Освобождение от отбывания наказания

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Основания освобождения от отбывания наказания

2. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания и порядок представления к нему

3. Порядок освобождения осужденных

4. Помощь лицам, освобождаемым от отбывания наказания

4.1 Проблемы социальной адаптации осужденных, освободившихся из мест лишения свободы

Заключение

Список используемой литературы

освобождение осужденный наказание досрочный

Введение

Освобождение от отбывания наказания завершает процесс исполнения наказания. Это важное событие носит комплексный характер и регулируется не только нормами уголовно-исполнительного, но и уголовного и уголовно-процессуального законодательства. Уголовное и уголовно-процессуальное право регламентирует виды освобождения, а уголовно-исполнительное - определяет основания и порядок освобождения. Факт освобождения от отбывания уголовных наказаний влечет прекращение уголовно-исполнительных правоотношений и вызывает существенное изменение правового положения гражданина.

Одно из принципиальных положений права связано с экономией репрессии. Наказание должно обеспечивать достижение его целей, но вместе с тем быть минимально необходимым. Закон устанавливает за каждое преступление определенные пределы наказания. Суд избирает в рамках санкции статьи конкретное наказание, которое должен отбыть виновный. Однако нередко осужденный всем своим поведение доказывает исправление до истечения установленного в приговоре срока. В этом случае может создаться возможность сократить назначенное судом наказание либо смягчить условия его отбывания, вплоть до замены одного наказания другим, более мягким. Перспектива досрочного освобождения от наказания сама по себе имеет большое воспитательное значение, так как играет роль серьезного стимула, что облегчает решение задачи исправления осужденных, небольшой, но важной части проблемы формирования нового человека. Но главное в погоне к смягчению наказания соблюсти все требования закона, чтобы данный процесс не превратился в «чистку» исправительных учреждений, т.к. мы подошли к такому моменту, что все наши ИУ переполнены осужденными.

Цель моей работы состоит в том, чтобы раскрыть основные понятия, разобрать основания освобождения от отбывания наказания и ответить на другие, не менее важные, вопросы.

1. Основания освобождения от отбывания наказания

В соответствии со ст. 172 УИК РФ освобождение производится:

а) по отбытии срока наказания, назначенного по приговору суда;

б) при отмене приговора суда с прекращением дела производством;

в) при условно-досрочном освобождении от отбывания наказания;

г) при замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания;

д) при помиловании или амнистии;

е) при наступлении тяжелого заболевания или инвалидности;

ж) по иным основаниям, предусмотренным законом.

Отбытие срока - самое распространенное основание освобождения от наказания. Наказание считается отбытым в момент истечения срока. Обязанность исчисления срока наказания возлагается законом на орган, исполняющий приговор суда в отношении конкретного осужденного.

На практике встречаются случаи необоснованного осуждения граждан за совершение преступлений, когда невиновность лица устанавливается в период отбывания им уголовного наказания, назначенного приговором суда. Поэтому законом предусмотрена в качестве одного из оснований освобождения от наказания отмена приговора суда с прекращением дела производством. Освобождение от наказания по этому основанию означает реабилитацию лица как осужденного необоснованно. Оно производится органом, исполняющим наказание, после получения копии определения суда, вынесшего такое решение. Последний подлежит немедленному освобождению с восстановлением во всех правах.

При освобождении должен быть возмещен ущерб, причиненный гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, в частности:

1) необоснованно осужденный должен быть восстановлен в прежних правах (например, в прежней должности, в специальном, воинском или почетном звании, в классном чине, в правах на утраченную жилую площадь, на возвращение государственных наград);

2) ему должна быть выплачена материальная компенсация причиненного необоснованным осуждением вреда (например, возмещение утраченного заработка, пенсии и пособия, взысканных во исполнение приговора суда денежных сумм, конфискованного имущества).

