Анализ деятельности администрации города

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Ведение

1. Цели прохождения практики

2. Основная часть

2.1 История создания и форма собственности

2.2 Организационная структура управления

2.3 Продукция, работ, услуги

2.4 Анализ должностных инструкций

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В Федеральном законе "Об общих принципах" прямо записано, что органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы местных бюджетов отчислений от федеральных налогов и налогов субъектов Российской Федерации. Компетенция органов муниципального управления претерпевает постоянные изменения. Объектом исследования выступает компетенция администрации центрального района. Предметом же исследования являются функции муниципального управления и его компетенция. Таким образом, перед работой ставятся следующие задачи:

- изучить компетенцию администрации центрального района;

- рассмотреть особенности муниципального управления и регулирование деятельности администрации центрального района.

администрация управление экономический

1. Цель прохождения преддипломной практики

- ознакомление с деятельностью организации;

- изучение истории создания;

- изучение формы собственности организации;

- изучение структур управления и производства организации;

- адаптация знаний, полученных в процессе обучения;

- выработка навыков профессиональной подготовки;

- проведение анализа хозяйственной деятельности данной организации.

Ознакомление с обеспечение эффективного, экономичного и целевого использования бюджетных средств города; пресечение злоупотреблений муниципальных служащих своим служебным положением при закупках продукции для муниципальных нужд; развитие конкуренции в городе и расширение налогооблагаемой базы.

Работы, выполненные в процессе практики

- Ознакомиться с деятельностью предприятия;

- дать характеристику формы собственности, стратегических целей;

- провести анализ основных экономических показателей деятельности предприятия;

- провести анализ поставщиков и потребителей компании;

- провести анализ финансовых результатов за последний год;

- рассмотреть существующую на предприятии производственную и организационную структуру управления;

- провести анализ штатного расписания и должностных.

2. Основная часть

2.1 История создания и форма собственности

Дата образования района - 11 февраля 1927 года. Казаки черноморцы одновременно с основанием в 1794 году своего административного центра, первого русского города на Кубани - Екатеринодара, основали 40 куреней, в том числе и курень. Место для куреня выбрано на географически выгодном и удобном месте. Рядом река, пустующий простор плодороднейшей земли, что способствовало выращиванию разнообразнейшей сельскохозяйственной продукции, занятию скотоводством и рыболовством.

Вторая половина 20-х годов отмечена созданием различных отраслей хозяйства: образцового семеноводческого полеводства, огородничества, садоводства, племенного животноводства, птицеводства и пчеловодства.

11 февраля 1927 года был образован район. Первенцем местной перерабатывающей промышленности стал пенькозавод, рожденный в годы первой пятилетки.

Численность постоянного населения района составляет 107 тысяч человек, 49,4% населения проживает в сельской местности. На территории района проживает 28970 пенсионеров, удельный вес пенсионеров в общей численности постоянного населения составляет 27 %. Состав населения многонационален. В районе проживают представители 77 национальностей. 90,2% состава жителей - русские, украинцы составляют 3,9%, армяне- 2,2% населения.

В муниципальном образовании район представлены практически все виды экономической деятельности. Это обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, строительство, транспорт и связь, ЖКХ, сельское хозяйство, торговля и прочие виды. район является районом с развитым промышленным производством и в структуре базовых отраслей района промышленность составляет наибольший удельный вес - 67%. Вторым по значимости является сельское хозяйство, удельный вес-16%. На долю торговли приходится около 13%, на отрасль строительство - около 2%.

2.2 Организационная структура управления

Новая редакция Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержит требования к формированию территорий муниципальных образований и определению структур органов местного самоуправлении, существенно отличающиеся от соответствующих положений прежней редакции названного Закона. Если ранее субъекты Российской федерации имели возможно устанавливать территории муниципальных образований практически без каких либо ограничений разделять вопросы местного значения подоходные источники местных бюджетов объекты собственности между муниципальными образованиями по собственному усмотрению то в новой ситуации устанавливаются обязательность наличия нескольких категорий муниципальных образований (городские и сельские поселения муниципальные районы городские округа). К руководящим должностным лицам администрации относятся глава и его заместители.

Глава администрации осуществляет общее руководство, непосредственно направляет работу своих заместителей, отдельных структурных подразделений.

Руководство осуществляется по принципу единоначалия. Данный принцип реализуется хотя бы в том, что глава муниципального образования подписывает и издает правовые акты, которые по существу являются актами не администрации, а главы самоуправляющейся территории. Единоначалие не исключает коллегиального обсуждения и выработки решений по важнейшим вопросам жизнедеятельности. В своей деятельности глава администрации руководствуется Конституцией Российской Федерации.

