Правовое государство

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Государство представляет собой сложное явление. С древних времен предпринимались попытки определить понятие государства. Чаще всего государство толковалось как политическая общность, объединение, союз людей. И. Кант воспринимал государство как «общество людей, которое само распоряжается и управляет собой» И. Кант Критика чистого разума СПб 1908 г.. Марксистская теория рассматривала государство, исходя исключительно из его классовой природы и видит его назначение и роль в осуществлении организованного насилия одного класса (экономически господствующего) над другими (эксплуатируемыми). Маркс К. Энгельс Ф. Сочинения Т. 1 стр. 1 В.И. Ленин определял государство как машину для угнетения одного класса другим. В.И. Ленин Полное собрание сочинений Т. 33 с. 10

К счастью это не единственные определения государства. В современном обществе существует весьма демократическое определение данного понятия - оно отвечает современным условиям жизни во многих странах мира. Государство - это особая организация власти, обладающая суверенитетом, специальным аппаратом управления и принуждения, устанавливающая правовой и порядок на определенной территории. Теория государства и права под редакцией В.К. Бабаева Москва ЮРИСТ 1999 год. Стр. 57

Это общее понятие термина государство. Однако, у этого понятия существует определение, которое выражает смысл современного состояния общества. Это понятие правового государства. Вопросы, связанные с правовым государством, всегда вызывают глубокий интерес. Они актуальны в современных условиях, т.к. мы живем в стране, которая по Конституции является правовым государством. С практической точки зрения изучение явления правового государства может показать путь, формы, методы, которые целесообразно использовать в сложившейся ситуации при создании правового государства в России.

Рассмотрению понятия правового государства посвящена эта работа.

Актуальность данной темы нельзя недооценивать. Согласно Конституции РФ от 12.12.1993 года Российская Федерация признана правовым государством. Мы постараемся понять так ли это на самом деле, выяснить на сколько положения Конституции РФ на данным момент соответствуют реальным событиям в стране. Для этого необходимо проанализировать эволюция концепции правового государства, его понятие и признаки, рассмотреть становление данной концепции у условиях Российской действительности и оценить в каком направлении мы двигаемся.

Правовое государство это, изначально, теоретическая концепция, которая разрабатывалась передовыми учеными разных времен и стран. Освящению этой концепции посвящали свои труды С.А. Котляровский «Правовое государство и внешняя политика» «Власть и право: проблема правового государства», А. Радищев, П. Пестель, Н. Чернышевский, Н. Коркунов «Русское государственное право», «Указ и закон, исследование», П. Новгородцев «Об общественном идеале», С Муромцев «Определение и основное разделение права», «Право и справедливость»Г. Шершеневич «Общая теория права» «Общее учение о праве и государстве».

В Настоящее время в конституциях многих стран есть положения, определяющие эти государства как правовые. В действительности правовое государство скорее идеал, который пока не достигнут, но к которому надо стремиться. В первую очередь это касается России, делающей только первые шаги на пути к правовой государственности. Теория государства и права под редакцией Е.А. Певцова, А.Г. Важенина Ростов на Дону издательство Феникс 2003 г.

В последнее время очень много говорится о правовом государстве, о построении правового государства, но создается впечатление, что не каждый понимает, что же включает в себя это понятие, на чем оно основывается, какова его история. Не каждый знает также, что для создания правового государства необходимо возникновение ряда определенных предпосылок, важнейшей из которых является гражданское общество, то есть сфера реализации индивидами своих экономических, социальных, культурных, религиозных, национальных, семейных и других неполитических интересов, которые находятся за пределами государственного регулирования. Российское же общество еще не совсем созрело, чтобы обеспечить для себя условия, удовлетворяющие и реализующие свои разнообразные потребности и интересы. Наша психология опирается на то, что именно государство должно позаботиться о благосостоянии своего народа. Но даже самое развитое правовое государство не способно предоставить своим гражданам приемлемые блага для полного функционирования общества. Иначе говоря, мы сами должны разобраться, что же необходимо для нашего процветания, позаботиться о своей обеспеченности

1. Развитие концепции о правовом государстве

Человечество с древнейших времен ищет оптимальные формы соотношения личности и государства, сочетания их интересов. В идеальном варианте интересы личности должны стоять на первом месте, благо народа должно представлять высший закон для государства.

Однако практика далеко не всегда достигала таких высоких идеалов и обычно останавливалась па более низких устремлениях - выгоде для государства, отдельных слоев, облеченных публичной властью. Еще Аристотель выделял два рода правления, один из которых направлен к выгоде правителя, другой - к интересам подданных, общества. Теория государства и права под редакцией Н.И. Матузова и В.А. Малько Москва Юрист 2001 г. стр. 136

Государство, подобно любому явлению, способно привносить в жизнедеятельность не только плюсы (позитивные результаты - упорядоченность, гарантированность прав и свобод человека и гражданина, безопасность и т.п.), но и минусы (негативные последствия - бюрократизм, произвол, злоупотребления властью, коррупцию, террор и т.д.).

Первые представления о правовом государстве как об определенном государственном устройстве, осуществляющем свою деятельность на основе закона, стали формироваться еще в Древнем мире. Значительное влияние на формирование теоретических представлений, а затем и практики правовой государственности, оказали политикоправовые идеи и институты Древней Греции и Рима.