При освобождении от наказания вследствие отмены приговора в связи с прекращением уголовного дела в целях восстановления репутации лица не только письменно указывается основание его освобождения, но и приносится официальное извинение от имени государства.

От освобождения по данному реабилитирующему основанию следует отличать освобождение от отбывания наказания в случаях пересмотра дела и сокращения вышестоящим судом (областным, краевым, верховным судом республики в составе Российской Федерации, Верховным Судом РФ) срока наказания, первоначально определенного приговором нижестоящего суда. В этом случае освобождение производится в общем порядке по истечении срока наказания, установленного судом, последним вынесшим решение по делу. Если при этом фактически отбытый срок наказания превышает назначенный после изменения приговора, освобожденный имеет право на частичную компенсацию ущерба. Например, ему возвращаются суммы необоснованных удержаний из заработной платы при отбывании исправительных работ.

Условно-досрочное освобождение применяется в отношении лиц, осужденных к ограничению свободы, содержанию в дисциплинарной воинской части и лишению свободы. Условно-досрочное освобождение применяется, если исправление лица достигнуто до полного отбытия наказания. Более подробно на данном основании освобождения от отбывания наказания, я остановлюсь чуть позже.

Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания заключается в освобождении осужденного от наказания, назначенного судом, с одновременным назначением вместо неотбытой части другого, более мягкого наказания. Одновременно лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного вида наказания. Рассматриваемый институт применим только к лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы. Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания применяется с учетом поведения лица в период отбывания наказания. Это означает, что данный институт может применяться только к положительно характеризующимся осужденным.

Неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания после фактического отбытия осужденным к лишению свободы за совершение:

1) преступления небольшой или средней тяжести - не менее 1/3 срока наказания;

2) тяжкого преступления - не менее 1/2 срока наказания;

3) особо тяжкого преступления - не менее 2/3 срока наказания;

4) преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних - не менее 3/4 срока наказания.

Суд может избрать любой более мягкий вид наказания в соответствии с видами наказаний, указанными в ст. 44 УК РФ.

Более мягкими, чем лишение свободы на определенный срок, являются все наказания, кроме пожизненного лишения свободы и смертной казни. Эту норму, однако, не следует понимать буквально. Прежде всего, новое наказание, назначенное вместо лишения свободы, может быть только основным. Дополнительное наказание вместо основного назначаться не может.

Далее, вместо лишения свободы не может быть назначен штраф.

Заменяющим наказанием не может быть и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, так как оно назначается в специфических случаях, когда с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Освобождаемому не могут быть назначены и воинские наказания - ограничение по военной службе и содержание в дисциплинарной воинской части, так как после освобождения из мест лишения свободы лицо не может быть военнослужащим.

Исходя из того, что применение рассматриваемого института не должно ни в коей мере ухудшать положение освобождаемого, невозможно назначение в качестве заменяющего такого наказания, как арест, ибо условия его отбывания являются значительно более строгими, чем лишение свободы.

В связи со сказанным следует признать, что при замене наказания более мягким взамен лишения свободы могут быть назначены обязательные работы, исправительные работы и ограничение свободы.

Срок заменяющего наказания не может быть больше неотбытого срока лишения свободы.

В отношении положительно характеризующегося осужденного, которому неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким, учреждение или орган, исполняющие наказание, вносят в суд представление о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. В данном представлении должны содержаться данные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, об отношении осужденного к совершенному деянию. После получения исправительным учреждением определения суда о замене неотбытой части наказания более мягким лицо освобождается из исправительного учреждения в том же порядке, что и при условно-досрочном освобождении.

Амнистия - это нормативный акт Государственной Думы о единовременном освобождении от уголовного наказания определенной категории осужденных. Акт амнистии обычно издается в связи со знаменательными датами или знаменательными для государства событиями. В постановлении об амнистии устанавливаются категории лиц, к которым она применяется, и указывается, какие виды смягчения участи осужденных или обвиняемых их касаются. Полное освобождение от наказания применяется чаще всего к лицам, совершившим менее опасные преступления и имеющим заслуги перед государством (участники войны, лица, награжденные орденами), либо к инвалидам I и II группы, женщинам, имеющим малолетних детей. Другим осужденным в большей или меньшей мере сокращается срок наказания.