Согласно Положению «О главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации», утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 г. глава администрации является высшим должностным лицом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа и руководит органами исполнительной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа. Заместители главы муниципального образования осуществляют руководство отдельными отраслями местного хозяйства, деятельностью подчиненных им в соответствии с распределением обязанностей структурных подразделений администрации. Они выполняют иные обязанности, возложенные на них главой муниципального образования.

Рис. 1 Структура администрации района

Последний определяет число своих заместителей и направления их работы. Таковыми могут быть вопросы: жилищного и коммунального хозяйства; организации потребительского рынка; управления имуществом муниципального образования; капитального строительства; экономического и социального характера, находящиеся в сфере деятельности местной администрации. Практический опыт свидетельствует о целесообразности закрепления за каждым из заместителей однородных, связанных между собой вопросов.

2.3 Продукция, работ, услуги

Одной из целей административной реформы является повышение качества и доступности муниципальных услуг.

Муниципальная услуга - предоставляемая органом местного самоуправления поселения деятельность по реализации функций органа местного самоуправления поселения, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В рамках реализации мероприятий административной реформы, одной из задач которой является повышение эффективности и качества предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций, администрацией сельского поселения района, осуществляется разработка административных регламентов предоставления муниципальных услуг.

Административный регламент - муниципальный нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги.

Прием заявлений, документов:

А) для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

Б) о признании граждан малоимущими с целью принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Оформление и выдача разрешений

А) на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) объекта;

Б) на ввод объекта в эксплуатацию;

В) на перепланировку и переустройство помещения;

Г) на земляные работы.

Выдача уведомления о переводе жилых помещении в нежилые, нежилых помещении в жилые.

Передача муниципального имущества:

А) в аренду;

Б) в безвозмездное пользование;

В) в собственность.

Присвоение почтового адреса объектам недвижимости и выдача соответствующих справок.

Выдача выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии в собственности заявителя и членов его семьи жилого помещения, а также о совершенных заявителем и членами его семьи сделках с жилыми помещениями за последние пять лет.

Выдачи (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения). Правоустанавливающие и право удостоверяющие документы на объекты недвижимости, Кадастровая выписка о земельном участке.

Ситуация на рынке труда

С 2012 - 2013 год за предоставлением государственных услуг обратились 2578 человек, что ниже уровня прошлого года на 158 человек. При содействии службы занятости за 2013 год трудоустроено 1635 граждан, что составляет 63% от численности обратившихся.

За июнь 2013 года уровень регистрируемой безработицы составил 0,4% от численности экономически активного населения при численности зарегистрированных безработных на 01.07.2013 г. - 274 человека (на 66 человек меньше, чем за июнь 2012 года). Для трудоустройства безработных граждан работодателями района с начала 2013 года заявлено 3652 вакансии.

С ноября 2010 года действует передвижной компьютеризированный мобильный центр, который принимает участие в ярмарках вакансий и оказывает услуги профориентации безработным гражданам, учащимся школ, предувольнительные консультации работникам предприятий, перерегистрацию безработных граждан в отдаленных поселениях (сельских поселениях, в которых количество безработных более 40 человек).

В целях эффективного содействия занятости безработных граждан и незанятого населения, принята программа «Содействие занятости населения муниципального образования район на 2011-2013 годы».

В рамках этой программы за период с начала 2013 года в общественных оплачиваемых работах приняли участие 81 человек.

За отчетный период по данным Центра занятости населения района, о предстоящем высвобождении работников сообщила 31 организация, наметивших к высвобождению 460 человек, в т.ч. ООО «сахар» - 366 человек.

Таблица 1 Основные показатели социально-экономического развития муниципального образования район (наименование муниципального образования) за январь-июнь 2013 года (нарастающим итогом)

2.2 Анализ должностных инструкций

Для анализа должностных инструкций выбран штат отдела контроля исполнения муниципальных закупок. Отдел состоит из начальника отдела, двух главных специалистов, одного ведущего и инспектора.

Начальник отдела дает указания сотрудникам отдела; определяет порядок делопроизводства, отчетности и контроля; дает указания руководителям подразделение администрации в рамках своей компетенции, требует и получает от подразделений всю необходимую для деятельности отдела информацию и т.д. Другими словами начальник Отдела контроля исполнения муниципальных закупок представляет в своем лице работу Отдела посредством его руководства.

