уполномоченных органов к лицу, совершившему правонарушение.

Виды мер принуждения:

1) меры личного характера (лишение свободы);

2) меры имущественного характера (штраф);

3) меры организационного характера (увольнение).

Признаки юридической ответственности:

1) устанавливается государством в санкциях правовых норм;

2) применяется специально уполномоченными государственными органами;

3) выражается в неблагоприятных последствиях личного, имущественного и организационного характера;

4) выступает формой реализации санкции правовой нормы в конкретном случае и применительно к конкретному лицу;

5) налагается в специально установленном законом процессуальном порядке;

6) применяется только за совершенное правонарушение.

Основания юридической ответственности:

- наличие нормы права, устанавливающей определенное деяние как правонарушение;

- фактически совершенное правонарушение;

- вступивший в силу акт уполномоченного государственного органа или должностного лица о привлечении нарушителя к ответственности.

Цели юридической ответственности:

- защита порядка общественных отношений;

- возмещение ущерба;

- предотвращение совершения правонарушений самим правонарушителем и другими членами общества.

Виды юридической ответственности:

1) уголовная ответственность - применяется за совершение наиболее общественно опасных деяний - преступлений, исчерпывающий перечень которых определен Уголовным кодексом Российской Федерации. Меры уголовной ответственности самые жесткие, среди них - исключительная, высшая мера наказания - смертная казнь. Меры уголовной ответственности назначаются только в отношении физических лиц и только по приговору суда;

2) административная ответственность - применяется за совершение административных проступков. По сравнению с преступлениями они не так опасны, причиняют менее значительный вред общественным и личным ценностям.

Ответственность за административные правонарушения установлена Кодексом об административных правонарушениях, а также отдельными федеральными и региональными законами. К административной ответственности привлекаются как физические лица, так и организации. Как правило, меры административной ответственности налагаются в менее формализованном и оперативном порядке уполномоченными государственными органами, но могут назначаться в судебном порядке;

3) дисциплинарная ответственность - применяется за нарушения трудовой, служебной, учебной, воинской дисциплины. Привлечение к дисциплинарной ответственности осуществляется в порядке служебной подчиненности. Дисциплинарные взыскания могут дополняться мерами материального (имущественного) характера;

4) гражданско-правовая ответственность - применяется за нарушения гражданско-правовых обязательств, посягающие на имущественные или связанные с ними личные неимущественные правоотношения. Меры гражданско-правовой ответственности устанавливаются Гражданским кодексом. Гражданско-правовая ответственность всегда носит имущественный характер. Главная ее цель - полное возмещение вреда, причиненного правонарушением. Меры ответственности налагаются, как правило, в судебном порядке.

6. Основы конституционного строя в Российской Федерации

Общая характеристика основ российского конституционного строя

Конституционный строй - организация государственной и общественной жизни, при которой власть государства имеет демократический, правовой характер, а права, свободы, честь и достоинство человека признаются высшей ценностью, их соблюдение и защита является основной обязанностью государства.

В Конституции Российской Федерации находится выражение целостная система принципов конституционного строя. К ним относятся:

1) основы организации государственной власти (народовластие; федерализм; верховенство права; разделение властей; государственный суверенитет; принцип, констатирующий, что Российская Федерация - часть мирового сообщества);

2) основы взаимоотношений государства и человека, гражданина, правового статуса человека и гражданина (признание и утверждение прав и свобод человека и гражданина высшей ценностью; их защита и соблюдение);

3) основы организации жизни гражданского общества (идеологический и политический плюрализм; светский характер государства; свобода экономической деятельности; многообразие и равноправие различных форм собственности; социальный характер государства).

Принцип народовластия характеризует Российскую Федерацию как демократическое государство. Народовластие предполагает, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народный суверенитет означает, что "народ, ни с кем не деля свою власть, осуществляет ее самостоятельно и независимо от каких бы то ни было социальных сил, используя исключительно в своих собственных интересах". Народ осуществляет свою власть как непосредственно (референдум, свободные выборы), так и через органы государственной власти (Федеральное Собрание, органы субъектов) и местного самоуправления.