В каждом акте амнистии содержится перечень категорий осужденных, на которых она не распространяется. Обычно это лица, судимые неоднократно, совершившие наиболее опасные преступления, те, кто уже освобождался по амнистии, но после этого вновь совершил преступление, а также злостные нарушители режима отбывания наказания.

Конкретным основанием освобождения по акту амнистии является персональное постановление администрации органа, исполняющего наказание, утвержденное Управлением Федеральной службы исполнения наказаний и санкционированное соответствующим прокурором, или персональное постановление специально создаваемой комиссии, в состав которой включаются представители суда, прокуратуры, юстиции.

Помилование осуществляется Президентом РФ по представлению комиссий по помилованию, созданных в каждом субъекте РФ. В указе Президента РФ называется конкретное лицо, на которое этот акт распространяется. Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. Наряду с этим актом помилования с лиц, отбывших наказание, может быть снята судимость. С просьбой о помиловании могут обращаться сам осужденный, его адвокат, родственники и иные лица. Однако ходатайство о помиловании должно быть внесено учреждением или органом, исполняющим наказание. Обычно такие ходатайства направляются в отношении лиц, доказавших свое исправление и отбывших не менее половины срока назначенного наказания. Если ходатайство удовлетворено, осужденному под расписку объявляется указ Президента РФ о помиловании. Данное основание освобождения указывается в документах, выдаваемых лицу при освобождении. Об отклонении ходатайства осужденному также объявляется, в чем он расписывается. Повторные ходатайства о помиловании, как правило, могут подаваться не ранее, чем через 6 месяцев, а в отношении осужденных за особо тяжкие преступления - по истечении года со дня отклонения предыдущего ходатайства.

Закон предусматривает освобождение от отбывания наказания осужденных, заболевших психическим расстройством или иной тяжкой болезнью. Список таких болезней утвержден Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Министерством юстиции РФ и имеется во всех колониях и судах. Представление об освобождении от отбывания наказания по болезни вносится в суд начальником органа, исполняющего наказание, на основе заключения врачебной комиссии. В суд направляются представление, заключение медицинской комиссии и личное дело осужденного. В представлении должны содержаться данные, характеризующие поведение осужденного в период отбывания наказания.

При заболевании психическим расстройством, лишающим осужденного возможности осознавать фактический характер и общественную опасность его действий (бездействия) либо руководить ими, осужденный подлежит освобождению независимо от характера совершенного преступления и поведения во время отбывания наказания и других обстоятельств. Таким лицам суд может назначить принудительные меры медицинского характера.

При заболевании иной тяжкой болезнью суд учитывает характер болезни, тяжесть совершенного преступления, личность осужденного, а также другие обстоятельства дела.

На осужденных, в отношении которых отказано в освобождении по болезни, при ухудшении течения болезни материалы повторно направляются в суд независимо от времени отказа.

Лицо, отбывающее наказание в виде обязательных или исправительных работ, ограничения свободы, признанное инвалидом I группы, по представлению органа, исполняющего наказание, может быть освобождено судом от дальнейшего отбывания наказания.

Уголовно-исполнительное законодательство РФ допускает возможность освобождения от отбывания наказания и по иным основаниям, предусмотренным законом.

К числу таких оснований относится, прежде всего, изменение уголовного закона. Согласно ст. 10 УК РФ уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, т.е. распространяется и на лиц, отбывающих наказание. Если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом.

Освобождение от отбывания наказания ввиду издания уголовного закона, имеющего обратную силу, в соответствии с нормами уголовно-процессуального законодательства производится судьей по месту исполнения наказания по заявлению осужденного либо по представлению прокурора, либо органа, исполняющего наказание.