Главное направление поиска таких мыслителей античности, как Сократ, Демокрит, Платон, Аристотель и др., связано со стремлением к более совершенным и справедливым формам общественной жизни. Античные философы последовательно отстаивали мысль о том, что государственность вообще возможна лишь там, где господствуют справедливые законы. Они старались найти такое взаимодействие между правом и государственной властью, которое бы обеспечивало гармоничное функционирование общества и при котором закон общеобязателен как для граждан, так и для самого государства.

Уже в древности начинаются поиски принципов, форм и конструкций для установления надлежащих взаимосвязей, взаимозависимостей и согласованного взаимодействия права и власти. В процессе углублявшихся представлений о праве и государстве довольно рано сформировалась идея о разумности и справедливости такой политической формы общественной жизни людей, при которой право, благодаря признанию и поддержке власти, становится властной силой (то есть общеобязательным законом), а публично-властная сила (с ее возможностями насилия), признающая право, упорядоченная, а следовательно, ограниченная и оправданная им одновременно, - справедливой (то есть соответствующей праву) государственной властью. Такое понимание государства как правовой организации публично-властной силы является основной идеей правовой государственности. В.С. Нерсесянц Идеи и конструкции правовой государственности: история и современность // Социалистическое правовое государство: концепция и пути реализации. М., 1990. С. 7.

Символическим выражением подобных представлений стал образ Богини Правосудия (с повязкой на глазах, с мечом и весами правосудия), олицетворяющей единение силы и права: охраняемый богиней порядок в равной мере обязателен для всех. По представлениям древних этот образ правосудия (остающийся, кстати говоря, и сегодня наиболее подходящим символом для правового государства) выражает смысл и идею не только справедливого суда как специального органа, но и идею справедливой государственности вообще (справедливой организации власти в человеческом обществе).

Еще Платон писал: «Я вижу близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находится под чьей-либо властью. Там же, где закон - владыка над правителями, а они - его рабы, я усматриваю спасение государства и все блага, какие только могут даровать государству боги». Аналогичные взгляды развивались Аристотелем: «Там, где отсутствует власть закона, нет места (какой-либо) форме государственного строя. Закон должен властвовать над всеми...» Согласно Цицерону, государство есть дело народа как соединение «многих людей, связанных между собой согласием в вопросах права и общностью интересов». Право же является, по его мнению, необходимым конституирующим источником государственности вообще.

Идеи древнегреческих и древнеримских мыслителей, воплощавшиеся в характерных для той эпохи понятиях, не имели еще логически завершенной формы, поэтому «говорить о становлении концепции правового государства во времена античности - значит делать очень большое допущение...»*. Однако в условиях рабовладельческого, а затем и феодального строя они не имели шансов получить последовательного обоснования. Существовавшая в те времена действительность не могла еще дать необходимой информации. Теория государства и права под редакцией Н.И. Матузова и В.А. Малько Москва Юрист 2001 г. стр. 138

В теоретически развитом и развернутом виде учения о правовом государстве были оформлены гораздо позже - в условиях борьбы против феодального произвола и абсолютистского деспотизма, в период буржуазных революций и утверждения нового строя. Базируясь во многом на античных источниках, такие мыслители, как Ш. Монтескье, Дж. Локк, Т. Гоббс, Ж.Ж Руссо, А.Н. Радищев и другие, вывели проблему соотношения государства и права на светский уровень, освободили ее в значительной части от религиозного мировоззрения

Размышляя о пределах государственной власти, Д.Локк, например, среди неотчуждаемых прав особо выделяет собственность, свободу мнений. Любое покушение на право собственности (лишение части собственности, повышение налогов) рассматривается Локком как проявление деспотизма. Чтобы не допустить злоупотребления властей, он предлагает не соединять законодательную и исполнительную власть и подчинить законодателей действию ими же созданных законов, осуществляемых исполнительной властью. Другим средством от произвола, по Локку, является законность. "Ни для одного человека, находящегося в гражданском обществе, не может быть сделано исключение из законов этого общества"

Ш.Л. Монтескье является родоначальником теории разделения властей, которая считается составной частью концепции правового государства.

Влияние идей Ш.Л. Монтескье и Д. Локка отчетливо проявилось в Конституции США 1787 года. Она практически воплощает идею правового государства на американском континенте. Автор "Декларации Независимости США" Джефферсон подвергает критике монархическую форму правления с позиции теории общественного договора и естественных неотчуждаемых прав человека, и отстаивает принцип народного суверенитета. Декларация Независимости провозглашает, что существуют неотчуждаемые права человека, для обеспечения которых создается государство

К. Ясперс считал, что государство является правовым, если в нем действует свобода, основанная на законах, и приводил в пример Англию, где существует реальное уважение к праву и суду.

Ж.-Ж. Руссо считал что государственная власть зависит от права. Если она перестает выражать интересы народа, то государство перестает существовать как политический организм.