Демократический характер российского государства проявляется в его государственно-территориальном устройстве, основывающемся на принципах федерализма, к которым относятся:

1) государственная целостность;

2) равноправие и самоопределение народов;

3) единство системы государственной власти;

4) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

5) равноправие субъектов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.

Верховенство Конституции Российской Федерации, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории России, означает, что законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции. Органы государственной власти и местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Единство всей системы государственной власти предполагает, с одной стороны, осуществление ее на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, носителями которой являются самостоятельные органы государства (Федеральное Собрание, правительство, суды); с другой стороны - разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов.

Суверенитет государства - свойство государства самостоятельно и независимо от других государств осуществлять свои функции на своей территории и за ее пределами, в международном общении. Особое место в обеспечении подлинного суверенитета Российской Федерации занимает Декларация "О государственном суверенитете РСФСР", принятая 12 июня 1990 г. первым Съездом народных депутатов РСФСР. Эта декларация стала основой для разработки новой конституции.

Суверенитет государства проявляется в верховенстве государственной власти, ее единстве и независимости.

Верховенство государственной власти характеризуется тем, что она определяет весь строй правовых отношений в стране, устанавливает общий правопорядок, правоспособность, права и обязанности всех участников общественной жизни. Государственная власть осуществляется, прежде всего в правотворчестве. Верховенство Конституции Российской Федерации - главное выражение верховенства государственной власти. Законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае их противоречия действует федеральный закон.

Единство государственной власти выражается в наличии единого органа и системы органов, составляющих в своей совокупности высшую государственную власть. Это означает, что государственные органы, осуществляя свои полномочия, воплощают в жизнь функции государства, выполняют общие, единые задачи государства. Поэтому и при разделении властей органы государства должны действовать согласованно, не принимать взаимоисключающих решений.

Независимость власти означает самостоятельность государства в отношениях с другими государствами. Российская Федерация заботится о целостности и неприкосновенности своей территории.

Российская Федерация - полноправный член мирового сообщества. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации - составная часть ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные федеральным законом, то применяются правила международного договора.

Конституция Российской Федерации о правах и свободах человека

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Идеологическое и политическое многообразие, многопартийность

В Российской Федерации признаются идеологическое и политическое многообразие, многопартийность. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

Российская Федерация - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Основы правового статуса общественных объединений

Общественные объединения равны перед законом.

Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

7. Экологическое право как отрасль права

Понятие, предмет и метод экологического права

Термин "экология" возник в конце XIX в. Впервые в научную терминологию слово "экология" было введено немецким ученым-биологом Геккелем в 1886 г. и имело сферу своего применения только в рамках науки биологии. Слово "экология" в переводе с греческого означает "наука о доме" (oikos - дом, жилище, logos - учение).

Так или иначе, любые общественные отношения должны осуществляться посредством правового регулирования. И сегодня экологическое право является самостоятельной юридической дисциплиной, одной из отраслей права, прошедшей свой этап формирования и развития. Кроме того, экологическое право является наукой и учебной дисциплиной. С принятием и вступлением в силу Федерального закона "Об охране окружающей среды", интенсивным развитием земельного законодательства, проведением административной реформы органов государственной власти Российской Федерации за последние два года наступил новый этап в развитии экологического права. Сегодня наступил процесс "экологизации" отдельных отраслей права.

Эффективными средствами обеспечения соблюдения экологических требований законодательства могут быть только нормы международного, административного, уголовного, гражданско-правового законодательства, принимаемые и изменяемые с учетом анализа судебной практики, а также иного практического опыта применения норм экологического права лицами, участвующими в процессе природопользования.

Экологическое право можно определить как совокупность правовых норм, регулирующих общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах сохранения и рационального использования окружающей природной среды для настоящих и будущих поколений.

Самостоятельность отрасли права определяется наличием своего предмета правового регулирования, а именно специфическими общественными отношениями, на упорядочение которых направлены нормы права, а также метода правового регулирования.