В случае наступления беременности женщины, осужденной к обязательным, исправительным работам или ограничению свободы, ей судом может быть предоставлена отсрочка отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.

2. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания и порядок представления к нему

«При решении вопроса о возможности применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания или замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания согласно положениям статей 79, 80 и 93 УК РФ судам надлежит обеспечить индивидуальный подход к каждому осужденному. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания может быть применено только к тем осужденным, которые, по признанию суда, для своего исправления не нуждаются в полном отбывании назначенного судом наказания и отбыли предусмотренную законом его часть. При этом время содержания лица под стражей до вынесения приговора и вступления его в законную силу засчитывается в срок фактического отбытия им лишения свободы» Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.04.2009 №8 (ред. от 23.12.2010)«О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания».. При такой трактовке закона трудности вызывает определение осужденного не нуждающимся в полном отбытии назначенного судом наказания. Суды применяют эту норму закона очень широко.

С одной стороны, суды часто применяют решения об условно-досрочном освобождении от наказания, исходя лишь из сведений об отбытии осужденным установленной законом части наказания и отсутствии у него взысканий за нарушение режима. Также не всегда критически они оценивают мнение администрации исправительного учреждения о целесообразности применения условно-досрочного освобождения, высказанное ею в характеристике осужденного, направляемой в суд вместе с ходатайством осужденного.

С другой стороны, нередко на позицию администрации влияют экономические соображения: желание разгрузить колонию или, наоборот, «попридержать» хороших специалистов и работников из числа осужденных, которые «вытягивают» производство. Таким образом, вследствие того, что законодатель не сформулировал четких критериев признания осужденного не нуждающимся в полном отбытии наказания, возникают многочисленные проблемы в правоприменительной практике.

Осужденный, к которому может быть применено условно-досрочное освобождение, а также его адвокат (законный представитель) вправе обратиться в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания. В ходатайстве должны содержаться сведения, свидетельствующие о том, что для дальнейшего исправления осужденный не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания, поскольку в период отбывания наказания он частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления, раскаялся в совершенном деянии, а также могут содержаться иные сведения, свидетельствующие об исправлении осужденного. Ходатайство об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание.

Для избежания случаев необоснованного досрочного освобождения администрации необходимо полностью удостовериться в примерном поведении осужденного в течение продолжительного периода. На каждого осужденного, отбывшего часть срока наказания, установленного законом, начальник отряда составляет характеристику, в которой должны быть изложены подробные сведения о данном лице и мнение о возможности представить его к условно - досрочному освобождению или заменить ему неотбытую часть наказания более мягким видом, а также рекомендации о целесообразности возложения на него судом (в случае условно - досрочного освобождения) определенных обязанностей, предусмотренных ст. 73 УК РФ. Характеристика подписывается начальником отряда, согласовывается с заместителем начальника исправительного учреждения по воспитательной работе, с оперативно-режимными службами и утверждается начальником учреждения.

Администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, не позднее чем через 10 дней после подачи ходатайства осужденного об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания направляет в суд указанное ходатайство вместе с характеристикой на осужденного.

Рассмотрение вопроса о возможности представления осужденного, содержащегося в исправительной колонии либо оставленного в следственном изоляторе или в тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, к условно-досрочному освобождению или замене неотбытой части лишения свободы более мягким видом наказания производится комиссией исправительного учреждения, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления. В состав комиссии входят: начальник учреждения (председатель), его заместители, начальник отдела специального учета (секретарь комиссии), психолог, представители воспитательной, оперативной, производственной, медицинской и других служб.