Г. Гегель видел в государстве наиболее совершенную организацию общественной жизни, построенной на правовой основе. Он приравнивал государство к праву, только более развитому и содержательному, включающему в себя весь комплекс прав личности, семьи, общества. Государство, по Гегелю, является «царством реализованной свободы». Теория государства и права под редакцией Е.А. Певцова, А.Г. Важенина Ростов на Дону издательство Феникс 2003 г. стр. 362-363

Ж. Боден же определяет государство как правовое управление многими семействами и тем, что им принадлежит. Задача государства, по его мнению, состоит в том, чтобы обеспечить права и свободы.

Главная цель государства, по Дидро, есть обеспечение неотъемлемых прав граждан и их счастья. Идеи Дидро продолжил и обосновал Иммануил Кант (1724-1804 гг.)в своей теории правового государства. Им обоснование идеала правового государства было поднято на качественно новую ступень. Согласно знаменитому определению государства, сформулированному Кантом в "Метафизике нравов", оно представляет собой "объединение множества людей, подчиненных правовым законам". Хотя Кант не употреблял еще термина "правовое государство", он использовал такие близкие по смыслу понятия, как "правовое гражданское общество", "прочное в правовом отношении государственное устройство", "гражданско-правовое состояние". Особенность кантовского определения заключалась в том, что конститутивным признаком государства здесь было названо верховенство правового закона. Народу, согласно Канту, принадлежит законодательная власть. Исполнительная власть подчинена законодательной. Судебная власть назначается исполнительной. Тем самым должно обеспечиваться равновесие властей, а не просто их разделение. Государство должно действовать согласно принципу: законодатель не может решить относительно народа того, чего народ не может решить относительно самого себя. Если же государство уклоняется от этого принципа, от соблюдения прав и свобод и не обеспечивает охрану закона, то оно рискует потерять уважение и доверие своих граждан. Проблемы теории государства и права М.Н. Марченко «Издательство Проспект» 2011 г. стр. 264

Сам термин "правовое государство" (по-немецки Rechtstaat) появился в первой трети XIX в. в трудах немецких юристов К.Т. Велькера, Р. фон Моля, Р.Г. Гнайста. Общая теория государства и права под редакцией С.С. Алексеева М. ЮРИСТ 2001 г. стр. 231

Прогрессивная политико-правовая мысль Западной Европы в лице Исринга, Паунда, Спекира и других оттачивали элементы теории правового государства с позиции своего времени и опыта прошлого. Большинство авторов сходилось во мнении, что правовым можно считать лишь такое государство, где законодатель так же подзаконен, как и гражданин. В концепции Еллинека государство определяется как представитель общих интересов своего народа, удовлетворяющий индивидуальным и общечеловеческим солидарным интересам в направлении прогрессивного развития общества.

В русской политико-правовой мысли тема правового государства поднималась трудах Д.И. Писарева, А.И. Герцена, Н.Г. Чернышевского, А.И. Радищева, П.И. Пестеля, Н.М. Муравьева и других мыслителей.

В завершенном виде русская концепция правового государства сложилась в работах видных правоведов и философов предоктябрьского периода: Н. М. Коркунова, С. А. Котляревского, П. И. Новгородцева, Г.Ф. Шершеневича, Б.Н. Чичерина, Н.А. Бердяева и других. Большинство из них принадлежали к представителям русского либерализма. Либерализм в России во второй половине XIX в. стремился преобразовать государственный строй Российской империи в соответствии с образцами европейского пути развития.

Основными идеями либеральных доктрин были права и свободы личности, светский характер общества, политический плюрализм, всеобщее избирательное право, парламент, правовое государство и режим законности.

Призывы к долгу, справедливости, уважения прав личности мы находим и в концепции конституционного государства П.И. Новгородцева, который писал, что «всякий ущерб, нанесенный закону, предполагается ущербом для индивидуальных прав, и как таковой формально запрещен. Государство, издавши закон, обязано уважать этот закон пока он существует. Оно может его видоизменить или отменить, но пока он существует, оно может совершать акты принуждения, административные или юрисдикционные действия, лишь в пределах, установленных этим законом» Новгородцев П.И. Конституционное право. - СПб., 1907. - С. 69-70.

Исходя из принципов нравственности, Л.И. Петражицкий отмечал, что государственная власть есть социально-служебная власть. Она не является волей, могущей делать что угодно, опираясь на силу, а представляет собой общее право повелений и иных воздействий на подвластных для исполнения долга заботы об общем благе. Важнейшим же служением общему благу со стороны государственной власти выступает служение праву; и государственная власть есть власть служебная прежде всего и преимущественно по отношению к правам граждан и праву вообще. Н.А. Виноградов «Идеи правового государства в трудах С.А. Котляровского»

В работах теоретиков марксизма вопрос о правовом государстве не рассматривался. Вероятно, одна из причин этого состоит в том, что К. Маркс и В.И. Ленин обосновывали вывод о неизбежности диктатуры пролетариата. Она приходит на смену буржуазному государству в ходе социалистической революции. Основа диктатуры пролетариата - классовая борьба, подавления путем насилия сопротивления классов и слов общества, так или иначе препятствующих процессу социальных преобразований. Такое теоретическое обоснование необходимости диктатуры пролетариата несовместимо с принципами правового государства. Теория государства и права, учебник под редакций В.К. Бабаева Москва ЮРИСТ 1999 г. стр. 145

Второе рождение эта идея обрела в современном мире в период развала диктаторских, авторитарных режимов в Германии и Италии, Испании и Португалии, колониальных империй, утверждения демократии. Концепция правового государства в странах, переживающих кризис в их духовной жизни, в политике и экономике (как, например, сейчас в России), является эффективным орудием борьбы за права человека, за предоставление ему гарантий безопасности, достоинства, творческого саморазвития.