Главные специалисты и ведущий работают в команде. Главный специалист составляет программы проведения тематических проверок, участвует в проводимых документальных ревизиях, проверяет номенклатуру, объемы и цены закупаемой продукции; проводит контроль исполнения условий муниципальных контрактов и т.д. Ведущий специалист обязан участвовать в вышеперечисленных работах как в качестве ассистента Главного специалиста, так и в качестве самостоятельного исполнителя. Специалисты имеют право запрашивать все необходимые для своей деятельности документы; контролировать номенклатуру, объемов и цен закупаемой продукции; контролировать исполнение муниципального заказа и т.д.

Инспектор выполняет задачи делопроизводственного характера: осуществляет правильный учет входящей и исходящей информации, регистрацию и передачу исполнителям или руководителю; контролирует исполнение документов и информирует руководство об этом; оформляет документы; дает справки по документам и т.д.

Ответственность за деятельность Отдела в целом несет его начальник. Ответственность за разглашение служебной тайны; достоверность, полноту и качество подготовленных документов; неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на отдельных работников, несет соответствующий сотрудник.

Сотрудники отдела обязаны творчески подходить к выполнению своей работы. В организации имеют место методы взыскания за "бездействие", то есть работники обязаны помимо выполнения своих непосредственных обязанностей вносить на рассмотрение руководству предложений по усовершенствованию работы подразделения. Возможности для творчества четко прописаны в должностных инструкциях. Специалисты имеют право выступать инициаторами принятия нормативно правовых документов органов местного самоуправления; готовить предложения по устранению нарушений и препятствий исполнения договорных обязательств; проводить семинары и консультации по вопросам Отдела. Некоторые задачи специалисты могут (должны) выполнять самостоятельно (без ассистента и указаний руководителей). Инспектор имеет право вносить на рассмотрение руководства предложения по улучшению работы отдела.

Отдел занимается контролем номенклатуры, объемов и цен закупаемой продукции; контролем исполнения условий муниципальных закупок, решений муниципальной конкурсной и котировочных комиссий и другими задачам, связанными с контролем деятельности.

Управления непосредственно эти задачи выполняют специалисты. Оформлением документации, связанной с деятельностью Отдела (и Управления) занимается инспектор. Координирует работу Отдела начальник Отдела. Все работы распределены между сотрудниками.

Заключение

В ходе прохождении практики в Администрации города были выявлены следующие аспекты деятельности организации.

Управление является структурным подразделением Администрации города и выполняет задачи Единого муниципального заказчика. Работа Управления соответствует множеству положений, постановлений и прочим нормативным документам. Это дает предположение, что работа подразделения эффективна. Существующая система планирования, контроля и организации действительно эффективна и проста. В этом несомненная заслуга других подразделений Администрации, которые разрабатывали соответствующие законы по организации подразделения. Однако такая функция менеджмента как мотивация требует дополнительных доработок.

Персонал Управления успешно выполняет свои задачи, но там, где требуется творческий подход к решению проблемы, работа «заходит в тупик». Выбранный руководством демократический стиль руководства не только не помогает развить творческие способности, а, наоборот, сводит процесс творчества на очень низкий уровень. По-моему мнению, в подразделении необходимо пересмотреть подход к руководству. Руководитель должен не только советоваться и делегировать свои полномочия, но и отдавать конкретные указания своим подчиненным. Баланс авторитарного и демократических стилей руководства позволит выявить скрытые возможности сотрудников, которые могут пригодиться в работе Управления.

Список литературы

1.Конституция РФ.

2. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Российская Федерация. Законы О муниципальной службе в Российской Федерации: федер. закон от 2 марта 2007 г. № 25 - ФЗ// Рос. газ. - 2007. - 4. марта. - с. 17-18; Собр. Законодательства РФ. - 2007. - № 10. - Ст. 1152.

4. Самоуправление: проблемы и пути их решения / Под общ. ред. канд. техн. наук С.Н. Юрковой. - СПб: Общество «Знание» С.-Петербурга и Ленингр. области, 2000. - 322 с., ил.

5. Королев С.В. Теория муниципального управления - М.: 2005

6. Столярова В.В. Проблемы государственной гражданской службы. Социальные стандарты и нормативы. // Кадровик. Кадровый менеджмент, №1/2007. - с. 33-39

7. Столярова В.В. Проблемы государственной гражданской службы. Социальные стандарты и нормативы. // Кадровик. Кадровый менеджмент, №1/2007. - с. 33-39

8. Офицальный сайт муниципального образования Тимашевский район

9. Справочно-правовая система "Консультант Плюс".

10. Справочно-правовая система "Гарант".

11. Справочно-правовая система "Кодекс"

12. Русак Н.А., Русак В.А. Финансовый анализ субъекта хозяйствования: Справ. пособие. - Мн.: Высш. шк., 1997. - 309 с.

Размещено на Allbest.ru