В воспитательной колонии вопросы досрочного освобождения рассматриваются начальником учреждения по представлению учебно- воспитательного совета, в состав которого входят заместители начальника воспитательной колонии, начальники отделов и частей, директор общеобразовательной школы, директор профессионального училища, заместитель директора школы, начальник психологической лаборатории (психолог), старшие воспитатели, а также наиболее опытные сотрудники колонии. На заседание учебно-воспитательного совета могут приглашаться члены Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, председатели родительских комитетов отрядов воспитательной колонии и представитель совета коллектива колонии.

Заседания комиссии проводятся в жилой зоне колонии, а в тюрьме и следственном изоляторе - в режимной зоне по мере поступления материалов на осужденных, но не реже двух раз в месяц. Они проходят в присутствии лиц, вопрос о которых рассматривается. На заседаниях могут присутствовать и другие осужденные.

При положительном решении вопроса в суд направляются представление, характеристика и личное дело осужденного.

В случае отказа в представлении к условно-досрочному освобождению или замене лишения свободы более мягким видом наказания осужденному разъясняются мотивы отказа и к его личному делу отделом специального учета приобщается постановление, в котором под роспись осужденного знакомят с принятым комиссией решением.

Повторное рассмотрение данного вопроса возможно по письменному заявлению осужденного не ранее чем по истечении шести месяцев со дня принятия решения об отказе. Вся процедура должна быть пройдена заново.

3. Порядок освобождения осужденных

«Не позднее чем за два месяца до истечения срока ареста либо за шесть месяцев до истечения срока лишения свободы, а в отношении осужденных к лишению свободы на срок до шести месяцев - после вступления приговора в законную силу администрация учреждения, исполняющего наказание, уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях» ч. 1 ст. 180 УИК РФ от 8 января 1997 года № 1-ФЗ (в ред. от 07.02.2011 № 5-ФЗ).. Помимо этого, согласно п. 4 Приказа Министерства юстиции от 13 января 2006 г. №2 «Об утверждении Инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы» подготовка к освобождению лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, включает в себя и проведение занятий с освобождающимися осужденными в «Школе подготовки осужденных к освобождению».

Занятия в школе начинают проводиться не позднее чем за шесть месяцев до окончания срока лишения свободы, скорее, это связано с общей подготовкой к освобождению из мест лишения свободы, указанной в ст. 180 УИК РФ.

Целью организации подобных мероприятий является формирование у освобождаемых из мест лишения свободы самостоятельных навыков в решении проблем на свободе. Период начала проведения занятий перед освобождением, а также их количество не учитываются в зависимости от продолжительности срока отбывания наказания, от половых признаков, трудоспособности, возраста, утраты социально полезных связей на свободе, количества судимостей.

На занятиях в «Школе подготовки осужденных к освобождению» целесообразно обсуждение следующих вопросов:

1. Порядок освобождения из ИУ в зависимости от оснований освобождения. Помощь в трудовом и бытовом устройстве освобождающимся по концу срока сотрудниками ИУ, пенсионное обеспечение освобождающихся.

2. Вопросы трудоустройства после освобождения.

3. Судимость и ее правовые последствия, погашение и снятие судимости.

4. Алкоголизм, наркомания, преступность.

5. Конституционные права освобождающихся.

6. Влияние окружающей среды после освобождения на возможность совершения повторного преступления.

7. Особенности взаимоотношений в коллективе, требования к нравственно-эстетической культуре личности и другие не мало важные вопросы.

Для проведения занятий в ИУ возможно привлечение специалистов из центра занятости, врачей, психологов, юристов, также членов общественных организаций, работодателей, ранее отбывавших наказание в местах лишения свободы и ныне твердо ставших на путь честной трудовой жизни. Положительный пример человека, ранее отбывавшего наказание, сумевшего порвать с преступным прошлым и начать новую жизнь, может являться эффективным средством создания у осужденных психологической готовности вести добропорядочный образ жизни после выхода на свободу.