Теория правового государства вовсе не застывшая догма. Она раз- вивается и сегодня, постоянно наполняясь новым содержанием по мере накопления в истории человечества правовых и нравственных традиций и политического опыта. Вместе с тем следует помнить, что в юридической науке никогда не существовало, не существует и сейчас единой общепризнанной концепции правового государства. Она может обосновываться и разрабатываться с разных мировоззренческих позиций, в рамках различных типов правопонимания, отражать реалии различных национальных политических и правовых систем и т.д. Козлихин И.Ю. Идея правового государства: история и современность. СПб., 1993; Он же. Право и политика. СПб., 1996. С. 3

2. Основы правового государства

Определений правового государства на сегодняшний день существует огромное количество. Но суть их сводится к следующему:

Правовое государство - это такая форма организации и деятельности государственной власти, при которой имеет место максимальная политико-юридическая защищенность законных интересов чести и достоинства личности, существует наибольшее возможное обеспечение прав и свобод личности, их объединений и общности, где государство подчинено обществу. При этом право играет приоритетную роль лишь в том случае, если оно выступает мерой свободы всех и каждого, если действующие законы реально служат интересам народа и государства, а их реализация является воплощением справедливости. Развитое законодательство еще не свидетельствует о наличии в обществе правовой государственности.

В современной юридической науке выделяют так называемые основы правового государства, под которыми понимаются предпосылки его формирования. Теория государства и права под редакцией Е.А. Певцова, А.Г. Важенина Растов на Дону издательство Феникс 2003 г. стр. 364

Исходя из анализа теоретических источников можно выделить - формирование гражданского общества, экономическую, социальную, нравственную и политическую основы правового государства.

Экономической основой правового государства являются производственные отношения, базирующиеся на различных формах собственности (государственной, коллективной, арендной, частной, кооперативной и других) как равноправных и в одинаковой мере защищенных юридически. В правовом государстве собственность принадлежит непосредственно производителям и потребителям материальных благ: индивидуальный производитель выступает как собственник продуктов своего личного труда. Правовое начало государственности реализуется только при наличии самостоятельности, которые экономически обеспечивают господство права, равенство участников производственных отношений, постоянный рост благосостояния общества и его саморазвитие.

Социальную основу правового государства составляет сформированные институты гражданского общество, здающего условия для всестороннего развития личности.

Гражданское общество это общество с развитыми экономическими, политическими, правовыми, культурными отношениями между его членами, независимое от государства, но взаимодействующее с ним; это союз индивидов, обладающих развитой, целостной, активной личностью, высокими человеческими качествами (свободы, права, долга, морали, собственности и др.).

Гражданское общество оправдывает свое название не тем, что состоит из граждан, а тем, что создает надлежащие условия для граждан.

Особенностями гражданского общества являются - высокое сознание людей; высокая материальная обеспеченность их на основе владения ими собственностью; широкие связи между членами общества; наличие государственной власти, подконтрольной, преодолевшей отчуждение от общества власти, где ее носители всего лишь наемные работники, обладающие соответствующей компетентностью, мастерством, способностью решать проблемы общества; децентрализация власти; передача части власти органам самоуправления; согласование позиций вместо конфликтов; развитое чувство коллективности (но не стадной), обеспеченное сознанием принадлежности к общей культуре, нации; личность гражданского общества это человек, ориентированный на созидание, духовность.

Нравственную основу правового государства образуют общечеловеческие принципы гуманизма и справедливости, равенства и свободы личности. Конкретно это выражается в демократических методах государственного управления, справедливости и правосудия, в приоритете прав и свобод личности во взаимоотношениях с государством, защите прав меньшинства, терпимости к различным религиозным мировоззрениям.

Политическая основа проявляется в суверенитет, гармонично сочетающий суверенитет народа и национальный суверенитет. Правовое государство - это суверенное государство, которое концентрирует в себе суверенитет народа, наций и народностей, населяющих страну. Осуществляя верховенство, всеобщность, полноту и исключительность власти, такое государство обеспечивает свободу общественных отношений, основанных на началах справедливости, для всех без исключения граждан. Принуждение в правовом государстве осуществляется на основе права, ограничено правом и исключает произвол и беззаконие. Государство применяет силу в правовых рамках и только в тех случаях, когда нарушается его суверенитет, интересы его граждан. Оно ограничивает свободу отдельного человека, если его поведение угрожает свободе других людей. Теория государства и права под редакцией Е.А. Певцова, А.Г. Важенина Растов на Дону издательство Феникс 2003 г. стр. 364

Гражданское общество не государственно-политическая, а главным образом социально-экономическая и личная, частная сфера жизнедеятельности людей, реально складывающиеся отношения между ними. Это свободное демократическое правовое цивилизованное общество, где нет места режиму личной власти, волюнтаристским методам правления, классовой ненависти, тоталитаризму, насилию над людьми, где уважаются закон и мораль, принципы гуманизма и справедливости. Это - рыночное многоукладное конкурентное общество со смешанной экономикой, общество инициативного предпринимательства, разумного баланса интересов различных социальных слоев. Теория государства и права под редакцией Н.И. Матузова и В.А. Малько Москва Юрист 2001 г. стр. 114

3. Принципы правового государства

Принципы - это основополагающие идеи, определяющие в своей совокупности идеальную конструкцию государства, которое могло бы называться правовым.

