Земли запаса

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Петрозаводский государственный университет» Кольский филиал

Гуманитарный факультет

Кафедра юриспруденции

Реферат

на тему: Земли запаса

по дисциплине: «Земельное право»

Выполнил: Федорова Яна Борисовича

Проверил: Кузь А.Н.

Апатиты - 2015

В соответствии со статьей 103 Земельного Кодекса РФ:

«К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со статьей 80 Земельного Кодекса. Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию, за исключением случаев, если земли запаса включены в границы охотничьих угодий, случаев выполнения работ, связанных с пользованием недрами на таких землях, и иных предусмотренных федеральными законами случае»

Тем не менее, земли запаса разрешено использовать для кратковременных проектов, например, на них могут выполняться землеустроительные работы. Такие как, разработка прогнозов, региональных программ либо программ республиканского значения, схем использования и охраны объектов земельных ресурсов и схем землеустройства; проектирование образований новых землевладений, отвод участков земли в реальном выражении; выполнение картографических, почвенных, агрохимических, топографо-геодезических, геоботанических и иных работ, связанных с обследованием и изысканием. Специальные фонды земель также могут быть образованы из земель запаса.

Целевой земельный фонд может создаваться из земель запаса, а затем земли из него предоставляются казачьим сообществам. Необходимо отметить, что предоставление таких земель производится сообществам, которые включены в Госреестр казачьих обществ в России. Создание земельного фонда регламентировано следующими документами: указом главы РФ № 564 от 16.04.1996, который регламентирует предоставление экономических и других льгот казачьим обществам, а также их участникам, берущим на себя обязательства по несению госслужбы или иной службы; постановлением Правительства РФ от 8.06.1996 г №667, которое утверждает Положение о порядке образования целевого земельного фонда и режиме его использования, для предоставления угодий казачьим обществам, которые включены в Госреестр казачьих обществ РФ. Фонд создают органы местного самоуправления на основе предложений, поступивших от казачьих обществ.

Также из земель запаса создают фонд, направленный на расселение вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами. Создание данного фонда регламентировано постановлением Правительства РФ от 14.03. 1995 г№249, в котором утверждается Положение о порядке образования и режиме использования целевого земельного фонда для расселения лиц, признанных беженцами и вынужденных переселенцев. Созданием фонда занимаются органы исполнительной власти субъектов РФ. Земли используются в дальнейшем для жилищного строительства. Обычно, это земли, выделяемые около городов или других населенных пунктов. Также земли могут быть использованы для формирования личного подсобного хозяйства, устройства фермерских (крестьянских) хозяйств и с/х кооперативов. земли запаса государственный муниципальный

Следует уточнить, что использование земель, относящихся к землям запаса, допустимо только после их перевода в соответствующую категорию. Порядок перевода устанавливается Земельным кодексом РФ.

Земли запаса находятся в ведении сельских, поселковых, городских, районных местных администраций. Эти органы наделены действующим законодательством полномочиями по предоставлению земельных участков из состава земель запаса для использования их в соответствующих целях.

Так, ст. 60 ЗК предусматривает, что гражданам, не являющимся членами колхозов, работниками сельскохозяйственных предприятий, земельные участки для организации крестьянского (фермерского) хозяйства предоставляются из земель запаса либо из специального фонда земель. Земельные участки для коллективного и индивидуального огородничества, сенокошения и выпаса скота предоставляются местными администрациями из земель запаса в аренду (ст. 68 ЗК).

В случае недостатка у них земель для выделения их в качестве служебных земельных наделов организации ходатайствуют перед местными администрациями о дополнительном предоставлении земельных участков для этих целей (ст. 85 ЗК). Служебные земельные наделы могут быть выделены из состава земель запаса.

По площади земли запаса являются достаточно распространенной категорией (видом) земель (100 млн. га, в основном в Сибири, на Крайнем Севере, Дальнем Востоке). В отличие от земель сельскохозяйственного назначения, земель поселений, земель промышленности, земель лесного и водного фондов и других, земли запаса - это земли, основное целевое назначение которых еще не определено и которые не предоставлены гражданам и юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель.

Земли запаса находятся в государственной или муниципальной собственности. Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию. Эти земли могут использоваться для геодезических, геологосъемочных, поисковых, кадастровых, землеустроительных и некоторых других исследований и изысканий.

За счет земель запаса может создаваться целевой земельный фонд для предоставления земель казачьим обществам, включенным в государственный реестр казачьих обществ в РФ. По Указу Президента РФ от 16.04.1996 № 564 «Об экономических и иных льготах, предоставляемых казачьим обществам и их членам, взявшим на себя обязательства по несению государственной и иной службы» (в ред. от 25.02.2003) и Постановлению Правительства РФ от 08.06.1996 № 667 «Об утверждении Положения о порядке формирования целевого земельного фонда для предоставления земель казачьим обществам, включенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, и режиме его использования» этот фонд создается органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по представлению органов земельного кадастра и на основе предложений казачьих обществ.

Между тем на практике земли запаса нередко используются временно, случайными пользователями, например, гражданами, проживающими на соответствующей территории. Местные органы власти мирятся с этим, поскольку земельные участки не используются под капитальные сооружения. Огороды же, которые на них традиционно располагаются, не создают у местных органов каких-либо хозяйственных проблем. Если земельный участок потребуется для государственных или муниципальных нужд, то он занимается без возмещения затрат нелегальным пользователям.

Фактическое занятие и использование земель по законодательству признаются административным правонарушением и не могут рассматриваться как основание для правообладания земельным участком. Нарушители, помимо привлечения к установленным видам юридической ответственности, не приобретают право на возмещение затрат, произведенных в результате самовольного использования земель запаса (п. 2 ст. 76 ЗК РФ)..

Не могут считаться землями запаса участки, собственники или законные пользователи которых оставили их без надзора и использования, продолжая являться законными правообладателями по земельно-кадастровой документации. Лишь после того, как в названную документацию будут внесены соответствующие изменения об отказе от земельного участка, он может быть зачислен в состав земель запаса.

Земли запаса, как временно не используемые для хозяйственной деятельности участки, по этому признаку сходны с землями, исключенными из хозяйственного оборота в целях их консервации. Но этим их сходство исчерпывается.

Размещено на Allbest.ru