При освобождении осужденный сдает всё имеющееся у него имущество учреждения (например, книги, инструменты, культинвентарь, постельные принадлежности), получает хранящиеся в личном деле документы, вещи, а также деньги, имеющиеся на его лицевом счете. Паспорт освобождаемого, его трудовая книжка и пенсионное удостоверение, хранящиеся в личном деле осужденного, выдаются ему на руки при освобождении. При отсутствии данных документов администрация ИУ заблаговременно принимает меры по их получению.

В трудовой книжке производится запись о трудовом стаже в соответствии с ч. 3 ст. 104 УИК РФ. Если осужденный приговорен к дополнительному наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, об этом производится запись в трудовой книжке в точном соответствии с приговором.

Осужденному выдается справка о заработной плате, в которой указывается, в течение скольких календарных недель за 12 месяцев, предшествующих освобождению, он имел оплачиваемую работу, а также специальность и разряд, по которым он работал. В справке даются сведения о среднем заработке за последние два месяца работы. Она служит основанием для определения размера пособия по безработице.

Осужденный получает также справку об освобождении, в которой указывается основание освобождения, время отбывания наказания, неотбытая часть срока при условно-досрочном освобождении, дополнительное наказание, если от него лицо не освобождено. Если лицо освобождено с заменой наказания более мягким, указывается срок этого наказания в соответствии с определением суда. В справке фиксируется задолженность по исполнительным листам, место, куда следует осуждённый, сумма пособия, если оно было выдано. В этот документ вносятся сведения о неснятых и непогашенных судимостях. Если лицо освобождено со снятием судимости, например при помиловании, амнистии, об этом указывается в справке об освобождении.

По просьбе осужденного ему должна быть выдана характеристика. С каждым освобожденным проводят беседу перед освобождением начальник колонии или его заместитель.

В период подготовки к освобождению осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях в колониях общего режима, в целях успешной социальной адаптации могут быть по постановлению начальника исправительной колонии (ИК) за 6 месяцев до окончания срока наказания освобождены из-под стражи. В этом случае им разрешается проживать и работать под надзором администрации ИУ за пределами ИК. Они могут содержаться в общежитии, расположенном за пределами колонии совместно с осужденными, которым представлено право передвижения без конвоя или сопровождения. Это создаст возможность существенно уменьшить правоограничения и предоставить им ряд прав, которыми не пользуются другие осужденные того же вида режима. Такие лица с разрешения администрации могут посещать те предприятия, где они предполагают работать после освобождения, иметь больше встреч с семьей, купить вещи, лично решать вопросы бытового, трудового, жилищного устройства. Полусвободный режим позволит им привыкнуть к жизни среди свободных людей, что особенно важно для тех, кто отбыл длительные сроки лишения свободы. Наказание считается отбытым в последний день срока наказания с учетом тех изменений, которые могут быть внесены в срок наказания в соответствии с законом.

Освобождение осужденных к ограничению свободы, аресту и лишению свободы на определенный срок производится в первой половине последнего дня срока наказания. Если этим днем является выходной или праздничный день, то осужденный освобождается в предвыходной или предпраздничный день. При исчислении срока наказания в месяцах он истекает в соответствующее число последнего месяца, а если данный месяц не имеет соответствующего числа - в последний день этого месяца.

Досрочное освобождение от отбывания наказания производится в день поступления соответствующих документов, а если документы получены после окончания рабочего дня, то утром следующего дня.

4. Помощь лицам, освобождаемым от отбывания наказания

В соответствии со ст. 181 УИК, а также Приказом Минюста РФ от 13.01.2006 № 2 (ред. от 08.09.2006) «Об утверждении Инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.01.2006 № 7426) осужденные, освобождаемые из ИУ, обеспечиваются бесплатным проездом к месту жительства, продуктами питания или деньгами на время проезда в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. При отсутствии необходимой по сезону одежды или средств на ее приобретение осужденные, освобождаемые из мест лишения свободы, обеспечиваются одеждой за счет государства. Им может быть выдано единовременное денежное пособие.