В юридической литературе в качестве основных принципов правового государства обычно выделяются следующие: верховенство закона; взаимная ответственность государства и личности; реальные гарантии прав и свобод человека; разделение властей; идеологический и политический плюрализм.

Некоторые ученые выделяют еще ряд принципов: наиболее последовательное связывание с помощью права политической власти, формирование для государственных структур режима правового ограничения; федерализм; высокий уровень правосознания и правовой культуры в обществе. Теория государства и права под редакцией Н.И. Матузова и В.А. Малько Москва Юрист 2001 г. стр. 144 Мы остановимся на основных.

правовой государство власть закон

3.1 Верховенство закона

Во-первых, право неразрывно связано с человеком, это сторона его бытия, универсальное средство общения и гарантия нормального образа жизни. Во-вторых, государство не единственный источник формирования права. Во многих случаях оно лишь оформляет, облекает в правовую форму либо естественно-правовые требования, либо волеизъявления всего народа, выраженное через референдум либо судебной практики. Теория государства и права под редакцией С.С. Алексеева «Издательство Норма» Москва 2004 г. стр. 359

Говоря о верховенстве закона в современном понимании мы имеем ввиду верховенство законов над всеми другими нормативно-правовыми актами. Законы принимаются представительными органами государств, в определенном, достаточно сложном порядке, и должны выражать волю народа. Все нормативно правовые акты иных органов, принимаемые в развитие и на основе законов, не могут им противоречить. Теория государства и права, учебник под редакций В.К. Бабаева Москва ЮРИСТ 1999 г. стр. 149 Также недопустимо "обогащать" закон подзаконными актами, вкладывать в его содержание такой смысл, который не был предусмотрен законодателем. Кроме того и все рядовые граждане должны в своем поведении руководствоваться законом. А для этого помимо всего прочего, они должны быть информированы о его содержании.

Верховенство закона означает, что все вопросы общественной и государственной жизни рассматриваются с позиций права; необходимость идеологически-правового обоснования любых решений государственных и общественных органов; наличие в государстве необходимых для выражения и действия права форм и процедур.

Правовое государство также предполагает правовую устойчивость Конституции. Недопустимо ее постоянное изменение, дополнение и обновление. Ибо тогда она перестает быть Основным Законом государства, обладающим долгосрочным характером. Вот почему бесконечные изменения, которые вносил Верховный Совет Российской Федерации в Конституцию Российской Федерации противоречили природе правового государства и делали нестабильной внутриполитическую обстановку в обществе. Если конституция выражает государственную волю общества, то ее изменение, обновление должно осуществляться в соответствии с ней, а не волей.

3.2 Реальные гарантии прав и свобод человека

В правовом государстве права человека не только провозглашаются но и реально гарантируются. В правоведении существует понятие права человека и права гражданина. Эти термины не идентичны. Они различаются по объему. Права человека, по общепринятой концепции современных государств, являются естественными и неотчуждаемыми правами (право на жизнь). Права гражданина предполагают правовую связь человека с государством. Согласно теории общественного договора люди объединившись, создали государство и передали ему часть своих прав, наделили государство правом управлять собой и тем самым ограничили свою свободу, в целях более благоприятного существования. От сюда - права гражданина - являются производными от прав человека, носят позитивный характер и при несоблюдении определенных требований тих прав человек может быть лишен по велению государства (право избирать и быть избранным). Под гарантией прав понимается реальная возможность их реализации и защиты. Это обеспечивается не только законодательным закреплением прав, но и созданием механизма всесторонней защиты прав и свобод и установлением юридической ответственности за их нарушение. При этом право становиться мерой свободы человека, очерченной формулой «все что не запрещено, то дозволено» Теория государства и права под редакцией Е.А. Певцова, А.Г. Важенина Ростов на Дону издательство Феникс 2003 г. стр. 366 Он касается прежде всего физических и юридических лиц как субъектов рыночной, хозяйственной, гражданско-правовой деятельности и ни в косм случае не распространяется на государственные властные структуры, должностных лиц, которые обязаны придерживаться другого правила: «можно только то, что прямо разрешено законом». Для них право должно быть своего рода «стоп-сигналом» - дальше нельзя, закон не позволяет.

Французская Декларация прав человека и гражданина 1789 г. провозгласила: «Осуществление естественных прав человека ограничено лишь теми границами, которые обеспечивают другим членам общества пользование этими же правами» (ст. 4). «Закон вправе запрещать лишь деяния, вредные для общества. Все, что не запрещено законом, то дозволено, и никто не может быть принуждаем делать то, что не предписано законом» (ст. 5). Позднее в Конституции Франции 1791 г. соответственно постулировалось: «Все, что законом не запрещено, не может быть пресекаемо».