Предметом экологического права являются общественные отношения в области взаимодействия общества и окружающей среды. Данные общественные отношения, таким образом, и сам предмет экологического права делятся на три составные части:

1) природоохранное право (или природоохранительное право), которое регулирует общественные отношения по поводу охраны экологических систем и комплексов, общих природоохранных правовых институтов, решения концептуальных вопросов всей окружающей среды. Назначением этой части является обеспечение регулирования всего природного дома, естественного жилища людей в комплексе;

2) природоресурсное право, которое регулирует общественные отношения по предоставлению отдельных природных ресурсов в пользование, а также вопросы их охраны и рационального использования - земли, ее недр, вод, лесов, животного мира и атмосферного воздуха;

3) нормы других самостоятельных отраслей права, обслуживающие общественные отношения, связанные с охраной окружающей среды, объединяемые задачей защиты окружающей среды (нормы административного права, уголовного права, нормы международного права).

Методом экологического права является способ воздействия на общественные отношения. Выделяются следующие методы:

экологизации (проявление общеэкологического подхода ко всем без исключения явлениям общественного бытия, проникновение глобальной задачи охраны окружающей среды во все сферы общественных отношений, регулируемые правом);

административно-правовой и гражданско-правовой (первый исходит из неравного положения субъектов права - из отношений власти и подчинения, второй основан на равенстве сторон, на экономических инструментах регулирования);

историко-правовой и прогностический (обоснование надежности принимаемых правовых и экономических мер, возможно, с учетом социальных и иных изменений, недопущение повторения ошибок, знание будущих состояний, процессов и явлений).

Принципы экологического права

Экологическое право при регулировании экологических отношений имеет свои нормативно-руководящие начала, то есть принципы. Эти принципы основываются на международно-правовых актах, положениях Конституции РФ и Закона РФ "Об охране окружающей природной среды".

К числу наиболее важных принципов относятся следующие:

- разнообразие форм собственности на природные ресурсы и равновеликая защита всех форм собственности

- программирование природоохранительной деятельности и природопользования

- приоритет охраны жизни и здоровья человека, обеспечения благоприятных условий для жизни и отдыха населения

- научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества, обеспечивающих реальные гарантии прав человека на здоровую и благоприятную для жизни среду

- обеспечение рационального использования природных ресурсов с учетом законов природы, потенциальных возможностях окружающей природной среды, необходимости воспроизводства природных ресурсов

- нормирование и управление качеством окружающей природной среды

- обеспечение населения полной, достоверной экологической информацией

- неукоснительное соблюдение требований экологического законодательства, неотвратимость ответственности за совершение экологические правонарушения

- международное сотрудничество в области охраны окружающей среды

Методы правового регулирования

Под методом правового регулирования понимается совокупность приемов и методов (способов) воздействия на участников экологических отношений. Наибольшее применение в экологическом праве находит императивный метод. Это особенно характерно для управленческих отношений. Он проявляется в установлении строго обязательных предписаний, повелений, запретов, ограничений, а в случаях их невыполнения - применение мер юридической ответственности к правонарушителям.

Диспозитивный метод, напротив, позволяет использовать установленные нормами права дозволения, в том числе и сделки по поводу отдельных при родных ресурсов, участков природы. Более демократичным стал способ разрешения споров (судебно-арбитражных вместо административного). Широкое применение в регулировании отношений находит способ делегирования правомочий по распоряжению объектами права собственности, а так же способ рекомендаций. Договорные отношения создают основу фактического равенства участников экологических договорных отношений.

Система экологического права

Структура отрасли экологического права представлена тремя частями: общей, особенной и специальной. Система экологического права подразумевает и последовательность расположения правовых институтов.

Общая часть экологического права состоит из следующих правовых институтов:

1) общие положение экологического права (предмет, объект, принципы, источники)

2) право собственности на природные ресурсы (форма, вид права собственности, субъекты, объекты)

3) управление охраной окружающей природной среды природопользованием (система, вид органов, функции управления)

4) право граждан на здоровую, благоприятную окружающую среду

5) экономико-правовой механизм охраны окружающей природной среды

6) нормирование качества окружающей природной среды

7) правовые основы эколого-информационного обеспечения