Осужденные, освобождаемые от отбывания наказания, обеспечиваются проездными билетами по кратчайшему маршруту следования:

· железнодорожным транспортом - в плацкартных вагонах пассажирского (скорого) поезда;

· при наличии только морского сообщения - в каютах IV категории судов транспортных линий;

· при наличии только речного сообщения - на местах III категории судов транспортных линий;

· при наличии только автомобильного сообщения - в автобусах общего типа, а при их отсутствии - в мягких автобусах;

· при наличии только авиационного сообщения - в салонах самолетов экономического (низшего) класса.

Осужденные, освобождаемые из ИУ на время, необходимое для проезда к месту жительства, обеспечиваются продуктами питания по минимальным нормам, утвержденным постановлением Правительства РФ. Освобождаемым женщинам с детьми выдается дополнительно для детей на время, необходимое для проезда к месту жительства, сухой паек в виде набора продуктов по назначению врача-педиатра дома ребенка учреждения, исполняющего наказания, или деньги в сумме, исчисляемой от средней стоимости продуктов, входящих в норму питания детей, сложившейся в месяце, предшествующем освобождению от наказания.

Освобожденные осужденные следуют к месту жительства, как правило, в собственной одежде либо выданной в ИУ. На детей, находившихся в домах ребенка при ИУ и следующих вместе с освобожденными женщинами, выдается один комплект белья, одежды по сезону в соответствии с возрастом ребенка. О выдаче проездного билета либо денег на его приобретение, обеспечении питанием или деньгами на время проезда, одеждой, сумме выданного единовременного денежного пособия делаются соответствующие отметки в документе об освобождении.

4.1 Проблемы социальной адаптации осужденных, освободившихся из мест лишения свободы

Социально-экономические преобразования, осуществляемые в нашей стране, непосредственно касаются и уголовно-исполнительной системы (УИС). В настоящее время активно развиваются идеи гуманизма по отношению к осужденным (особенно к лишению свободы), наблюдается улучшение условий исполнения уголовных наказаний. Тем не менее, много проблем еще надо разрешить, чтобы обеспечить эффективность процесса исправления осужденных. Одна из наиболее остро стоящих на сегодняшний день - проблема социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы.

После отбытия наказания в виде лишения свободы человек сталкивается с рядом проблем, которые одному решить практически невозможно. И к сожалению, во многом это предопределяет повторное совершение преступлений этими лицами. С точки зрения правового регулирования вопросов социальной адаптации, помощи осужденным после отбытия наказания в этом аспекте наблюдается недоработка законодателя. Единственный закон, в котором предусмотрена помощь осужденным, освобождаемым от отбывания наказания, - это УИК РФ. Глава 22 УИК РФ содержит всего четыре статьи, три из которых посвящены вопросам оказания помощи. Следует отметить, что эти статьи являются бланкетными. Так, например, ст. 181 УИК РФ «Оказание помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания» отсылает нас к Постановлению Правительства РФ «О порядке обеспечения продуктами питания или деньгами на время проезда к месту жительства осужденных, освобождаемых от отбывания наказания» и другим нормативно-правовым актам.

Дальнейшее развитие пенитенциарных учреждений видится в создании центров социальной реабилитации, где в условиях изоляции спецконтингента в тесном сотрудничестве с сотрудниками УИС будут трудиться представители служб социальной защиты, здравоохранения, образования, других ведомств, общественных и правозащитных организаций.

В связи с увеличением количества осужденных, не имеющих образования и трудовых навыков, в настоящее время практически во всех исправительных учреждениях функционируют профессиональные училища, школы и учебно-консультационные пункты. Дальнейшее развитие получает заочное и дистанционное обучение осужденных в высших учебных заведениях.

В период реформирования уголовно-исполнительной системы все большее внимание со стороны руководства ФСИН России уделяется повышению образовательного и интеллектуального уровня осужденных к лишению свободы, что, несомненно, является положительным моментом в деятельности УИС.