Эти идеи так или иначе разделяли все прогрессивные мыслители прошлого. «Граждане пользуются тем большей свободой, чем больше дел законы оставляют на их усмотрение (Т.Гоббс). В этом суть индивидуальной свободы, идеи равных возможностей, равных стартовых условий. Дальше вес решают личные качества, инициатива. Будь законопослушен, плати исправно налоги - и поступай как знаешь (заводи «собственное дело», торгуй, производи, извлекай прибыль, доход и т.д.), соблюдая при этом общепринятые нормы поведения. Теория государства и права под редакцией Н.И. Матузова и В.А. Малько Москва Юрист 2001 г. стр.119

Роль государства здесь не в том, чтобы командовать, куда поворачивать руль, с какой скоростью ехать, что везти и т.д., а в том, чтобы расставить дорожные знаки и направить движение по нужной дороге, следить за тем, чтобы на этой дороге был порядок, чтобы все соблюдали правила движения, дабы не столкнуться. В остальном участники «рейсов» свободны, они сами прокладывают свои маршруты, сами определяют их цели и конечные пункты. Реальной причиной для этого служат интересы, мотивы, потребности.

Первая часть формулы «все, что законом не запрещено, дозволено» ставит вопросов не меньше, а может, даже больше, чем вторая. И главный из них: как реализовать все незапрещенное, есть ли в праве механизм для этого. Анализ системы правового регулирования показывает, что таковым могут служить локальное и индивидуальное регулирование (саморегуляция) Кашанипа Т.В. Индивидуальное регулирование в правовой сфере // Сов. государство и право. 1992. № 1. С. 126

3.3 Взаимная ответственность государства и личности

Взаимная ответственность личности и государства - неотъемлемый признак правового государства. В недемократическом государстве признается только ответственность гражданина перед государством. Оно как бы дарует ему права и свободы и определяет его статус. В правовом же государстве, напротив, делается акцент на ответственности государственных органов и должностных лиц перед гражданами за их посягательство на их права и свободы. Эта ответственность обретает реальный характер только при наличии соответствующих нормативно-правовых актов, закрепляющих процедуру привлечения к ней должностных лиц, виновных в нарушении прав и свобод граждан и предусматривающих жесткие санкции за это.

Важным гарантом незыблемости прав и свобод граждан является конституционное положение, в соответствии с которым властные структуры государства обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами непосредственно затрагивающими его права и свободы. В правовом государстве признается и право каждого гражданина защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. ст. 33,45 часть 2 Конституции Российской Федерации) . Все это вместе взятое делает государство ответственным перед гражданином. В свою очередь гражданин несет ответственность за свои незаконные действия перед государством в лице его органов (ст. ст. 57,58,59 Конституции Российской Федерации).

3.4 Разделение властей

Разделение властей - это политико-правовая доктрина и конституционный принцип, лежащий в основе организации власти демократических государств. Такой подход к устройству власти зародился в эпоху освободительных антифеодальных революций ХV1-ХVШ веков в Европе и Северной Америке. В настоящее время цивилизованное государство немыслимо без построения властных отношений на основе данного конституционного принципа. Государственная власть - это власть, осуществляемая людьми, которым в силу психофизиологических особенностей свойственно выдвигать на первый план собственные интересы и цели. Дабы эти процессы не пошли наперекор общественному благосостоянию, поддержанию стабильности, мира, безопасности общества и государства (как формы его организации) выдающиеся мыслители древности и Средневековья обосновали необходимость рассредоточения единой и неделимой власти народа на три ветви - законодательную, исполнительную и судебную.

Сама идея разделения властей возникла давно и возникла из понимая того, что нераздельная всеобъемлющая власть несет огромную угрозу для общества.

Главное требование доктрины разделения властей, выдвинутое Дж. Локком и Ш. Монтескье в период борьбы буржуазии с феодализмом, заключалось в том, что для утверждения политической свободы, обеспечения законности и устранения злоупотреблений властью со стороны какой-либо социальной группы учреждения или отдельного лица необходимо разделить государственную власть на законодательную (избранную народом и призванную вырабатывать стратегию развития общества путем принятия законов), исполнительную (назначаемую представительным органом власти и занимающуюся реализацией данных законов и оперативно-хозяйственной деятельностью) и судебную (выступающую гарантом восстановления нарушенных прав, справедливого наказания виновных).

Причем каждая из них, являясь самостоятельной и взаимосдерживающей друг друга властью, должна осуществлять свои функции посредством особой системы органов и в специфических формах.

Система сдержек и противовесов, установленная в Конституции и законах, представляет собой совокупность правовых ограничений в отношении конкретной государственной власти: законодательной, исполнительной, судебной.

Применительно к законодательной власти используется довольно жесткая юридическая процедура законодательного процесса, которая регламентирует основные его стадии, порядок осуществления: законодательную инициативу, обсуждение законопроекта, принятие закона, его опубликование. В системе противовесов важную роль призван играть Президент, который имеет право применить отлагательное вето при поспешных решениях законодателя, назначить при необходимости досрочные выборы. Деятельность Конституционного Суда также можно рассматривать в качестве правосдерживающей, ибо он имеет право блокировать все антиконституциониые акты. Законодатель в своих действиях ограничивается временными рамками, самими принципами права, Конституцией, другими юридическими и демократическими нормами и институтами.

В отношении исполнительной власти используются ограничения ведомственного нормотворчества и делегированного законодательства. Сюда же можно отнести установленные в законе определенные сроки президентской власти, вотум недоверия правительству, импичмент, запрет ответственным работникам исполнительных органов избираться в состав законодательных структур, заниматься коммерческой деятельностью.

Для судебной власти тоже есть свои правоограничивающие средства, выражающиеся в Конституции, процессуальном законодательстве, в его гарантиях, принципах: презумпции невиновности, праве на защиту, равенстве граждан перед законом и судом, гласности и состязательности процесса, отводе судьи и т.д.

В современной Российской Федерации принцип разделения властей скорее конституционный лозунг, чем реально действующий принцип Основного Закона. Требуется серьезная работа по осмыслению и применению в Российских условиях доктрины разделения властей на что уйдет несколько десятилетий.

3.5 Идеологический и политический плюрализм

В правовом государстве существует реальная возможность излагать и пропагандировать свои политические взгляды. В обществе на равных функционируют различные политические организации, ведущие борьбу за власть цивилизованными демократическими методами. Каждый гражданин самостоятельно решает каких взглядов ему придерживаться, какой партии принадлежать. Теория государства и права под редакцией Е.А. Певцова, А.Г. Важенина Ростов на Дону издательство Феникс 2003 г. стр. 366

Политический плюрализм -- это принцип, содействующий существованию многообразия политических сил с конкуренцией между ними за представительство в органах государственной власти. Он предполагает легальное столкновение интересов, дискуссии между сторонниками различных точек зрения. Другими словами -- многопартийность.

Необходимыми, но недостаточными условиями для существования политического плюрализма являются свобода слова и свобода СМИ, многопартийная система, политическая оппозиция, свободные выборы, парламентаризм, независимые от государства общественные организации.

Многопартийность позволяет людям иметь возможность публично выражать весьма различные точки зрения на одни и те же жизненно важные вопросы. Помогает найти компромисс между ними. В настоящее время в России официально провозглашена многопартийность, действует множество партий, которые имеют реальную возможность принимать участие в борьбе за власть. На последних выборах в Государственную Думу РФ для партий был установлен 7% барьер, преодолев который они гарантировано получают часть мест в Парламенте. Ранее этот барьер составлял 5 %, и на следующих выборах, которые состояться в 2016 году, он будет возвращен. Установление подобного барьера необходимо для того что бы в Парламенте оказались партии, которые обладают наибольшей поддержкой населения, выражают интересы множества людей. Это делает Парламент более работоспособным. Наличие в Парламенте мелких группировок, которые выражают интересы предельно малого количества населения и имеют ярко выраженное антагонистическое настроение по отношению к воле большинства может значительно затруднить принятие законов. В настоящее время можно говорить о том, что в России в самом разгаре «реформаторский бум», для завершения которого необходим сильный Парламент. По результатам выборов 04.12.2011 года партия «Единая Россия» не будет обладать конституционным большинством, что внесет оживление в процедуру обсуждения законопроектов.

Идеологический плюрализм предполагает наличие в обществе множества общественных организаций, которые могут поддерживать и пропагандировать любые движения и течения мысли, кроме прямо запрещенных законом.

4. Россия - правовое государство

В Конституции РФ нашли свое признание и нормативное закрепление все три основных аспекта правовой государственности гуманитарно-правовой (права и свободы человека и гражданина), нормативно-правовой (конституционно-правовая природа и требования ко всем источникам действующего права) и институционально-правовой (система разделения и взаимодействия властей).

Действующая конституция РФ, принятая на всенародном референдуме 12 декабря 1993 года, определила Россию как демократическое правовое государство с федеративной формой государственного устройства и республиканской формой правления. Кроме того, Конституция определяет РФ как социальное государство и как светское государство. Определенная глава Конституции посвящена правам и свободам граждан РФ, которые сформулированы в соответствии с нормами международного права.

Реальные демократические преобразования в праве начались со второй половины 80х годов в годы перестройки, особенно после поражения августовского (1991г.) путча. Получил общее признание принцип "правового государства", были отменены репрессивные, иные реакционные институты и положения, стали развиваться демократическое законодательство, система правосудия (созданы Конституционный суд Российской Федерации, Высший арбитражный суд Российской Федерации). В октябре 1991 г. Верховным Советом Российской Федерации была одобрена концепция судебной реформы, которая направлена на утверждение судебной власти в государственном механизме как самостоятельной влиятельной силы, независимой в своей деятельности от властей законодательной и исполнительной. Принятая Верховным Советом Российской Федерации в 1991г. Декларация прав и свобод человека и гражданина, исходит из того, что государство признает приоритет прав и свобод человека, что соблюдение и защита прав и свобод, чести и достоинства человека главная обязанность государственной власти. Процесс формирования правового государства предполагает создание системы политических, юридических и иных гарантий, которые обеспечивали бы реальность этих конституционных положений, равенство всех перед законом и судом, взаимную ответственность государства и личности.