Большое значение для организации и проведения воспитательной работы на этапе подготовки к освобождению имеет взаимодействие исправительного учреждения с органами и учреждениями других ведомств, от которых во многом зависит решение проблем социальной адаптации освобождаемых. Это, прежде всего, областные и муниципальные органы социальной защиты населения, образования, здравоохранения, службы занятости.

Важна психологическая и организационная подготовка для лиц пожилого возраста и молодежи, а также для лиц, являющихся инвалидами первой или второй группы. Мужчины и женщины пенсионного возраста, а также инвалиды по их просьбе и при достигнутой договоренности на основании представления администрации исправительного учреждения направляются органами социальной защиты в дома инвалидов и престарелых. Однако не всегда можно достигнуть договоренности при решении такого рода вопросов. Проблема состоит в отсутствии мест в данных учреждениях.

Решение вопросов трудового и бытового устройства освобожденных невозможно без тесного контакта между исправительными учреждениями и администрациями предприятий, куда они прибывают. Здесь необходимы взаимная информация, согласованность действий, контроль за тем, куда устроился работать и где проживает бывший осужденный. Все это должно способствовать в конечном счете - предупреждению рецидивной преступности.

Заключение

Применение условно-досрочного освобождения по формальному признаку - отбытию необходимого срока наказания в соответствии с ч. 3 ст. 79 УК РФ - не только ведет к девальвации этой меры как средства поощрения, но и создает у осужденного иллюзию мягкости наказания за совершенное преступление. Это подрывает важнейший принцип уголовного законодательства: соответствие наказания тяжести совершенного преступления. Подобная практика способствует совершению условно-досрочно освобожденными из мест лишения свободы новых преступлений.

В судебном заседании необходимо предвидеть и последствия условно-досрочного освобождения. Для предупреждения совершения нового преступления весьма важно, в какую среду попадет осужденный после условно-досрочного освобождения (в семью, по месту жительства, работы). Если условно освобожденный не сможет найти работу, то он может пойти и на новое правонарушение.

Необходимо развитие «Школ подготовки осужденных к освобождению», чтобы учебный процесс вели квалифицированные специалисты: психологи, юристы, социологи и другие. Необходимо сформировать у осужденных уважение к закону, обществу, раскаяние в совершении преступления, выработать приемлемые методы решения проблем на свободе.

Подведя итоги своей работы можно сделать выводы о том, что институт освобождения от отбывания наказания нуждается, конечно, ещё в большем изучении и создании нормативно-правовой базы для решения конкретных вопросов.

Список используемой литературы

1. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 года № 1-ФЗ (в ред. от 07.02.2011 № 5-ФЗ).

2. Уголовный кодекс РФ (с последними изменениями и дополнениями).

3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.04.2009 №8 (ред. от 23.12.2010) «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания».

4. Приказ Министерства юстиции от 13 января 2006 г. N 2 «Об утверждении Инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.01.2006 № 7426).

Учебная литература

5. Уголовно-исполнительное право России: Учебник./Под ред. В.И. Селиверстова. 3-е изд. перераб. и доп. М.: Юристъ, 2003. 571 с.

6. Малинин В.Б., Смирнов Л.Б. Уголовно-исполнительное право: учеб. для юридических вузов и факультетов. М.: Межрегиональный институт экономики и права, КОНТРАКТ, Волтерс Клувер, 2010. 368 с.

7. Михлин А.С. Проблемы досрочного освобождения от отбывания наказания. М., ВНИИ МВД СССР, 1982, 152 с.

8. Татауров О.С. Проблемы социальной адаптации осужденных, освободившихся из мест лишения свободы // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2010. № 2.

9. Организация деятельности «Школ подготовки осужденных к освобождению» из мест лишения свободы (Андреева Ю.В.). «Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление», 2006, №5.

Размещено на Allbest.ru