В течение долгих десятилетий в нашей стране действовала однопартийная система, которая исключала возможность создания и функционирования легальных оппозиционных партий. Официальной, государственной идеологией являлся марксизм-ленинизм. Современное демократическое правовое государство предполагает развитое гражданское общество, в котором взаимодействуют различные общественные организации, политические партии, в котором никакая идеология не может устанавливаться в качестве официальной государственной идеологии. Политическая жизнь в правовом государстве строится на основе идеологического, политического многообразия (плюрализма), многопартийности. Поэтому одним из путей формирования правового государства, одним из направлений этой работы является развитие гражданского общества, выступающим важным звеном между личностью и государством, в котором реализуется большая часть прав и свобод человека; утверждение принципов политического плюрализма.

Необходимым фактором, определяющим во многом успех многих преобразований в государственной и политической жизни нашего общества, является уровень политической и правовой культуры в обществе. Необходимо избавляться от того правового нигилизма, который особенно отчетливо проявился в последнее время не только у граждан, но и у представителей государственного аппарата. Уважение и соблюдение конституции, закона всеми членами, всеми должностными лицами неотъемлемая черта демократического государства.

В Конституции указано, что Российская Федерация является правовым государством. Однако, на момент принятия Конституции, в 1993 году, этот постулат был определен как цель, к которой нужно стремиться. Это сложный и длительный процесс, часть которого в настоящее время уже пройдена. За последние 10 лет было принято множество новых законов, изменена структура многих органов власти, укрепляется система мер по охране и гарантированности прав и свобод человека и гражданина, расширяется сфера полномочий органов местного самоуправления. Все это полностью отвечает теоретической конструкции правового государства. Но все не так просто как может показать. Существует еще множество неразрешенных проблем, вопросов, которые не позволят назвать Российскую Федерацию правовым государством в полном смысле этого слова. Оценить проводимые сейчас реформы мы сможем не ранее чем через 10-15 лет, вот тогда и будет видно выполнили ли мы положения, указанные в ст. 1 Конституции РФ.

Заключение

Таковы основные характеристики правового государства. Обобщая, можно сказать, что в основе организации и деятельности правового государства лежит принцип разделения властей: законодательной, исполнительной и судебной. Каждая власть осуществляет свои строго очерченные функции. И вместе они сдерживают и уравновешивают друг друга, обеспечивая тем самым гарантию против нарушения демократических норм и злоупотребления властью. А кроме того, сами граждане через всеобщую избирательную систему имеют возможность контролировать власти и в случае необходимости корректировать их действия.

Государственная власть в правовом государстве подзаконна. Ее подзаконность дополняется признанием за отдельной личностью неотъемлемых и неприкосновенных прав, предшествующих самому государству. Неприкосновенность личности обеспечивается законом. Правовое государство имеет ряд общих и объединяющих всех членов гражданского общества правовых основ, которые по своей сути носят надклассовый и общечеловеческий характер.

К числу дополнительных факторов и условий становления правового государства, можно отнести следующие:

- преодоление правового нигилизма в массовом сознании;

- выработка высокой политико-правовой грамотности;

- появление действенной способности противостоять произволу;

- разграничение партийных и государственных функций;

- установление парламентской системы управления государством;

- торжество политико-правового плюрализма;

- выработка нового правового мышления и правовых традиций, в том числе:

а) отказ от догматического комментирования и апологии сложившегося законодательства;

б) преодоление узконормативного восприятия правовой действительности, трактовка права как продукта властно-принудительного нормотворчества;

в) преодоление декоративности и декларированности юридических норм;

г) выход юридической науки из самоизоляции и использование общечеловеческого опыта.

В заключении хочется отметить, что в понятии правового государства концентрируются общечеловеческие ценности, сформированные в процессе длительного развития государственно-организованного общества. Для России, принявшей общечеловеческие ценности, нет иного пути, кроме построения и развития правового государства. Естественный же прогресс человеческой жизни вносит и будет вносить новые элементы в теорию и практику строительства правового государства.

Список используемой литературы

1. М.Н. Марченко Проблемы теории государства и права «Проспект» Москва 2010

2. Е.А. Певцов, А.Г. Важенин Теория государства и права издательство «Феникс» 2003 г.

3. Теория государства и права под редакцией В.К. Бабаева Москва ЮРИСТ 1999 г.

4. Теория государства и права под редакцией Н.И. Матузова и В.А. Малько Москва Юрист 2001 г.

5. Кашанипа Т.В. Индивидуальное регулирование в правовой сфере // Сов. государство и право. 1992. № 1.

6. И. Кант Критика чистого разума СПб 1908 г.

7. Маркс К. Энгельс Ф. Сочинения Т. 1 стр. 1

8. В.И. Ленин Полное собрание сочинений Т. 33

9. В.С. Нерсесянц Идеи и конструкции правовой государственности: история и современность // Социалистическое правовое государство: концепция и пути реализации. М., 1990

10. Общая теория государства и права под редакцией С.С. Алексеева М. ЮРИСТ 2001 г

11. Новгородцев П.И. Конституционное право. - СПб., 1907

12. Н.А. Виноградов «Идеи правового государства в трудах С.А. Котляровского»

13. Козлихин И.Ю. Идея правового государства: история и современность. СПб., 1993; Он же. Право и политика. СПб., 1996

14. Теория государства и права под редакцией С.С. Алексеева «Издательство Норма» Москва 2004 г.

Размещено на Allbest.ru